关于开县赵家街道开竹村村级公共服务中心建设情况的调研报告
关于开县赵家街道开竹村村级公共服务中心建设情
况的调研报告
开竹村大学生村官朱丹
一：村级公共服务中心建设的目的
村级社会公共服务中心是政府进行农村基层公共服务基础设施投入的一个切入点和尝试。它可以对农村社会公共服务功能发挥集聚作用，借助公共服务中心的建设和运行管理，重塑基层政府在农村公共服务和管理中的主体地位；它可以通过公共服务设施激发和吸引村民寻求服务的意识，最大限度地吸收村民的参与和需求，架构政府与社会共同参与公共服务管理的新型关系；它可以借助方案协调、功能设计和布局调整等方式来加速现有农村社会公共服务系统存量资源的自然集聚和合理流动，提高服务供给的效率、改善服务供给的流向；它提供了一个基本平台和载体使农村社会公共服务的供给和需求在同一平面交汇，并探索形成良性互动、可持续运转的农村社会公共服务体系。二：我村公共服务中心建设的具体情况
1，建设的程序：按照县委组织部的统一要求，我村召开了村民代表大会宣传了公共服务中心的修建，对于建设地点的选择在大会上获得了通过。按照统一要求我村选择的是第6套方案中的第九号图纸。工程的发包同样是按照相关规定进行统一的招投标程序进行，按照公平，公正，公开的原则竞争获得项目的承建权。
2，建设的地点：开竹村6社肖显平酒厂旁。建设用地是按照8000元/亩的价格征得，原地上房屋经过双方协商同意按照3500元钱进行了补偿。
3，建设的规模：按照组织部提供图纸严格施工。由于建设地址的特殊原因，需要二楼平公路（见图片），考虑到图纸中一楼的房间分区较多，在具体的施工中我们对图纸的一二楼进行了调换。整个大楼共一楼一底，建成后共8-10个房间。具体用作村支两委会议室，办公室，小型便民农资超市，村卫生室等。
4，建设进度：目前底楼建设基本完工，能够按照要求在10月之前竣工。（具体见图片）
三：我村公共服务中心在建设中存在问题及原因
1，在建设资金上存在缺口。目前能够落实的资金主要有县委组织部的10万元拨款以及赵家街道1万元的项目补助，但是根据我的实地考察了解能然存在3到5万元资金差额。分析原因主要有以下两个方面，首先是组织部的资金预算是几年前做出的，随着时间的推移，现在看来本身不够充裕，其次是建设成本逐年上涨更加造成了资金的紧张。本村在施工合同上是按照启动资金3万元，上级验收支付余款，资金缺口在两年类补足的方式与承包商签订的合同。2，建设完工后，办公设备部齐全。主要由于建设拨款本身没有多余资金购买办公设备，村上没有集体收入等原因造成。
四：如何加快我村公共服务中心的建设进度
1，保证建筑材料的及时供应。由于赵家到开竹的村级公路正在进行硬化，政府为安全考虑在8月25号会封路，所以为了保证服务中心主体工程按时完工必须在25号之前将所有建筑材料运到。
2，保证建筑工人的充足。由于天气炎热，但是必须按时完工，所以必须保证建筑工人的身体健康，做到在保证施工时间的同时尽量解暑避暑。
3，严格保证施工安全。把施工安全放在一切工作的重中之重。在保证建筑质量的同时严格保证施工安全。包括管理人员的安全，建筑工人的安全以及过往行人的安全。只有安全到位，才能最终按质按量的完成施工。
五：对于村级公共服务中心建成后如何发挥功能作用的思考村级公共服务中心的建设主要是通过基础设施建设搭建农村基层公共服务平台，同步带动农村公共服务资源整合以及推进体制机制转换；村级社会公共服务中心的建设，指导思想上充分体现科学发展观的要求，按照逐步实现城乡公共服务均等化的目标，同时为避免各部门各自为政、分别投入造成资源浪费的局面。我认为村级公共服务中心在以后的使用中主要发挥以下五个方面的作用：
1，村支两委行政办公作用，包括支委办公室，村委办公室，档案室，治安室等，委农村基层组织提供工作平台；2，承担远程教育培训功能，充分利用现代网络技术的发达，同时发挥大学生村官的作用，利用网络在村级服务中心对党员进行现在远程教育，对广大村民进行新知识新技术的培训；
3，承担医疗计生的作用，设置村医疗计生室，方便村民就诊就医，并随时宣传国家的计生政策；
4，承担文体娱乐的功能，设置多功能活动室（用于党员活动，文娱活动，会议，培训等）并且可以设置图书阅览室方便群众阅读；
5，承担农资商贸的功能，包括农资供应点、小超市等，提供化肥、种子、基本农业生产工具、日常生活消费品供应等服务。
201*年8月14日
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关于开竹村基本情况的调研报告
开竹村概况
1，地理位置
开竹村位于开县赵家街道办事处东北方向，平均海拔680米。东面与赵家宁定村接界，西面与云阳县平安镇红旗村接界，南面与赵家保丰村接界，北面与赵家阳坪村接界。村委办公室距离赵家街道办事处13公里（村级公路正在硬化，预计年底完工），境内另有1公里硬化公路，村内各社均有支路连通。2，建制沿革
开竹村素有“鱼米之乡”，“开县粮仓”的美誉，开竹大米香甜可口，远销县内外。历史上，开竹的名称因境内有开祖坪，水竹浩的地名分别取“开”和“竹”字而得来。解放之前县政府就设立开竹乡政府，六十年代设立红光公社直到92年从新设立乡政府，05年撤乡并镇后，开竹乡并入赵家街道，成立开竹村至今。3，基本情况
全村面积5.6平方公里，辖八个社，28个村民小组。到201*年全村共有住户946户，户籍人口3010人。4，农业生产
全村共有耕地3848.4亩。全年实现农业生产总值45万元。完成退耕还林1480亩，年产生猪3000头，家禽1000只，种植蔬菜100亩。培育养猪
大户2户，种粮大户1户，蔬菜种植大户1户，发展农村专业经济合作社1家。全年在外务工人员1200余人，获得劳务收入近200万元。5，基础设施建设
整修山坪塘40余口，修建人饮工程3处，人饮池40口。解决了村内居民的基本饮水问题。完成村级道路硬化一公里，整修公路4公里。6，社会事业
现有村级卫生室3处。辖区有中心小学（开竹小学）1所，校内教职工人数38人，常年在校学生400余人。并且有幼儿园2所，能够基本满足学龄儿童上学问题。
农村基层组织建设存在问题，原因及对策思考
一，存在的问题及原因1，村支两委班子建设方面。
问题主要表现在村支两委在为群众办事时威信不高，党支部在农村的凝聚力，号召力和战斗力在下降。主观方面的原因表现在工作方法方式跟不上新的变化和要求；班子在农村经济社会发展中出不了政绩，不能服众；村级干部实行直选，干部缺乏安全感，工作得过且过；村“两委”关系不够协调。客观方面的原因表现在上级对村级财政支持不够，村级债务严重；市场经济的深入，导致社会观念、风气的改变，群众对基层组织的依赖降低。2，农村党员队伍建设方面
问题主要表现在农村党员队伍整体素质偏低：导致先锋模范作用难以发
挥。主要表现在：一是农村党员队伍年龄结构老化严重。二是农村党员队伍文化层次较低。三是少数党员党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不好，影响了党在群众中的形象。主要有两方面原因：一方面是农村党员发展工作缓慢。。另一方面是党支部不注重抓党员的日常教育和管理监督。
3，村干部发展方面
问题主要表现在人口外出严重和村干部待遇不高：导致村级组织“干事缺人”。一方面是青壮年特别是党员大量外出，村干部队伍面临无合适人选的尴尬局面。例如我村总人口3010人，但是常年外出务工经商人数在1200人左右，并且在外出人员当中多是年纪轻、素质好、能力强人员，他们的外出，极大限制了村干部的遴选范畴。一方面是村干部报酬待遇偏低，干事热情不足。由于乡镇财政十分困难，村级集体经济几乎为零，落实村干部报酬覆盖面不广、种类单一、标准偏低。另一方面村干部自身疏于学习，不能掌握新形势下农村开展工作的新思维，新方法。另外在一些村干部中由于法制观念不强，自我约束能力不高，存在一些赌博的现象。
4，村级组织运行方面
问题主要表现在村级组织运行不规范：导致村级组织“理事无章”。首先是村级组织开展工作还是存在一言堂，家长制作风比较明显，没有按照集体民主的方式解决村级重大事项；其次村级重大事项没有按照上级的要求按照“四议两公开”工作法开展工作，群众知晓度不高；最后是缺乏有效的监督约束机制，对于村干部在村务决策和村务管理中出现的一般
性过错或违纪行为，缺乏有力的监督约束措施。5，村集体经济方面
本村集体经济基本为零，导致村级组织“办事缺钱”。主要原因有以下两个方面：首先村干部“靠等，靠要”的思想比较严重，由于历史原因以前的村级集体财产被分光，现在想干事有项目也想做做不成；其次受到地域条件限制，由于受到地理位置，区域条件，交通设施的制约，导致资源优势难以转变为生产优势，使农业生产难以摆脱弱势产业地位和粗放经营的阴影，造成经济总量少。二，解决村级组织建设的一些对策思考1，统筹思维，加大投入
解决农村基层问题，需要各级政府投入大量的人力、物力和财力。在投入和产出问题上，要树立正确的思维理念，既要考虑经济成本，也要考虑政治成本和社会成本；既要考虑经济效益，更要考虑社会效益，切实统筹资源，加大投入力度，着力解决农村基层问题。当前农村基层存在的诸多问题，如农村基层干部压力大、任务重，而生活待遇、工作条件相对较差；集体经济薄弱村组织基本运转经费相对困难等问题，都更加需要我们树立以人为本的理念，采取积极措施努力加以解决，着力体现党和政府的政治责任感。2，建章立制，规范机制
首先，村级重大事项严格执行“四议两公开”制度。实行村级重大事务民主决策制度，对涉及村级重大事务，按照“村党支部会提议、“两委”会商议、党员代表大会审议、村民代表大会决议”和“决议内容、实施结果”两公开
的程序和方法进行。其次要全面推行党务公开。重点要公开村党组织对重大事项决策情况、年度党建工作计划及完成情况、班子成员履行职责及考核奖惩情况、党内选举、发展党员、民主评议情况和党员群众反映突出问题的解决落实情况等内容，最后要实行全面严格的财务公开。要严格执行村务公开和财务公开制度，用好村里的每一分钱，推进村级财务管理规范化建设。
3，加强农村党员发展，增强村级组织的凝聚力和战斗力
农村党支部是我们党在基层的重要组成部分，在基层发挥着先锋模范作用和战斗堡垒作用。但是根据调研的情况，当前村级党支部在农村的发展上进度比较滞后，党员队伍年龄结构明显老化，没有真正把农村优秀人才积聚到党内来。必须切实加强农村党员发展工作。加大党员发展力度和督查力度，规范党员发展程序，改善党员发展结构，注重从青年、妇女、高知识群体中发展党员。同时，要针对大量优秀青年农民外出务工、农村发展党员缺乏源头活水的情况，推动从进城务工人员中发展党员工作，尽量做到成熟一个发展一个，努力把农村各类优秀人才集聚到党内来。
4，提高村干部能力，激发干事热情
首先是要加强村干部培训教育，要充分运用现代远程教育手段，通过直播课堂、视频互动系统教学等形式，加强对农村党员干部的经常性教育，提高他们带头、带领创业致富、参与村级事务管理、推动新农村建设的能力。其次要进一步提高农村基层干部待遇。加大基层干部的基本生活补助，误工补助，探索村干部社会保险以及养老保险制度，完善离职村
干部定期生活补助制度，进一步激发村干部的干事热情。
农村经济社会存在的问题及对策思考
一，存在的基本问题1，基础设施建设还不够完善
良好的基础设施是一个地方经济社会发展的首要条件。开竹村基础设施还比较落后，道路交通（赵开路硬化估计年底完成），供水供电，水利设施各方面条件比较比较差。大量的水利设施，堰塘沟渠年久失修，农业抗灾能力较弱。2，农村集体经济几乎为零
发展农村集体经济，是加强村级组织建设，促进农村经济社会发展的一项重要途径。由于历史和现实的一些原因，开竹村集体经济薄弱，村级组织干事缺钱，甚至还有一定的债务包袱。3，农业结构不合理，经济效益低下
当前开竹村主要还是以大春水稻，小春玉米和土豆的传统农业结构进行生产。由于结构比较单一，土地没有形成连片生产，农业单位生产价值比较低，导致农民增收困难。4，农村人才缺乏，制约经济发展
由于农业经济效益较低，造成大批农民从农村流向城市，开竹村常年在外务工人员保持在1200人左右，剩下在农村的大多是老弱妇幼以及在城市中缺乏竞争力的人员，他们大多文化素质偏低，接受新信息，新知识的能力偏弱。
二，发展经济，农民增收的一些思考1，加大投入，加强基础设施建设
加大对农村的资金投入力度，主要把资金用在农村公路设施，水利电力设施等基础建设上，把有限的资金用在刀刃上，使之发挥最大的经济和社会效益。
2，加快实施土地流转，提高土地资源利用效率
土地是农业农村发展的基础。只有把土地用足用好用活，搞好土地流转制度，加快推进人口梯度转移政策，鼓励高山农村下山，富裕农民进城，只有这样才能实施规模化效益，最大限度的发挥土地的价值。3，发展“公司+农户”的现在农业，促进农民增收
我党最近几年的几个一号文件，始终都将三农问题作为首要问题，始终都将农民增收作为核心目标。我们只有按照市场经济的要求，对土地进行规模化经营，集约生产，培育农业附加值更高的经济作物作为新的支柱产业，吸引在农业生产技术方面具有优势的一些企业集团进行规模生产，实行“公司+农户”的形式，最大限度的发挥土地的效益，促进农民增收。
4,大力发展农村劳务经济，拓宽农民致富渠道
加大对农民工的培训，提高就业技能，培育一批有文化，懂技术，会经营，适应现在农业发展的新型农民；加大富余劳动力输出力度，鼓励农民工进城经商务工；加大政策和资金扶持力度，鼓励返乡农民工开展加工，运输，种养殖等自主创业。
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