夯基层打基础 抓调解促和谐
夯基层打基础抓调解促和谐
峨山镇自201*年成功聘任61名司法行政协理员以来，积极开展司法行政协理员各项工作，充分利用司法行政协理员的执业优势，把监督管理和发挥作用贯穿工作始终，为峨山镇的稳定和谐发挥了重要作用。
一是定位准确，严把选人用人标准。村级司法行政协理员是司法行政工作在村一级的延伸，在职能上属于区司法局管理，在业务上服从于镇司法所的指导、监督和管理。司法行政协理员是经村“两委”推荐、司法所考核、群众监督等程序，把各村政治上可靠、群众威信高、法律政策掌握好、村级工作配合好的法律明白人作为初聘人选，并将名单上报到区司法局审核确定，然后才被正式选聘为村级司法行政协理员。
二是考核奖惩、监督管理到位。司法行政协理员是司法行政机关联系群众的桥梁纽带，是维护农村稳定的骨干力量。为切实发挥司法行政协理员的作用，对全镇61个行政村的司法行政协理员，从考核奖惩和监督管理上下功夫。（一）半年和年终，根据司法行政协理员年度目标责任书的要求，对司法行政协理员从自身建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传教育、法律服务和法律援助等几个方面，以百分制的形式严格考核奖惩。（二）建立了司法行政协理员例会制度，每月召开一次司法行政协理员例会，传达上级有关会议和文件精神，总结上个月工作，布置下个月工作任务。（三）建立司法行政协理员季度培训制度，司法所每季度对司法行政协理员培训一次。加强司法行政协理员的日常管理工作，不定期到村巡回检查司法行政协理员工作开展情况。司法所年初与司法行政协理员签订工作目标责任书，对司法行政协理员实行半年督查、年终综合考评的工作机制，把矛盾纠纷排查调处作为司法行政协理员的重要工作之一抓好落实，这样把大量的矛盾纠纷化解在了村级。（四）在阵地建设上，按照协理员办公室一律设在村部内、有一间专门的办公室、有一块统一制作的门牌、有一部办公电话、有一组文件档案橱、有一套规范工作台账的“六个一”和统一人员管理、统一规章制度、统一建立台账、统一制作工作日志、统一考核奖惩“五个统一”的标准设置，保证了办公场所的科学化和规范化，确保了司法行政协理员工作机制长效运行，发挥效应。
三是发挥了司法行政协理员执业优势和职能作用。（一）发挥了引导调解作用，服务于群众。司法行政协理员从群众中来，生活在群众当中，知民情、悉民意，司法行政协理员利用广播和进村入户等各种方式，以事说法、就事明理，时时处处宣传政策法律、接受群众咨询，把法律服务送到家门口，引导群众依法办事；同时与村级调解委员会密切配合、协同作战，对各村的矛盾纠纷等不稳定因素做到心中有数，建立台账，广泛动用亲戚、朋友等一切可以利用的关系和资源，提前深入到户到人讲解政策、调解纠纷，随时掌握重点人群的思想动态和行动趋势，及时向村镇有关领导反馈信息，并做好一些钉子户、难缠头的政策引导工作，引导他们走司法途径解决问题。通过以服务感动人、以亲情感化人、以政策教育人，确保在“第一时间掌握情况，第一时间调处纠纷，第一地点解决问题”，化解纠纷于无形，将矛盾隐患消除在了萌芽状态。（二）发挥好监督指导作用，服务于集体。村级司法行政协理员身兼数职，身份特殊，责任重大，工作量多面广，他们在大力支持和积极配合村“两委”工作的同时，在村级财务、财务监管、合同起草、协议签订、村级决策等村务管理工作中讲原则、讲政治，态度坚决，立场坚定，运用自己所掌握的法律法规知识进行监管、约束和指导，确保了村级各项工作规范运行；同时，司法行政协理员在发挥自己的政策水平和文化知识优势，为群众提供政策法律和技术指导的双重服务，带头致富，带领群众致富，充分发挥法律明白人、法律服务人和致富带头人的示范带动作用。
去年以来，全镇司法行政协理员累计调解各类矛盾纠纷270多件，调解率和调解成功率分别达到100%和98%；认真监管社区矫正人员和安置帮教对象，及时督促他们到司法所报到，矫正率和帮教率均达到100%，有效防止了脱管和漏管，未出现重新违法犯罪现象；通过普法学校、普法宣传栏和普法一条街等形式深化培训法律明白人累计3000多人。
扩展阅读：抓基础、夯基层、抓源头、重调解,多措并举确保农村社会稳定
抓基础夯基层抓源头重调解多措并举确保农村社会稳定
农村稳定是基层各项工作得以顺利开展的基础和前提，是实现经济发展和社会事业全面进步的关键所在。在全面建设小康社会进程和现代化进程中，农村的社会稳定工作显得尤为重要。可以说没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。XX办事处自成立以来在农村社会稳定方面多方面考虑，多渠道探索，多措并举，呈现出了良好的发展态势。
一、强领导重制度，抓好稳定工作基础
XX办事处在保持农村社会稳定工作中首先把加强组织领导放在第一位。加强组织领导，是为做好基层维稳工作提供强有力的组织保证。农村信访工作是农村社会稳定的重要体现，当前能否做好基层信访工作，减少上访量，关键取决于基层党委和政府，特别是党政主要领导，只有主要领导重视，才能带动整个班子主动抓好信访，使信访工作真正成为齐抓共管的工作。XX办事处成立了以党委书记为组长，办事处主任为副组长的信访维稳领导小组，各行政村同时成立以支部书记为组长的信访维稳领导小组，一级抓一级，分级负责。
在加强组织领导的前提下，我街道办结合基层信访工作的实际，建立了一系列规章制度，形成主要领导负总责，分
管领导亲自抓，上下齐抓共管的信访工作格局。实行领导信访接待日制度，领导接访日程安排表在各村公开栏张贴，畅通信访渠道，群众有诉求可选择接待领导；坚持基层信访办公会议制度，定期或不定期地召开会议，分析研究案情，把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大、疑难，突发性信访事项；建立和完善了信访考核制度。
二、找重点夯基层，确保农村社会和谐稳定
XX办事处把稳定工作的重心、着力点放在基层。以平安示范乡镇、村建设为突破，要求各村要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有教育阵地、有宣传园地、有活动载体深化农村稳定工作的具体措施，切实提高农村稳定工作水平。同时发挥农村基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用，加强和改进村级党基层组织建设，提高基层党组织凝聚力和“双带”能力，密切党群关系，让党员在维护稳定中发挥好示范带头作用，有效地维护农村社会的持续和谐稳定，全面服务于社会主义新农村建设的总体部署。
三、抓源头促管理，加大不稳定因素排查力度XX设3个工作区，每个工作区设一名专职信访信息员，同时在各村中选出了一名原则性强、威望高的党员或群众作为村信访工作信息联络员，利用其身处农村、发现信访苗头早、掌握信访信息多的优势，及时向基层党委政府提供信访
信息，及早应对。各村信访联络员每10天汇总一次不稳定因素排查情况，报街道信访办，特殊情况随时上报。今年以来，已排查出不稳定因素及矛盾纠纷120件，80%以上均化解处理在村级。另外XX办X个行政村全部推行村级事务契约化管理，以国家法律法规和政策规定为依据，通过合同、协议、纪要等书面形式，对村级事务特别是容易引发矛盾纠纷的事项进行规范，明确村级组织与村民之间、村民与村民之间的权利与义务，双向制约，规范管理，实现了村民的自我管理、自我教育、自我服务和自我发展。发挥了化解矛盾纠纷、维护基层稳定的效能，促进了平安建设与和谐民风的形成。契约化管理的有效实施，使各项村务行为有了具体的规定和明确的标准，契约双方责权规定得一清二楚，有效减少了各类矛盾的发生。
四、加力度重调节，把好防控稳定关
首先抓好接访关。一般来访者都认为自己有满腹的委屈无处说，大都表现得或焦躁，或偏执，或盛气凌人，或哭哭啼啼，情绪极不稳定。对此我们坚持“四个一”的接待方法，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一席言语解惑”。耐心倾听来访人的诉求，做好详细记录，通过体贴入微的接待和言语上的解疑答惑，拉近我们与来访者之间的距离，便于工作开展。二是按照“属地管理”，“谁主管谁负责”的原则，每个案件均严格落实了“四定四包”责任制，
即定包案领导、定责任单位、定办案人员、定结案时间，包调查处理、包做思想工作、包做稳控工作、包按时上交结案报告。三是采取了定期回访的措施。对已结案的信访案件，在一个月内均进行回访，检查、督促案件处理结果的落实情况。今年以来，XX已处理初信初访案件33件，结案率较去年同期相比提高了35%，大大减少了越级访、重访访的发生，避免了矛盾升级。
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