综合治税

综合治税

XX县人民政府

关于加强综合治税工作的实施意见

（代拟稿）

各乡（镇）人民政府，县直各单位,省、市驻x各单位：

为全面贯彻落实xx县人民政府《关于实行综合治税切实搞好地方税源控管工作的通知》（x县政[201*]号）的文件精神，进一步充分发挥各职能部门信息资源的作用，确保综合治税工作顺利进行，实现地方税收综合治税工作的法制化、规范化，现就加强综合治税工作提出如下意见：

一、统一思想认识，加强组织领导

税收是财政收入的主要来源，是经济发展成果的综合反映，也是市场经济条件下政府宏观调控的重要经济杠杆。近年来，地税部门在各级党委、政府的正确领导和各有关部门的支持配合下，加强税源控管，堵塞税收漏洞，地方税收保持了良好的发展势头。但是，由于受纳税人依法纳税意识不够强、地税部门征管力量不足、监控手段缺乏等因素的制约和影响，从总体上看地方税收征管秩序还没有得到根本改善，一些深层次问题还没有根本解决，各种涉税违法行为呈现出隐蔽性、多样性，偷税与反偷税的矛盾越来越尖锐。要从根本上解决这些问题，仅依靠地税机关的力量难以解决，需要各部门的积极协助和全社会的共同参与，加快综合治税体系建设，从根本上加强地方税源控管，最大限度地减少地方税

收流失。只有这样，才能保证税收职能作用的充分发挥，才能促进经济和社会各项事业的持续健康发展，才能推进和谐社会的构建进程。为此，县政府成立了以县长为组长、常务副县长、政府办主任、财政局长、地税局长为副组长，有关局委一把手为成员的综合治税领导小组，办公室设在县地税局，具体负责组织、协调、指导综合治税工作。各乡（镇）人民政府要从讲政治、讲大局的高度，充分认识实行综合治税的必要性和重要性，也要成立相应的机构，加强对地方税收实行综合治税工作的领导。各局（委）特别是综合治税成员单位要高度重视综合治税工作，明确专人负责，真正把综合治税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，要积极支持地税部门的工作，及时协调解决工作中遇到的问题，为综合治税工作的顺利开展创造条件。

二、明确工作职责，规范运作程序

综合治税，就是在县政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税体系，使地税部门更加有效地控制税源、掌握税基。县政府《关于实行综合治税切实搞好地方税源控管工作的通知》，针对当前地方税收征管中的热点、难点问题，从涉税信息交流、重点行业管

理、实行委托代征、搞好部门配合等方面提出了明确要求，各级各部门必须明确职责。

一是县政府有关部门及企业受托代征相关地方税收，并提供税源信息资料。涉税信息的传递是社会综合治税的核心内容之一，也是反映各部门配合工作质量的重要标志。各有关部门要根据县政府《关于实行综合治税切实搞好地方税源控管工作的通知》要求，固定信息传递的机构和人员，于年初30日内、季初10日内或月初5日内，通过网络、书面或者电子信息等形式向地税部门提供相关涉税信息。针对薄弱环节，采取有效措施，提高信息传递质量，保证信息传递的全面、准确、及时、有效。

二是各乡（镇）政府负责辖区内地方税收社会综合治税工作的组织实施，协调组织乡（镇）直有关部门搞好地方税源控管和委托代征工作，安排村（居）委会协助地税部门按期进行税源排查摸底和征缴税收。

三是地税部门负责地方各税的综合监控管理。地税部门搞好综合治税的宣传发动；要主动与有关部门密切沟通，求得支持和配合；要完善内部管理，理顺工作机制；要认真做好综合治税中的信息采集、跟踪管理和反馈，力争将综合治税转化为支援我县经济建设的可靠力量。

三、坚持稳步推进，确保顺利开展

综合治税是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，

工作难度大，必须坚持稳步推进，分步实施。各级、各有关部门要切实采取得力措施，真正把工作抓紧抓好。整个工作分三个阶段进行：

一是宣传阶段：实行综合治税，必须有各级部门的重视和支持，并取得他们的理解和配合，因此，从现在起，地税部门采取各种形式抓好宣传，大造声势，扩大影响，认真做好运行前的宣传工作。

二是准备阶段。由地税局具体负责，与有关部门研究制定具体的操作办法，以联合发文的形式对相关部门在综合治税工作中承担的职责、权利、义务规定下来。县政府于5月日召开全县综合治税动员大会，与各部门、各乡（镇）签订综合治税责任书，并全面部署综合治税工作。

三是运行阶段。从201*年5月份起，为综合治税的全面运行阶段。

四、保障措施

一是加大宣传力度。各新闻媒体要积极采取灵活、新颖、多样的方式，有针对性地大力宣传实行综合治税，对公平税负，平等竞争，促进当地经济健康发展的重要意义，增强社会各界和广大纳税人依法纳税的自觉性和税收法制观念。深入宣传有关单位实行综合治税工作的做法和成效，积极营造良好的舆论氛围，推动社会综合治税工作健康有序地开展。

二是密切部门配合。地税部门一方面要充分发挥职能作用，严格把握政策，规范执法程序，体现税务部门的执法主体地位，另一方面与各有关部门要加强协调配合，共同制定具体的实施意见和办法，要切实加强与协调单位的沟通和联系，建立定期联系制度，定期召开协调会，协调解决存在的问题。各相关部门要按照职责分工，认真履行职责，加强协作，积极配合地税部门共同抓好社会综合治税工作的落实，进一步营造和维护良好的税收秩序,加强税收管理,增加财政收入,推动全县经济社会更快更好地发展。

三是严格考核奖惩。县委、政府已将地方税收综合治税工作列入县委、政府重点工作督查考核内容，综合治税工作的考核工作，由县地方税收综合治税工作领导小组具体组织实施，每半年考核一次。根据考核结果，对代征代扣税款的单位，支付不少于5％的代征代扣手续费，其中，地税部门依照《征管法》规定，支付代征代扣税款2％的手续费，其余部分由财政部门专项基金解决，对代征代扣税款数额较大的，可适当提高代征代扣手续费比例。同时，对工作突出、成效显著的单位和个人有财政专项资金给予物质和经济奖励；对领导不重视、措施不得力、不按规定提供涉税信息资料或不按程序办理有关审批事项，未按规定代征代扣税款的，要给予通报批评，造成税款严重流失的，依法追究责任。

扩展阅读：XX街道综合治税工作总结

XX街道综合治税工作总结

根据区税源建设与综合治税办公室的统一要求，XX街道综合治税办认真梳理今年以来的工作，现将综合治税工作汇报如下：

一、基本情况

（一）综合治税稳步提升

截止到第三季度，我街道共完成税收18695万元，完成地方财政收入9909万元，与去年同期相比增长33.83%。出租房屋办公室实现入库税金1716万元，折合地方财政收入1388万元。

（二）组织机构日趋完善

为促进街道综合治税工作健康有序开展，我街道单独设立税源建设与综合治税办公室，配备主任一名，副主任四名，明确分工，责任到人，确保综合治税工作的有序开展。同时街道成立了社会综合治税工作领导小组，督促检查综合治税情况。

（三）管理网络注重实效

为深入开展综合治税工作，建立综合治税管理网络。街道在所辖15个社区成立综合治税工作站，配备专职工作人员，确保全面、准确、迅速采集和传递涉税信息。各综合治税工作站通过发放明白纸、入户座谈等方式，把政策宣传到

户，提高了广大居民的护税意识和纳税意识，化解了征纳矛盾。

（四）征收力度逐步增强

加大综合治税排查力度，加强辖区内出租税的征收工作，重点对辖区内的机关事业单位、较大出租金额的个体业户的出租税进行集中征收，大幅度地提高了出租税的入库额度。另一方面，接受XXX的税收委托代征工作，每月由专职人员对解放路个体工商户进行上门征收。

二、存在问题

（一）执法资格问题。征收过程中，业户对综合治税办公室人员的身份存在疑问，部分业户提出综合治税人员无执法资格，在没有工商、税务部门人员在场的情况下，业户很难配合工作。

（二）外注内营户问题。我辖区部分业户工商、税务登记在开发区、任城区，且经营额度比较大，虽然街道综合治税人员针对这种外注内营户下达了变更注册地通知书，但有些业户以其他区税收优惠政策多为由拒绝接受。

（三）个人出租房征收问题。对1999年省地税局的文件中，出租税在期限内找不到房主的情况下可由经营户代缴以抵减房租的规定，经营业户很难配合工作。

三、意见建议

1、建议综合治税工作人员统一着装，发放公众认可的有

效证件。

2、对外注内营户的清理整治工作，部分政策依据与上级地税部门出台政策有冲突，协调难度大。希望可以针对外注内营户出台有效的政策措施，使该项工作落到实处。

3、个体出租房主的信息难以准确把握，建议协调房管部门，以便采取有效措施。

XX街道办事处201*年10月19日

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