201*年推进依法行政工作情况汇报
XXXXXXX201*年推进依法行政工作情况汇报
今年以来，XXXXXXXX依法行政工作在市推进依法行政工作领导小组的正确领导和市法制办的大力指导下，紧紧围绕全市XXXXXXXX活动的总体部署和XXXXXXXX的工作目标，高度重视并大力推进依法行政工作，坚持建设服务型法治政府，着力提高机关工作人员的依法行政意识和水平，为XXXX经济、社会发展和对外开放创造良好的法治环境，促进了各项事业的发展。现将我区今年推进依法行政工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，形成依法行政工作合力
XXXXXX高度重视依法行政工作，以深入贯彻落实市政府《关于加强法治政府建设的实施细则》为契机，对我区推进依法行政工作作了重点安排部署，明确了目标责任，落实了各项措施，在全区上下形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓，各行政执法单位主要负责人认真抓落实的良性互动网络。
一是调整XXXX普法依法治理工作领导小组及成员单位，完善工作机制，把依法行政工作纳入XXXXXXX各单位年度目标责任制考核体系，严格督查考核，有力推动了依法行政各项工作的落实。
二是结合“五五”普法工作，建立健全管委会会议学法制度、法制专题讲座和集中培训制度，不断提高领导干部依法行政的意识和能力；研究制定依法行政的考核标准，并纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容，形成领导干部依法行政的工作合力。
三是强化执法队伍建设，严格实行执法人员资格管理制度，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，对无证执法和主体资格不符执法的行为坚决予以纠正，并进行责任追究，管委会全部行政执法人员资格管理基本上进入了制度化规范化轨道。
二、强化宣传，营造法治工作氛围
一是强化领导干部学习。将依法行政相关法律法规纳入XXXXXXXXX中心组理论学习计划，定期组织培训学习，通过领导干部带头学习带动全社会学好用好依法行政。
二是强化行政机关干部学习。坚持把宣传贯彻依法行政与公务员年度学法考核挂钩，与执法部门的年度执法评议考核挂钩，促使各单位重视依法行政工作的宣传学习；加强依法行政工作人员的宗旨教育、勤政教育和廉政教育，积极选送工作人员参加各类法制培训班学习，努力引导依法行政工作人员懂政治、讲政策、会做事。
三是强化社会宣传。将依法行政相关法律法规作为XXXXXX群众普法的重要内容，充分利用电子显示屏、公告栏、宣传单发放等多种渠道，广泛宣讲法律基本知识，同时抓好典型案例的宣传，增强宣传工作的针对性，为依法行政工作顺利开展创造良好的舆论环境和工作环境。
三、健全制度，规范依法行政行为一是建立定期联席会议制度，成立以XXXX为组长、XXXXXXX为副组长，XXXXXX等相关单位为成员的普法依法治理工作领导小组，建立联席会议制度，适时通报工作进展情况，及时研究解决依法行政工作的重大问题。
二是建立政务公开制度，加大依法行政公开力度。坚持便民原则，通过多种渠道，将依法行政的受案范围、立案条件、办理程序、办理期限等各个环节向社会予以公布，提高依法行政工作的透明度。
三是强化规范性文件的制定和管理，加强规范性文件的制定工作，严格依照法定权限和程序，依法依规制定规范性文件，并向上级机关报送备案审查。
四是建立健全《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》所规定的各项依法行政制度，强力推进制度的全面贯彻实施，并通过选取针对性、操作性较强的制度进行重点督促、跟踪落实，发挥制度实施后的规范引导作用，提高依法行政的水平。
五是建立依法行政定期报告制度，结合我区实际制定年度依法行政工作计划，并认真总结、及时报送我区上半年、全年的依法行政工作情况。
四、转变职能，进一步优化投资环境
一是严格实行依法行政责任制，明确各单位负责人为第一责任人，对各单位负责实施的法律、法规、规章、规范性文件承担责任。
二是加强行政服务中心建设，实行封闭式管理，一站式服务。全区行政服务窗口按照公开规范、高效便捷、积极创新的原则，对服务项目实行规范管理，做到政策公开透明、办证精简快捷，企业和群众满意。
三是规范项目进区程序，从项目洽谈、签订合同、办理手续、征用土地，到工程建设等各个环节，明确相关单位职责，在落实招商优惠政策、规费减让等方面实行程序化、制度化、公开化操作，做到有章可循，有据可依。
四是在依法行政中规范招商、安商工作。经过集思广益和精心研究，今年制定并实施了《XXXXXXXXX》和《XXXXXXXXXX》等文件，对招商引资、安商服务、经济和社会发展任务等各项工作的责任、程序、目标进行了严格的规定。
扩展阅读：关于201*年度推进依法行政工作情况的汇报 定稿
关于201*年度推进依法行政工作情况的报告
市人民政府：
今年以来，在市委、市政府的正确领导和市政府法制部门的精心指导下，我局以科学发展观为指导，以“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越发展”为总体目标，以“在执法中体现服务，在服务中实施法规”为主题，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和201*年全市推进依法行政工作要点，求真务实，积极进取，扎实推进依法行政各项工作，依法行政和法治药监建设取得了新进展和新成效。我局在行政处罚、行政许可、日常监管、抽查检验等环节推行全程说理式执法工作，受到市纪委的充分肯定；在市政府办、公开办对全市201*年度政府信息公开工作考核中，我局被评为优秀；在今年4-6月份市政务公开领导小组对市级48个部门（单位）行政权力网上公开透明运行工作考核中，我局考评得分90分，与其他4个部门并列第一。目前，全系统有9个单位被市委、市政府评为市法治单位或市级依法行政示范点，其中，有2个单位被省政府评为省依法行政示范点。
根据市依法办有关要求，现将201*年度依法行政工作情况以及201*年依法行政工作思路汇报如下。
一、201*年度依法行政工作情况
（一）加强组织领导，有序推进依法行政能力建设。今年来，我局按照市委、市政府的工作部署，加强组织领导，强化政府职能，积极推动依法行政工作深入向前发展。一是健全依法行政领导协调机制。建立起主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能处室具体办的责任机制，做到层层明确责任，事事抓好落实，切实推进依法行政和法治药监建设进程。二是明确全年依法行政工作任务。认真贯彻落实省局政策法规工作座谈会、市级依法行政示范点联席会议和全市食品药品安全工作会议精神，继续深入开展法治城市创建活动，结合上级的部署和安排，下发了全系统201*年政策法规工作要点，明确七项依法行政重点工作。三是加强依法行政目标责任考核。将依法行政工作纳入综合目标考核体系，制定依法行政考核方案和标准，强化依法行政评议考核，坚持日常考核与年终考核相结合，通过执法监督、法规评估、执法评议等形式，检查各单位依法行政工作情况，有力地推动法治药监建设的新进展。四是加大课题研究和法律服务力度。将说理式执法指南编制作为课题研究项目向省局提出申请并立项，在日常工作中，加大行政指导力度，解答基层单位或部门关于行政执法的疑难问题，为推进全系统依法行政提供法律服务。
（二）强化规范性文件管理，不断提高制度执行力。完善本部门的内部决策规则和决策程序，实现决策的民主化、科学化，提高决策质量和实施效果。一是健全规范性文件发布和管理机
制。按照《盐城市规范性文件制定程序办法》的规定，修订规范性文件制定和备案制度，按照“合法、必要、管用”的原则，完善规范性文件制定程序，强化文件审核，规范公开发布，提高文件质量。同时，按照相关规定严格审查县级局制定的规范性文件，今年，我局审查县级局上报的规范性文件2件。二是全面开展规范性文件清理。根据市法制部门的要求，开展规范性文件效果跟踪调查，及时修正、废止不合理、不科学或过时的规范性文件。三是开展法规评估工作。制定《法律法规规章和规范性文件实施后评估办法》，对法律、法规、规章、规范性文件的执行情况和实施效果开展经常性评估，提高制度执行力。今年，我局根据省局统一部署，通过召开座谈会、发放调查表和实地调研等形式，对《江苏省药品监督管理条例》颁布实施3年来的执行效果进行评估，评估结果表明，条例规定的操作性、针对性较强，有效地弥补《药品管理法》及实施条例的立法空白，较好地解决了监管实践中出现的非药品冒充药品、违法广告药品等难题，收到了较好的实施效果。
（三）转变政府管理方式，推进行政权力公开透明运行。我局切实转变观念、开拓思路，坚持总结、借鉴、完善、创新的原则，以窗口建设、网上运行、信息公开为重点，着力提升食品药品监管能力。一是行政窗口建设取得新进展。局主要领导高度重视行政窗口建设，亲自带领局、局及市局有关处室负责人到市行政服务中心，与中心领导班子座谈研究药监许可窗口建设工
作，明确要求所有食品药品许可项目全部进驻中心办理，加强许可窗口和后方处室、市局和县级局窗口的协调和联系，建立行政许可窗口集中受理办理、“一站式服务”工作机制，努力做到事项进中心到位、行政许可授权到位，全面提高食品药品许可服务水平，为促进企业发展、方便群众办事提供高效、优质的服务平台。二是行政权力网上公开透明运行取得新成效。健全行政权力公开透明运行机制，固化、优化工作流程，完善行政权力静态信息录入，利用法制监督、电子监察平台，对网上在办事项的运行情况进行适时监督，真正把首问负责制、公开承诺制、限时办结制落到实处。在今年4-6月份市政务公开领导小组对市级48个部门（单位）行政权力网上公开透明运行工作考核中，我局考评得分分，与其他个部门并列第一。据统计，截止今年十一月底，我局已通过行政权力网上公开透明运行系统在线办理行政许可、处罚等事项件。三是政府信息公开取得新成绩。及时更新政府信息公开指南和目录，完善公示审核、保密审查、责任追究、监督检查等制度，进一步规范政府信息主动公开和依申请公开工作程序。截止今年11月底，我局通过“中国盐城”网站、市档案馆、市图书馆向全社会主动公开食品药品监管信息达条。在市政府办、公开办对全市201*年度政府信息公开工作考核中，我局被评为优秀。
（四）推行全程说理，加强和改进行政执法工作。我局以推行说理式执法为抓手，转变执法理念，创新体制机制，规范执法
行为，提高执法效率，努力塑造“严格、规范、公正、廉洁、文明、高效”的执法形象，全面提升食品药品监管行政执法水平。一是认真履行食品药品监管职责。在食品安全综合监管方面，市局及各县（市、区）局切实履行协调指导职责，通过召开专题会议、开展督促检查等方式，牵头组织相关部门加大食品市场监管力度，在继续深入开展食品安全整顿工作的同时，在全市范围内组织开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、彻查“瘦肉精”肉制品、治理“塑化剂”等专项整治行动，依法查处违法犯罪行为。在药品日常监管方面，扎实开展药品安全责任体系试点工作，制定出台试点实施方案，并将试点工作项指标细化分解到处室、明确具体责任人，围绕具体指标认真开展各项工作。以此为契机，加强药品日常监管，通过在生产、流通、使用等重点环节开展飞行检查、跟踪检查、认证检查等检查活动，有力地推进药品监管各项工作的开展。在药品市场整治方面，组织开展了特殊药品及含特殊药品复方制剂、盐酸克伦特罗、医疗器械生产、药品零售企业抗菌药物销售、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项检查，依法打击药事违法行为，先后查处了等大案要案。二是不断完善系统内协调配合机制。建立实施行政指导制度，适应分级管理新体制要求，合理划分市、县两级食品药品监管部门的事权，构建分工合理、决策科学、执行顺畅、权责一致、监督有力的监管责任体系。修订完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，分解细化各岗位职责，明确个岗位的职责内
容、依据、责任和工作流程，确保行政执法行为按照法律法规、程序条件、时限标准以及行政自由裁量基准等要求实施，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象的发生。三是全面推进说理式执法工作。为推进依法行政、合理行政，提高行政效能，优化发展环境，我局将说理式执法作为当前乃至“十二五”时期食品药品监管的重点工作来抓，制定出《“十二五”全面推行说理式执法工作实施方案》，采取制度保障、指南编制、机制创新等十项措施，认真推进说理式执法工作，努力争取在市内争一流,省内创特色,全国有影响。为更好地指导说理式执法工作，我们组织专门人员编写了约万字的说理式执法操作指南，从药品监管工作所涉及到的行政许可、日常监管、抽样检验、行政处罚等领域入手，依据法律法规规定和市委、市政府的决策部署和指导意见，分项目、分环节、全过程阐述行政执法和监管服务的事项、内容、程序以及操作要求。在执法实践中，全系统各单位、各部门深入推进说理式执法，采取各种举措实现在监管中体现服务，在服务中实现法规的说理式执法目标。在行政许可环节，开展主题帮促活动，建立挂钩联系制度，对重点项目实行专人跟踪服务，在重点企业集中区设服务站，帮助企业协调解决实际问题。在日常监管环节，实施信息化、自律化管理，通过实行药品远程监管、视频监管等科学监管手段，在涉药企业中建立自律化活动小组，开展互动交流、自律互评等活动，提高企业整体质量管理水平。在抽样检验环节，通过举办新版药典培训班、专题辅导等活动，指导企
业正确实施法定标准，保证生产药品安全。在行政处罚环节，继续保持高压态势，严格查处制售假劣药品的行为，净化药品市场秩序，同时规范行政执法行为，将行政处罚与教育、事后整治相结合，通过案件风险评估、召开特案座谈会等形式，听取市法制办、优化办等部门相关领导、专家的意见和建议，切实防范行政风险，提高案件办理质量。
（五）加强行政执法监督，预防化解行政争议。今年，我局着重健全行政执法制度体系，完善内部监督程序，定期开展行政执法大检查活动，使行政行为日趋规范化。一是严格执行案件审理和重大复杂行政处罚案件审批制度。坚持案件“查审分离”制度，明确行政处罚案件在告知之前必须由法制机构或法制员审理把关，重大复杂行政处罚案件必须提交案件审理委员会集体讨论决定。今年，我局法制机构审理局机关处罚案件件，其中有个重大、疑难复杂案件提交案件审理委员会集体讨论决定，审核县级局上报的重大行政处罚备案件件。二是组织开展全系统行政执法监督检查活动。利用国家局、省局开展执法监督检查的有利时机，我局通过听取依法行政汇报、检查卷宗、查阅台账资料和实地走访药品零售企业等形式，对各县级局稽查执法、说理式执法以及依法行政工作情况进行检查。三是开展行政执法卷宗评查。以执法案卷评查为契机，根据省局、市法制部门的相关要求，从法律定性、证据采纳、办案程序等方面对今年来办理的案件进行“回头看”，切实提高行政执法案件的办理质量。四是依法预
防和化解行政争议。认真贯彻落实《市重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》，建立完善食品药品安全风险评估工作机制，健全多部门协作的食品药品监管联席会议和信息统一发布制度，明确对重大事项进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全。今年来，我局按照风险评估办法认真开展社会稳定风险评估实践活动，已对多起重大、复杂案件的处理进行了风险评估，有效地预防和化解行政争议，全系统仍然保持着建局以来行政复议无撤改、行政诉讼无败诉的记录。
（六）扎实开展法制宣传教育工作，营造依法行政氛围。将普法宣传和依法行政紧密结合，突出执法人员、行政相对人和社会群众等重点开展形式多样的宣传活动，为法律法规的顺利实施奠定基础。一是认真落实领导干部和执法人员学法制度。开展《公务员法律知识周周学》学习活动，以学习贯彻《行政强制法》为契机，通过组织执法人员参加市法制部门举办的专题培训、参加《江苏法制报》行政强制法知识答题、组织全系统多人赴杭州浙江大学开展综合能力提升培训等形式，推动执法人员自觉学习掌握基本的法律知识、依法行政知识，切实提升执法人员的依法行政水平。二是开展涉药人员培训。举办药品生产经营人员、执业药师继续教育等培训，学习药事法律法规和业务知识，切实提高涉药人员的守法经营意识。三是开展形式多样的社会宣传活动。利用“3.15”消费者权益日、《政府信息公开条例》实施三周年等有利时机，深入开展“法律六进”、“全国安全用药月”暨
“安全用药关注青少年”全国科普宣传、执业药师走进社区乡镇服务群众安全用药等宣传活动，大力倡导安全用药、合理用药理念，努力为广大消费者构筑一个安全和谐的用药环境。
201*年，我局开展依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但是和上级的要求比仍有较大差距，主要表现在：一是食品安全工作基础比较脆弱，尤其是农村的食品安全状况还不尽人意。二是药品医疗器械监管的创新力度不大，执法机制不够完善，药事违法行为还时有发生，农村药品“两网”建设存在薄弱环节。三是服务医药经济发展的意识和理念有待进一步增强，服务方式、服务范围和服务措施亟需改进和加强。四是食品药品监管队伍整体素质仍需提高，高层次、复合型人才比较缺乏，等等。
二、201*年依法行政工作思路
201*年，我们将以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线，继续深化学习实践科学发展观活动，依据市委、市政府的工作部署和要求，积极推动科学发展观在食品药品监管工作中的落实，继续围绕“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越发展”的工作目标和职能使命，以机构改革和职能调整为契机，解放思想，改革创新，狠抓落实，全面推进全市食品药品监管工作跃上新的水平。
（一）根据市委、市政府部署，积极稳妥做好机构改革和监管职能调整工作。按照国家局提出的“职能尽快交接、队伍尽快组建、制度尽快完善、责任尽快落实”的要求，在市委、市政府
的统一领导下，我局将加大协调力度，加快机构改革进度，组织实施“三定规定”，对内设部门进行调整。同时，指导各县级局积极做好“三定方案”的制定及机构设、职能调整等工作。在做好食品安全综合监督职能移交工作的同时，组建市餐饮服务食品安全监督所，加快整合餐饮服务、保健食品、化妆品监管队伍，切实承担起新的监管职能。
（二）提高药品安全监督保障能力，保持打假治劣高压态势。坚持把保障全市药品安全作为中心工作任务来抓，实施食品药品安全责任体系，餐饮、保健食品、化妆品监管体系等十大体系，继续严把生产和使用重点环节的监管，不断提升全市药品质量生产、供应的质量，确保不发生重大药品安全事故。加大重大违法案件侦办查处力度，通过学习实践努力提高稽查办案能力水平，提高执法办案效能。
（三）稳步开展法治城市创建工作，进一步提高食品药品监管工作规范化水平。按照市委、市政府的工作部署，在全市食品药品监管系统开展法治城市创建活动，加大行政许可和行政执法管理的改革创新力度，全面建立“说明事理、说透法理、说通情理”的说理式执法工作机制，规范行政执法行为，切实增强全系统广大干部职工的法治意识和法律素质，有效提高干部职工学法用法的能力和水平，进一步提高食品药品监管工作规范化水平，积极争创全市首批法治城市创建工作优秀单位。
食品药品监管工作是一项“民心工程”，党和人民寄予我们
殷切希望，更是我们实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立和实践科学监管理念的具体行动，我们将在201*年工作的基础上，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，围绕我市食品药品监管工作大局，坚持立党为公，执政为民，忠实履行法律赋予的职责，全面推进依法行政进程，增强依法行政能力，提高法制化建设水平，营造良好的法治环境。按照市委、市政府的要求，振奋精神、与时俱进、开创我市食品药品监管工作的新局面。
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