201*—201*年厂务公开民主管理工作总结

201*—201*年厂务公开民主管理工作总结

桂林市201*201*年度厂务公开民主管理

工作总结

201*至201*年，我市的厂务公开工作在市厂务公开领导小组的高度重视和各成员单位的大力支持下，坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，努力从提高认识水平,消除思想误区入手，围绕热点、难点、焦点问题公开；积极拓展公开渠道，提高职工知情权，扩大参与权;规范操作程序，建立起良好的运行机制，取得了较好的成效。

一、健全机构，加强组织领导

根据工作需要和部分成员单位变动的情况，为健全完善领导小组的架构，保证我市厂务公开民主管理工作的有序开展，我办积极协调原领导小组成员单位做好人员调整的相关工作，做好向市委市政府汇报和报送材料的一系列工作，最后经市委市政府同意，确定了以市委副书记石东龙任组长，市人民政府副市长徐锋，市政协党组成员、总工会主席莫玲玲任副组长，总工会、组织部、宣传部、纪委、国资委、工信委、发改委、机关工委、教育局、人社局、规划局、交通运输局、卫生局、旅游局、投资促进局、市政局、工商联等部门领导为成员的桂林市厂务公开民主监督工作领导小组，制定了工作方案，明确职责。

二、制定措施，确保工作落实

1、根据全总和区总关于201*和201*年厂务公开民主管理工作的意见，对全市201*和201*年厂务公开工作进行了部署。

（1）积极指导企事业单位开展厂务公开民主管理工作，按照“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的要求，狠抓11个厂务公开民主管理工作示范点，通过以点带面的方式推进我市厂务公开民主管理制度化、规范化建设，充分发挥厂务公开民主管理在推进企事业单位改革发展中的重要作用。坚持把职工代表大会作为企业事业单位民主管理制度的基本形式进一步推进，指导基层工会组织建立和完善职工代表大会制度。截止去年，我市已建立工会组织的公有制企事业单位厂务公开制度和职代会制度建制率达99.8%；已建立工会组织的非公有制企业厂务公开制度和职代会制度建制率覆盖面达95%。

（2）广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，指导企事业单位工会组织围绕实施“十二五”时期目标任务，适应新形势新任务的要求，大力组织开展内容丰富、形式多样的征集职工代表提案活动，组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，推动企事业单位科学发展。

（3）积极推行联合职代会、区域性行业性职代会工作，在总结好经验的基础上于201*年4月份在七星区召开了一次经验交流会，以此带动区域性行业性职代会工作的开展，扩大职代会建制的覆盖面，促进企业特别是非公小型企业以人为本，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权益。

2、完成了全国第七次厂务公开工作检查对我市开展的省际互检和自治区厂务公开民主管理检查调研组对我市的检查工作。市总叶雪刚副主席代表市厂务公开领导小组向检查组汇报了近两年来桂林市厂务公开民主管理工作总体情况，检查组到兴安县、阳朔县进行了检查，听取两县党政领导的情况汇报和职工代表的发言，查看了档案资料并实地考察了企业。

全区厂务公开检查调研桂林组组长对我市的厂务公开民主管理工作给予了充分肯定和高度的评价，认为我市厂务公开工作“领导重视、工作扎实、效果明显、职工满意”，并总结出四个方面的特点：一是领导高度重视，组织保障有力；二是机制健全，工作落实到位；三是重点突出，效果明显；四是重视创新，不断在探索中前进。

3、做好对外交流工作，协助完成广西福建两省（区）推行厂务公开民主管理工作座谈会系列工作，组织市厂务公开领导小组成员赴福建考察交流。

4、积极宣传贯彻落实全总等中央六部委出台的《企业民主管理规定》和广西区人大常委会通过的《广西企业民主管理条例》。组织全市31000名职工参加区总举办的《广西企业民主管理条例》知识竞赛。

5、进一步推进和规范职工董事、职工监事制度，34家国有和国有控股的公司制企业已全部建立职工董事、监事制度，建制率达100%。

6、两年内组织市直企事业单位负责厂务公开工作的负责人和工会专干参加各层级厂务公开民主管理业务班，累计达200余人次。

三、存在的主要问题

1、厂务公开工作面不够广泛，思想认识需要进一步提高。一些企业领导对厂务公开的认识还不到位，认为实行厂务公开限制了领导的权力，束缚了手脚，与厂长负责制相矛盾，影响了企业经营管理；二是一些企业党委（支部）书记有顾虑，主要是担心实行厂务公开，搞不好产生矛盾，影响党政关系。

2、工作不够规范，质量需进一步提高。有些单位公开的期限过长，更新的内容不及时，公开的内容过于简单。有些困难企业没有专门的公开栏，只在会议室或办公室里设象征性的公开栏，容量有限，很多内容没能及时上墙公开。有些企业公开流于形式。

四、201*年工作打算

1、召开市厂务公开民主管理工作领导小组成员会议，部署第二季度开展201*201*年度桂林市厂务公开民主管理工作的考评、表彰工作。

2、完成上级厂务公开领导小组举办厂务公开业务培训班的调训工作，举办12期全市厂务公开民主管理知识培训班。

3、对市直企事业单位厂务公开工作进行调研，指导基层工会组织建立和完善职工代表大会制度。

4、抓好厂务公开民主管理工作示范点工作，积极推行联合职代会、区域性行业性职代会工作。

5、进一步推进和规范公司制企业职工董事、职工监事制度。

6、大力宣传、学习、贯彻《广西企业民主管理条例》，拟于10月举办一次《广西企业民主管理条例》知识抢答赛。

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201*年全国厂务公开民主管理工作总结

全国厂务公开协调小组办公室

201*年，各地区、各部门和广大企事业单位认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，求真务实，开拓创新，大力提高厂务公开、职代会建制率，大力推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，切实落实职工民主决策、民主管理、民主监督等民主权利，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、促进劳动关系和社会和谐稳定作出了新的贡献。

一、厂务公开、职代会建制工作取得新进展

全国厂务公开协调小组高度重视厂务公开、职代会建制工作。201*年初制定下发了《关于201*年厂务公开民主管理工作的意见》，总体部署深入开展包括建制工作在内的厂务公开民主管理工作。全国厂务公开协调小组办公室下发了《关于大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知》和《201*年全国企事业单位厂务公开和职工代表大会建制情况通报》，并在杭州市召开建制工作座谈会，研究分析一些地方厂务公开、职代会建制率不高的问题及原因，统一思想，明确目标，提出具体对策。

各地按照专项行动的要求，及时通报本地区建制情况，明确建制目标，加强工作督查，采取各种措施提高厂务公开、职代会建制率。广西壮族自治区印发了《关于开展厂务公开职工代表大会建制专项行动的实施意见》，加强对工作的指导和推动力度。江苏省借助党工共建平台，以新建会非公有

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制企业和新经济组织为建制重点，以区域（行业）职代会为建制形式，与建立党组织和工会组织同步建立厂务公开、职代会制度。西藏自治区工商联要求已建工会的非公有制企业，严格执行《劳动法》、《劳动合同法》，建立厂务公开、职代会制度。

截至201*年9月底，全国已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度的有263.2万余家，比上年增加51.9万家，增长率为24.6%。其中，公有制企业23.1万家，非公有制企业209.3万家，事业单位30.8万家。全国已建立工会的企事业单位单独建立职工代表大会制度的有278.1万余家，比上年增加53.2万家，增长率为23.7%。其中，公有制企业24.3万家，非公有制企业219.0万家，事业单位34.9万家。区域（行业）职代会覆盖的企业114.7万家。厂务公开、职代会建制工作取得了明显进展。

二、厂务公开民主管理在推动科学发展、加强和创新社会管理中展现新作为

各地区各企事业单位根据中央加强和创新社会管理的要求，充分发挥厂务公开民主管理工作在构建和谐劳动关系、加强基层党建工作、推动科学发展中的积极作用。全国工商联、全国总工会联合举办了第六届全国民营企业“关爱职工、实现双赢”经验交流暨表彰会议，表彰了“全国关爱员工优秀民营企业家”、“全国热爱企业优秀员工”和“全国双爱双评活动先进企业”，这一活动已成为民营企业构建和谐劳动关系的重要载体，在促进企业民主管理、科学发展、维护职工权益方面发挥了积极作用。北京市委市政府将加强厂务公开民主管理工作纳入发展规划目标，山东省政府把加强厂务公开民主管理制度建设写进《关于加快转变经济发展

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方式加强国有资产监管深化国有企业改革的意见》，上海市将区域（行业）职代会作为区域内部治理、落户企业监管、职工权益保障等工作顺利开展的平台，成为推动和加强区域社会管理的有效途径。

各地厂务公开协调领导机构加强对国有企业、厂办大集体以及事业单位改革过程中厂务公开民主管理工作的指导，着力保障职工群众在改革中的知情权、参与权、表达权和监督权。天津市、山西省指导事业单位针对改制和绩效工资改革等新情况新问题，通过厂务公开、职代会，疏通民意表达渠道；安徽省总工会积极参与厂办大集体改革调研、政策制定等工作，从源头上表达、维护职工合法权益，促进了事业单位改革的平稳推进。

各地区各企事业单位坚持通过厂务公开、职代会等民主形式，引导职工合法理性表达利益诉求，维护职工队伍和社会稳定，实现企业与职工共谋发展、互利共赢、共促和谐。浙江省杭州市萧山区总工会连续8年实施职工“维权四个一体化”，即职工身份一体化、劳动权益一体化、社会保障一体化和民主权利一体化，使职工队伍多元化所引发的劳动关系矛盾大大减少，维护了职工队伍和社会稳定。青岛港（集团）有限公司农民工中有65人当选为集团职代会代表，2人当选为主席团成员，农民工和其他职工同酬同权，促进了劳动关系和谐。浙江传化集团有限公司将理解职工、尊重职工、关爱职工作为企业文化建设与核心价值观的体现，通过职代会搭建企业经营者与员工交流思想、沟通信息的平台，凝聚了职工力量，促进了企业发展。

一些企业紧紧围绕加强和创新社会管理，将厂务公开民主管理与企业党建工作紧密结合。云南昆钢公司等企业把厂

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务公开民主管理融入企业党建工作绩效管理考核体系中，以党建促进民主管理，以厂务公开促进党务公开，使基层党的建设、企业管理、职工民主参与相互融合、相互促进。

各企事业单位通过开展职工代表大会提案、合理化建议等内容丰富、形式多样的厂务公开民主管理活动，引导职工在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提高自主创新能力、加强能源节约和生态环境保护等方面为企事业单位改革发展献计献策，有效地提升了企事业单位的自主创新能力、市场竞争力和可持续发展后劲。黑龙江省推动企事业单位组织职工提出合理化建议13.3万件，仅已实施的5.46万件就创经济效益14亿元。

三、厂务公开民主管理制度化、规范化、法制化建设取得新发展

为深入推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，全国厂务公开协调小组制定了《企业民主管理规定》，将以全国厂务公开协调小组各成员单位的名义联合下发。全国总工会制定下发了《关于规范召开企业职工代表大会的意见》，为企业召开职代会提供了更具操作性的规范。广东省下发了《关于广东省厂务公开民主管理贯标认证制度体系（升级版）管理运用的通知》，推进厂务公开民主管理与企业管理制度一体化、常态化。福建省实施了《福建省办事公开暂行办法》，对厂务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等作出了明确规定，提高了本省厂务公开工作的规范化、制度化水平。吉林、山东等省制定出台了有关区域（行业）职代会的工作规则或意见，指导和规范区域（行业）职代会工作。天津市制定了《关于依法建立健全国有公司制企业职工董事职工监事制度的指导意见》，辽宁省大连市下

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发了《大连市公司制企业职工董事职工监事制度规定》，为推进公司制企业职工董事职工监事制度建设提供了重要的依据。

全国总工会与教育部联合制定并以教育部令的形式颁布了《学校教职工代表大会规定》，推动了教育单位职代会制度建设。河北省出台了《河北省公司制企业职工董事职工监事条例》，为民主管理法制化、规范化提供了法律支持。上海市制定下发了《关于贯彻〈条例〉深化厂务公开民主管理工作的意见》，并将《上海市职工代表大会条例》翻译成英文，通过培训、网上知识竞赛、现场咨询会等方式，推动《条例》的贯彻落实。

四、厂务公开民主管理工作在推进惩治和预防腐败体系建设方面取得新成绩

全国厂务公开协调小组制定下发了《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》，对民主评议工作提出了明确要求。各地普遍出台了贯彻落实《意见》的通知，推进反腐倡廉工作，提高企业民主决策、科学决策水平，密切党群干群关系。江苏省在非公有制企业中积极进行民主评议高中层管理人员的试点。四川省委组织部将厂务公开民主管理实施情况及职代会民主评议企事业单位领导人员的结果，作为考核国有企事业单位领导班子及选拔、任用干部的重要依据，与奖惩任免挂钩。

全国厂务公开协调小组按照中央纪委关于起草《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》调研工作任务的分工，认真组织开展调研、召开座谈会，形成了《关于深入推行厂务公开、推进惩治和预防腐败体系建设工作情况的报告》和《关于深入推进厂务公开民主管理工作情况的调

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研报告》，提出了下一阶段推动厂务公开民主管理工作创新发展的思路。

各地区各企事业单位把实行厂务公开民主管理与开展惩治和预防腐败体系建设相结合，将领导人员廉洁自律情况于职工群众民主监督之下，取得了良好效果。重庆市广泛开展“廉政文化进企业”活动，有效遏制了领导干部权力滥用现象的发生。广东省建立厂务公开电子平台，并与本省电子纪检综合平台联网，有力地促进了厂务公开民主管理制度建设。山西潞安矿业（集团）有限责任公司将物资采购于公开透明、充分竞争、集体议定之下，形成了源头防腐、权力制衡、公开决策、机制监督的运作模式。

五、厂务公开民主管理工作在推进理论创新、制度创新和工作创新中迈出新步伐

201*年8月，全国厂务公开协调小组召开了全国深化创新厂务公开民主管理工作会议，何勇同志出席会议并发表重要讲话,充分肯定近年来的工作成绩，对新形势下推进厂务公开民主管理工作理论创新、制度创新和工作创新提出了更高的要求。全国厂务公开协调小组领导同志结合本部门工作，对推进厂务公开民主管理工作创新发展作出了部署。会上，山东省等一些地方和企业交流了经验和做法，现场观摩了青岛港（集团）有限公司坚持党的领导、坚持依靠职工办企业、坚持实行厂务公开民主管理、实现企业跨越式发展的做法和成果。会后，按照何勇同志的要求，全国厂务公开协调小组办公室对青岛港（集团）有限公司的成功经验进行了深入调研，形成了调研报告。

各级厂务公开协调领导机构加强理论和现实问题的研究，指导和推动厂务公开民主管理理论创新发展。全国厂务

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公开协调小组办公室多次召开研讨会、座谈会，总结交流工作理论与实践成果，并形成一些理论共识。明确厂务公开民主管理是企业管理特别是现代企业法人治理的有机组成部分，是先进企业文化的有机组成部分，是企业社会责任的有机组成部分。结合加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、党群共建创先争优、促进企业健康发展，深入探索厂务公开民主管理的规律和理论。完成了《企业民主管理与企业文化的理论与实证研究》等课题研究。

各级厂务公开协调领导机构积极指导和推动厂务公开民主管理制度创新发展。全国厂务公开协调小组办公室制定下发了《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》，各地认真安排部署本地区厂务公开民主管理示范单位的工作，明确规范标准、操作流程和考评办法，逐级开展创建活动。黑龙江省专门召开了全省创建厂务公开民主管理示范单位推进会议，下发了《黑龙江省创建厂务公开民主管理示范单位工作百分考核办法（暂行）》和《省级厂务公开民主管理示范单位基本标准》，明确了创建工作的指导思想、组织领导、基本要求、目标任务。江苏省编制了《企业民主管理工作运行参考指引》，进一步提升了企业民主管理运行质量和成效。各地区、各企事业单位通过制度创新，将厂务公开民主管理融入到企业管理体制、机制、制度和企业文化建设之中，促进了企业健全完善决策、执行、监督等各环节，逐步实现企业重大决策和经营管理的科学化、民主化。

各级厂务公开协调领导机构强化对厂务公开民主管理工作的指导，注重提高工作实效，推动厂务公开民主管理工作创新发展。全国厂务公开协调小组办公室积极参加国际交流和研讨活动，在全球化与工会战略国际研讨会、企业民主

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管理国际研讨会上，积极宣传了实行厂务公开民主管理的成功经验，产生了一定的国际影响。全国总工会召开了全国工会民主管理部长会议，中国教科文卫体工会召开了全国科技系统职工民主管理工作经验交流会，对厂务公开民主管理工作深化创新提出了明确的思路和要求。

六、当前厂务公开民主管理工作存在的主要问题201*年厂务公开民主管理工作取得了明显的进展和成效，但与中央要求和职工群众期盼还存在一定的差距，主要有：

一是一些党政干部和企业经营管理者认为厂务公开民主管理工作已经开展很多年了，出现了松懈的心理，对新形势下继续加强厂务公开民主管理工作的重要性必要性认识有待进一步提高。

二是厂务公开民主管理工作发展不平衡，企业厂务公开、职代会建制率还不够高，与五年建制目标尚有不小的差距。

三是部分企业厂务公开民主管理制度运行不够规范，存在公开不及时、内容不真实、民主程序不完善、公开制度没有融入到企业管理制度中等问题。

四是厂务公开民主管理立法相对滞后，企事业单位尤其是非公有制企业推行厂务公开民主管理法制保障不足，导致在部分企事业单位厂务公开民主管理工作难开展。

五是厂务公开协调领导机构对厂务公开民主管理与现代企业管理制度、与法人治理结构、与企业文化建设、与发展和谐劳动关系、与加强和创新社会管理的关系等一些基础理论及如何创新发展厂务公开民主管理工作等现实问题的研究亟待加强和深化。

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