深化村务公开和民主管理工作总结

深化村务公开和民主管理工作总结

清港镇201*年深化村务公开和民主管理

工作落实情况

深化村务公开和民主管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑和谐社会的一项重要工作。一直来，我镇党委政府对此项工作高度重视，把它作为全镇基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织各相关科室，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全镇40个行政村全部建立了村务公开和民主管理相关制度，选举了村务公开和民主理财监督小组，全镇呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。根据党风廉政建设责任制要求，现将201*年以来我镇深化村务公开民主管理工作汇报如下：

一、调查研究，制定方案，为深化村务公开和民主管理工作打好基础自深化村务公开和民主管理工作以来，我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现，从201*年以来，徐都村经过多年反复实践总结，基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。这两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，为改善该村党群、干群关系，促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后，最终我们决定把推广“六步走”议事决策经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做，将作为我镇开展这项工作的指南。

二、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障

全县深化村务公开和民主管理工作开展以后，我镇多次召开党政班子成员会议，贯彻落实县委精神，并专门成立由镇党委书记为组长，党委副

书记、纪委书记，农业副镇长为副组长，党政办、纪委办、组织办、宣统办、农办、财贸办、民政办等科室负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，全权负责落实该项工作。同时要求各村也成立相应班子，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。

三、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作重点是做到三个。一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，

同时将信息反馈群众，做好沟通工作。

四、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效主要是实行四项制度。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入各村的岗位责任制之中，明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度，每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话；利用周一学习夜时间，邀请相关专家，举办有关村务公开和民主管理工作的培训班。我们及时召开由村支部书记民主生活会，专门邀请县部门专家为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。今年下半年，我们就分三组对全镇40个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查，并将检查结果进行了通报。四是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计，主要由镇村财务办负责，每三年对40个行政村进行轮流审计。

五、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后，今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村实行“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民

代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。“六步走”的议事决策机制，由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式，变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式，大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广徐都村的便民服务处做法，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立，极大地方便了群众办事，进一步改善了党群干部关系，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但在工作中和上级要求相比还有一定差距，我们决心以这次检查为契机，认真学习的先进经验，全面落实县委精神，进一步建立健全农村基层各项制度，努力提高我镇农村基层党建工作整体水平，全面推进我镇的稳定和发展，努力构建和谐乡镇。

扩展阅读：201*年度武穴市村务公开民主管理工作总结

201*年度村务公开民主管理工作总结

201*年以来，我们按照中办国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号）和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[201*]17号）要求，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨深化全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会精神，积极在全市开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动，紧紧围绕农民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督权），认真组织，精心安排，强化措施，开拓创新，狠抓落实，进一步规范和完善村务公开民主管理工作，推进了社会主义新农村建设，促进了农村改革、发展和稳定，农村物质文明、政治文明、精神文明建设得到了健康协调发展。

一、村务公开民主管理主要工作和成效

（一）深化认识，统一思想，加强领导，村务公开民主管理工作的领导体制和运行机制已经形成并得到一步健全和完善。

全市各级党委政府和农村基层干部充分认识到，做好村务公开和民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想、维护农民群众根本利益的具体体现，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障，是促进农村党风廉政建设的有效途径，对建设社会主义新农村、构建和谐社会具有十分重要的意义。一是建立了领导工作机构。市委、市政府成立了村务公开和

民主管理工作领导小组，各镇（处）都成立了以党委政府领导挂帅、有关部门共同参与的协调工作机构，并根据工作变动情况，及时调整、充实和健全了村务公开和民主管理工作领导机构。各村也相应成立了村务公开民主管理工作小组，推选出了村务公开监督小组和民主理财小组。二是制定和完善了实施方案。市村务公开和民主管理工作领导小组办公室印发了《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，提出了我市开展创建活动的工作目标和要求。各地都制定了村务公开和民主管理工作实施方案，并在工作中得到进一步完善。余川镇、刊江办事处等地今年发文部署安排201*年村务公开民主管理工作；武穴办事处、大法寺镇还分别选取了基础不一的村进行试点示范。三是健全了运行机制。为扎实推进村务公开和民主管理工作，市、镇两级建立了党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的运行机制，并明确了各自的工作职责。协调机构组成部门切实履行工作职责，形成了上下协调、左右联动、共同参与的工作运行机制，建立起了党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作格局。各村则明确了村党支部、村委会作为村务公开和民主管理工作的主体，承担本村村务公开和民主管理工作的具体职责任务，村级村务公开监督小组负责依法进行监督。

（二）因地制宜，办点示范，以点带面，狠抓落实，村务公开和民主管理工作的质量和水平不断提高。

我市大力开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，抓好

示范单位的培育和指导，全面提升村务公开民主管理工作的整体水平。今年，市村务公开和民主管理工作领导小组办公室选取二里半村作为全市村务公开民主管理示范村，由民政局、武穴办事处等有关单位组成专班，进行重点指导。该村过去矛盾比较突出，村民上访多，基础比较薄弱。第六届村委会选举以后，村两委班子和村民对加强村务公开民主管理工作都非常重视，热情高涨。村务公开的内容涉及多个方面，每一项内容都与农民群众的切身利益密切相关，二里半村把财务公开放在重点，狠抓民主管理，将村集体收支情况、道路建设、水港排污等重点工程建设的决策、实施、完成全程于村民监督之中。建立和完善了各项村务公开和民主管理制度，严格公开程序，做好公开栏建设和档案管理等规范性工作。通过一年来市镇村三级的共同努力，试点工作取得了圆满成功，村务公开和民主管理工作已经跻身全市前列，得到了上级部门的认可。

各镇处也通过采取办点抓面，积极开展示范创建工作，狠抓落实，公开程序和内容逐步规范。全市普遍建立了公开栏，进行了村务公开，建立了村民自治系列制度，实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。各地不论是公开的内容、程序，还是公开的形式、地点等，都按照相关制度严格执行，村党组织充分发挥核心作用，协同村委会、村集体经济等组织，积极参与村务公开民主管理工作。村务公开监督小组和民主理财小组切实履行职责，实行民主监督。武穴办事处二里半村、梅川镇石牛村、余川镇车坊村、花桥镇团山河村、大法寺镇大屋雷村、刊江办事处朱木桥村等开展村

务公开和民主管理工作全面、持久、规范，内容与形式相统一。他们在公开内容上不仅及时、真实、全面公开了村级政务、村级事务、村级财务，而且重点公开了村级重大事项、群众关心关注的热点、难点问题；在公开形式上采用公开栏张榜公布，通过召集村民会议或村民代表会议、打印材料分发农户等多种形式公开；在公开时间上不仅事前公布草案，而且事后公布结果，不仅定时定期公开，而且做到随时公开，从而赢得了民心，化解了矛盾，密切了党群干群关系，村级班子战斗力、凝聚力也大大增强，各项工作都得到了群众的支持，得以顺利开展。

（三）深入调研，检查督办，监督机制得到加强。为了解当前我市村务公开民主管理工作面临的新情况、新问题，总结我市工作中涌现出的新做法、新经验，10月份，我们抽取了全市9个村，采取召开座谈会、个人访谈和问卷调查等形式，深入基层、深入群众，广泛听取村民、村民代表和基层干部的意见，重点考察掌握了我市村务公开民主管理工作现状和当前面临的困难和问题，评价了实际运作情况和工作成绩，并形成和上报了调研工作报告，为上级部门决策提供了依据。

8月30日至9月5日，我们抽调民政局、经管局等相关单位工作人员，组成专班，重点对12个镇（处）、30个村开展村务公开民主管理工作进行了检查督办。针对检查中发现的先进做法，我们进行表扬，进行推广，对检查中暴露的问题和不足，我们采取积极措施，予以通报，督促镇村及时查漏补缺，进行整改。武穴办事处、

梅川镇、大法寺镇等地对村务公开民主管理工作专项进行了检查督办，其他镇（处）也把村务公开民主管理工作纳入了检查评分体系。

（四）创新工作，发挥民间基层自治组织在村务公开民主管理中的积极作用。积极推广创新做法，全市大多数村都推选出了公益事业促进会，充分尊重群众意愿，让群众当家作主办好自己的事。他们按照自觉自愿、不硬性摊派、坚持不搞“一刀切”的原则接受群众捐款捐物，对村公益事业项目进行民主管理，受到了农民普遍欢迎。

二、村务公开民主管理工作存在的问题

尽管我市村务公开民主管理工作取得了一定的成效，我们也看到，我市村务公开和民主管理工作仍然存在一些问题。一是工作发展不平衡。我市村务公开民主管理工作推行多年，社会各方面对村务公开民主管理工作的重要性和紧迫性有了一定的认同，但个别地方对村务公开民主管理工作认识不高，口头上重视，未落实到行动上。有的村干部怕麻烦，工作不够主动，出现了检查时紧、检查后松，开始时紧、过一段时间松的情况。由于干部认识上的误区，导致少数村村务公开民主管理工作流于形式，工作发展不平衡。二是工作不规范。部分村公开的内容只注重财务公开，政务、村务方面的内容公开不足，财务公开方面，也是公开结果的多，公开过程的少，公开的内容不够全面；一些村存在公开栏公布的内容事先不认真审查，事后不收集意见，不反馈信息。公开内容没有真正按照规定召开村民代表会审议通过并经村务公开监督小组审核和签字、盖

章，公开程序不规范；一些村公开的时间不及时、公开的形式不规范；三是公开的监督还不够。少数村没有建立严格的管理制度，更没有强有力的监督措施。有的村虽然成立了村务公开领导小组和相应的监督小组和理财小组等机构，但没有履行职责，形同虚设。有的不敢管，有的不懂管，有的不愿管。例如财务收支虽然公布了，但开支的真实性、合法性就没人去管。四是工作协调不够。由于乡镇经营管理站体制改革，村务公开协调机构未及时进行协调，导致个别镇（处）一些村财务收支未能按时进行核算并向群众公开。

三、下阶段村务公开民主管理工作的打算

全面开展村务公开，推进民主管理，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是加强农村基层民主政治建设的一项重要任务，是事关农村改革、发展和稳定的一件大事。深入开展“村务公开和民主管理示范单位”创建活动，重点要做好以下几项工作：

（一）提高认识，加强组织领导。村务公开和各项民主管理制度的落实，是一个动态的管理过程，具有长期性和易反弹的特点，必须常抓不懈，进一步强化对村务公开民主管理工作的领导和具体指导，坚持定期研究，认真解决存在的突出问题，持之以恒，做到勤布、勤督导、勤检查，发现问题及时解决，防止出现反弹，要再接再厉，推动工作再上新台阶。

（二）强化责任，完善工作机制。要及时调整充实镇（处）村务公开工作领导小组，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，切实

做到认识到位、责任到位；各相关部门要按照职能分工，切实履行工作职责，加强协调、密切配合，上下联动、整合资源，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，加强相互配合与沟通，形成工作合力；把创建工作纳入镇(处)、村工作目标和镇(处)、村干部政绩考核的重要内容，制定具体的工作计划，有明确工作目标任务，有工作重点和主要措施。

（三）完善制度，规范运作。指导各村依法依规对涉及大多数村民切身利益的公益事业、建设项目、“一事一议”筹资筹劳、承包经营、种粮补贴、退耕还林等事项，完善和落实民主决策制度；严格按照时间和程序，采取多种公开形式，政务村务财务至少每季度进行公开，群众普遍关心的事项及时公开，使村务公开的每一个环节都达到要求和标准，完善各项公开制度；要建立健全民主监督制度，规范财务收支审批程序，充分发挥村务公开民主管理监督小组、民主理财小组监督作用，做到事前、事中、事后的全过程监督，对群众反映的问题及时予以解释和答复；规范村务公开档案管理。档案和公开栏的对应内容必须完全一致，村务公开记录规范完整。

（四）加强检查督办。镇（处）每季度要组织一次村务公开和民主管理工作检查，对照《村务公开民主管理示范镇（处、村）检查验收评分标准》，采取自查、互查与抽查相结合等多种形式定期对各村进行全面检查督办，掌握工作基本情况，特别是工作进展、工作成效，发现问题，及时整改。二○○六年十一月二十六日

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