居务公开经验交流材料

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云枫街道“三定两加强”抓好居务公开

（定稿）

云枫街道成立于201*年4月，辖区总面积23.74平方公里，辖7个社区居委会，已建成小区62个,楼院54个，已入住居民家庭17433户，常住人口53000余人。一直以来，街道党工委、办事处高度重视居务公开工作，把居务公开工作当成一件大事、要事来抓，在街道、社区共同努力下，居务公开工作取得了明显的成效。主要做法为“三定两加强”：

一、定程序。

云枫街道采用“五步法”规范公示程序。第一步：社区居委会根据本社区实际情况，依照法律法规和政策的有关要求，提出公开的具体项目和内容；第二步：居务监督委员会对项目和内容进行审查、补充完善；第三步：居务监督委员会提交社区党委(党支部)、居民委员会和居务监督委员会联席会议讨论确定；第四步：居民委员会通过固定居务公开栏、会议、民主听证会等有效形式进行公开；第五步：听取和处理居民的意见。居民对公布的内容有质疑或不实反映的，居务监督委员会及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的应重新或补充公开。

二、定内容。

按照“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的外，均列入公开范围。既公开国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，也公开涉及群众切身利益和群众普遍关心的问题；既公开政策的具体内容，也公开政策执行情况；既公开“两委”年度工作目标，也公开所采取

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的工作措施；既公开群众反映的问题及意见，也公开整改落实情况。同时按照《开县村务公开工作方案》（开县府办发201*136号）文件要求，将公开事项划分为政策、资金项目、事务、财务及其它等五类，分别在居务公开栏对应板块进行公示，公示内容体现为“三个围绕”。

（一）围绕政策。对各级政策，只要是与群众利益相关的，都进行公开，特别是惠民政策，社会保障政策办理程序、管理办法等规范性文件都进行全面公开。

（二）围绕居务。只要是社区事务，都进行公开。其中重点抓了社区财务收支情况、土地征用补偿及安置情况、救灾救济款物发放情况、社区干部责任目标及工资报酬等情况的居务公开。

（三）围绕热点和难点。对城镇低保、廉租房申请、医疗救助等群众关注较多、反映较强、疑虑较大的热点难点问题，各社区及时公示最新情况，接受群众的监督。

三、定方式。

各社区在利用好居务公开栏的同时，采取定期召开居民会议、居民代表会议、党员会议、民主听证会等多种形式进行公开，接受群众质询，答复群众疑问。对于重要事项即时进行公开，一般居务每月公开，时限较长事项分阶段公布进展情况。

四、加强组织保障。

居务公开与群众切身利益息息相关，为抓好居务公开工作，街道办成立了由党风廉政建设科、党政办、社会事务科等部门组成的居务公开领导小组，负责街道内7个社区的居务公开调研检查、指导和督促，领导小组下设办公室，配备了工作人员2名，

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负责居务公开日常工作。各社区也成立了由社区干部和居务监督委员会成员组成的居务公开工作领导小组，各社区主任为第一责任人。形成了街道和社区齐抓共管的组织体系，为居务公开工作的顺利开展提供强有力的组织保障。

五、加强督查考核。

一是督查问题整改情况。对已解决的问题、已执行的政策要求公开办理或执行结果，对正在解决的问题要求公开进展情况，对将要解决的问题要求公开具体实施方案。二是建立公示备案制度。公示的内容在居务公开栏公示的同时，社区保留一份存档或有影像等佐证资料，公示结束后以书面形式将公示的时间、地点、内容以及群众的反映意见在每月1-5日上报街道党风廉政建设科备案存档。三是探索建立监督举报制度。街道党风廉政建设科、民政办对各社区居务公开进行定期检查、不定期抽查；居务监督委员会重点对居务公开制度落实情况进行督查；街道设立监督举报箱与举报热线，收集居民对居务公开的意见或建议。四是严格考核奖惩。街道办将不定期抽查与定期检查情况纳入年度综合目标考评，并对工作不力、公开不及时的，进行批评教育、限期整改；对工作成效明显的社区，总结经验，给予表彰和奖励。

截止目前，云枫街道共设立居务公开栏8块，公示居务283件,召开居民代表会议100余场，共收到群众投诉5起，办结5起。居务公开工作的开展，提高了社区居委会工作的透明度，提升了社区干部在居民心目中的形象，增强了居民参与意识、管理意识和监督意识。

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********有限公司现有职工约2500人，占地面积50.2万平方米，年生产**5万吨，其主导产品****是*******。近年来，企业在蓬勃发展、蒸蒸日上的同时,广大职工的“主人翁”责任感和积极性、创造性得到了进一步加强，凝聚了人心，形成了合力，有效的推动了企业快速、稳定、持续发展。这些成绩的取得，与企业长期坚持、扎实开展厂务公开、民主管理工作有着紧密的联系。现就我们在开展厂务公开、民主管理工作中的一些体会做以汇报。

一、规范管理制度，完善管理体制，为实行厂务公开民主管理工作建立长效机制

在国有企业推行厂务公开，是加强基层民主建设，推进依法治国治企工作的基本要求，也是企业改革、发展和稳定的内在需要。近年来，我们认真贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，通过建立健全以职代会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督机制，充分调动了广大员工的工作积极性和创造性，有效地推动了企业各项工作的健康快速发展。

1、坚持科学管理，完善岗位责任制，是实行厂务公开民主管理工作的根本保证。我们在积极学习先进的管理方法的同时，总结以往制度存在的缺陷，先后修改制定了班组级管理制度、车间管理制度、员工工作纪律制度、员工考勤和请假制度、员工权利和义务、员工的工资福利、员工的培训及奖惩制度等，从而形成公司上下各司其职、规

范管理、广大员工积极参与的工作机制。不仅使公司的管理更加科学公开，而且保证程序合法、规范企业行为，又保护了员工合法权益和职工队伍的稳定。为企业开展厂务公开民主管理工作奠定了良好的基础。

2、建立健全内部管理机制，是依法实行厂务公开民主管理的组织保证。厂务“公开”始终要在党委领导下进行，实行党委书记总负责，党政齐抓共管，工会和纪委部门共同组织实施。为此，公司成立了由党委书记任组长，总经理、纪检委书记、副厂长、工会主席任副组长，纪委副书记、党办主任、公司厂办公室主任、工会副主席、财物证券部部长为成员的企业厂务公开领导小组，下设办公室，由工会主席兼任办公室主任，在监督机制上实行党委总监督，把厂务公开列入党委民主生活会的专项内容，谁负责、谁检查，做到自查自纠、互相监督、集体推动。同时，我们规定了厂务公开民主管理“制订计划、责任审查、落实方案、复议整改、反馈公布”的工作流程，并设立了监督评议小组作为厂务公开民主管理的监督机构，对组织是否健全、公开制度是否完善、公开程序是否合法、公开内容是否全面规范、公开渠道是否畅通、公开效果是否明显等进行全方位的评议监督，从组织和措施上保证了厂务公开民主管理工作的规范性和实效性。

3、完善以职工代表大会制度为代表的民主管理制度，是实行厂务公开，落实广大职工对企业经营活动享有的知情权、参与权、监督权等民主权利的有效保证。健全完善集体合同和职代会制度，并且严格按照职代会的要求与程序，遇有重大情况，随时召开职工代表组长联席会议。职代会和职工代表组长联席会议定期听取和了解企业的重大

决策、生产经营管理情况，包括企业的发展规划、年度计划、重大改革、重大技术改造方案、经营方向以及实行厂务公开和履行集体合同情况；协商并审议通过涉及职工劳动时间、工资分配、休息休假、保险福利、职工技能培训、劳动安全卫生等事项的规章制度、集体合同草案；检查监督企业及其管理人员执行国家有关法律和政策，落实履行职代会决议、集体合同的情况。从而体现了公开、公正、公平的原则，激发了广大职工参与民主管理、民主监督的积极性，为推动厂务公开民主管理和企业经济健康发展，构建和谐企业提供了坚实的平台。

二、务求实效，确保厂务公开民主管理工作有序进行。1、广开渠道，最大限度发挥职工的主人翁作用。为了切实加强企业民主管理工作，畅开沟通渠道，增强职工参与企业管理的积极性,我们对实施多年的“职工意见建议月报制度”进行了健全完善，对职工意见建议的处理责任人和处理时限、反馈方式做了更加具体的规定，同时对旨在鼓励职工就企业的热点、重点、难点问题积极建言献策，解决企业生产经营和文化生活方面存在问题的“领导接待日制度”进行了修订完善，运行后反应良好。一些职工对企业扩建技改项目的进展情况及子校移交有疑问，在领导接待日得到了满意的答复；一名负责清欠的职工对现行的清欠制度有意见，接待日反映后引起了管理层的重视，目前，对清欠制度的修订已进入征求意见和论证阶段。为了提高职工代表的参与能力，我们采用发放学习资料、集中学习等方式加大对职工代表的培训力度，多次组织职工代表学习《工会法》、《职工代表大会条例》及工会业务知识，使他们熟悉相关的政策、知识，明确其权利、义务，增强了代表们的责任感和使命感。

2、坚持以人为本，关爱员工，增强员工的团队精神和企业凝聚力。(层次，基层分会公开)为丰富员工的业余文化生活，近年，我们加大了对公共活动蛇似的建设力度。在职工家属聚居处建有休闲广场3个，有标准篮球场及羽毛球场各两个，乒乓球室、棋牌室、电视室、健身房、员工专用培训室等设施齐全。每年组织男女子的篮球赛、乒乓球赛、拔河赛及卡拉OK大赛、知识竞赛、文娱晚会等文体活动，充实员工的业余爱好，为员工提供了一个轻松、健康的生活环境，增强了员工的归属感。在搞好业余文化生活的同时，企业更加重视员工的安全及健康，工会组织每年都外聘专家配合医院对全体员工进行免费健康检查、医疗知识教育、宣传，为员工提供保健知识，解答员工的各项身体上的问题。

3、建立员工帮扶体系，为有困难的员工排忧解难。当员工遇到大风雨时，企业总是一把为员工遮风挡雨的大雨伞。工会与行政多次组织员工进行爱心捐助活动，及时为困难员工提供援助，救急解困。工会组织建立了帮扶体系，每年春节斗为困难职工送去慰问金和慰问品，充分发挥团结互助、互相关爱的精神。作为企业的员工，总是由心内感到了这个大家庭的温暖。

三、实行厂务公开民主管理，为企业带来了新景象

企业的确不是领导个人的行为，而是与国家、社会、职工密切相关的整个社会行为的一部份，我们通过开展厂务公开民主管理工作，追求一种工人自己管理自已的模式，使员工树立了“厂兴我荣，厂衰我耻”的主人翁思想，所有的领导都接受广大员工的监督，所有员工可自由、多渠道的发表对领导及生产经营和管理的意见及建议，使管

理者的自律意识加强，管理水平提高，促进了企业的民主决策、民主管理。

实行厂务公开民主管理工作，是发扬职工主人翁精神，充分调动职工积极性、创造性的重要载体。我们通过开展厂务公开民主管理工作，让员工了解企业发展的现状，清楚企业的优势和存在的困难，明白企业的生存与发展都与自己的利益息息相关，使员工知厂情、明厂事、议厂政，也能解厂难。大大提高员工参与企业管理，关心企业发展的主动性和积极性。

实行厂务公开民主管理工作，让员工更深刻了解《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、福利待遇、社保等切身问题，大大提高了员工自觉执行企业规章制度的积极性，职工的各种民主政治权利和经济利益得到进一步提高，劳动安全卫生保护、生活福利、生产条件得到进一步改善，员工的切身利益得到进一步保障。增强了员工“以厂为家”的归属感和使命感。

实践证明，实行厂务公开民主管理工作，凝聚了人心，增强了员工的“主人翁”责任感和公平感以及民主参与意识，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了员工和企业的双赢，推动了企业和社会的科学发展。

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