201*年运城市水资源专项执法检查工作情况汇报
运城市水资源专项执法检查
情况汇报
一、认真开展水资源专项执法检查工作1、取水许可管理情况
我们认真组织各县（市、区）开展了水资源专项执法检查工作，我们在水资源开发利用上，优先利用地表水，其次考虑地下水。在超采区严格限制新凿井。截止目前，全市保有取水许可证5906套，取水许可量80247.153万立方米。所有取水许可信息均录入山西省取水许可管理信息系统网。
市局在年初下发了《关于进一步严格水资源论证管理的通知》，督促各县（市、区）严格取水管理和水资源论证工作。201*年市级组织评审了垣曲五龙投资集团、平陆大洼煤矿、夏县温峪供水、新绛华丰钢铁、高义煤化5个项目的水资源论证。报省厅评审绛县安峪电厂、海鑫集团、盐湖城乡供水、南风集团、关铝电厂5个项目。
在取水许可审批工作中，我们完全依法对管辖范围内的取水行为进行审管理，未发现拒绝接受监督检查或者弄虚作假的行为。对未按取水许可批准要求取水的单位和个人，依法进行了严格查处，并进行登记；以于未经批准擅自转让取水许可权的单位和个人，部分县市结合当地实际情况，以水利普查为契机，开创性地工作，取了一定的成效，下一步我们将总结典型经验，在全市加大转供水监管力度。
201*年，虽然各县级城市公共供水企业取水许可证还未到期，
但我们已经下发通知，告知企业到期依法申请换发取水许可证。今后我们要克服跨行为监管的困难，进一步加强对各级城市公共供水企业取水行为的监督管理力度，积极与企业沟通，为企业做好服务，使他们及时按月向水行政主管部门报送取水数据，主动接受水行政主管部门的监管。据不完全统计，201*年市级审批取水项目1家，呈报省审批深井5家、换证1家。
2、严格节约用水管理
取用水计划管理是取水许可监督管理工作的重要内容，也是促进节约用水的重要措施。在计划下达方面，201*年11月在运城日报及网站刊登《关于申报201*年度取（用）水计划的公告》，要求各取（用）水户、供水公司到各县(市、区)水资办办理201*年度取（用）水计划申报工作。市局结合用水定额和取水许可审批水量对各县（市、区）报送的千方以上企业用水计划以及各县（市、区）用水总量计划进行了审核，同时结合沿黄泵站201*年计划提黄水量将本市下年度取用水计划建议上报省，省水利厅根据全省取水许可控制总量指标和需求实际情况，综合平衡后下达各市，作为各市年度取水控制指标，市、县逐级分解下达，最终下达至各取用水单位和个人。在水资源专项执法检查工作中，未发现超计划用水现象。
在安装取用水计量设施方面，我们加大计量设施的安装力度，对部分工业企业自备井安装了水位、水量监控设施，全市工业企业一级装表率达95%以上，大力推广城市节水器具，有效地杜绝浪费水，使用水效率得到提高。目前我市安装远程监控372套，完成全市取用
水户国控监测点信息表和水功能区国控监测点信息表填报工作。
3、水资源保护情况
为全面掌握全市入河排污口设置情况，进一步加强入河排污口的监督管理，市依据省厅安排部署，及时下发了运水办管（201*）55号文《关于在全市范围内进行河道、水库排污口设置集中整治的紧急通知》，对全市现有入河排污口情况进行摸底登记，要求对新建、改建或者扩大排放规模的入河排污口进行上报审批，对全市范围内在重点水源地保护区内必须按要求设置入河排污口，并进行审批。目前市局已完成临猗、闻喜、平陆、芮城和万荣四县的调查摸底工作，其他县（市、区）调查情况正在进行汇总。
4、水资源费征收使用管理情况
为保障201*年我市水资源费征收工作的顺利开展，我局党组对此高度重视不仅逢会必讲，7月份分管局长更是率队13个县（市、区）逐县督促检查，为全市水资源费工作的开展提供了坚强的组织保障。主要有以下措施：
一是积极建立取水许可、建设项目水资源论证、节水项目建设与征费工作联动机制，不足额缴费的不换证、不进行论证审查、不立项拨付补助资金。
二是深挖费源潜力，组织相关县（市、区）主动开展了针对公共供水工程、大西高铁项目、水上娱乐项目及果蔬汁企业的专项征费稽查活动。先后对12个县（市、区）的自来水公司和水利工程供水单位、7县（市、区）11家果蔬汁企业、6县（市、区）大西高铁混凝
土拌合站、梁厂及4个县（市）的水上娱乐项目等四类取用水户缴费情况进行了全市统一的对照稽查。
三是配合相关部门，加大征费稽查力度，做到应收尽收。年初以来，我市先后配合审计署驻太原特派办、财政部驻山西财政监察专员办事处、市审计局年度财政预算审计组、省水资源征费稽查队、省厅水资源费征收检查组、市水局财务内审工作组等对全市水资源费征缴使用情况进行监督检查，对一些拒缴、欠缴水资源费的取用水户形成高压态势，使其积极主动清欠，有力地促进了基层水资源费征缴工作的顺利开展。其中海鑫钢铁集团年缴费数由201*年的100万元增长到201*年的500万元。
四是积极配合地税部门做好采矿排水水资源费费源的摸底调查和征收清欠工作。按月进行水资源费征收、上缴的统计、人行对账及通报、上报工作。
通过以上措施，保障了全市水资源费足额征收，做到了全市各级水资源费纳入同级财政预算管理，进行专款专用，通过各级审计部门审计，我市无侵占、挪用、截留水资源费现象。
201*年截止11月底全市水资源费征收、上缴7583.21万元（不含地税部门代征的采矿排水水资源费），全部按比例上缴中央、省、市、县四级人行国库。其中盐湖区、闻喜县、垣曲县已提前完成计划。
永济热电厂、蒲州电厂因政策性原因尚拖欠455万元。5、严格执行水资源有偿使用制度对水资源的节约和调配作用凸显
随着水资源费新标准的逐年落实，水资源费这一价格杠杆作用日渐明显，我市取用水户纷纷加大废水治理回收、用水管网改造和节水设施建设投资力度，积极加强企业内部用水管理制度，企业缴纳水资源费成倍的减少，如中铝山西分公司、阳煤丰喜肥业、中盐运城盐化、华圣铝业等。严格执行水资源有偿使用制度社会效益、生态效益突出，初步达到了节约用水、中水回用和取用水结构调整的目的。
二、存在问题
受金融危机和国家宏观调控政策影响，我市电力、冶金、化工、焦炭等主要费源户限产、停产，用水量和水资源费锐减，如中铝山西分公司（月缴费由去年90万降至40万）、河津电厂（停一台水冷机组）、大唐运城发电厂（两台机组先后停开）、运城热电厂（3－11月停机）、关铝集团、南风集团等，永济热电厂和五四一电厂因小火电政策关停，费源户抵触情绪强烈，征费工作难度加大，阻力大增。
通过此次全省水资源专项执法检查工作，对我市水资源管理和执法工作有了极大的促进作用，在查处水资源违法案件的过程中，形成了我市各级水资源管理、水资源稽查与水政监察队伍上下联动，密切协作的水资源执法工作机制，为建立我市水资源执法工作的长效机制打下了良好的基础，进一步提升了我市水资源管理、水资源稽查和水行政执法水平，为维护全市的水资源管理环境起到了保障作用。
二○一一年十二月
扩展阅读：市水务局201*年依法行政工作自检自查报告
市水务局201*年依法行政工作自检自查报告
201*年以来，在市委市政府的正确领导下，克拉玛依市水务局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“十二五”水务发展规划的目标任务，全面服务工作大局，继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，着力推进职能转变和效能提升，进一步完善水行政执法体系，加强水行政执法监督，完善依法行政各项制度，突出抓好重点工作和薄弱环节。现将依法行政工作开展情况汇报如下：
一、认真开展水法律法规宣传活动。
201*年3月22日是第十九届“世界水日”，3月22－28日是第二十四届“中国水周”，同时4月又是自治区“六五”普法首个宪法法律宣传月，为组织开展好克拉玛依市的“世界水日”、“中国水周”宣传活动和宪法宣传月活动，根据“严格管理水资源，推进水利新跨越”的宣传主题，市水务局积极制定方案并组织开展了一系列宣传活动：
1、从3月22日-4月22日，在克拉玛依市主要街道和人流聚集的公交站台进行节约用水倡议、实行最严格的水资源管理制度、安全饮水小常识、水产品质量安全四个内容的宣传。使市民们在等待公交车的短暂时间内进行阅读，对水的相关知识有所了解，广泛传播保护水、节约水等方面知识，增强广大群众水忧患意识和水法制意观念，呼吁大家一起来“珍惜水、节约水、保护水”。
2、在市区主要道路准噶尔路两旁的大小灯箱上进行“发展水利，改善民生”、“水是生命之源、生产之要、生态之基”、“开展水利普查需要您的支持与参与”、“水利普查惠民生谋发展促和谐”口号宣传。
3、组织克拉玛依区农林水牧局于3月27日上午，在克拉玛依市步行街钟楼广场进行水利普查致我市市民的一封信、实行最严格的水资源管理制度、新修订的《中华人民共和国水土保持法》等六个方面的宣传，现场发放宣传资料1000多份，气氛热烈。市民积极索要宣传资料并认真阅读，及时就有关问题进行现场咨询，宣传活动圆满结束。
二、认真开展行政许可证工作。
市水务局按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定，对辖区内取水单位进行了201*年度的取水年审和201*年度取水计划审批以及水土保持项目审批工作。一是在取水年审工作中发现各取水单位都能遵循节约用水的原则，按计划取水。没有擅自超计划、超许可取水的现象。本着节约用水，保护水资源的原则，审核批复了各单位201*年计划取水申请。201*年共批复计划取水量万立方米（其中：地表水万立方米、地下水万立方米）。同时按规定程序完成取水许可证的年审换发工作。201*年，有套取水许可证到期，按照规定和要求，对其中继续取水的的套换发了新证，套停止取水的进行了注销。二是按照水土保持法、环境保护法的有关规定，做好开发建设项目水土保持方案报审工作，对全市新建、在建的未办理水土保持方案的开发建设项目，加强督促、检查，促使其依法编报水土保持方案进行审批，自年初至今，共有个开发建设项目办理水土保持方案审批手续（其中独山子区个），并征缴水保两费万元入国库（其中独山子区收缴水土保持设施补偿费万元）；
三、积极组织、参与行政执法培训，努力提高执法队伍素质。
201*年我局先后组织举办了针对油田生产、建设开发项目的水土保持培训座谈次，同时组织全局执法人员认真学习了新颁布实施的《中华人民共和国水土保持法》和《新疆维吾尔自治区水利工程管理办法》，为我市水土保持和水利工程建设全面开展提供了良好的契机。同时我局还派人参加了自治区水利厅、市政府法制办和市人事局等相关部门组织的各种行政执法培训班，不断加强对执法人员执法能力的培养，提高执法水平，保障我市正常的水事秩序。
四、积极开展专项执法检查活动。1、水资源专项执法检查：为深入贯彻水资源管理的各项法律法规，落实最严格水资源管理制度，加强水资源的管理，我局组织了多次专项执法检查活动。一是按照水利厅水政监察总队（新水办政监【201*】3号）文件和（新水办政监【201*】12号）文件的要求，4月下旬和10月份组织了河道专项执法检查，并把在检查中发现农七师未经审批擅自在奎屯河独山子辖区内自建自批六级电站项目，分别向自治区水利厅和自治区人民政府进行了汇报。二是与市农林牧业局、克区农林水牧局一起对中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司新疆勘探开发中心，在车排子排601区块产能建设工程现场进行了占用林地、建设项目水土保持措施和取水打井的执法检查。三是开展全市水资源专项执法检查活动。根据自治区水利厅《关于开展全区水资源专项执法检查活动的通知》（新水办政资【201*】36号）文件，10月，市水务局对油田生产用水情况进行了执法检查。通过与生产用水单位的座谈交流和现场检查，水务局了解掌握了生产用水单位实际用水、节水措施、计量设施运行的基本情况。油田生产用水井，全部按要求安装了单井计量设施，基本实现了远程遥控和监测，采油产生的污水全部集中处理后进行回注减少了新水的使用量，降低了生产成本和劳动力。水务局在肯定生产单位工作同时，也要求其逐步完善各项管理制度，使水资源管理工作再上一个新的台阶。
2、水土保持专项执法检查：按照水土保持法、环境保护法的有关规定，积极开展水土保持监督执法工作，加大对涉及水土流失的新建开发建设项目水土保持方案审批管理工作力度，切实做好环境保护工作。开展了克拉玛依市乌尔禾区城区段白杨河小流域水土保持综合治理工程，目前该工程已经竣工，正等待自治区水利厅验收；积极配合人大开展水土保持检查工作，并顺利通过了人大的检查；对已完工项目的水土保持验收工作，目前已验收个开发建设项目。
3、渔政管理、水产品质量安全专项执法检查：一是开展了水产品质量安全抽检工作。今年全市共开展了次抽检工作，其中市水务局牵头抽检次，独山子区农林水牧局牵头抽检次。抽样范围涵盖市场、酒店、超市等，共计对处经销点的鲜活水产品的进行了抽样，共计抽样份。在抽检过程中，严格按照抽检规定进行现场填写检测抽样单并经三方签字盖章确认。检测报告显示**大酒店的虹鳟、**大酒店的鳜鱼、**的江豚、**市场玲鲜水产店的多宝鱼、**区门户路74号一楼摊销售的丁鱼岁含违禁药物孔雀石绿，其余均为合格。另外针对***公司1号及2号钓鱼池、***中心怡心园养鱼池、**自然钓鱼坑塘水质也进行了现场采样。二是加强了渔政执法检查工作。对辖区内的水产养殖场、水域水面开展了水产养殖过程中是否有违法违规行为及是否存在污水养鱼、钓鱼违法违规行为现场检查，通过检查，未发现违法养殖、捕鱼、钓鱼等行为。
五、认真做好人大、政协提案的答复工作。
市十二届人大五次会议和市政协六届五次会议结束后，市政府下发文件，对认真做好市人大代表和政协委员提出的议案、建议和提案的办理工作提出了具体要求和分配了任务，需要水务局承办的人大建议有1件，政协提案有2件。按照文件精神，水务局在接到建议和提案后，就立即组织相关单位的领导、专家与人大代表和政协委员进行座谈，了解他们提建议、提案的意图和具体情况。在座谈交流的中，水务局根据克拉玛依的实际情况和今后的发展规划，详细的介绍了市人大代表、政协委员比较关心的，关于克拉玛依市的水资源开发、利用、保护以及城市供水水质等方面的内容，并解答了委员们提出的问题和疑问，最终与人大代表、政协委员在建议、和提案的办理上达成了一致意见。座谈会开完会，我局针对人大代表和政协委员提出的具体意见和要求，按照克拉玛依的实际情况，本着实事求是的态度，认真的进行了提案、建议的办理和答复工作，并将办理完成的答复意见继续送给人大代表和政协委员征求他们的意见，直至他们满意为止。六、依法行政工作中存在的问题：1、报送的法制信息非常少；
2、由于没有执法案卷，所以一直未开展案卷评查工作；
3、对各行政许可事项的监督检查力度还不到位；4、对推进依法行政工作缺乏创新。
克拉玛依市水务局二一一年十月二十八日
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