12315二0一二年上半年工作总结
二0一二年上半年工作总结
今年是迎接党的十八大胜利召开之年，做好各项工作意义十分重大。按照分局领导班子布置工作总体要求，结合本单位的实际，在工作中要以科学发展观为统领，全力服务转型跨越为工作主旋律，以继续落实“三三主题”教育为内容，围绕提升沟通主线，深入开展“整体推进年”活动，根据工作总体要求，我单位认真开展了各项工作，现将工作情况汇报如下：
一、统一思想认识，加强政治思想教育，努力深入业务理论学习，提高业务能力。
在继续落实“三三教育”的基础上，今年分局开展了“整体推进年”活动，目的是为提升效能建设，各项工作整体推进。为此对全体工作人员的思想教育，统一思想认识，是确保整体推进年活动的重要保障。在学习中，充分认识到“整体推进年”活动的重要意义，即：整体推进年活动符合省局效能提升年的主旨要求，是促进提升效能，加快职能转变有力举措，是坚持执法为民的素质要求，是服务转型跨越的有力推动。在维权工作中，更能明显发映出服务转型的力度，将个体维权与群体结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，着力提升维权工作效能，做到有问必答、有诉必应、有案必查、查必有果，打造为民解忧的“民心工程”，百姓信任的“民心品牌”。牢固树立照管执法是手段，规范秩序是途径，服务发展是目的的理念。在严格执法中注重抓治本、树形象、查大案、树威严，严厉打击各类经济违法行为，为社会构建和谐，促发展发挥应有的作用，执法业务的有力开展离不开执法理论的有力指导，为此加强业务理论，深入研讨，是提高业务理论水平和执法能力的有效途径，要求全体人员做好学习笔记，心得体会，开展交流，促进提高，达到整体提高人员素质的要求，为建设四型工商而努力。
二、安于职责、尽于本分，努力开展好各项工作，上半年完成的具体工作有：
（一）受理消费者咨询、投诉、举报工作，上半年受理消费咨询余件、申诉余件、举报余件，都能做到命题申诉咨询，有诉必应、有问必答的满意效果，举报及时分流辖区执法单位立案处理，按时向上级机关上报统计维权情况。
（二）开展宣传教育及发布消费警示，在一年一度的315消费者维权日活动中，积极法律法规和相关维权知识的宣传教育，向广大消费者发放宣传资料，扩大维权影响，利用新闻媒介向社会发布消费警示篇、涉及生活方方面面，一定程度上引导消费者合理消费，避免纠纷，促进稳定，构建和谐。
（三）联合厂家，有效打击假冒商品。今年我单位依然同往年一样，同汾阳王酒厂的打假工作人员联合出击，对市场中存在的假冒汾阳王酒进行打击检查，查处家，今年的假冒酒上市的数量及违法经营与去年同期相比要少很多，有力的保护了该厂的合法权益，规范了市场秩序。
（四）查处案件，上半年查案起，完成罚没款元。其中立案起，处理起，正在调查取证起，具有代表性的有：商业贿赂案2起，罚没款元，分别是临汾市肿瘤商业贿赂案，临汾宏通公司交通驾校商业贿赂案；查处有奖销售案2起，分别是洋州石油加油送彩票中万元大奖案及神州装饰城部分商户联合进行的有奖销售案，隰县龙神沟饮料厂金梨汁不正当竞争案一起；崂山啤酒商标侵权案2起，共查扣啤酒3000余箱，罚没款元；临汾市液化气公司拒不打官腔检查案一起，为当前我区治起工作起到积极作用。正在调查的案件有：某房地产公司擅自改变经营地址案及该公司与其它公司联合在未取得预售楼许可证的情况下，收取消费者购房订金的违法案件，还有一起的涉及学校师生的移动通信（校讯通）案件，现正在取证调查中。（五）打击非法传销，上半年积极参与公安部门的联合打击非法传销活动，遣散传销人员名。
（六）按照分局的安排部署，积极参与县底工商所辖区的私营企业非公觉建工作，并圆满完成工作任务。
（七）安排人员配合尧都区治起办依法查处营运车辆超限工作，主要任务是针对源头私改车辆企业及无照企业的查处，对发现问题的3个企业已向新城、魏村工商所移交立案查处。（八）上半年完成消协资助款元。
扩展阅读：二0一三年上半年工作总结
海东地区工商局二0一三年上半年工作总结下半年工作安排
上半年，海东地区工商局紧紧围绕省局党组和地委、行
署确定的重点工作，以服务“五位一体”建设为目标，进一步创新监管服务措施，落实监管服务责任，不断提升自觉服务层次、强化高效监管能力、拓展有为维权渠道、加大严格执法力度、增强锤炼队伍水平、加快基层建设进程，各项工作取得了较好的成绩。一、上半年工作总结
（一）不断提升自觉服务层次，尽力服务地方经济又好又快发展。全系统紧紧围绕海东经济发展大局，坚持少处罚多规范、少指责多指导、少干预多服务、少添乱多帮忙、少设路障多设路标、少讲不能办多讲如何办的“六少六多”工作理念，不断提高服务水平和层次，积极为地方经济发展服务。
1、积极优化企业发展措施。为认真贯彻国家工商总局《关于促进经济发展方式加快转变若干意见》精神和省委、省政府推进“四个发展”、实施“扶大育小”战略决策，地区局紧紧围绕地委、行署确定的“三大历史任务”，扶持服务全区小型微型企业更快更好发展，以工业园区和中小企业为着力点，认真落实《海东地区工商局关于加快工农业园区发展三十六条意见》及《海东地区工商局扶持小型微型企业发展的二十四条服务措施》，切实推进了全区各类市场主体又好又快发展。新设立各类企业418户，同比增长40.67%，办理变更登记的企业588户，同比增长31.2%。
2、积极推进品牌发展战略。共培育商标87件，完成年任务的85.8%；正式申报注册商标117件，完成年度目标任务的53.2%。组织22家企业的产品在“201*青海品牌商品郑州推介会”上进行了参展，有9家企业签订购销协议15项，签约金额12.75亿元。召开了以“大美青海、风情海东”为主题的海东高原生态特色农产品、地标产品专场推介会，签订意向性合作协议书28份，金额5.1亿元。
3、积极深化招商引资工作。全区系统共落实招商引资项目7个，总投资6.1亿元，到位资金3.2亿元，完成省局下达的1.2亿元全年招商引资到位资金任务的267％；落实“青洽会”签约项目6项，签约资金5.7亿元，完成省局下达的2.2亿元项目签约任务的259％。全区邀请组织省外62家企业的94名客商和3家全国500强企业的15名企业负责人参加了“青洽会”开幕式及专场签约仪式和省工商总局主办的“青海省投资环境说明及重点项目推介会”；邀请北京、浙江等省外7家企业负责人参加国家工商局主办的“青洽会.百企进青促发展”活动，完成投资合作和经贸经销签约项目7项，签约金额10.3亿元，完成省局下达的7亿元项目签约任务的147％；组织17家企业参加了青海省名特优产品参展活动，销售额达222.25万元，签订销售合同28项，金额达102万元。
4、积极服务就业再就业。全区66家用工企业的136名招聘代表参加了省工商局和省个私协会于3月30日在青海民族大学举办的“高校与企业互动人才与岗位互联”专场招聘活动，用工企业提供就业岗位1080个，现场签约1110人，正式录用大中专毕业生187人，得到了企业和大学生的一致称赞。各县工商局与就业等部门联合，组织183家企业举办各类人才交流暨就业再就业招聘洽淡活动6次，提供各类用工岗位2465个，促成企业聘用427名大中专毕业生、社会无业人员和农村剩余劳动力实现上岗就业。
5、积极支持农民专业合作社发展。全区登记注册的农民专业合作社2193户，与去年同期相比增长30.69％，拥有社员12636人，同比增长38.1%，社员出资总额22.3亿元，同比增长43.03％。上半年新设立农民专业合作社424户，出资额5.7亿元，拥有社员12636人，农民专业合作社发展迅速。
6、积极优化窗口服务形象。全系统各服务窗口按照《海东工商系统文明窗口建设标准》，在创造温馨、和谐办事环境，公开服务人员姓名、职责和投诉电话的基础上，继续以争创“让办事群众百分之百满意”服务窗口为抓手，以开展窗口“岗位学雷锋、履职提效能”活动为载体，强化业务学习培训，提高熟练运用法律法规的能力；先后开展“三亮三比”活动，提高履职尽责的能力；倡导“三清四办”措施，提高优质、高效、快捷服务的能力；严格执行“五规范一杜绝”，提高审查把关能力和规范操作的能力；落实廉洁自律各项规定，提高廉政风险防范能力；严格实行服务质量电子评价制度，将服务全程于群众监督之中；打造了业务、作风、服务、执法、廉洁、环境“六个一流”的窗口服务形象，有效提升了工商服务效能和服务水平。自活动开展以来，全区企业登记注册窗口共办理各类登记事项1287件，为企业提供咨询服务1525户次，通过预约方式，为416户企业提供了8小时以外设立、年检服务。
（二）不断强化高效监管能力，着力维护公平公正的市场秩序。全区系统进一步明确监管责任，切实履行监管职能，加大监管力度，提高监管效能，维护了公平公正的市场秩序。1、突出农资市场监管，全面落实监管制度。办理违法违规农资案件36起，罚款6.85万元，案值24.61万元；受理消费者投诉10起，为农民挽回经济损失13000余元。开展创建农资市场监管示范区活动，创建活动开展以来，全区已创建6个农资监管示范区，示范区内农资经营标准店达367户，占全区农资经营户的48.6%。
2、突出食品监管重点，确保食品消费安全。对全区6739户食品经营户加强监管，积极开展不合格食品清查，旅游市场、茶叶市场和校园周边环境整治，确保了食品消费安全。共查办食品案件53起。
3、突出市场规范整治，维护公平公正的市场经济秩序。查办商标侵权案件87件，案值12.12万元，收缴罚没款13.01万元。认真开展查处销售“一锅双星”卫星地面接收设施专项行动，查处违法经营户54家，查获卫星接收设备44个品种，1844台（个）。开展打击“傍名牌”专项执法行动，查处“傍名牌”案件73件。开展“扫黄打非”工作，查处接纳未成年人网吧一家，违规网吧4家，查缴各类盗版出版物314册，淫秽色情光盘166盘。开展成品油市场专项整治工作，查处无照经营成品油案件3起，查获非法经营的汽油10.89万公斤，柴油10.50万公斤，涉案金额达200.9万元。开展合同专项检查，收集各类合同文本48件，检查各类合同1042份，备案格式合同共124份，金额1387.2万元，查办合同案件1起，收缴罚没款0.3万元。
4、突出执法办案工作，拓宽案件查办领域。全区系统共查办各类经济违法违章案件420件（其中：一般案件360件），案值483.6万元，罚没款107.1万元，分别比去年同期增长29%、44%、34%。在查办案件中，商业欺诈案件4件，无照经营案155件，产品质量案件17件，商标侵权案件73件，违反广告案件10件，食品案件64件，农资案件15件，违反其他法律法规案件82件。5、突出市场主体监管，认真抓好个体户验照和企业年检工作。截至目前，全区应年检企业4121户，全区已受理年检企业2940户，年检受理率达到70.98%，网上通过年检企业2270户，同比提高了11个百分点。201*年度全区应验照个体工商户23852户，其中，实际验照21196户，办理注销登记2656户，验照率达100%。
6、突出数据质量监管，提升数据建设水平。以“零差错”为标准，每半月对全系统数据质量建设情况进行全面考评打分，并进行通报；“半月百分考核制”考核的实施，为杜绝和减少数据采集录入不及时、不完整、不准确等数据质量问题发生提供了制度保障，有效提升了全系统数据建设质量。
（三）不断拓展有为维权渠道，全力维护消费者合法权益。
1、隆重举办“3〃15”纪念活动。先后召开了201*年“营造和谐消费环境，服务海东经济发展”年主题新闻通报会；开展了“消费维权进学校”、“消费维权进撒拉之乡”、“消费维权进清真寺”、“消费维权进农村”活动。
2、加快推进行政执法体系建设。继续推进12315“五进”活动，建立“消费维权服务站”示范站45个，共解决消费投诉案件38件，为消费者挽回损失6.38万元。
3、有力开展消费维权工作。开展了“百名工商干部千名两站站长”进村入户维权走访调查活动；开展了201*年全区十大消费投诉典型案例和十大霸王条款征集发布活动；共查办各类侵权案件181起，案值398万元，收缴罚没款37.80万元；对检查发现的4家银行公示的收费标准与实际不符的问题，责令限期整改；对办理信贷业务中强制当事人购买保险的3家银行进行了警告。
4、有效开展打击传销宣传活动。循化县工商局会同县公安部门成功捣毁一处传销窝点，当场抓获3名正在组织传销活动的犯罪嫌疑人，遣散6名正欲加入传销的群众；化隆县工商局查处一起以购买480元商品为入门条件发展会员的网络传销案，涉案金额24000元。
5、加大虚假违法广告整治力度。全区系统共查处违法广告9起，罚没款2.08万元。
（四）不断加大严格执法力度，有力提高行政执法水平。1、创新内控机制，实现执法监督无缝对接。在执法办案监督环节建立了“事前指导，事中控制、事后跟踪”的三段式监督模式，充分发挥内部法制监督作用，实现了对执法办案的全方位、全过程监督。实行法制机构与办案机构交流和约谈当事人两种制度，实现事前指导；实行法制兼管员和法制机构两级案件核审和大要疑难案件集体会审制度，实现事中控制；实行处罚决定书报审制和案件执行情况登记制度实现事后跟踪。上半年共核审案件360件，提出补改正意见建议960条。
2、实行行政处罚案卷质量评议考核制度。制定了《海东地区工商局行政执法案卷评查办法》、《行政处罚案件质量考核评议标准》。对各办案机构办结的所有的一般案件，进行考评，及时纠正行政处罚案卷中存在的问题。全区系统共开展案件评查6次，评查案卷150卷，占一般案件总数的50%。3、检查了201*年1月至201*年12月期间所办理的一般案件745件，其中采取行政强制措施的案件184件。4、规范行政强制行为。制定出台了《海东工商局实施行政强制措施规范（试行）》，对实施行政强制措施的主体、程序、依据、措施和财物的保管处等进一步予以明确规定，对行政强制措施的实施进行全程监控，严格落实强制措施过错责任追究制，实现了“无听证、无复议、无诉讼、无信访”。经查，全系统201*年以来所办理的采取行政强制措施的184件案件中，未发生因行政强制措施不当而引起的行政争议案件。
（五）不断增强锤炼队伍水平，努力提高队伍整体素质。地区工商局党组以加强政治建设、作风建设和能力建设为重点，结合争创“五个表率四个一流”和“联系群众、服务基层”等活动，创新举措，狠抓落实，进一步加强了领导班子建设和干部队伍建设。
1、突出抓好干部队伍建设。在全系统组织开展了争创“五个表率四个一流”活动，提出了班子率先垂范“三带头”、干部强化素质“提本领”的要求，积极倡导全体干部“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的学习号召，力促全系统干部“靠岗位锻炼，靠素质立身，靠实绩进步”，促进了干部综合素质的进一步提高。地县局开展了一次考勤、车辆、会务等一系列制度的补充完善活动，为提高工作效能，规范执法行为打好了基础。
2、突出抓好“联系群众、服务基层”活动。开展了“一帮一”结对帮扶贫困户活动，梳理了帮扶思路，明确了帮扶计划，解决了部分群众的实际困难。组织开展了党员干部增强理想信念专题学习教育活动，使广大党员、干部进一步坚定了中国特色社会主义的道路自信、理想自信、制度自信起到积极作用。
3、突出抓好干部教育培训。推行了理论业务学习“人人上讲台”制度，提出了业务培训“不讲法条讲故事”要求，提高了学习的针对性和实效性。开展了春节业务培训，提升了干部职工的整体素质和能力水平。
4、突出抓好政风行风建设。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把政风行风建设工作纳入重要议事日程，融入市场监管和行政执法工作之中，与工商业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，健全完善行风建设体制机制，促进政风行风的转变。地区局制定出台了《海东地区工商局改进工作作风密切联系群众的十八条规定》，开展了预防职务犯罪主体宣讲活动，对加强党风廉政建设起到了积极促进作用。
5、突出抓好信息宣传工作。截止6月底，共发表新闻稿件470篇，其中《工商行政管理半月刊》采用2篇；《中国工商报》采用66篇；《青海日报》采用69篇；《青海电视台》采用40条、《青海广播电台》采用18条，《西海都市报》采用72篇，分别完成全年任务的67%、315%、135%、100%、83%、173%。省局采用信息16篇，海东行署采用44篇，分别完成全年任务的64%、110%；上报国家总局直报信息50篇，采用7篇。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在上半年，无论是各县局还是地区局机关，各项工作都是按部就班，平平淡淡，创新不够，亮点不多；少数干部精神状态不佳，工作上得过且过、政治上不够重视、生活上追求安逸、缺乏足够的工作热情、激情和责任心，缺乏敬业争先意识；有的工作抓落实不够，浮在面上，长期见不到成效。所有这些问题，我们将在今后的工作中及时纠正，认真加以改进。二、下半年工作思路
下半年，全区工商系统要根据存在的突出问题和年初工作安排，认真学习贯彻全省工商工作会议精神，以狠抓“五位一体”建设为目标，以开拓创新为动力，以深化效能建设为抓手，发扬脚踏实地的实干精神，牢固树立权力就是责任，监管就是服务的观念，身体力行“先人一步、快人一拍、高人一筹”的工作理念，实现“人无我有、人有我新、人新我特”的创新目标，并以深化“四个意识”确保常规工作出精品、重点工作出亮点、创新工作出经验、监管服务上水平，努力把系统的整体工作提升到一个新层次和新水平，为全面完成年度各项目标任务做出积极贡献。
（一）以服务“五位一体”建设为出发点，努力做好全市经济发展的服务工作。围绕海东“三大历史任务”、“在八个方面走在全省前列”目标和海东市建设规划，进一步落实《服务全区中小企业和工农业园区经济发展的三十二条措施》、《海东工商系统文明窗口建设标准》，全力服务园区和中小企业发展；研究制定《海东工商局支持服务业发展的意见》，服务区域经济稳步发展。按照国家总局的安排部署，扎实推进工商登记制度改革，认真落实“宽进”要求，放宽注册登记条件，建立便捷平等的市场准入制度，促进市场主体健康发展。继续推进商标培育工作，全面加强商标的注册、运用、管理和保护，鼓励企业争创驰名商标、著名商标、地理标志证明商标和旅游服务商标。加强企业融资服务，做好动产抵押、股权出资、股权出质等工作，积极帮助各类企业，特别是小微企业拓宽融资渠道。组织开展“金融服务促发展”活动，切实促进小微企业融资服务取得实质性进展。服务新农村建设，进一步推进红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作规范化、常态化，支持订单农业，支持农民专业合作社、家庭农场等主体加快发展，促进农牧民增收。（二）以维护公正、公平的市场秩序为着力点，努力做好市场监管工作。继续做好职责调整期间流通环节食品安全监管工作，确保过渡阶段监管不弱化、不断档，保证工作的连续性和稳定性。继续加强区域执法协作和联动执法，把群众反映强烈、社会危害较大的行业作为监管重点，加大对商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传、公用企业限制竞争等不正当竞争行为的查处力度，严厉打击传销，规范直销，营造公平竞争的市场秩序。继续加强商标专用权保护，以驰名商标、著名商标、地理标志为重点，开展专项执法，严厉查处侵权和仿冒行为。以医疗、保健品、化妆品等行业为重点，下决心对媒体虚假违法广告、街头随意散发的虚假广告宣传单进行整治，切实加大查处治理力度，规范广告市场秩序。继续推进网络商品交易监管，尽快搭建以网络信息技术为支撑的网络监管平台，维护网络市场秩序。继续加强流通领域商品质量监管，以家用电器等涉及消费者人身健康安全的商品为重点，加强质量监测和监督检查，努力营造安全放心的消费环境。
（三）以改善民生、维护群众利益为着眼点，努力做好消费维权工作。广泛开展消费宣传教育，引导消费者健康消费；更加注重行业规范，采取教育引导、行政指导、合同监管等方式加强行业规范，努力提高消费维权的整体效能。加强行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，提高维权实效。进一步完善12315行政执法体系建设和“一会两站”规范化建设，推进12315“五进”工程，健全消费维权组织网络。促进就业再就业工作，举办“大学生创业成功人士报告会”和“社会无业人员、农牧区剩余劳动力与非公企业岗位供需见面会”，创建高校毕业生就业见习基地，为高校毕业生提供就业“试验田”。继续开展“重守”活动和文明诚信市场创建活动，依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为。以创建“无传销城市”为抓手，进一步完善打击传销预防体系，严厉打击传销违法犯罪活动，严厉查处直销企业违规行为。
（四）以规范执法行为、建设法治工商为目标点，努力做好依法行政工作。认真贯彻执行《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》，加强对基层工商所的行政执法监督，推进基层工商所依法行政。严格落实制定出台的《海东工商局实施行政强制措施规范（试行）》，规范实施行政强制措施行为。继续加强法制宣传教育，着力增强培训效果，努力在干部队伍中树立依法行政的法治思维，在全社会营造学法守法的良好氛围。
（五）以深入开展党的群众路线教育实践活动为切入点，努力做好干部队伍建设工作。按照中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，结合系统实际，制定工作方案，明确具体要求，以为民务实清廉为主要内容，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，深入开展“为民、务实、清廉”的群众路线教育实践活动，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。继续抓好十八大精神的学习、贯彻、落实，提高各级干部的理论思维和工作视野。积极开展争创“五好”领导班子活动，切实加强班子的作风建设和组织建设。研究制定以转变作风为重点的队伍建设实施意见，切实改进思想和工作作风。有针对性地开展专业化的培训教育，为推动工商事业改革发展提供坚强的人才保障和智力支撑。认真落实中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，进一步建立健全廉政风险防控体系，落实党风廉政责任制，加强反腐倡廉教育，解决干部队伍中存在的突出问题，努力做到干部清正、机关清廉。
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