临武县发展现代物流业调研报告
临武县发展现代物流业调研报告
作者：临武统计局文章来源：本站原创更新时间：201*-10-31
一、临武县物流业现状
1.临武县物流业基本情况。据调查，目前我县物流企业主要有零担货运公司和快递公司。全县零担货运经营户有源顺货运、金马车物流、湘运二部、顺兴物流、黎民物流、顺恒货运、老兵运输等7家，共拥有各类零担货车20辆，主要从事货运代办、信息咨询、货运配载等基础物流业务，货运线路主要有临武-郴州、临武-长沙、临武-广州-佛山-珠三角、临武-顺德-乐丛、临武-邵阳-邵东等专线，运输的货物主要有建材、家具、家电、食品、药品、生活用品及县内重点企业生产所需的原材料。快递公司有邮政属地物流公司临武营业部、申通、圆通、天天、创一、宅急送等6家，主要经营邮件、包裹寄送等业务。我县现有的物流供给基本能够满足当前经济社会发展的需要，但是，随着舜华鸭业、小徐瓜瓜等重点企业的发展壮大，工业园重点项目的引进与实施，以及建材市场、农贸市场、家具家电市场、购物超市等几大市场的兴起，我县的物流需求和发展空间将不断扩大，物流供给将明显不足。
2.临武县物流需求现状分析。据统计，201*年，临武县的GDP为58.86亿元，完成社会消费品零售总额149093万元，其中批发零售贸易业136834万元，已经构成了庞大的物流需求量。此外其他物流需求比较大的有以下几个方面：①工业企业物流：第二产业(工业与建筑业)增加值从201*年的206052万元增加到201*年的288863万元，按20%的物流成本推测，201*年有57773万元物流成本。②流通企业物流：社会消费品零售总额从201*年的123000万元增加到201*年的149093万元，增长21.2%。③农林牧副产品物流：粮食产量12.9万吨，经济作物6942吨，蔬菜、水果236566吨，肉类总产量29992吨。其中，重点农产品加工企业临武鸭出笼910万羽，小徐瓜瓜年产1200吨。④运输物流：201*年，全县有营运货车4582辆，完成道路货运量1018万吨，货运周转量379900万吨/公里。二、临武县物流业发展存在的问题
我县物流业正处于起步阶段，总体水平偏低，产业规模、基础设施条件、服务功能、管理模式等方面均滞后于我县经济社会发展的步伐，离现代物流产业的发展还有较大的差距，存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
1.物流基础设施比较落后。一是物流企业的交通运输装备和工具门类不齐全，更新周期长，数量和质量都达不到要求。二是物流企业的各类仓储设施落后，容量小，大都是租用简陋的门面作为临时存储货物的仓库。三是无物流服务园区。我县目前尚无大型物流园区及货运周转站，物流企业零散分布在县城各街道，空间布局不合理不规范。由于没有货运周转站，相当一部分零担车辆就在县城街道旁卸货，这样既容易造成交通拥堵，影响城区交通秩序，又影响市容市貌。
2.物流企业经营方式粗放。一是物流企业规模较小，大多为个体运输户，租用门面、挂块牌子就称为“物流公司”或“货运公司”，规模和实力都比较小，平均每个物流公司拥有的运营车辆仅为3台。二是物流服务水平偏低。目前，我县的物流公司只能提供简单的货物运输和仓储服务，而相关的包装、加工、货物配送等增值服务业务难以开展，无法满足客户的个性化需求。例如，我县冷链物流还是空白，所有物流企业都不具备冷藏设施，目前冷冻食品运输供应均由外地冷链物流公司承担。三是现代物流技术应用程度不高。物流公司缺乏现代化的物流信息技术处理平台，仅靠电话联系业务，信息渠道单一，导致经常出现有车无货装、有货无车装的现象。另外，物流公司物流作业技术水平低，缺乏现代化的设施设备，装卸、搬运等物流作业还是靠落后的手工操作方式进行。四是行业发展无序。物流企业之间缺乏协作机制，各自为阵，信息不能互通，资源不能互动，力量不能整合，价格不能统一，服务得不到提升。
3.物流市场空间还未完全挖掘出来。目前，我县许多企业仍然沿袭着传统的经营组织模式，从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业自身完成，如香锡公司、湘桂锡业等矿产品加工企业都有自己的运输队，舜华鸭业等加工型企业都自设冷冻仓库。据调查，在工业企业中，原材料采购物流的90%由企业自身和供应商配送承担，由第三方物流承担的仅为10%;商贸企业中，由企业自理和供货方承担的物流运输所占比重高达94%。这说明我县的物流市场空间还未完全挖掘出来，同时，企业以自我服务为主的这种传统管理模式，很大程度上限制了对专业化、社会化现代物流的需求，制约了第三方物流的迅速发展。
4.专业物流人才严重缺乏。我县物流企业大多是传统货运经营模式，专业型物流管理和技术人才严重缺乏。目前，全县物流从业人员中无大中专院校毕业的专业管理人员。人才匮乏已成为阻碍现代物流企业管理模式创新、物流设备及技术推广应用的主要因素，不利于我县物流企业由传统货运向现代物流业转型。三、制约临武县物流业发展的原因分析
1.交通网络尚未形成。我县地处偏远，交通条件很差，未建立高效便捷的综合交通运输网络，县内无机场、铁路和和港口，货物运输全部依赖公路。而桂武高速、临嘉二级公路、临宜公路和临连公路仍在建设当中，对外通道仅有临桂二级公路。这是目前制约我县物流业发展的首要因素。
2.运出货源严重不足。我县物流公司的运营主要是由县外输入货物为主，输入的货物主要有建材、家具、家电、食品、生活用品以及县内企业生产所需要的各种原材料，而从县内运出的货物仅有舜华鸭业、小徐瓜瓜、金福薯业、有君婚厂等几家加工型企业生产的产品。由于这几家企业生产规模不大，外销的产品数量有限，导致我县物流公司外运的货源严重不足，车辆单程空驶率达50%以上。虽然我县有丰富的煤炭、有色矿、农产品等资源，但煤炭和矿产品的运输主要依靠个体户货运车辆，而小水果等农产品以县内自销为主。因此，运出货源严重不足也是制约我县物流业发展的重要因素之一。
3.政策体系不够完善。一是规划引导滞后。由于相关职能部门重视不够，迄今为止，全县缺乏系统、完善的物流发展总体规划，对于建设物流园、发展现代物流业只停留在“纸上谈兵”阶段，无实质性进展，致使物流园的建设在规划用地、资金投入、招商引资等方面都存在着诸多问题和矛盾。如工业园管委会提出在工业园区内规划建设47公顷的物流园，但物流园区的规划用地超出了我县城市发展总体规划范围，造成了物流园用地报批十分困难。二是缺乏政策支持。由于我县物流业刚刚起步，物流业的发展基本处于自发状态，政府还未出台完善的物流政策和法规体系，难以对物流业进行有效地规范和调控。三是缺乏统一协调的管理机构。现代物流产业已发展成为一个跨部门、跨行业、跨区域的新型服务系统，涉及交通、工商、税收、信息等不同部门的管理，需要政府职能部门和行业管理部门组成统一协调的管理机构，但目前我县缺乏统一协调的管理机构，各相关职能部门之间衔接不到位，规划用地、税收、融资、交通管理等方面缺乏统筹安排，存在部门和区域分割等体制问题。这些现实问题也阻碍我县物流业的发展。四、临武县发展现代物流产业的对策与建议
在经济全球化和区域经济一体化的趋势下，现代物流产业的发展已经从过去的企业战略层面提升到了当前的社会经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到了“支柱产业”的地位。如何加快发展现代物流产业，发挥物流在经济发展中的推动作用和杠杆效应，需要县委、县政府及相关部门重点关注和大力支持。1.准确把握定位，抢抓物流产业发展机遇。我县发展现代物流业应以打造“湘南粤北”物流中心为战略目标，依托我县产业和区位优势，建设以矿产品和农产品精深加工为主的优势产业综合物流中心。要实现这个目标，当前要重点把握两大机遇。一是抢抓国家和省出台《物流业调整和振兴规划》的重大历史机遇。为了支持物流产业快速发展，目前国家商务、财政、发改、交通等部委出台了一系列的政策措施，相关职能部门要抢抓政策机遇，积极筛选、论证物流领域重点发展项目，争取国家政策性资金扶持。发改局要认真研究国家物流产业政策和项目，结合我县实际，积极组织申报农产品冷链物流项目、物流配送工程项目、制造业与物流业联动发展项目、物流新技术推广应用项目和物流公共信息平台项目。交通部门要结合综合物流园区建设规划组织申报道路运输站场建设项目和物流园基础设施建设项目。商务部门要结合搞活流通扩大消费的相关政策，组织申报“万村千乡市场工程”建设项目、完善农业生产资料流通体系建设项目等。二是抢抓承接珠三角产业梯度转移的重大机遇。要充分发挥临武毗临广东的区位优势，积极主动溶入珠三角区域经济圈，主动参与珠三角的产业分工与协作，在珠三角获取、组织和配置资源。当前周边县市物流业发展大体处于同一起跑线上，我县如能抢抓这一机遇，先行先试，立足临武，辐射宜章、桂阳、嘉禾、蓝山等周边县市区，将有效地推进区域经济的发展。
2.科学规划布局，编制现代物流发展规划。科学合理地制定发展规划是促进物流业良性循环的必要前提。首先，县政府要组织发改、商务、交通、规划、国土、住建等部门，坚持物流产业发展规划与土地利用规划、城市发展总体规划相协调的原则，做到长远规划与近期规划相结合，制定出富有前瞻性、可操作性，适应我县经济社会发展需求的《临武县现代物流业发展总体规划》。长远规划要突出和明确物流业发展的战略思路、总体目标、规划布局、实施步骤和政策措施;近期规划要突出和明确3-5年内我县物流园建设详细规划，包括基础设施(道路、货运站、停车场)、物流项目和与之相匹配的政策措施、组织领导、工作方案。其次，要根据我县实际情况，在桂武高速公路出口处建设一个300亩左右高标准、多功能的综合物流园区，将煤炭、矿产品、小水果及其它农产品等纳入物流园区，进行规范化运作。物流园的建设要坚持全局规划与区域规划相结合的原则，全局规划就是对物流园的品种分类、功能分区作出兼顾总体和长远的科学定位;区域规划就是以功能定位为基础，制定符合全局规划的分园、分区的详细规划。同时，要在城东和城西规划建设两个物流配送中心，提高我县商品流通的效率和质量，让消费者得到更好的服务。3.完善交通网络，加快物流基础设施建设。良好的交通条件是物流快速发展的基础，离开交通来谈物流发展是不可能的，我县现有的交通状况严重制约物流产业的发展，改善交通现状是我县发展物流产业的前提。因此，我县要以衡武高速公路建设为龙头，大力推进道路(临嘉二级公路、临宜二级公路、临连公路)、车站、货运场、停车场等物流基础设施建设，为构建物流枢纽提供平台。要尽快实现“1336”发展目标，即县域内半小时进入桂武高速公路网，全县各节点30分钟进入干线公路网，全县各乡镇到县城30分钟，到市中心城市60分钟，融入珠三角和长株潭交通大通道，全面对接夏容高速、清连高速、衡武高速区域交通网络，提高交通系统供给水平和交通运输效率，为促进我县现代物流产业快速发展奠定坚实的交通基础。4.加强政策支持，培育、引进物流市场主体。县政府要出台物流产业政策，将我县现有小规模的物流公司要通过兼并、重组等方式进行整合，扩大物流企业经营规模，增强市场竞争力。要支持有实力的物流企业，积极发展农产品冷链物流，加快推进农产品从产地到销地的直销和配送，将我县丰富的小水果及其它农产品推向外地市场。要完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，推进农村物流体系建设。要加大招商引资力度，把知名物流企业、国家A级物流企业、物流项目及资金的引进作为我县招商引资的重点来抓。政府要根据现代物流业发展的需要，不断完善协调机制，简化办事程序，切实加大政策支持力度，为物流企业营造公平有序的发展环境。要发挥政策的杠杆调节作用，在市场准入、土地使用、财税金融、能源保障等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。规划、国土部门要根据物流企业发展情况对物流用地进行适当调整，并按程序依法完善报批、备案手续或实行物流用地规划控制，优先安排物流项目用地计划，并比照工业用地价格和程序办理征地手续。财税部门对新引进的物流企业，要合理确定企业营业税计征基数，参照工业企业优惠政策给予优惠。对于投资规模较大的物流基础设施建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设。
5.加快经济发展，积极开拓物流市场空间。加快临武经济发展，是临武发展现代物流产业的必要条件。要树立工业强县的思想，大力推进新型工业化。一方面要立足临武矿产资源优势，强力推进矿产品精深加工，扶持湘桂锡业、湘香锡业、宇腾化工等矿产品加工企业做大做强;另一方面，要加大招商引资力度，引进大企业、大财团来我县投资兴业，积极发展电子、建材、医药等现代制造业。要巩固农业的基础地位，大力推进农业产业化。目前，我县“公司+基地+农民”的农业产业化经营模式已初具成效，成功打造了“临武鸭”这一全国知名品牌，要充分发挥“临武鸭”的品牌优势，鼓励企业积极研发新产品，扩大生产规模，进驻全国各地市场。要出台优惠政策，扶持小徐瓜瓜和金福薯业做大做强，努力打造全国知名品牌，力争早日走出郴州、走出湖南、走向全国。同时，要整合民间资本，开发利用小水果、香芋、东山云雾茶等特色农产品资源，发展农产品精深加工，延长产业链条，增加农产品附加值。
6.强化行业管理，努力提高物流服务水平。由于现代物流产业涉及多行业、多部门、多地域，需要多方面合力推动发展，因此，县政府要成立物流业调整和振兴领导小组，由分管物流工作的县领导任组长，发改、商务、交通、规划、国土、财政、税务、住建、工商、质监等部门主要负责人为成员，建立联席会议制度，加强对现代物流业发展的宏观指导，负责现代物流产业发展的统筹规划、政策制定、综合协调，研究解决我县物流发展中的重大问题，推动物流产业重大项目的落实。相关主管部门要尽快筹建物流业行业协会，构建物流企业、政府沟通交流的桥梁。行业协会要紧密联系物流企业，摸清我县物流业底子，建立物流企业市场准入和资质认证机制，加强行业自律，制定行业服务标准，推动诚信建设;要加快物流公共信息服务平台建设，整合物流信息资源，建立服务于物流用户、物流企业、政府相关部门的物流信息网站，实现临武物流信息与全国物流信息的有效对接;要积极推广现代物流新技术的应用，大力推广集装技术和单元化装载技术，大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，开发利用全球定位系统、货物跟踪、道路交通信息等运输领域新技术，提高我县物流业总体水平。
7.采取多种途径，培养、引进专业物流人才。现代物流产业作为一个新兴产业和技术密集型产业，需要大批高素质专业人才来支撑。要通过多种途径培养、引进、挖掘各类物流人才，同时出台更加优惠、灵活的政策吸引外地的高素质人才为我所用。我县中等职业学校可增设物流专业，采取物流学历教育与在职培训相结合、长期培养与短期培训相结合等多种办法，培养一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。劳动人事部门要规范物流培训和认证工作，聘请物流专业教授来我县集中授课，组织规范化的岗位培训、专题讲座、资质证书教育;同时，要组织相关职能部门工作人员和物流企业人员，到现代物流产业发达的地区学习现代物流业的先进管理经验和技术，为我县现代物流业提供人才支持。
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缙云县地方税务局课题组
现代物流作为新的“第三利润源”，在有效降低成本，提高流通效率，提高区域核心竞争力等方面起着越来越重要的作用，在经济发展中扮演越来越重要的角色，已成为第三产业中的新兴行业。发展现代物流业对优化地方经济结构，优化地方政府财政收入结构，优化投资环境，扩大招商引资，增加就业，促进当地经济又好又快发展有着重要的现实意义。一、对我省物流业发展情况的相关调查
浙江是资源和产品“两头在外”的制造加工业大省，商品流通发达，“陆、海、空”货运市场起步早，发展快，日前已逐步向仓储、快运、配送及现代信息服务方向发展，现代物流产业在发达地区已初具规模。如杭州市和绍兴市现代物流业已走在全省前列，对促进当地经济发展起到“助力器”作用，当然由于受物流传统观念的束缚和对现代物流的理念认识不足，全省物流业的发展也不平衡，有的地方传统运输业仍占主流，现代物流业发展迟缓。为了进一步了解我省物流业发展情况，我们对全省各地物流中心进行了调研，并重点走访传化物流和轻纺城物流基地，调查情况如下：
杭州萧山传化物流基地，201*年开始投资建设，占地560亩，总投资4亿元，建立10万平方米仓库、8.7万平方米停车场，201*年4月完成了第三方物流企业、物流工具与设施、货物和服务四大资源的集聚和整合，形成“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、配送中心、零担快运中心及配套服务功能”为一体的较大规模物流中心。三年间服务业增加值达23亿元，上缴营业税8445万元，现有420多家物流企业入驻基地，整合社会运输车40多万辆，为周边地区1.8万家制造加工和商贸企业提供物流外包服务，使被服务的企业减低了40%左右的物流成本。201*年，基地内第三方物流企业货物总运量达1000多万吨，价值达3500多亿元。
中国轻纺城国际物流中心，201*年开始建设，占地443亩，总投资3亿元，201*年10月投入运营，日前已形成集“储存、运输、货运信息、停车、包装和流通加工、辅助服务、第三方物流服务、国际货代服务等功能”为一体的物流中心。轻纺城物流中心由当地政府统一规划，出台相关配套扶持政策，聚集与规范绍兴县的物流资源，依托轻纺城庞大的货运资源，目前发展势头非常好。
通过调研，总结出目前我省相对发达的的现代物流业有三个共同的特点。首先，当地政府十分重视，并出台相应扶持政策。政府对物流业需要交通便利的地理位置进行统一规划，对物流企业、银行、中介机构、餐饮旅馆等配套资源的入驻物流中心统一规划和审批。可以说，没有当地政府的重视扶持，是难以发展现代物流业。其次，以培育扶持一家物流企业（中心）为重点，通过以“点”带“面”，并通过物流信息平台使其在企业内部之间、企业内部与外部之间实现信息互通资源共享，物流资源和市场功能得到充分发挥，通过“点”到“面”连动，带动整个物流产业的发展。同时，物流中心自身规划建设和管理、创新能力也非常重要。再次，通过聚集和整合，配置合法合理的物流市场资源，建立起真正意义上的现代物流业，真正使“第三利润源”稳定发展，而且不断自觉吸引周边地区的加入，不断让市场得到自我良性发展，不断做强做大，这样既能使物流中心通过市场发展来积累壮大自我，同时也增加了当地政府的可用财力。二、我县物流业的现状（一）目前我县物流业小而散，没有形成一定规模
缙云县目前登记在册的个体运输户有650户，托运站12家，其中五云镇7家、壶镇镇5家，货运企业一家；个体运输户分布在各乡镇，托运站一般分布在公路沿线。到目前为上，全县还没有一条正式货运专线，没有一个规范的货运市场，没有一个上规模的停车场，也没有一个大型仓库，可以说现代物流产业还处于“空白”状况。现有的托运站基本上是个体经营，以零带货物业务为主，基本上没有自身运输工具，更没有货场，加上各自为战，同行压价竞争，服务不到位，货运的时间速度质量难以保证，难以完全占有本县市场份额，不少企业把货运由永康等外县物流来服务。这与缙云县政府实施“工业强县”的方针政策，与新碧、壶镇、五东三大工业园区的快速发展规模，与二产、三产经济快速增长相比较是极其不相称的。
（二）缺乏现代物流服务理念，仍以传统运输为主
我们对缙云县红狮水泥有限公司等有关企业的物流情况进行走访调查，发现不少问题。一类问题主要是由社会挂靠个体运输户来服务，对如何降低物流成本没有规划，如红狮水泥有限公司201*年营业额3亿元，仅采购原材料熟料所付出的运输费用就达3300万元，还不包括水泥销售部分运输费用，预计201*年熟料运量将达到210万吨，运输费用将超过5000万元。但目前基本由外地车辆（35吨以上的大吨位车辆有60多辆）为其运输，使当地运输市场和政府难以分享该公司投资发展的果实。第二类问题是企业物流设置小而全，成本高。如叶华家电公司在县城周边租用民房作仓库，面积达201*多平方，并共分五处存放，库存货值500多万元，自有配送车辆10多辆。自身租用仓库，购置配送车辆，配备配送人员，导致物流直接成本较高。
（三）开具周边地区运输统一发票抵扣增值税，当地相关税收和规费外流较大为了堵塞漏洞，国家实行货物运输统一发票全国联网，并划分代开和自开货物运输统一发票。前者实行全国统一的6.6%税率，后者其实所得税可实行查帐征收政策。由于我县现有物流企业没能达到税务机关要求的自开货物运输统一发票条件，目前仅有代开货物运输统一发票，实行统一的6.6%税率，在客观上也导致了一些运输户挂外地牌照，到外县开票。如红狮水泥有限公司201*年在本县开票额不到其运费总额的20%，而在外县上交税（费）达200多万元以上。
由此可见，我县物流资源丰富，但对发展现代物流业的重要性认识不足，仍处于分散的传统状态，没有形成物流资源整合聚集的规模效果，企业直接经济成本较高，且还造成了地方税费的外流。
三、我县发展现代物流业的优势（一）地理优势
缙云县地处金台温三个发达地区交界处，地域优势明显，可以说缙云得天独厚的地理位置在全省可称处于货运“金三角”的位置。它北接金华地区中国最大的小商品、小五金集散地义乌、永康，东面接轨台州地区，南面接轨丽水周边市区和温州市，是丽水地区的北大门，是外输内送货物的必经之地。（二）交通优势
缙云县交通十分便利，330国道、金丽温高速公路、金温铁路和42省道贯穿本县，台缙高速公路即将建成，是浙中南的交通枢纽。（三）货源优势
随着缙云“工业强县”战略方针的深入实施，本地货运量十分丰足。另外，随着缙云火车站物流服务实力的提高，发往台州地区的货物通过缙云中转也逐年增多。（四）综合成本优势
缙云火车站201*年度的货运量已超40万吨，其中大部分的货源为台州市方向。如台州光祥塑化有限公司的PVC（聚氯乙烯树脂）原料每月有4000多吨，因为缙云缺少仓储场地而改走上虞市火车站，但通过上虞火车站要比走缙云增加500元/车皮。随着缙云火车站及公路运输能力的不断提高，椒江三山煤场改走缙云的货量也正逐步增多，并能带来北方大同煤等大宗物资流向缙云、丽水、永康方向的成本大幅度下降（因回头车的原因）。另有台州正特集团公司随着缙云火车站的物流服务到位，原本走向金华的薄板将逐步增多，并随着货运信息的加强，促进该公司与缙云新瑞薄板有限公司之间的交流加强。如果缙云建立物流中心，那么缙云与台州大宗货物间的交流、信息将会大大增加，为缙云企业带来许许多多的好处。
周边发达地区用地紧张后，从北往南的商品储存极有可能存放缙云物流中心。据了解浙江商源食品饮料有限公司（注册地在杭州）在浙江省的销售额201*年度已达10亿元，201*年度预计接近20亿元，其中丽水市销售额就超5000千万元，温州、台州二市超2亿元。该公司的物流仓储问题十分突出，再加上杭州市区的地价很高，缙云将可能成为发往丽水市、温州市、台州市的中转仓库的理想选择。因此，缙云开展运输外包业务的空间非常宽广。（五）重点物流企业正在崛起
目前，缙云县路网物流中心有限公司（以下简称物流中心）已做好缙云县物流中心项目前期准备工作。缙云县政府相关部门已对该建设项目予以备案，作出建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见书，并已列入丽水市重点建设（预备）项目。若能按现代物流业的要求真正运作起来，物流中心应是前景乐观的，同时也必将为缙云经济发展作出贡献。四、发展我县物流业的初步设想
根据国家发改委等九部委联合制定的《关于促进我国现代物流业发展的意见》和省发改委等12个部门联合制定的《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》的有关精神，结合缙云实际，吸收先进地区的经验，物流中心拟定位为：做缙云企业物流方案设计者，建金丽台温四地区的“后仓库”。出发点为：利用缙云得天独厚的条件，争取成为金台温丽四个地区企业的储存、配送服务的中心，使之能节省流通费用，集中力量、集中精力做好产品研发、生产和销售，发挥物流融资功能，通过银行用质物抵押的方式，为企业提供新的“血液”，为增加地方财政收入打好基础。按照上述指导思想，对发展缙云物流业提出初步设想：（一）设立缙云物流中心，重点扶持培育
通过前期调研，物流中心应尽快依法取得工商、税务登记，依法取得道路运输许可证，成为具有物流业务经营范围的法人。在办理公司审批和开业初期，将面临资金、技术、管理、经验、财务等方面的困难，相关部门应给予必要的引导和帮助。（二）具备自开票资格，依法减免企业所得税
税务机关对申请自开货物运输统一发票的企业，有一定的准入条件，如规定具有道路运输许可证和自备运输车辆。这就要求物流中心必须符合审批条件，否则，难以取得自开票资格。由于物流中心是新办企业，按现行税法规定，可以免征企业所得税三年，需国税部门认定为查帐征收，并给予三年的免税批准。如得到实现，物流中心运输业务的税负就大大地降低，为下一步开展业务打下良好的基础。
（三）建立仓储中心和货运交易中心，初步形成货运市场
按照物流的仓储中心功能，科学规划好货物仓库的设计、施工，便于货物的进出。由于仓储建设需要一定资金的投入，仅靠企业自有资金将有一定的困难，可通过土地、房屋租赁、内部集资、民间入股、银行借款等办法来解决。要想形成货运市场，建好仓储中心和货运交易中心是至关重要的一步，否则，政府相关部门没有平台可以进行整合资源，集中优势。（四）整合物流资源，规范物流运作，抓好缙云物流信息平台建设
为了鼓励吸引个体托运部纳入物流中心站场内经营，走货运专线之路，通过规范服务来竞争，赢得客户，促进市场的发展，政府相关部门应出台政策，一方面在行政审批准入等过程，尽可能向物流中心集聚，另一方面在物流中心内经营的使其享受更为优惠的政策。同时，物流中心应提供优质服务，规范各项工作，真正降低运输成本。
通过缙云物流网和在物流中心内及时发布车源、货源信息，使中心内的服务车辆有充足的运量，同时使货主得到快速准确良好的服务。通过规范运作可以改变缙云城区的交通拥挤状况。网络经济时代的到来，更需加快对区域物流信息网络平台的构建，物流中心应尽快着手筹建物流信息网络平台，充分利用本地现有的技术人才和电脑网络，实现中心与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享，信息共用，利用网络对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
（五）打造物流外包，辐射周边物流市场
物流外包可以选择本县的工业园区，如新碧、五东工业园区内的重点企业和重点行业。有一定的自我积累后，可在高速公路出口附近规划建设仓储、配送中心，以吸引周边地区的物流。
随着缙云县工业园区的不断建设，土地供需矛盾也将越来越突出，在现阶段建好每个厂房的同时也留足每个工厂必须的仓库用房，不仅浪费宝贵的土地资源，也不利于企业资金周转。随着市场的激烈竞争，今后工业发展会更加专业化，为了提升各企业的竞争力，就必然要整合社会资源能力，减少企业一些不必要的重复建设，减少管理费用支出，促使集中财力、精力谋求产品和营销的创新，不断占领市场份额。同时节约土地资源，为吸引更多的企业前来投资提供土地储备。
五、促进我县现代物流业发展的对策
为了促进我县现代物流业快速健康发展，参考先进地区的做法，结合我县的实际，提出以下具体措施：
（一）成立缙云县现代物流发展综合协调机构
建议设立由县政府领导任组长，相关职能部门负责人任成员的综合协调机构小组，主要职能为加强对发展现代物流业的领导，加强同上级政府业务部门和行业协会的沟通与交流，协调、指导和服务发展过程中的相关事项。（二）成立缙云县物流中心建设专家顾问小组
为确保缙云物流中心建设的顺利进行，争取将缙云物流中心确定为浙江省物流“金三角”的战略地位，必须有一批有分量的专家和物流界精英的加盟，通过他们为缙云物流业献计献策。
（三）政府出台一些具体可行的扶持培育政策
1、对土地征用，银行借款，财税优惠政策，营运规费等方面给予最大的优惠，特别是在开办初期，尽可能加大支持力度，像抓工业经济一样抓好物流业的发展，也可套用实行“一企一策”扶持。
2、目前为缙云大企业服务的主要运输车辆是外挂或外省车辆，随着省级交通部门各种优惠政策的出台，将相继回流。缙云交通、交警和路政等部门可以对进驻物流中心的运输车辆制定一些特别措施，规范货运车辆进出城区道路，促使货车集聚在物流中心，为今后的规范服务打基础。
课题组组长：陶柳杨
成员：吕晓晖李剑赵文勇
执笔：金邓标责任编辑：方伟英
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