网监大队开展“警民亲”活动专题教育之——“公正执法、执法为民”活动实施方案
网监大队开展“警民亲”活动专题教育之“公正执法、执法为民”活动实施方案
为切实落实“依法从严治警”方针，进一步打牢“执法为民”的思想基础，规范执法行为，构建和谐警民关系，全面推进公安队伍规范化建设，按照“警民亲”活动思想的部署要求，结合公安实际，现就网监大队开展“公正司法、执法为民”专题教育活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据中央和省、市、区关于加强公安队伍建设的要求，坚持政治建警、从严治警方针，以端正执法思想、规范执法行为为切入点，以解决公安队伍存在的突出问题为重点，认真开展以“公正司法、执法为民”为主题的教育活动，进一步强化队伍日常管理，提高队伍整体素质，建立健全规章制度，树立公安良好形象，为完成各项公安保卫工作任务、创造稳定、平安、和谐的社会治安环境提供强有力的保障。
二、目标任务
通过专题教育活动，要达到严肃法纪、改进作风、服务群众、促进工作的目标。严肃法纪：进一步增强全体公安民警深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的自觉性、坚定性；进一步提高全体公安民警的政治鉴别力和政治敏锐性；进一步增强服从服务大局的意识；严格执行各项制度和法纪。改进作风：全面加强公安机关的作风建设，秉公执法、廉洁自律，及时有效地解决群众反映强烈的突出问题，及时有效查处各类违法违纪问题，树立理性、平和、文明、规范执法的良好形象。服务群众：进一步巩固执法为民的思想基础，提高服务群众的本领，构建和谐警民关系，赢得社会各界和广大群众对公安机关和公安队伍的信任和支持。促进工作：确保党的路线方针政策在公安工作中得到很好的贯彻落实，树立科学发展观、正确的政绩观和稳定观，爱岗敬业、求真务实、开拓创新，推进公安工作取得新成绩。
三、活动重点
专题教育活动的重点是“三整顿、一提高”：
（一）整顿思想。整顿特权思想，重点解决伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的问题；克服浮躁情绪，重点解决精神不振、不思进取、不负责任的问题；抛弃私心杂念，重点解决贪图享受、私欲膨胀、追名逐利的问题。
（二）整顿纪律。严肃政治纪律，重点解决丧失立场、有令不行、有禁不止的问题；严肃执法纪律，重点解决滥用权力、执法不公、执法不严的问题；严肃廉政纪律，重点解决违反禁令、以权谋私、徇私枉法的问题。
（三）整顿作风。整顿领导作风，重点解决空话大话多、照抄照搬多、浮在上面多、深入基层研究解决实际问题少的问题；整顿机关作风，重点解决服务态度不好、工作质量和效率不高的问题；整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；整顿工作作风，重点解决自由散漫、风纪不整，上班迟到早退脱岗、出工不出力的问题；整顿办事作风，重点解决办事拖拉、吃拿卡要、冷硬横推的问题。
（四）提高效率。提高认识，统一思想，增强大局观念，严肃组织纪律，转变工作作风，提高工作效率，为干事创业、保障改革、促进发展创造良好社会治安环境。
四、方法步骤
1、召开一次动员会。区局领导深入基层单位召开一次动员会，迅速将会议精神传达到每位民警，各级公安机关采取集中学习、座谈讨论、专题培训、警示教育等方式，组织全体民警学习沈瑞卿、诸志洪同志在全区政法队伍建设暨“公正司法、执法为民”专题教育活动动员会上的讲话精神，学习社会主义法治理念和相关法律知识，进一步纠正一些民警在思想上存在的错误观念，解决“为谁掌权、为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题。
2、全面排查存在问题。在认真学习讨论的基础上，各单位要按照“三整顿、一提高”要求，采取“自己找、互相提、大家帮”等方式，深入开展梳理排查活动。各级公安机关和全体民警要对照教育重点，全面总结和认真查找近年来在思想理念、执法执纪和工作作风等方面存在的问题。对排查出的问题都要列出清单，对存在的违纪苗头进行认真梳理，认真组织开展讨论和检查对照。
3、认真撰写剖析材料。全体民警都要本着亮问题不怕丑、查根源不怕痛的态度，深入剖析问题所在及产生的原因和思想根源，并写出剖析材料。
4、制定整改措施。对于查摆清理出来的各种问题，分析原因，找准症结，限期整改。要抓住群众反映强烈、社会影响较大的问题，特别是近两年发生的违法违纪案件和重大案件事故，重点进行剖析和整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。大队主要领导是专题教育活动的第一责任人，要坚持主要领导亲自抓，切实履行责任，加强检查和指导，推动专题教育活动的深入开展。（二）加强教育引导。要加大教育引导力度，充分调动民警的积极性、主动性，促使他们结合岗位实际和自身实际主动参与专题教育。
（五）落实长效管理。要紧紧抓住公安机关和干警容易发生违法违纪和腐败问题的部位、环节，有针对性地调查研究，全面促进公安队伍建设的正规化、规范化。
扩展阅读：公正执法方案
关于印发《全市司法行政系统“纠正执法问题促进公正执法”专题教育活动实施方案》的
通知
各县（市、区）司法局、局直各单位：
现将《全市司法行政系统“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动实施方案》印发给你们，请你们结合工作实际，认真贯彻落实。
二一年六月十二日
全市司法行政系统“纠正执法问题促进公正执法”专题教育活动实施方案
根据省委、市委政法委和省司法厅的统一部署，结合我市司法行政工作实际，现制定全市司法行政系统专题教育活动实施方案。
一、目标任务
贯彻落实上级领导同志指示精神，按照省委、省政府“四个重在”的要求，坚持持续运作，求实求效，认真排查、纠正当前我市监狱劳教执法工作中存在的突出问题，促进广大司法行政干警进一步端正执法思想，牢固树立社会主义法治理念，提升执法质量和执法公信力，建立健全促进公正、廉洁、规范执法的长效机制。
二、方法步骤
（一）动员部署（6月10日至6月15日）。6月l3日前各单位召开“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动动员会，成立领导小组，制定工作方案，深入开展专题教育活动。活动方案于6月14日前报市局专题教育活动领导小组办公室。
（二）排查问题（6月16日至6月30日）。对照活动内容，结合本单位实际，采取专项检查、接受群众举报等措施，针对可能产生执法问题的岗位环节和重点部门，认真排查可能造成严重执法问题的、可能对人民群众生命财产造成重大危害的、有执法错误可能形成舆论热点的案件以及贯彻落实中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规
定》的情况，找准本单位、本部门存在的突出执法问题，认真制定具体整改方案，6月17日前报市局专题教育活动领导小组办公室。
1、执法理念。重点查找社会主义法治理念树立是否牢固；是否能够牢固树立大局意识、政治意识、责任意识、纪律意识、危机意识；监狱劳教工作定位是否准确；贯彻“首要标准”是否坚定、执法思想是否端正；是否能熟练掌握《监狱法》、《劳动教养试行办法》、《人民警察法》、《律师法》、《公证法》、《全国人大关于司法鉴定管理问题的决定》等法律法规以及各项管理制度，认真履行工作职责。
2、执法行为。监狱劳教单位在减刑、假释、保外就医、监外执行、减期、提前解教、所外就医、所外执行、准假放假等具体工作环节，是否存在违法违规和执法不作为现象；是否存在不履行直接管理职能，以犯管犯、以劳教人员管劳教人员的问题；是否存在不受监规所纪约束、享受特殊待遇的“关系罪犯”、“关系劳教人员”；是否存在失职渎职导致罪犯劳教人员非正常死亡现象；是否存在没有依法保障罪犯、劳教人员申诉权、控告权等合法权益现象；是否严格落实监狱长、劳教所长接待日制度。
3、执法作风。是否能够做到忠诚履职、廉洁公正文明执法；监狱劳教警察是否存在对罪犯、劳教人员管理简单粗暴现象；是否严格落实“三个坚决杜绝”，有无打骂、体罚、罪犯劳教人员，超时超体力劳动及乱收费现象。
4、执法效果。监狱劳教单位是否能够正确运用宽严相济的
刑事政策，进一步提高顽危犯转化率、罪犯劳教人员改好率，降低重新违法犯罪率，实现执法政治效果、社会效果、法律效果的统一；是否能够严格落实对罪犯、劳教人员刑满释放、解除劳教前谈话制度和执法评议制度，不断提高执法满意度；是否采取有效措施防止矛盾激化，有效化解矛盾，防止出现影响社会稳定的问题。
（三）纠正整改（7月1日至8月31日）。对于排查出的执法问题，各单位要依法按程序进行纠正和解决。对存在执法过错的干警，根据不同情况，区别进行处理。对徇私枉法、玩忽职守的干警，依法依纪严肃追究。对于共性问题，在认真组织整改的同时，尽快健全工作制度，完善工作机制。市局要派出督导组对各单位整改情况进行督促指导，问题整改不到位的，督导组跟踪督办。对系统内的重点案件、重点问题和重点单位，直接进行督办。8月底前，排查出的问题要基本得到纠正、解决。
（四）检查验收（9月1日至9月30日）。9月8前，活动总结报市局专题教育活动领导小组办公室。9月13日前，市局对活动开展情况进行全面检查验收，并根据检查情况适时组织开展“回头看”活动，确保各项整改措施落到实处。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各单位“一把手”是本单位专题教育活动的第一责任人，对专题教育活动负总责。各单位要制定具体工作方案，明确活动的指导思想、方法和步骤，严格按照活动各个阶段要求，确保活动扎实开展。
对专题教育活动的部署可以按照有关规定进行宣传报道，
对具体案件原则上不进行宣传报道。
（二）提高认识，认真查摆。组织广大司法行政干警进一步加强社会主义法治理念教育和职业道德教育，监狱劳教警察要认真学习中央、省委领导同志关于纠正执法问题的重要批示精神，中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》等文件，认真学习《监狱法》、《人民警察法》、《劳动教养试行办法》等法律法规，对照自身执法行为，认真反思，从执法理念、执法行为、执法作风和执法效果四个方面深入剖析，不断提高执法能力和执法水平。各单位要按要求写出剖析材料和整改报告，报告市局。各单位报送的活动方案、整改方案、活动总结等材料，要按时间要求及时报送市局专项活动领导小组办公室。
（三）强化督导，确保实效。市局成立6个督查组，加强对活动的督促检查，对执法问题多的地方和单位驻点督导。对思想认识不到位、活动组织不力、排查问题不细致、工作措施不扎实的单位，市局将进行通报批评，重点督查，责令整改，督促教育活动深入开展、务求实效。
全市司法行政系统“纠正执法问题促进公正执法”专题教育活动领导小组
组长：武宏伟党组书记、局长副组长：王建新党组成员、副局长齐小惠党组成员、副局长刘燕萍党组成员、副局长卫小平党组成员、副局长李文全党组成员、纪检组长韩军党组成员、政治部主任
党慧党组成员、依法治市领导小组办公室副主任郭跃臻调研员高沛副调研员成员：郭洛萍政治部副主任李洛建政治部副主任
姚朝红办公室主任
黄正泉监狱劳教管理处处长张德毅公证管理科科长于国志司法鉴定科科长杨小会律师管理科科长薛丽萍市公证处主任
王仁午纪检组副组长张武真机关党委副书记
关玲宣传教育科科长
领导小组下设办公室，办公室设在市局政治部，韩军同志
兼任办公室主任。
全市司法行政系统“纠正执法问题促进公正执法”专题教育活动督查组
第一督查组：组长：卫小平局党组成员、副局长
第二督查组：组长：李文全第三督查组：组长：韩第四督查组：组长：齐小惠第五督查组：组长：刘燕萍第六督查组：组长：高
成员：黄正泉局监狱劳教管理处处长
王仁午局纪检组副组长
督查单位：市监狱
局党组成员、纪检组长
成员：李洛建局政治部副主任
姚朝红局办公室主任
督查单位：市劳教所
军局党组成员、政治部主任成员：郭洛萍局政治部副主任张武真局机关党委副书记督查单位：市黄河桥劳教所
局党组成员、副局长
成员：张德毅局公证管理科科长薛丽萍市公证处主任督查单位：全市各公证处
局党组成员、副局长成员：杨继展局基层科科长
于国志局司法鉴定科科长
督查单位：全市各司法鉴定机构
沛副调研员
成员：杨小会局律师管理科科长
督查单位：全市各律师事务所
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