长白县三资代理便民服务中心建设情况

长白县三资代理便民服务中心建设情况

长白朝鲜族自治县乡镇“三资”代理服务

中心检查验收的情况

按照《建立乡镇“三资”代理服务中心情况检查验收工作方案》吉纪发[201*]24号文件要求，对照《吉林省乡（镇）农村集体（三资）代理服务中心标准》，我们对长白县8个乡镇进行了检查，同时通过抽签的方式抽查了16个村，走访了32户农户。现将检查验收情况总结如下:

一、基本情况

长白县共有8个乡镇，其中有6个乡镇建立了三资代理便民服务中心，他们分别是八道沟镇、宝泉山镇、十二道沟镇、十四道沟镇、马鹿沟镇、金华乡，二个没建立三资代理便民服务中心的乡镇分别是长白镇和新房子镇，原因是要新建大楼，其中图纸设计的便民服务中心建筑面积均为240平方米，预计201*年秋季交付使用。

宝泉山镇、马鹿沟镇、金华乡三资代理便民服务中心建筑面积都在240平方米左右，大厅面积为180平方米左右，信访接待室、档案室和值班室为60平方米左右。十四道沟镇、十二道沟镇、八道沟镇3个乡镇三资代理便民服务中心建筑面积都在180平方米左右，其中大厅面积均为120平方米左右，信访接待室、档案室和值班室均为60平方米左右。新房子镇三资代理服务中心现在办公面积86平方米，长白

镇三资代理服务中心现在办公面积88平方米。全县各个乡镇统一配备了三资的相关软件、电脑、打印机、复印机、扫描仪、办公桌椅、便民椅、触摸屏、监控设备等，制作了各站办所相关工作人员桌牌、工作牌等，各村的公章由乡镇“三资”代理服务中心统一保管，并都签订了委托协议。都设置了党务公开、政务公开栏。三资清查工作全部结束并进行台账管理。三资代理便民服务中心基本上较好的供水、供电、供暖设施。同时各乡镇都开展了“勤廉双述”民主评议活动，对民主评议活动的过程和结果都进行了监督、公示和存档。三资代理便民服务中心都建立了工作规范、岗位责任制、首问负责制、责任追究制和信访举报等制度。中心内都印制并摆放了便民服务指南小册子，为村民提供致富信息和便民服务。

全县8个乡镇由县统一下文任命了中心负责人，“三资”代理服务中心工作人员都有《农村会计证》和《农村审计证》。，现场询问有关农村会计业务，工作人员能准确回答，中心所选调的各个站办所工作人员素质较高、业务熟练，中心运行有序。

我们通过抽签的方式还分别查看了长白镇的绿江村和民主村，新房子镇的新房子村和老人沟村，宝泉山镇的老保甲村和邱家店村，马鹿沟镇的马鹿沟村和果园村，金华乡的金华村和十六道沟村，八道沟镇的葫芦套村和东兴村，十四道

沟镇的十四道沟村和干沟子村，十二道镇的十二道沟村和孤山子村。各村都设有村务、党务和政务公开栏，公开栏内都有相关强农惠农政策，农业的相关补贴，村财务的收支情况以及村里的重大事项结果的公示情况。村里的重大事项都能按照“四议两公开一监督”执行，都有相关的会议记录。村干部年初都有公开承诺，年末都进行了述职述廉，党员和村民都对村干部进行了民主评议。与农户进行了座谈，农户都表示农业的相关补贴，村财务的收支情况以及村里的重大事项等都及时进行了公示。二、存在问题、

1、各村都没有设触摸屏，无法与村联网。

2、三资代理便民服务中心工作经费没有列入县级财政预算。

3、十二道沟镇、十四道沟镇三资代理便民服务中心没有正常的供暖。

4、个别乡镇没有建立资产清查登记评估和经营制度。5、由于三资软件更换，个别乡镇“三资”基础数据录入不全。

三、整改建议

1、由县纪委督促长白镇、新房子镇党委、政府201*年10月份前按照规定的标准建设好三资代理便民服务大厅并投入使用。

2、由县纪委与县财政协调沟通为每个村购买一台触摸屏，有条件的村实现联网。

3、由县农资局详细估算各乡镇三资代理便民服务中心正常运行所需资金，由县纪委协调财政局把三资代理便民服务中心工作经费全额列入县级财政预算，保证中心正常运行。

4、十二道沟镇、十四道沟镇三资代理便民服务中心在201*年冬季来临之前彻底解决供暖问题。

5、由县农资局负责帮助建立健全资产清查登记评估和经营制度。

6、由县农资局督促三资”基础数据录入不全的乡镇尽快录完。

扩展阅读：某镇三资代理便民服务中心项目建议书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：某某镇“三资”代理便民服务中心项目。2、建设单位：东辽县某某镇人民政府。3、法人代表：

4、建设地点:东辽县某某镇人民政府院内东侧。5、项目性质:新建、国有。

6、建设规模:建设1栋占地面积300平方米，建筑面积900平方米，三层砖混结构楼房及配套设施。

7、投资总额:项目投资总额为150万元。8、资金筹措:全部由某某镇人民政府自筹。9、建设时间:201*年5月8月。二、项目建议书的编制依据

1、东辽县委办公室下发的《转发市纪委办公室的通知》（东办发【201*】13号）。

2、《投资项目研究指南》（国家计委以计办投资【201*】15号文件审定出版）。

3、《东辽县某某镇小城镇建设总体规划》。4、国家和地方现行的相关法律、法规及政策。三、项目建议书编制部门

本项目建议书由某某镇人民政府组织本镇城建、国土、经济等部门共同编写。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

一、项目提出的背景

《中华人民共和国行政许可法》实施以来，在我国建设服务型政府的大背景下，出现了以提供公共服务为主要目的的行政机构行政审批中心，这是政府有效整合其职能，在一个集中的办公地点为公民提供全程、快捷、公开、透明服务的一种公共服务形式。行政审批中心的建筑主要以集中的开敞式大厅为办公地点，空间开放而透明，向服务对象提供各种行政服务。行政审批中心符合我国《行政许可法》的立法精神和关于集中审批的规定，具有明确的法律依据。目前，行政审批中心的影响已扩大到每一级政府，成了“服务型政府”建设的推进器，行政审批中心的出现方便了民众的使用，提升了政府的形象，加强了党风廉政建设，改善了政府与群众之间的关系。真正体现了政府“以民为本”的行政理念。但是，这项工作重点一直在县一级以上的政府，乡镇政府开展的比较晚。

农村“三资”（集体资金、资产、资源）管理，涉及广大农民的根本利益，是群众关注的热点和焦点问题，由于制度不健全、运作不规范、监管不到位，“三资”问题一直是农村干

部违纪违法易发、多发的“重灾区”，也是影响干群关系，影响农村稳定的一个主要矛盾。因财务、土地、集体资产等问题引发的群众上访案件占农村信访案件的60%以上。另外，乡镇一级政府涉及直接向群众服务的项目还包括农村低保、救灾粮款发放、新农合、林木采伐、土地利用等20多项，管理和服务内容多，涵盖范围广，工作程序复杂。由于缺乏统一的办理服务机构，给广大群众带来诸多不便。为彻底解决这一问题，很多地方围绕“为群众做表率，为社会树形象，为发展做贡献”这个目标，遵循位的便捷化，服务的人本化，项目的综合化，程序的规范化要求，加快了“三资”管理部门与便民服务中心的整合。各省、市都将乡镇“三资”代理便民服务中心建设作为行政能力建设的重要组成部分，加大了实施力度。

201*年，吉林省农村党风廉政建设领导小组明确要求各地，要将“三资”代理便民服务中心的建设，作为深化农村党风廉政建设的重点。近日，吉林省农村党风廉政建设领导小组召开了第二次全体（扩大）会议，会议决定对各地建立“三资”代理便民服务中心、落实“三项制度”的情况要进行检查验收，对达到标准的乡镇，按实际资金投入予以足额补偿。验收标准主要有五项：一是“三资”代理便民服务中心有固定办公场所，且服务大厅面积不少于200平方米；二是有较完备的硬件设施，有独立的档案库；三是要设立统一的惠农政策电子查询机；四是要建立完整的“三资”管理台账，有专职的工作人员、科学

的工作流程、严格的管理制度；五是要使用先进的管理软件，收录的数据资料齐全，工作人员可以熟练操作。

近日，东辽县委办公室下发了《转发市纪委办公室的通知》（东办发【201*】13号），对各乡镇建设“三资”代理便民服务中心做了进一步强调。由于上述原因我镇提出建设本项目。

二、项目建设的必要性

1、实施该项目是方便群众的需要

“三资”代理便民服务中心，变分散办公为集中办公，便民服务中心将政府行政事项和服务事项集中在一起办公，工作人员实行挂牌上岗。在服务项目的设上，与经济建设和群众生活密切相关的事项，都纳入到“三资”代理便民服务中心的服务范围，从受理、承办、回复三个环节，提供全程服务、规范服务，实现一处审批、一站式服务、一次性办结，及时为服务对象提供高效服务。避免了“东跑西跑重复跑，你审我审多头审，办来办去办不了的现象。解决了群众到乡镇机关办事找人难、层次多、步骤繁和办事机构分散、个别工作人员责任心差、推诿拖拉，效率低下，导致群众不便，引发群众不满，甚至造成群众上访的问题。

2、实施该项目是提高行政效能的需要

设立“三资”代理便民服务中心，将便民服务和行政审批事项、办理程序、政策依据、所需申报材料、承诺时限、收费标准进行全面公开，在规定的时限内办结，实现了“多次办结”到“一次办结”的转变，能有效提高政府工作效率。“三资”代理便民服务中心，还可可以查询国家、省、市、县四级党委和政府的有关惠农政策文件，以及本镇党委、政府对有关政策的兑现和执行情况。可以有效地监督政府工作人员的行政效率，可以进一步提升党委、政府形象。

3、实施该项目是从源头上遏制基层干部腐败的需要农村集体资金、资产、资源的管理问题是农村干部违纪违法易发多发的“重灾区”，设立“三资”代理便民服务中心，可以实现“一站式办公，一个制度办事、一条龙服务，阳光下作业”，杜绝“暗箱操作”，方便群众的监督，方便领导检查、督促，无形中延伸了有效的监督空间和时间，从而可以有效地遏制门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事的腐败现象的滋生，可以更好的规范政府工作人员的日常行为，提高党风廉政建设水平。

第三章建设场址及建设条件

一、建设场址1、选址原则

（1）交通便利、市政基础设施完善。（2）不占农田、不拆房屋。

（3）符合《东辽县某某镇小城镇建设总体规划》。（4）土地利用充分、场区布局合理。2、场址概况

项目区位于某某镇小街的中心，某某镇人民政府院内东侧，为镇政府使用的国有土地。项目区东侧是某某粮库，北侧是住宅区，南侧和西侧是商业区，地势平坦、紧邻街路、交通便利，十分方便群众来往。

二、建设条件1、地质条件

项目区的地质勘探工作已在建设政府办公楼时开展了，根据地质勘探报告，项目区内没有可以开采的矿产资源；地耐力较高；地上和地下无障碍物；地下水对混凝土无侵蚀性。

2、给水条件

项目区地下就有镇内供水管网。进户管径为DN120的给水管网已经铺设到了距项目区。

3、电力条件

项目区电源由镇内民用电供给，供电电压为220V，接入地点距场址不足50米，其供电容量完全可以满足项目需要。

4、供热条件

镇政府自备有供热锅炉，供热管道已经接到西侧的镇政府办公楼，且已经预留了1000平方米的供热能力，可以满足本项目需要。

5、通信及有线电视条件

项目区有预设的通信及有线电视网络资源，可以满足项目需要。

6、地面条件

项目区早已实现了“六通一平”能够满足项目建设需要。7、交通条件

项目区紧邻街路，距辽那一级公路3公里，距辽源市16公里，距县城35公里，镇内已经实现了村村通水泥路，交通极其便利，配套条件十分优越。

三、自然条件1、地理位

某某镇位于东辽县东北部，东和南紧邻辽河源镇，西接辽源市山湾乡，北靠金洲乡。201*年5月同椅山乡合并之后，行政区划面积为227.7平方公里。

2、地形地貌

某某镇位于长白山余脉老爷岭与松辽平原过渡地带，东辽河上游河谷和两侧丘陵坡地之间，周围群山环绕、丘陵起伏，沟川河谷纵横交错，将地面切割破碎，形成山、丘、河、谷交错分布为主的浑、矮、低、圆柱等形状的丘陵地貌。

3、地质分析

某某镇地质环境较为复杂，总的地质基础为古生代地质，并以片岩、板岩和片麻岩为主，而中生代和新生代的地质以砂砾岩、灰岩和安山岩为主。在过去的地质历史中，经加里东期、华力西期和燕山期的造山运动，有大量花岗岩侵入，并伴生有片麻岩、流纹岩和大理岩等。各类花岗岩露出地表，构成全镇的山地主体，区域内还有侏罗纪火山岩和含煤地层。

4、水文气象

某某镇地表水属东辽河水系，镇内有椅山水库等大小水库4个。东辽河主要支流登杆河由东向西贯穿本镇，河流水量随季节变化较大。每年夏秋暴雨之际，河水上涨，流势迅猛，冬季枯水期为70天左右，水量很小，有时断流。

某某镇气候属温带大陆性季风气候，全年四季分明，3、4月为春季，寒暖交接天气变化较大；5、6、7、8月为夏季，温热多雨；9、10月秋高气爽，温凉短暂；从11月到来年2月为冬季，严寒而漫长，最大积雪厚度为41CM，最大冻土深度为170CM，地冻时间180天。全镇多年平均气温5.2℃，极端最高气温为35℃，极端最低气温为-34℃，年日照时数为2497.6小时，年日照率为57%，平均年无霜期为137天，平均年降水量为661毫米，蒸发量为1333毫米，主导风向为西南风，年平均风速2.9米/秒。

5、土壤植被

某某镇低山上多分布是暗棕壤；而山麓台地、河流阶地、鸡爪地及低丘上多分布着白浆土，河谷两侧一般为冲积土；山川、岗川和平川间零星分布草甸土，在山间沟谷排水不畅处往往分布有泥炭土和沼泽土；在玄武岩低山丘陵往往形成棕壤，而在石灰岩上一般形成石灰岩土；受人为耕作影响，低平处形成大面积的水稻土。

某某镇由于开发较早，加上人为活动越来越大，目前原始植被基本上消失殆尽，自然植被仅存一些少量的天然次生林和草甸等。全镇森林植被大多为人工林，其中又以针叶林为主，如落叶松和黑松等。全镇天然次生植被中，各种经济和国家重点保护物种也很多，基本上与本县其他乡镇相差无几。

6、社会经济概况

某某镇总面积227.7平方公里，有24个行政村，137个居民组，总人口3.3万人。某某镇依山傍水、土质肥沃、资源丰富，适合农业、林业多种经营和畜牧业发展。多年来，某某镇形成了以农业和育肥牛为主的畜牧业为主导，以招商引资、林业、多种经营和民营企业为补充的经济发展格局，呈现出经济繁荣，社会稳定、两个文明齐头并进的可喜局面。

某某镇各项工作位居全县前列。镇内有省级社会主义新农村试点村；有投资500万元以上企业11户，其中，投资超过1000万元的，年产20万张细木工板的恒鑫木业和瑞福

寿食品有限公司等是县里的重点企业；投资500万元以上的旅游度假山庄3个；个体民营企业发展到300户。

某某镇的矿产资源十分丰富，被称为“矿产之乡”，石灰石储量达6亿多吨，金、铅、锌矿产资源也比较丰富，现已开发金矿、铅锌矿及石场8个，促进了全镇经济的快速发展。

某某镇在产业结构调整上力度较大，经济作物达万亩，某某大米、某某西瓜在周边地区享有盛誉，滑子蘑、药材已形成产业。养殖业发展较快，梅花鹿、黄牛、生猪发展到30万头，某某养牛在营城子黄牛市场占有重要的一席之地。

吉林省发展和改革委员会，经过对某某镇全面考核认为：某某镇是东辽县的重镇，地理位优越，交通发达，经济社会发展进度快，发展后劲足，发展思路对，以工贸和矿产业为主的产业发达，旅游资源丰富，各项经济指标达到省“十强镇”标准。经省政府同意，将某某镇列为省“十强镇”发展改革试点镇。

第四章建设内容和建筑方案

一、建设内容

根据某某镇人民政府办公用房实际，结合市委、市政府提出的“三资”代理便民服务中心检查验收细则，确定本项目建

设内容为：建筑面积为900平方米的三层砖混结构楼房一座及配套设施。具体包括便民服务大厅1个，会议室1个，活动室1个，接待室1个，档案室1个，办公室17个，卫生间3个。

二、建筑方案1、设计原则

（1）符合国家政府办公用房建设标准要求。

（2）符合《东辽县某某镇小城镇建设总体规划》要求。（3）符合国家防火、防水、防震要求。2、设计依据

（1）《公共建筑设计规范》（2）《公共建筑设计通则》（3）《建筑设计防火规范》（4）《建筑抗震设施规范》（5）《砌体结构设计规范》（6）《混凝土结构设计规范》（7）《建筑地基基础设计规范》（8）《建筑内部装修设计防火规范》3、基本参数

（1）设计使用年限50年。（2）建筑结构安全等级二级。

（3）抗震设防类别丙类、耐火等级二级。（4）抗震设防烈度6度。

（5）混凝土结构环境类别：地下与水接触的构建为二B类，室内正常环境为一类。

4、具体方案（1）总体设计

本项目由一栋12米宽25米长的单体建筑构成，全部采用砖混结构，0以上共3层，高度为9米，建筑物走向为南北走向。

一楼建1个便民服务大厅200平方米，1个接待室15平方米，3个办公室45平方米，1个卫生间10平方米。

二楼建10个办公室150平方米，1个档案室50平方米，1个卫生间10平方米。

三楼建1个会议室80平方米，1个活动室50平方米，4个办公室60平方米，卫生间10平方米。

（2）建筑物方案

基础形式，毛石基础；外墙材料，红砖；屋顶类型，平顶钢筋砼；屋面保温材料，苯板保温；屋面防水材料，4MM厚SBS防水层；内墙材料，红砖；地面防水、防潮材料，聚氨酯防水涂料；窗户类型，双层塑钢窗；窗台材料，大理石；房门，不锈钢玻璃防盗门；室内门，实木门；外墙面材料，瓷砖；地面处理，40MM厚细石砼加瓷砖；楼梯材料，不锈钢加大理石；采暖形式，集中供热加地热；弱电，室内安装电话接口、有线电视接口、网线接口；上水管材，PP-R管，连接的阀门用铜制闸

阀；内墙面，混合砂浆压光加刮腻子加大白；天棚，混合砂浆压光加刮腻子加大白；卫生间墙面，瓷砖。

（3）电气方案

本项目用电设备负荷均为三级，每个办公室按2KW设计；大厅和会议室按5KW设计，整个建筑设一个电表箱。

（4）供水方案

本项目供水直接连接某某镇镇内自来水管网，无需加压处理。室内采用DN40-DN80PP-R管，连接的阀门用铜制闸阀。室外部分采用DN80PE管，埋地铺设，管顶覆土不少于2.0米。

（5）排水方案

室内污水排放管线采用DN60-DN150聚氯乙烯硬塑管。室外污水管网采用DN300钢筋混凝土管，管网沿冰冻层铺设与镇内排水暗渠连接。

（6）采暖方案

室内采用地热式散热形式，管线为DN40钢管和PE-XA地热专用管材。室外热管网采用DN150无缝钢管，管网沿冰冻层铺设，钢管外加保温绝缘材料。

第五章环境保护和消防

一、项目区环境条件

该项目地点空气环境质量，以及地下水、地面水环境质量

良好，噪声也基本能满足区域环境噪声功能区要求，适合建设“三资”代理便民服务大厅项目。

二、项目施工期主要污染源及污染物1、粉尘污染

工程施工期间，引起粉尘污染的因素较多，有道路扬尘，也有料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和经过车辆引起的路面积尘再扬起等。此外，水泥、砂石等物料在拌和过程中均易起尘，现场拌和随施工点移动而移动，其影响范围较大。

2、尾气污染

运输车辆及部分施工机器作业时因燃油会排出含有少量一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等污染物的废气，故主要影响施工区内的环境质量。

3、噪声污染

项目施工阶段的主要噪声源为各类施工机械的辐射噪声，及原材料运输时车辆引发的交通噪声。施工机械大都具有声级高、无规则、突发性等特点，如不采取措施加以控制，往往会对附近居住区产生较为严重的环境影响。

4、生活垃圾

工程施工时，施工区内劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的污水及生活废弃物若没有做出妥善处理，则会严重影响施工区的环境卫生。

三、项目建成后主要污染物

项目建成后主要污染物为生活污水、生活垃圾以及固体废弃物。

四、环境保护措施方案1、环境保护标准

（1）污水排放执行GB8978-1996《污水综合排放标准》中的相应标准。

（2）大气环境质量标准执行GB3095－1996《空气环境质量标准》中的相应标准。

（3）噪声环境质量执行GB3096-93《区域环境噪声标准》中的相应标准。

2、治理措施

（1）减少水污染的措施

项目交付使用后，产生的生活污水主要是卫生间废水，采取的减少污染的措施是修建一个化粪池，使污水经化粪池沉淀、厌氧分解后再外排。

（2）减少扬尘的措施

工程施工中挖出的泥土堆放在路旁，旱季大风致使扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民。为减少工程扬尘对周围的影响，要及时清理多余的土方，对堆存的土方要采取表面夯实处理，在施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应及时对建筑场地洒水降尘，防治扬尘。

（3）施工噪声的控制

在施工期间主要有挖掘机、振捣机等施工设备产生噪声，施工单位须到环保局办理建设项目施工环境影响审批表，严格按照环保局要求施工；应选用低噪声、低震动的施工机械；合理安排施工时间，晚10点到早6点坚决严禁施工。

（4）施工现场生活垃圾处理

生活垃圾不得随意丢弃、无定点堆放，要及时清运。施工场地要做到平整干净，排水通畅，无积水，无蚊蝇滋生。

五、环境保护评价

该项目建设中对污水、垃圾等污染物均按国家有关环保要求采取相应的措施，能做到达标排放，并在指定场所进行净化、无害化和重新利用处理，不会对环境造成影响和破坏。

六、消防设计依据

1、《中华人民共和国消防法》。2、《建筑设计防火规范》。3、《建筑灭火器配设计规范》。七、耐火级别

依据《建筑设计防火规范》要求，确定本项目的耐火等级为二级。

八、消防措施

为了保障人员和国家财产安全，切实做到防患于未然，本项目将严格遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行《建筑设计防火规范》及国家有关规定，以防止和减少火灾的危害。

1、按照要求在适当的位配备足量的灭火器。2、要在项目区50米内自备或共用消防深水井一眼，供水能力应为不少于30立方米/小时。

3、为防范雷击引起火灾，对建筑物采取防雷措施，按二级防雷建筑物设防雷装，尽量利用自然接地体。

4、项目区布局上要满足防火间距和防爆、消防的要求。做到人流、物流分开，便于火灾发生时的安全疏散。

第六章节约能源

一、概述

节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至改变我国能源浪费严重的现状具有重要意义。

按照原国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部联合下发了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估规定”》，本项目在设计研究过程中，从工艺路线的确定，到主要设备的选择等，都把节约能源作为重要环节来考虑。

二、编制依据

1、《中华人民共和国节约能源法》。

2、《中华人民共和国清洁生产法》。3、《中华人民共和国可再生能源法》。4、《中国节能技术政策大纲》。

5、《企业能源计量器具配备和管理导则》。

6、《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估规定”》。

7、《公共建筑节能设计标准》。8、《吉林省节约能源条例》。三、节能措施1、建筑节能

（1）本项目按节能30%的要求进行建设，采取缩小房屋体型系数，采用EPS外保温节能墙体及防止产生热桥等保温措施；

（2）屋顶保温采用聚苯乙烯泡沫保温板；

（3）外墙面及屋顶选用浅色面材料，以利于房间保温节能。

2、电气节能

（1）供热、供水等设备选用国家推荐的、质量合格的节能型产品，以达到节能降耗的目的；

（2）选用无功率自动补偿装，保证大量感性负荷工作状态下，自动调整无功功率，降低无功损耗；

（3）选用载流量大、线路损耗少的高质量铜芯电缆，减少线路损耗。

3、采暖节能

（1）选用保温效果好的墙体材料，在保证生活的正常情况下，降低建筑物耗热量，从而达到节能的目的；

（2）在供热管网各环路的建筑路口处，安装采暖平衡阀，以利于管道的水力平衡，达到节能目的；

（3）加强管网保温，减少能量损失。本项目采暖系统按连续供热进行设计，采暖供热管道厚度要按现行的《设备及管道保温设计导则》中经济厚度的计算公式确定；

（4）采暖系统采用三通调节阀，防止过热，以利节能。

第七章工程概算及财务评价

一、概算编制依据

1、建筑工程费：依据《吉林省建筑工程消耗量预算定额》、《吉林省建筑工程概算指南》及同行业指标。

2、设备购费：设备按生产厂家出厂价或参考同类工程估算，运杂费含在设备费中。

3、安装工程费：根据设备类别按一定比例计取，给排水管道、供热管道、供电线路的安装工程费按定额计取。

4、基本预备费：按建筑工程费和设备购费之和的10%计取。

5、国家及地方有关规定。

二、工程总概算

本项目建设投资由建筑工程费、设备及工器具购费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费等构成。

1、建筑工程费

按照单位工程投资估算法，并参考类似工程确定工程总造价。经估算，本项目建筑工程费约为102万元。

2、设备及工器具购费

本项目设备主要为公用工程设备，按生产厂家报价或出厂价估算。经估算，设备及工器具购费约为18万元。

3、安装工程费

安装工程费按设备原价的5-30%估算。经估算，本项目安装工程费约为3.3万元。

4、工程建设其他费用

主要有建设单位管理费、工程设计费、预算编制费、工程监理费、工程保险费等，均按国家和吉林省有关规定计取。经估算，本项目工程建设其他费用约为15万元。

5、基本预备费

按照建筑工程费和工程建设其他费用之和的10%估算。经估算，本项目基本预备费约为11.7万元。

本项目总概算约为150万元。三、财务评价依据

1、国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行行性

研究指南》；

2、有关现行财税制度，法规、政策；3、各专业提供的有关设计数据。四、财务估算

本项目平均每平方米成本为1666.7元，符合东辽县同档次办公用房的价格。

第八章工程招标

本项目是政府投资项目，必须按照《中华人民共和国招投标法》和原国家计划委员会发布的《工程建设项目招投标范围和规定》的要求对项目的实施进行招标。

本项目涉及的设计、工程施工、工程监理、以及设备采购等相关工作将按规定进行招标。具体形式有两种:一是公开招标，二是邀请招标。其中，设计、工程施工、工程监理、以及设备采购采用公开招标方式；专业设备按政府采购方式招标。

为保证招标工作的规范性和公开性，工程招标工作应按管理程序报相关主管部门批准，建设单位要按批准的范围、性质进行相应的实施工作。

本项目的勘察、设计、工程施工、工程监理等工作，全部采用委托有资质的部门以公开德形式进行招标。

第九章结论

该项目的实施，将逐步在某某镇建立起民主、公开、透明、科学的农村集体资金、资产、资源管理新机制，这是搭建干部与广大群众沟通交流的平台，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强农村党风廉政建设的重要举措。该项目符合国家投资政策，能全面提高基层政府工作效能、提升基层政府形象、方便人民群众办事，是一件民心工程，对新农村建设、和谐社会建设都将发挥着十分重要作用。实施该项目具有充分的必要性和极强的可行性，希望有关部门给予大力支持。

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