安龙堡乡联防工作总结
加强边际合作构建和谐邻里促进区域经济社会共赢发展
──在201*年两县四乡镇边际联防工作会议上的讲话
安龙堡乡人民政府乡长李家荣
（201*年12月27日）
尊敬的各位领导，各位来宾：
安龙堡乡人民政府作为201*年两县四乡镇边际联防当班乡镇，一年来，在两县县委、县人民政府、县委政法委的共同领导下，在各兄弟乡镇的大力支持配合下，紧紧围绕“加强边际合作，构建和谐邻里，促进区域经济社会共赢发展”这一主题，切实加强边际防务合作，圆满完成了去年两县四乡镇边际联防工作会议的各项任务，实现了边际全年“五个无”（即“无重大边际纠纷、无群众纠纷治安案件、无边际群体性突发事件、无刑事案件、无森林火灾”）的佳绩，两县四乡镇边际联防工作逐步走向规范化、制度化和有序化，形成了全党动员、全民参与、齐抓共管的边际联防共治的工作新格局。
在过去的一年里，作为当班乡镇，我们始终按照两县四乡镇边际联防章程协定，本着共同协作、共同繁荣的态度，着力抓好各项工作任务的落实。
一、机构组织到位。根据201*年12月18日召开的边际联防会议，安龙堡乡党委、政府在接任201*年两县四乡镇边际联防当班单位后，及时成立了以双柏县安龙堡乡人民政府为首、
四乡镇的相应部门组成的边际联防协调委员会，负责指挥、协调两县四乡镇201*年度联防区域内森林防火、林政管理、治安边际联防、跨区警务合作等各项工作。协调委员会设执行主任1名，由安龙堡乡人民政府乡长当任，副主任4名，由四乡镇分管副乡镇当任，委员若干名，由四乡镇相关的站所长及村支书当任。同时，四乡镇在各自的防务区内成立相应工作小组，负责本辖区内的防务工作，在各自的防区内四乡镇的党政主要领导为第一责任人，分管领导为主要负责人，整个绿汁江联防区内形成了横向上合作、纵向上领导，一级抓一级、一级促一级的领导责任体系。在成立机构的同时，还明确了协调委员会的工作职责及本年度的合作措施。
二、领导重视到位。两县四乡镇联防联动合作成功与否，领导的重视是前提，在过去的一年中，整个绿汁江联防区，通过各方领导的高度重视，各部门的积极参与，在工作上我们相互合作，加强联动，全年工作创造了“五个无”的佳绩，实现了整个绿汁江经济带内，人民群众安居乐业，经济发展互补性进一步突显，群众纠纷得以妥善解决，森林防火得以有效控制，促进了全区内各方的经济社会及各方面工作有序开展。取得这些成绩离不开各友邻兄弟乡镇的相互合作、相互信任，在此我还要呼吁与会各方，继续保持这种合作的关系，在新的形势下，积极探索新的合作方式，不断开创新的工作局面。
三、机制作用到位。在各方领导重视的同时，制度落实到位是关键，一年来，各自本着互利互惠的原则，加强联防机制的到位落实。一是快速联动机制到位。根据联防章程的协定，各乡镇积极加强防务工作的合作，特别是在森林防火预警、社会治安及跨区警务合作方面加强部门的联动性及协调性，四乡
镇党政领导亲自挂帅，部门联动，各方参与快速反应联动，实现了“一方有事、四方参与”，提高了问题的调处效率。二是合作协调机制到位。随着经济社会的发展，各方经济相互往来密切，整个联防联治工作呈现了新的形势，加强合作协调是解决工作中出现种种问题的一条路径，一年来，四方邻近的乡、村两级积极开展“定期走访，共谋发展”的活动，为联防联治工作开展打下良好了基础。
四、联防联治到位。一是联防联心。一年来，联防组织积极开展周边乡镇互访活动，联络感情，增进相互之间的沟通和理解。兄弟乡（镇）之间多次开展走访活动，加强联系与交流，互相商讨开展联防联治的做法，互相通报周边信息动态和敏感问题，增进了相互感情。二是联防联网。四乡镇分别成立了各乡（镇）“边际联防协调工作”领导小组。着力建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，形成乡（镇）、村、组三级联防网络。各乡镇结合各自的乡情镇情，开展法制宣传、依法治镇、创建“平安乡镇”、“五五”普法等活动，提高群众认识，大力推进了联防社会化进程，形成了一个职责分明、网络健全的周边联防组织体系。三是联防联调。一年来，各乡镇积极开展边际联防联动检查，解决边界地区发生的矛盾纠纷，积极运用边际联防章程所赋予的权利和职责，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。四是联防连通。一年来，各乡镇坚持定期互通信息，听取各乡镇工作的情况汇报，总结每季度以来的联防联调工作情况，保证了信息互通，把问题控制在最小的状态，把矛盾解决在萌芽之中。五是联防联手。在联防工作中，四乡镇革除了地方观念，做到不推卸、不扯皮。无论哪一方需要支持，相对方都给予积极配合和支持。始终保
持着密切的合作关系，联手打击犯罪，共同协商解决治安问题和疑难纠纷。联防指挥机构成立以来，更加加强了边界地区间的沟通和了解，加深了感情，促进了疑难矛盾纠纷的化解。
多年来的实践证明，两县四乡镇边际联防工作不仅推进了边境地区的森林防火、社会治安综合治理等工作的纵深发展，还有效促进了两县四乡镇的传统友好关系继续深化，促进了各地区在经济、政治、文化等方面的交流与合作，促进了绿汁江流域的共同繁荣发展。
尊敬的各位领导，各位来宾，安龙堡乡愿与各兄弟乡镇一道，进一步发展和加强绿汁江流域长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系，继续坚持“自防为主、积极联防、团结互助”的联防方针，继续坚持“积极主动、支持协作、联防联心、和睦相处”的合作态度，继续坚持“大事讲原则、小事讲风格、求大同、存小异”的工作准则，一如既往地开展真心诚意的合作，与各兄弟乡镇携手前进，逐步形成边际无“界限”的和谐氛围，推进绿汁江流域的繁荣与发展。
我们坚信，相连的山更绿，相连的水更清，相连的心更诚，相通的情更浓。
最后，在新年来临之际，祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友心想事成，万事如意!
扩展阅读：鼠害联防工作总结
根据《云南省鼠疫防治联防方案》，结合《××县鼠害联防工作计划》要求，××县201*年的鼠害联防工作，在县委、政府及各乡镇领导的重视支持下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠、爱国卫生、鼠疫监测为重点的各项工作任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到了防止人间鼠疫发生的目的。现将××县201*年鼠害联防工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
鼠疫是严重危害人类健康的烈性传染病，历史上曾给人类带来了深重的灾难。近年来随着全球鼠疫死灰复燃，我县部分乡（镇）的鼠疫疫情处于活跃时期，且来势凶猛，态势十分严峻。我县各级领导和各有关部门十分重视鼠疫防治工作，进一步提高对鼠疫防治工作重要性和必要性的认识，牢固树立责任意识，大局意识，切实履行本地区鼠疫防治工作的领导职责，将鼠疫防治工作作为当前公共卫生工作的主要任务之一。
(一)按照《云南省鼠疫防治联防方案》、《云南省鼠疫防治联防十一五规划》的要求，及时调整充实各级鼠害联防组织，完善网络机制，截止到12月全县鼠害联防组织领导共有166人，办公室人数52人，技术组77人，灭鼠责任人501人，为我县鼠害防治工作的顺利开展
提供了组织保障。09年县政府召开了四次鼠害联防工作会议、二次鼠害联防工作反馈会。在年初举行的总结会上表彰了08年的先进，安排部署了09年鼠害联防工作，下发了201*年鼠害联防工作计划；安排鼠害联防经费1万元，用于开展灭鼠和鼠情鼠疫监测工作。同时，县人民政府与十个乡（镇）人民政府签订了《责任书》，并将鼠害联防纳入年度工作目标责任，并要求卫生、农业、粮食等有关部门密切配合，发挥各部门的职能优势，认真落实各项综合防治措施。
（二）截止12月，全县499个自然村，已配有专（兼）职灭鼠员的占全县自然村总数的100%；每1015户有一名灭鼠员的自然村占全县总数的100%，达到2031人。全县十个乡（镇）共有10个乡（镇）级联防组织，有52个行政村级联防组织，499个自然村级灭鼠负责人，联防覆盖面达到了100%。
（三）201*县鼠防办下乡督促检查5次，从根本上保证了鼠害联防工作有组织、有人员、有措施、有经费，使我县的鼠害联防工作得到进一步落实，形成了全民除“四害”的良好局面，城乡各族人民对鼠防工作的认识有了较大的提高。
二、因地制宜、综合防治
（一）认真组织灭鼠，控制鼠害
鼠害联防工作是一项庞大的社会系统工程，大规模群众性灭鼠是鼠害联防工作的核心内容，也是达到“灭鼠保粮、灭鼠防病”最直接最有效的手段。为创造文明、卫生的生活工作环境，我县认真贯彻落实省、州、县鼠害联防工作会议精神，强化“一灭三保”和“鼠情三报”，普及鼠防知识。县鼠害联防办根据州鼠害联防领导小组的要求，在县委、县政府的领导下，在有关部门的大力协助下，深入开展除“四害”、“灭鼠保粮、灭鼠防病”和环境卫生治理的群众性爱国卫生运动。在县鼠害联防领导小组统一领导下，卫生、农业、粮食等相关部门配合密切，对灭鼠技术人员进行逐级培训，严格要求做到：“三个到位”（经费、人员、药品）和“五统一”（统一组织领导、统一灭鼠时间、统一配制毒饵、统一毒饵投放、统一督促检查）。201*年共开展大面积灭鼠活动4次，投放毒谷20吨、溴敌隆杀鼠剂20件、都灭20件。
（二）广泛宣传，提高全民防控意识
1、201*年，按照县委、县政府的统一部署，全县共召开各级各类动员会100次；举办培训班26期，培训人员1424人次；印发宣传材料12种共10850份，出黑板报、报刊宣传栏99期、进行电影、电视录相宣传37次，有线广播719次，直接受教育140893人次。
2、09年全县范围内共开展了4次大规模的爱国卫生活动，集中
治理了居民生活区、城乡结合部、农贸市场、食品加工、河道等地的卫生死角，填平废弃不用的坑塘沟渠；清理乱堆乱放、乱挂乱摆、乱贴乱画；治理生活垃圾乱丢乱倒等问题，彻底清除卫生死角。据不完全统计，全县共出动车辆600辆次，人员45244人次，清除各类四害孳生地201*0余处、卫生死角1200余处、各类招贴5000余张、垃圾近百吨、环境消杀83198平方米、消毒水井50口、公厕30座；灭鼠5万余只，有效降低了我县的鼠密度。
通过广泛宣传教育，使广大农民群众参与灭鼠的自觉性和积极性大幅度提高，较好的完成了各项指标：
1、全年群众共集资2万多元，集粮17059公斤；投放毒饵20780公斤，灭鼠农户30285户，覆盖率达100%；
2、农村坝区室内灭鼠前鼠密度为2.34%，灭后鼠密度0.22%，灭鼠率90.7%；山区室内灭前鼠密度2.6%，灭后鼠密度0.36%，灭鼠率达86.2%；农村室内平均灭效88.3%；
3、坝区菜园地灭前鼠密度7.18%，灭后鼠密度0.92%，灭鼠率达86.9%；山区菜园地灭前鼠密度7.44%，灭后鼠密度1.19%，灭鼠率达84%，菜园地平均灭效达到85.4%；
4、全县农田栽种总面积10.8万亩，农田发生鼠害面积9.3万亩，农田防鼠面积10万亩，占总面积的107.1%；坝区农田灭前鼠密度8%，灭后鼠密度1.4%，灭鼠率82.5%；山区农田灭前鼠密度8.1%，灭后鼠密度1.5%，灭鼠率81.5%；农田平均灭效达82%。
5、目前我县在农田灭鼠防治工作中，主要以药物为主，协调用生物、物理等综合防治技术。为做好农田保苗，广大农户普遍使用地膜围秧防鼠技术，减少害鼠对秧苗的为害，全年灭鼠5万余只，为国家挽回粮食287吨，折合人民币23.9万元，为我县农村经济的发展作出了积极贡献。
三、做好鼠疫疫情监测和农田鼠情测报工作
（一）鼠疫疫情监测和农田鼠情测报是“灭鼠防病、灭鼠保粮”工作的触角和视觉，是制定防治措施的重要依据。县鼠防办要求疾控中心认真按照《鼠疫全国重点监测试行方案》和《云南省鼠疫监测工作实施细则》的要求，结合实际，抓好《自死鼠报告及零报告制度》工作，扎实开展鼠疫监测工作，设立固定监测点，前后监测45个点（次），覆盖面达10个乡镇。1-12月布放有效鼠笼（夹）5324夹次，获鼠176只，室内平均鼠密度为0.85%，室外平均鼠密度为1.96%。完成鼠疫血清学检验368份，均为阴性。染蚤鼠数为172只，染蚤率
49%。蚤总数143匹，动物昆虫检验均为阴性。鼠疫零报告应报告84旬，实报72旬，报告率为85.72%.
（二）农业植保部门定点开展农田鼠情测报工作，全年共设置鼠夹3600夹（次），有效夹3578夹（次），共捕鼠50只。平均鼠密度为1.4%。其中黄胸鼠捕获40只，占捕鼠总数的80%，卡氏小鼠捕获10只，占捕鼠总数的20%，全年田间种群数量出现一次高峰期，为今年的10月，鼠密度为3.03%，12月为低谷期，鼠密度为0。根据监测数据综合分析，今年农田鼠害为中等发生。
四、加强防鼠设施建设，狠抓综合治理
粮食部门在鼠害联防工作中，积极开展“四无粮仓”活动，定期检查粮库，不断改善仓储条件，推广科学储粮技术，全县国有企业在用仓库7幢，全部实现“四无粮仓”。共有粮食库存4103吨（混合粮），均达到“一符四无”粮食标准，“一符四无”粮食占总库存的100%。全县农村共有粮仓30285户，占全县农户的99%；达到防鼠粮仓农户的有27740户，占粮仓总数的92%。
五、做好预防性灭蚤防治监测工作
开展预防性灭蚤工作是切断鼠疫传播途径，保护生命健康的最主
要措施，是鼠疫防治工作的核心。201*年，我县应灭蚤行政村52个，应灭蚤自然村499个，应灭蚤户数30285户，实灭蚤自然村499个，实灭蚤户数30000户，自然村灭蚤覆盖率达100%。全年共投放粘蚤纸21000张，获蚤1107匹，全年游离蚤指数为4.65%。
六、做好灭鼠防鼠巩固工作
县鼠害联防领导小组高度重视灭鼠防鼠巩固工作，在全县设立了综合防治试点村10个，覆盖全县10个乡镇，占总村数的100%；卫生和农业部门按时开展了居民区和农田鼠情监测，今年52个村委会开展爱国卫生运动208次，治理环境占总村数的100%。食品行业、饲料加工、养殖厂等特殊环境单位均设有毒饵盒。
七、面临的形势和任务
我县201*年鼠害联防工作，在县委、县政府的高度重视和州卫生部门及各级鼠害联防组织的支持帮助下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠为重点的鼠疫监测防治任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到了防止人间鼠疫发生的目的。
但是，我们必须清楚地认识到鼠疫防治工作还存在一些迫切需要
解决的问题，形势不容乐观。一是鼠疫防治工作人员不足，技术人员学历层次和业务素质有待进一步提高。二是现有监测手段落后，难以适应新时期鼠防工作的需要。三是灭鼠方法单一。目前主要限于开展药物灭鼠，虽然近年农村出现了群众积极养猫灭鼠的好现象，但覆盖面太小，形不成大气候，影响了灭鼠的面积和灭鼠效果的巩固。四是宣传力度不够。由于宣传工作不够广泛深入，群众对鼠类危害及鼠疫防治的认识不到位，社会性灭鼠工作开展不够广泛。五是由于我县多年来未发生鼠疫，多数临床医务人员不熟悉鼠疫的流行特点、临床表现、诊断和鉴别诊断、疫情报告、病人和密切接触者的现场控制等预防控制措施，现代化的交通工具又增加了鼠疫远距离传播的危险性，因此，难以及时发现和控制疫情，鼠疫在本地区出现并造成传播的可能性依然存在。六是经费不足。今年州政府给我县确定的指标是3万元，而我县财政下拨却只有1万元，达不到责任书的要求，也给我县工作实际带来很大的困难。
八、今后的工作任务
(一)以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“生态立县、旅游强县、农业稳县”的发展思路。继续贯彻“预防为主”的方针，坚持“政府统一领导，部门分工负责，因地制宜，综合防治，突出重点，科学规划”的原则。在省、州、县政府的领导和统一部署下，各级政府要切实加强
对鼠疫防治工作的领导，建立健全领导责任制，把鼠疫防治工作纳入政府社会经济发展规划，充分发挥地方各级人民政府、各有关部门和单位的积极性、主动性。增加投入，不断加大对鼠疫防治工作的支持力度，保证鼠疫控制工作必需的经费和装备，确保鼠疫预防控制措施的落实。
（二）认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家鼠疫控制应急预案》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，完善鼠疫控制工作的法制建设，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不断提高鼠疫防治工作法制化管理水平。
（三）充分发挥广播电视等传媒的宣传作用，大力普及“三不”(不捕、不剥食、不携带疫源动物及产品)和“三报”(报告病死獭鼠、报告疑似鼠疫病人、报告原因不明高热和急死病人)等鼠疫防治和有关法律法规知识，提高广大干部和群众的自我保护意识，引导和鼓励疫区群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质，主动参与鼠疫防治工作。
（四）开展临床医务人员鼠疫防治知识的全员培训，加强鼠疫防治队伍建设，提高医务人员和鼠防队伍素质。
（五）进一步完善鼠疫监测体系，扩大动物鼠疫监测和控制范围，依靠科学技术和增加监测设备，提高监测水平。
（六）充分利用“鼠疫防治管理信息系统”，加强区域联防，及时掌握和沟通疫情动态，及时发现和控制动物间疫情，初步实现动物间鼠疫的预测预警，加强鼠疫应急能力建设，采取综合性防治措施，防止疫情蔓延，控制人间鼠疫的发生和流行。
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