XX县气象局推进扩权强县工作自查报告
XX县气象局推进扩权强县工作自查报告
今年我局根据XX县人民政府办公室《关于印发201*年XX县扩权强县工作推进方案的通知》（XX政办201*53号）的文件精神以及上级扩权强县工作部署要求，认真做好扩权强县工作，确保气象部门下放的管理事项及时接收并进驻县政务服务中心办理。
一、核查、接收下放管理事项
按照XX市气象局《XX市气象局推进扩权强县工作实施方案》（市气发〔201*〕45号）的通知，我局积极与上级气象部门沟通，并组织检查核实了市级事权授权，制定了相应的接收方案，并将接收情况上报了县人民政府法制办、县发展和改革局、县政务服务中心。截止到201*年5月21，我局已接收委托下放事权7项,占应接收委托下放事权100%。
二、组织实施、集中办理情况
在明确了下放方式、下放权限的基础上，我局组织审定并公布县级气象部门扩权方案，制定了扩权强县相关审批事项流程图，相关信息在县政府门户网站上进行了公布。并将本局所保留的和自治区、XX市气象局下放的行政审批项目（行政许可
项目和非行政许可审批项目）全部录入政务服务及监察通用软件系统，同时进驻到县政务服务中心集中办理。
三、推进扩权强县工作存在问题
存在的主要问题有2个，一是我局仅有8人，业务多，人员严重不足，二是人员的业务技能不熟。
四、下一步工作打算
下一步工作的总体思路是：我局要以扩权改革为契机，创新工作思路，转变工作方式，更好地为县域经济的发展壮大服务。要按照现行管理体制自觉服从市气象局的领导，加强与自治区、XX市气象部门的沟通衔接，争取工作主动。要把握政策界限，熟悉操作规程，严格按照自治区气象局、XX市气象局赋予的权限做好相关工作。要加强全体干部职工的教育培训，提高依法行政的素质和能力，适应扩权强县工作的需要。要加强对赋予权力的运行监督，确保廉洁从政。
二是要在气象行政审批操作规范中进一步细化和明确审批工作权限、工作流程等，进一步建立健全扩权强县工作配套制度的建设。即时组织我局工作人员参加扩权强县专项培训，提升气象依法行政人员工作能力，确保扩权强县工作稳步实施。
三是要对开展扩权强县工作进行自查、总结，配合上级部门对扩权强县工作进行监督检查，对自查、检查过程中发现的问题
及时研究解决，进一步规范气象行政管理各个环节的程序、步骤、流程和相关规定，进一步提高气象部门的社会管理和公共服务能力。
XX县气象局201*年5月21日
扩展阅读：湖南省“气象科普示范县”创建工作检查验收情况汇报
“湖南省气象科普示范县”、“气象科普示范学校”
创建工作验收调研情况汇报
为了进一步贯彻落实“湖南省气象科普工作计划”，湖南省气象学会受省气象局委托，组织全省市（州）气象局、气象学会并联合县政府，开展了创建“气象科普示范县”和“气象科普示范学校”可行性调查研究工作，并下发了具体“创建”方案。各市（州）、县都召开了调研座谈会，并及时向省气象学会递交了调研工作报告。报告普遍认为“气象科普示范县”和“气象科普示范学校”的创建工作可行，尤其地方各级党委、政府认为这项“创建”工作对农村、学校太及时，太重要，太需要了。认为“创建”工作开展起来后，真正受益的还是地方各级党委、政府、农村、学校，由于农村和学校是防灾减灾的最脆弱部位，“创建”工作农村和学校先走是十分必要的。
省气象局根据各单位调研报告意见，认为可在全省范围内开展由政府主办、多部门协办、气象承办的“气象科普示范县”和“气象科普示范学校”创建试点工作。并委托省气象学会拟文通知各市（州）气象局、气象学会联合相关县政府按省气象局的“创建”方案（标准），向省气象局、省气象学会提出“气象科普示范县”的创建申请，全省有不
少县（市）提出了申请。省气象学会批复同意宜章县、浏阳市、泸溪县、沅江市、平江县5个县（市）为“湖南省气象科普示范县”创建试点县。省气象学会于201*年12月中、下旬组织对5个“试点县”的创建工作进行了全面调究验收。现将验收调研情况报告如下。
一、创新“气象科普示范县”、“气象科普示范学校”的创建形式
1.创建原则有新意
湖南省“气象科普示范县”与“气象科普示范学校”的创建工作，是本着政府主办、多部门协办、气象承办的原则开展的。
2.市（州）、县充分发挥作用，各级政府高度重视在创建“气象科普示范县”、“气象科普示范学校”的工作中，县（市）乡（镇）政府十分重视气象科普工作，除个别县外，各县（市）“气象科普示范县”创建工作领导小组组长都由县（市）政府领导担任，各乡（镇）和学校“气象科普工作站”站长都由乡（镇）长和学校校长担任。各县政府领导都参加了“创建”研讨筹备会，亲自组织协调各项“创建”工作。绝大多数县政府领导自始至终参加了“创建”调研、检查验收工作，尤其是沅江市、泸溪县的党委、政府、人大等多位领导都和省气象局、气象学会“创建”调研检查组一起参与到各气象科普工作站、点调研检查工作。不但对
“创建”工作提出了很好的建议意见，而且表态要将创建“气象科普示范县”的工作纳入县政府的工作规划，给予高度重视，大力支持。
各市（州）、县气象部门在“创建”工作中也发挥了重要作用，市（州）气象局、学会的主要领导和分管领导亲自组织“创建”调研和参与“创建”工作。市（州）、县气象部门的同志既是“创建”具体工作的组织实施员、协调员、气象服务员，又是气象信息员、气象科普宣传员，为创建工作夯实了基础。
3.把公共气象服务与气象科普紧密结合
在各县的“创建”工作汇报中都谈到一个共同的问题，即“气象科普示范县”的创建过程中，实际上很多时候的农村气象服务工作与气象科普是同时进行的，例如田间地头气象服务时和各种形式的农技培训班上的答疑；与农村干部、农技人员的交流座谈等场所处处都能体现出来。基层的同志认为气象科普为拓展公共气象服务领域铺垫了路基，公共气象服务又不断提升和丰富气象科普的内涵。
4.创建机构与制度建全，职责明确，任务到人各“气象科普示范县”都成立了创建工作领导小组。县政府领导任组长，县气象局为副组长单位，政府办、县科协、农办、科技局等部门为成员单位。建立健全了“气象科普示范县”创建领导小组工作职责、气象科普工作站和农村气象
科普员职责，制定了“创建工作计划等。
5.“气象科普示范县”的创建工作得到各方支持绝大多数“气象科普示范县”的创建工作都得到县（市）政府、县科协的重视和经费支持，如平江县、沅江市、泸溪县、宜章县等，尤其是平江县属全国贫困县之，但县政府还是从201*年已下达给全县的预算经费中挤出15万元支持创建工作。自治州、益阳市气象局也给予了“气象科普示范县”一定的经费支持。为创建工作打下了坚实基础。
6．“气象科普工作站”实行“一站多责”、“一兼多能”、相关工作综合化
“气象科普示范县”的创建标准中明确要求：“气象科普工作站”至少配备一名兼职气象信息员兼气象科普员；负责所在乡（镇）村的气象防灾减灾科技知识的宣传普及；负责将气象防灾减灾信息传递进村入户；负责气象灾情信息收集与上报；负责DAB系统、电子显示屏、区域自动站的日常管理；负责指导村民科学应用气象信息；及时总结上报“创建”工作情况等。通过相关工作综合化，实现了相关工作集约化，减少了重复劳动。尽量避免多个口子到县政府立项，有利于通过一个渠道进入政府的长远工作规划。各县基本上是按创建标准开展创建工作。
7.坚持科普资源共享
“创建标准要求“气象科普工作站”要充分挖掘利用其
它部门的科技与科普设施、设备、人力、物力等资源。各“气象科普示范县”都坚持利用乡（镇）村的“农业科技示范点”、科协的科普示范县、省委组织部的“党员教育先锋网”和农村科技“示范点”等资源开展气象科普示范县的创建工作，减少了重复投资，实现了资源共享。
8.积极开展农村气象防灾减灾和农业气象科技适用技术培训
201*年5个县都开展了农村气象防灾减灾和农业气象科技适用技术培圳工作，共培训2万余人。例如平江县、沅江市与县（市）组织部门、县科协联合利用“党员教肓先锋网”、开展农村气象防灾减灾和农业气象科技适用技术讲座培训，面广人多，效果好。
9.“气象科普示范学校”创建工作与“气象科普示范县”的创建齐头并进
各气象科普示范县都按创建要求选定一所学校，开展了气象科普示范学校的创建工作。
二、创建工作的成效与亮点
1.针对农村需求，共建媒体科普宣传平台
各县都利用本县的电视台开展了气象科普宣传。尤其沅江县气象局为了加强气象防灾减灾科普宣传，做实气象科普示范县的创建工作，积极与沅江市电视台合作，在县电视台主办的《走进新农村》栏目里开辟了雷电防护知识科普专栏。
每周在沅江县影视频道和新闻频道播放一次长达40分钟的防雷减灾专题片，帮助村民消除避雷盲区，减轻了农民因雷击造成的损失，备受农民欢迎。
2.创建开通气象科技短信服务平台，服务“三农”如沅江市“南大镇气象科普工作站”将针对性公共气象服务与气象科普紧密结合，为指导农民应对气候变化及灾害性天气影响，于201*年6月开通气象科技短信服务平台。该平台目前主要为镇、村干部和农村科技示范户服务，再通过镇、村干部将气象科技服务信息传递到每户农户。201*年该平台共向全镇500名用户发送气象科技服务信息与防灾减灾预警短信5000多条。今年7月的2次大暴雨，气象科技短信服务平台及时发布气象服务短信，为镇政府组织指挥防范暴雨灾害、排涝抗灾赢得了主动，减轻了晚稻损失，得到镇政府和村民的高度肯定。沅江市还将当地水产、畜牧、养殖、水稻、蔬菜种植大户纳入了沅江气象科普工作站的免费服务平台。
平江县利用省委组织部的“党员教育先锋网”培训农村党员时列入气象防灾减灾科技知识宣传内容，还将气象科普知识纳入县科协的农民农技知识培训计划，全县共培训近2万农民。
泸溪县“兴隆场镇气象科普工作站”针对性为农服务与防御建议措施到位。他们为该镇辣椒、碰柑专业户及时提供
气象服务信息和气象预警短信，利用农业气象科技知识对辣椒的播种、采摘时间和碰柑的采摘保管进行指导，及时下发防低温阴雨与防寒防冻气象科技资料，有效避免了雨季提前到来导致辣椒减产和滞销风险。避免了碰柑防寒防冻、减收，最大限度的减轻了气象灾害造成的损失。
浏阳、宜章县利用防汛工作会议、各种农技知识培训班、专题气象信息员与科普员会议等进行气象防灾减灾与应对气候变化科技知识培训等。
3.针对农村农民的需求，创作气象科技科普宣传产品资料进村入户、进田间地头宣传。
如沅江市气象局自己制作了一批防雷减灾专题气象科普宣传光碟，赠送到村组，向村民播放。他们还自主编辑“农业生产常见气象灾害防御补救要领”、“农村建房如何避免气象灾害影响”、“湿度与你密切相关”等农业气象科技科普宣传资料。并将这些科普资料制作成展板，摆放到各“气象科普工作站”或气象科普示范点的宣传栏内向村民宣传。浏阳市、泸溪县也自编自制了气象科普宣传展板。
4.加强气象科普宣传员队伍建设，科普宣传员一岗多责例如沅江市、浏阳市制作了“气象科普宣传员个人信息表”，存档备案，便于联系工作，沅江今年培训了100余名乡村气象科普信息员、气象科普员，他们在乡村传播气象信息、灾情上报、气象科技科普知识宣传，并协助区域自动气
象站的建设维护、创建气象科普基地方面发挥了很好的作用。
5．将学校办成气象科普教育基地，不断提高师生的气象科普综合素质
如沅江市职业中专的各班团组织利用气象科普知识为主题，开展多种形式的班团活动，学校利用每天第七节课课余时间组织学生到学校气象科普展览室参观学习实践，学校兼职气象科普宣传员，将每周星期二的安全课时间兼顾进行各班级气象科普知识辅导报告时间，各班成立气象科普兴趣小组，每个班设立一名气象科普信息员，及时将各种气象现象与信息，向沅江市局做汇报。还利用学校设备设施培训，办气象科技科普知识培训班，培训400多名农民。
又如浏阳市已将浏阳6中气象科普示范学校创建在学校，建了自动气象站，气象科普阅览室和实践活动室。这所学校是浏阳市的中小学生素质教育培训基地，全市200多所中小学生都要轮流到这所学校接受素质教育培训。气象科技科普知识列入到学校培训教学计划中。每批学生都要接受2-3课时的气象科技、气象防灾减灾科普知识的培训。使气象科普知识在全市中小学生中传播辐射。
6．形成了县、乡（镇）、村、组4级气象科普网络例如平江县、宜章县的乡（镇）、村、组都有气象科普员，有的是气象信息员兼气象科普员，形成县有气象科普教
育基地，乡（镇）有气象科普工作站，村组有气象科普示范点和气象科技示范户。形成了一个巨大的惠农气象科普网。通过积极发挥村级组织服务功能，引导村民自己动手改变村庄面貌。
三、“气象科普示范县”、“示范学校”创建工作中存在的主要问题
1.县（市）政府对“创建”工作的重视力度有待进一步加强
例如少数“气象科普示范县”创建领导小组组长由县政府委托县气象局局长担任，从表面上看这是对县气象局的信任，但实际上带来负面效应。如小组成员单位也就随之派一般干部担任小组成员，小组决策、协调能力与效果都大打折扣。“气象科普示范县”的创建工作原则是政府主办、多部门协办、气象部门承办，创建要有政府直接领导参与，由气象部门替代政府行为是行不通的，不少工作无法协调，再就是有的县政府支持创建经费还没到位，例如县政府领导任创建领导小组组长的县（市）安排或解决创建工作中的困难时，只要组长召集一个现场协调办公会就可解决，否则要气象局反复请示县政府领导，这既是重复劳动，甚至无效劳动，又延误了创建工作。相关县局应尽早向政府汇报解决这种不协调局面。
2.创建工作与县（市）、乡（镇）各级政府的沟通与联
动不够
我们组织对“气象科普示范县”创建工作检查验收时，多数县（市）的政府领导和各乡（镇）学校领导参加了验收工作，有少数县（市）的政府领导没参加创建验收，仅委派了县政府办主任和县科协主席参加验收听工作汇报，有的县在“气象科普”工作站验收时与乡（镇）政府脱节，没有乡（镇）长参加。对于创建工作取得的成效和上面对创建工作提出的要求以及本地“创建”工作存在要解决的问题一无所知。这对进一步持续推动“创建”工作是十分不利的。
3.创建工作欠缺规范化
（1）创建工作欠标准化、规范化，有的县创建工作处于粗放型阶段，在深、细、精方面有待进一步加强；（2）有的形式与实际内容有差距，有的创建制度不健全，职责不明确，“创建”工作没有长远规划或有规划（计划）未完全落到实处；（3）有的气象科普与气象服务没有紧密地结合起来；（4）有的还没有完全执行“创建”标准要求，没完全集约化管理，实行资源共享，自动站、DAB系统、电子显示屏、信息员队伍与气象科普员队伍建设及管理没综合到“气象科普工作站”，有的宣传栏与科普展板还不是长久性的；（5）有的还没有充分挖掘和利用政府各部门以及民间的人、财、物等资源，还是孤军深入，重复建设、重复劳动，这不仅效率低，而且会处境艰难；（6）有的没将“气象科普示范县”
与“气象科普示范学校”的创建工作紧密结合起来，甚至没将“气象科普示范学校”创建工作纳入“气象科普示范县”的创建工作中去；（7）有的气象科普阅览室的书籍太少、太专业，应增加图文并茂、通俗易懂的气象科普读物，如“气象知识”刊物等；（8）有的气象科普宣传方式和宣传内容单一，缺乏创新，针对性的自创自编气象科普宣传品、科普展板不多，单靠中国局和省局下发的科普宣传品。（如针对不同农时节气、不同服务对象，采取不同的针对性科普宣传与气象服务欠缺”；（9）创建科普工作站的数量还未达到要求，有的只有3个工作站，按创建标准要求每县必须建5-6个工作站。
四、进一步做深、做实、做大、做强“气象科普示范县”与“气象科普示范学校”的创建工作
加强“气象科普示范县”、“气象科普示范学校”的创建工作，既是通过社会这个平台对气象现代化成就、气象科技成果、公共气象服务的作用与形象、气象科普内涵与成效的宣传展示，也是对贯彻落实中央领导对气象工作的指示，对中国气象发展战略的一种贡献。
因此，我们必须进一步加强气象科普工作，进一步做深、
做实、做大、做强“气象科普示范县”与“气象科普示范学校”的创建工作。为公共气象服务发展提供新动力。
1.“创建”工作的指导思想要更加明确
我省各级气象部门应充分认识到气象科普工作的发展可以有力地促进气象事业的发展，气象事业的发展需要通过气象科普工作，更好地满足人民群众日益增长的对气象服务产品多层次、多样化的服务需求，使之能够趋利避害、合理安排生产生活。我省“气象科普示范县”试点县的创建工作，是为了进一步贯彻落实《中国气象局、中国气象学会关于贯彻〈科普法〉的意见》，以及全面落实《湖南省气象科普工作计划（201*-201*年）》，初步形成以省会科普馆为核心，以市州气象局一批具有专业特征的科普场馆（基地）为辅助，以成片气象科普教育示范点为基础的气象科普网点体系。创建一个与大众传媒合作的立体化的气象科普宣传体系；建立一个各级政府为主体，社会多部门协助，各级气象部门承办的多元化气象科普投入机制。创建工作中不仅要争取政府的重视与支持、投入，还要争取社会各界支持投入，各级气象部门作为创建承办单位更要重视，并积极主动做好创建工作。加强与政府汇报、沟通、联动。通过广泛的气象科普宣传，通过创建“气象科普示范县”与“气象科普示范学校”使社会各界了解气象，理解气象，支持气象工作，科学的应用气象信息。增强社会各界尤其是农村的气象防灾减灾、应对气候变化科技意识和自我防护能力，真正让社会各界尤其是学校、农村、农业、农民受益。
2.“科普示范县”、“科普示范学校”的创建工作规范化、
标准化切实加强
（1）创建工作必须坚持政府主办、多部门协办、气象部门承办的原则。县创建领导小组负责人必须由县政府领导担任，县气象部门为副组长单位，县政府办（应急办）及县相关部门为成员单位。创建经费来源以政府为主，气象部门、各成员单位资助为辅，社会各界予以赞助。
（2）建立健全相关规章制度，各项资料要整理建文字、电子档案。要制定完善领导小组、“气象科普示范工作站”职责，并上墙建档；加强创建管理，建立健全“气象科普示范工作站”工作考核制度；气象科普员与气象信息员的信息资料及培训情况要登记建档；气象信息员传递气象信息、收集上报灾情、以及气象科普宣传与气象服务工作要登记建档；各示范县工作站都要制定“创建”工作规划；将气象信息员、气象科普宣传员、农民科技知识培训计划纳入县乡各部门的培训计划中去，制定周全为农气象服务方案。以上资料要整理成册，便于查阅。
（3）“创建”工作要坚持资源共享，实行综合性、集约化管理。各“科普示范县”建设“气象科普工作站”时，要因地制宜地利用乡（镇）村的现有资源，不搞不必要的重复投资建设、重复劳动，不搞形式花架子。要将自动站、DAB系统、电子显示屏、气象信息员队伍与气象科普员队伍建设等气象资源尽量集中到各“气象科普工作站”实行综合性集
约管理。
（4）坚持公共气象服务与气象科普紧密结合。气象科普只有与气象服务工作紧密结合，气象科普才有生命力。各“气象科普示范县”在开展公共气象服务时把气象科普融入其中，既要坚持公共气象服务信息进村入户，又要向村民宣传如何科学应用气象信息，通过气象科普促进公共气象服务能力和水平提高，拓展服务领域，公共气象服务又给气象科普带来了新的挑战和机遇。所以气象服务与气象科普是必须紧密结合，不能割裂开来。
（5）“气象科普示范县”的创建工作应与“气象科普示范学校”的创建工作同步。“气象科普示范县”的创建以服务“三农”为主，将科普知识向乡、村传播辐射。创建“气象科普示范学校”是向师生及家长传播辐射。通过学生、家长向社区居民和乡村村民再次辐射，实际上学校的辐射面更大，是气象科普的二传手。湖南省气象局的气象科普工作计划也明确各市（州）、县气象局要加强“气象科普示范学校”的创建工作。各示范县要引起高度重视，每个气象科普示范县至少要创建1所气象科普示范学校。
（6）创建工作要充分利用和发挥各类新闻媒体的作用。气象科普宣传要与广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体协作，充分利用媒体的优势，开辟气象科普专栏、专版、讲座等，形成立体宣传网络。
（7）按创建标准要求，每县必须建5-6个工作站和示范点，201*年每个示范县必须达到8个“工作站”，省局将尽量再给予以适当补助。
（8）积极创作科普作品，创新科普内容，创建农村急需的针对性强，内容新颖，高质量的惠农科普宣传栏。
建好适合农民、学生阅读的气象科普阅览室或展室，科普书籍应坚持以农民、学生急需的图文并茂通俗易懂、科技知识性强的书刊为主，如《气象知识》期刊和省局、省气象学会等编印的气象科普书。
（9）要完成县（市）、乡（镇）村、组4级气象科普网络。县、乡（镇）、村、组都要有气象科普员，有的是气象信息员兼气象科普员，形成县有气象科普教育基地，乡（镇）有气象科普工作站、村组有气象科普示范点和气象科技示范户。形成一个巨大的惠农气象科普网。
（10）创建要积极，争取政府支持，促进互利共赢。各示范县要积极向各级政府汇报创建工作，结合各县实际制定创建规划，并加强向政府汇报，使气象科普示范县创建工作在政府立项，进政府工作规划。申请创建经费支持，争取协办单位和社会各界经费支持，市（州）局也要给予高度重视。
3.提高“气象科普示范县”、“气象科普示范学校”辐射功能，充分发挥其龙头带动作用
各“气象科普示范县”的乡（镇）“气象科普工作站”
要与县相关部门合作，不仅要对本乡（镇）村民、农村专业户、学生开展气象科普宣传和科技知识培训，还要利用这些整合或多方合作的科普资源对周边乡（镇）村的村民、农村专业户、学生进行气象防灾减灾科普知识与农业气象适应技术培训。
实行多方合作，一站多用，一网多用，是加强气象科普
与气象科技知识，以及气象服务信息下乡进村入户的直通车。一定要结合社会需求，尤其是农村需求，通过网络、新闻媒体或气象专家与科技人员下乡，与农技干部或农民沟通或答疑，结合农村多样化需求，发挥村级组织功能，引导群众掌握气象防灾减灾科技知识和农业气象适应技术，积极去应对气候变化，提高农村、学生防御气象灾害的能力，为农民增收，农业增效做贡献。真正做到以点带面，整体推进全省气象科普工作常态化、社会化。真正使“气象科普示范县”、“气象科普示范学校”不断提高辐射功能，充分发挥龙头带动作用。
湖南省气象学会201*.1.
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