三权发证试点总结

三权发证试点总结

广丰县大南镇三权发证试点

工作总结

江西省地矿局赣东北大队测绘院

201*.04

在县局高度重视，认真安排，精心组织，及大南镇政府全力配合下试点工作从去年12月开始至今年4月底基本圆满完成。现总结报告如下：

一、基本情况

大南镇位于县城北部，南邻吴村、下溪，西靠湖丰、壶峤，东北界玉山县文成镇、华村乡。总面积46.3平方公里。其中耕地占总面积16.3%，林地占60.6%，水域占4.9%，道路村庄和其他占18.2%。镇驻地大南桥距县城17公里。全镇下设大南、李家、茭塘、古村、石桥、塘狮6个行政村（社区）、72个村民小组。共有总户数约5千户，总人口近2万人。

为了搞好试点工作，我院共组织了高级工程师1人，工程师2人，助理工程师8，技术员11人，中海达静态GPS四台套、中海达V8RTK1+1二台套,拓普康及索佳全仪器各四台。此次调查试点工作从去年12月至今年4月份底历时5个月，所有权调查全部完成，１:500宅基地调查底图及建设用地调查和宅基地调查进近收尾。共调查村民小组97个。其中：李家村11个、茭塘村17个、古村村23个、大南村12个、塘狮村17个、石桥村17个。所有权498宗。其中：李家村91宗、茭塘村98宗、古村村149宗、大南村30宗、塘狮村52宗、石桥村78宗。宅基地调查底图月底测完，集体土地使用权及宅基地调查目前尚未完成。完成的有：李家村677宗、石桥村883宗；集体土地使用权及宅基地正在调查：茭塘村596宗（未全部完成，还有6个村小组)、塘狮村307宗。通过试点培训了人员，锻炼了队伍，为下一步全面开展积累了经验，找出了问题，奠定了基础，基本达到了预期的效果和目的。

二、主要做法

（一）统一思想，提高认识，强化三权发证工作的责任感

在进场工作前我院召开动员大会，统一职工思想，提高认识，强化三权发证工作的责任感。

（二）选好队伍，精心组织试点工作

为了做好此次广丰县大南镇三权发证试点工作，我院由总工程师亲自带头，并特别挑选了有二调经验的技术骨干和技术能力强的刚招入的大学生组成队伍。

（三）上下结合，方法灵活，搞好培训

参加试点工作的人员通过书籍、多媒体课件及网络认真学习相关的技术规范和计算机软件，并听取二调专家传授经验。而专家针对大家提出的问题也一一作答。

（四）周密安排，分步实施，分村调查

为提高试点工作进度，我院前期就宅基地调查的1:500工作底图实施控制测量，随后逐步增加人员进行1:500工作底图的测绘。对于集体所有权调查，一个村分二至三个同步进行，对于需要签字盖章的工作，采取集中签字盖章方式进行。集体土地使用权及宅基地的调查，则采取分村同步进行。

（五）克服困难，保证质量，全力协调配合

实行调查人员每天保持信息畅通，对调查中发现的问题及时通气解决，对自身不能解决的汇总上报。院专家组对技术问题讨论形成正确意见后书面发文统一执行，保证了调查效果。

（六）现场指导，答疑解惑

在现场进行调查工作时，对有思想顾虑的村民，调查人员耐心说服，讲明意义和作用，使村民打消顾虑，积极配合调查工作。

三、主要体会

（一）领导重视是做好调查工作的关键

此次试点工作得以顺利完成，县局领导及大南镇政府相关领导的重视起了相当关键的作用。

（二）选好队伍，建立严密的工作机制是做好试点工作的重要保证试点工作事情多、责任重、时间紧，在县局和下属机构人员的积极配合下，调查人员加班加点，有时还不得不冒着小雨在野外调查。由此可见，做好本次的试点工作，建立好调查队伍十分重要。

（三）好方法是提高试点工作效率坚强动力

比如对于需要签字盖章的工作，采取集中签字盖章方式进行，提质量和工作效率。

四、存在问题及建议

5个月的试点工作，积累了一些经验，同时也发现一些问题。一是宣传发动还需加强。时间短，宣传面窄，调查氛围不浓，导致广大民众参与少，在宅基地调查中不少调查对象不在家。

二是部分村的组织，村民小组的配合，齐抓共管的合力不够。权属现场指界人员调配到位不够及时。

三是由于前期未下发相关技术规范，致使试点工作不够规范，一定程

度上降低了试点工作的作用和意义。

针对上述存在问题，提出如下建议：1、进一步加大宣传力度

通过宣传使广大干部，特别是各级村干部，深刻理解三权发证工作意义与目的。使广大群众，知晓三权发证工作的主要内容，让三权发证工作家喻户晓，增加民众了解度，提高群众认知度，充分动员社会各方面力量积极参与，特别是要得到调查对象的积极配合，从政府到部门到广大群众形成一种合力，为三权发证工作的顺利实施创造良好的社会氛围。

2、工作班子要实，部门配合要紧，合力搞好三权发证工作

根据工作量大小，可以适时增减人员，必要时需要有人脱产出来，从头到尾做下来，确保三权发证工作的连性性、整体性。

3、规范三权发证工作成果

建议制定三权发证工作成果的统一格式，包括文字格式、表格及分析

数据库具体标准，以便于更好地指导三权发证工作。

扩展阅读：集体土地三权发证的工作程序

集体土地三权发证的工作程序

金安区集体土地三权发证工作是全域性集体土地权利的确权和登记,是一项综合性的系统工程,在开展此项工程前,应做好充分的准备,理清工作程序,以便确保工作的顺利进行,并使登记成果质量符合要求。

一、准备工作（一）组织准备

三权发证工作由当地政府组织开展，成立专门的领导机构，组织调查队伍，由本辖区内国土资源管理中心所提供技术指导，组织协调。开展工作前，必须制定组织方案。该方案包括登记的范围、时间、经费、方法、程序、人员组织等。科学的计划可以加速工作的进程，节省人力、物力、财力，并可减少不必要的浪费。

（二）宣传工作

集体土地三权登记发证工作牵涉千家万户，需要土地权利人的密切配合。为了得到广大群众对这项工作的理解和支持，要充分利用新闻媒体进行宣传、报道。各级政府应召开本辖区内的用地单位和村两委动员大会，要求他们派专人协助此项工作。通过宣传发动工作，使土地权利人对登记工作的意义及重要性有较为深刻的理解，得到他们的大力支持。

二、试点工作及技术培训

由于三权登记发证工作涉及许多方面的法规政策，各乡镇情况不同，同时地籍管理工作涉及不同专业，为使此项工作在行政管理、技术标准上统一，开展全乡镇登记发证工作前，应进行试点工作和技术培训，为顺利开展集体土地三权发证工作提供技术准备。

（一）试点工作

通过试点，可以发现本乡镇的特殊情况，发现问题，总结经验。在试点工作获得一定经验，并顺利地解决遇到的政策性、技术性问题。经区国土局验收后，方可全面开展工作。试点村应选择区内人口密度相对集中，能反映当地的用地特点的行政村。

（二）技术培训

集体土地三权登记发证工作是否顺利开展，调查队伍是关键。因此开展工作前应对调查人员进行业务培训，使其熟悉有关法律、法规和政策；熟悉技术规程和程序；熟悉掌握技术和方法；能正确处理工作过程中出现的特殊情况。

培训方式应理论与实际相结合。理论学习与实地作业应穿插进行，以便专业队员理解和掌握。

培训主要学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《土地登记办法》和有关确权的文件等，掌握地籍调查程序、内容和方法。

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