城管分局城市环境卫生和市容市貌集中整治
柳叶湖城管分局
开展市容和环境卫生集中整治工作方案
为加强城市管理，净化城市环境，解决当前我区市容环境卫生管理方面存在的突出问题，以高水平的城市管理迎接全国文明城市的检查验收，以良好的城市形象迎接湖南省第四届湘商会的召开，根据《中华人民共和国城市容貌标准》和《常德市市容管理标准》，拟从4月1起日至8月31日，对我区的市容环境卫生开展集中整治，特制定本工作方案。
一、组织领导
成立市容和环境卫生集中整治工作领导小组。陈凤鸣任组长，杨辉、王观富、李琼、任副组长，涂习红、王小卫、曾友福为成员。
领导小组下设办公室，杨辉同志兼任办公室主任，主要负责组织调度、综合协调和督导检查分局集中整治工作。
二、整治内容
主要内容是开展五项专项整治。（一）整治市容秩序。内容包括：
1、整治城区出店占道经营、游商浮贩和各种马路市场。2、整治城区人行道乱停乱靠、乱堆乱码、乱摆乱放。3、整治辖区内的建城区各种占道经营的早夜市摊点和烧烤摊点。
4、清除、清洗区域内各种“牛皮癣”小广告。（工作方案和日常工作经费预算附后）
5、拆除城区各种乱搭乱建。（二）整治环境卫生。内容包括：
1、落实16小时清扫保洁制度，消灭责任区域内各种暴露垃圾。
2、排查责任区域内死角死面，清除城区死角垃圾、积存垃圾。
3、实现辖区内建城区生活垃圾清运日产日清和生活垃圾无害化处理率达100％。
（三）实施墙面清洗、粉饰。对辖区3条主要街道常德大道、丹阳路，紫路）临街污染、破损严重的墙面进行清洗、粉饰。
（四）整治门店招牌。对区域内建城区临街门店招牌进行排查，对污损严重有损市容观瞻的招牌进行整改。按照《常德市门店招牌设规范》要求201*年重点对上述3条主要街道的门店招牌进行整治，做到一街一景，整齐划一，立面平面一致。
三、工作步骤
第一阶段（4月1日－4月10日）调查摸底，宣传发动，制定工作方案。
第二阶段（4月10日－7月30日）全面实施、集中整治、分步达标阶段。第三阶段（8月1日－8月31日）检查验收，巩固成果，长效管理阶段。
四、任务分解
1、市容秩序整治。由城管分局牵头，按照属地管理为主原则，由柳叶湖街道主抓负责，三产中心，各居委会，配合城管分局，对各自辖区内的出店经营、占道经营、摆摊设点、乱停乱靠、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱堆乱码、乱写乱画、乱搭乱建、人行道车辆停放、马路市场和早夜市进行集中整治。（具体路段，责任分工附表1。）
2、环境卫生整治。由城管分局牵头，景区管理所负责责任区域的清扫保洁、死角垃圾的清除、公厕卫生、开发建设局负责辖区建筑工地的的环境卫生整治工作；办事处负责社区和区域内物业管理小区的环境卫生整治工作；各单位按照职责范围负责各自辖区内的环境卫生整治工作。
3、基础设施维护。由城管执法分局景区管理所负责；辖区责任区内的垃圾箱、果皮桶、环卫指示牌等环卫基础设施的维修保养。
4、临街墙面清洗、粉饰。门店招牌整治，由城管分局为主组织实施，办事处，居委会，住区各单位配合。（摸底经费算附2）
五、工作保障
1、各单位要逐项落实各项工作任务，强化责任意识，加强部门配合，不扯皮不推诿，按照《中华人民共和国城市容貌标准》和《常德市市容管理标准》，按时按质完成各项整治工作任务。
2、环卫基础设施维修、临街墙面清洗粉饰和临街门店招牌的整治工作，细致调查摸底，按照《常德市门店招牌设规范》的要求，报管委会批准后，拿出具体实施方案。并由区财政拨付必要的经费保障。3、各单位要加强整治工作后的日常监督管理，发现问题及时整改，建立长效管理机制，长期保持良好的市容环境卫生管理水平。
二0一0年四月九日
扩展阅读：城乡环境综合整治市容市貌整治园林绿化三大战役完成情况通报
201*年钮约市城乡结合部环境及市容市貌
集中整治和城市造林绿化
完成情况通报
年初以来，在市市两级党委政府的坚强领导下，各社市、市属相关部门和城郊乡镇协调联动，合力攻坚，成功开展了规模空前的**市年度园林绿化、市容市貌集中整治和城乡结合部环境综合整治三大工程，为我市全面建设**城市奠定了坚实基础。现将有关情况通报如下:
一、取得的主要成效
按照市委、市政府打造**城市的总体部署，**市对照****城市各项指标结合辖市城市环境现状，制定方案，于*月**日正式打响市容市貌综合整治、城市园林绿化和城乡结合部环境集中整治“三大战役”，以年度绿化造林、城乡环境综合整治**项重点任务和城乡环境综合整治***等活动的分布实施，顺利夺取“三大战役”的全面胜利。市容市貌整治方面，投入资金***多万元，深入开展环境卫生、户外广告、违章建筑、占道经营、交通秩序等专项整治活动，清除卫生死角*万余处，清理建筑垃圾***余吨，清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条，清理马路市场**处，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点***余个。园林绿化方面，投入资金**亿元,共组织实施高速公路出入口沿线绿化、城市公共绿地绿化、百万盆鲜花上街布景等园林绿化工程**项，栽植各类苗木**万株，新增绿化面积**万平方米。城乡结合部环境综合整治方面，投入资金**万元，采取
“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等*项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的**处重点市域，组织开展了**多次规模较大的综合整治活动，清理垃圾死角**余处，清理“三堆”万余立方米，粉刷墙面**万平方米，拆除违章建筑万立方米，修建围墙万平方米，改造居民房屋户，城乡环境面貌得到明显改善。
1.加强城市管理，市容市貌集中整治亮点纷呈。按照市上每周有重点，每月出成绩的要求，市环卫局、各社市、城管部门认真查找环境卫生、市容市貌管理薄弱环节，严格按照整治活动实施方案的要求以整治脏、乱、差为目标、以强化落实日常工作机制为抓手，积极整合内部资源，迅速采取措施，全面提升城市品位。一是深入开展环境卫生整治。环卫局、园林局、各社市通过强化工作措施，增加环卫基础设施投入，采取提高清扫保洁作业标准和薄弱环节重点整治相结合的方式，对城市主次干道、北街小巷、楼院包括卫生死角、地面广告、树穴杂物、楼院“牛皮癣”等万余处环境卫生“顽疾”，万余吨生活、建筑垃圾进行了彻底清理，城市环境卫生达到“五无四净”的标准；二是着力实施市容管理专项整治。市城管执法局将整治任务细化分解为占道经营行为整治、规范户外广告设置、违法建设行为整治、非机动车辆违规停放行为整治等个大项个小项，采取宣传教育与严管重罚相结合的方式，累计发放宣传资料万余份，规范整治占道经营行为余次，拆除、更新门头牌匾块，整治非机动车违章停放行为余次，高标准完成城郊块大型户外广告的设置工作，有效提升了城市整体形象；三是切实开展交通秩序专项整治。市公安分局进一步加强重点
路段交通秩序管理，以新老城市重点路段、环城路和城市出入口为重点，采取集中统一行动和专项检查相结合，“警告、劝返、查处”相结合的方式，重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序整治活动，依法查处违法停车行为余起，无证驾驶行为余起，查处违反交通管理规定的摩托车余辆，警告余人次，有效破解城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题，城市交通秩序得到较大改观。
2.强化工作落实，城市园林绿化任务圆满完成。市园林局紧紧围绕做美城市目标，以增加城市绿量、提高绿化档次、打造绿化精品为目标，按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景观、一个小市一种特色”的要求，狠抓城市绿化美化工作。以城市出入口和公路沿线为重点，完成了连霍高速公路城市段两侧、国道茅庵河两侧、酒嘉快速通道两侧、高速公路出入口周边、酒西苗圃等处绿化万平方米；以城市公共绿地为重点，完成了解放北路、世纪大道东侧、西大桥湾等处万平方米公共绿化和汇丰路、金泉路、花园路等条道路公里的行道绿化；以园市绿化和庭院绿化为重点，完成工业园市号湖等处绿化万平方米及个住宅小市、个企业庭院绿化万平方米，进一步增加了城市绿量，提升了绿化品位。
3.加强配合协作，城乡结合部环境综合整治成效显著。城乡结合部重点市域前期整治严格按照“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”整体推进的要求，各责任单位围绕城乡结合部“四线一圈”重点市域，结合实际，制定方案，进一步明确责任，采取倒排工期，挂牌销号的方式，大力开展城郊出入口
环境卫生集中清理整治、集镇及城郊路段沿线“门前三包”责任落实、无证经营取缔、城郊部分路段人行道的铺装、沿街老旧墙体的粉刷、各类违章建筑的拆除和待建空地的围起等工作。**乡以基础设施建设为重点，以整治“脏、乱、差”为突破口，租用大型工程车辆余台次对垃圾进行清运，累计清理“三堆”、砂石万余立方，彻底清理集镇周围卫生死角，并完成了清嘉高速沿线公里堤坝的拉直取平工程。采取修建景观墙的办法完成清嘉高速公路沿线个居民点，公里绿化带和千米景观墙的整体改造工程,安装更换道牙公里,铺设花砖平方米,进一步提升了城市出入口品位。**乡严格按照“四议、三到位、两确保”，即“方案议定、两委议标、签订协议、代表评议”，“人员到位、责任到位、措施到位”，“确保按时完成整治任务，确保达到整治效果”的要求，发动乡村干部、群众志愿者余人次，清理酒航路、酒火路、金泉路、清嘉高速出入口等重点整治路段积存的暴露垃圾万余方，清理乱堆乱放垃圾点处，整治酒火路、公园路沿线家店外打磨奇石等店外经营行为和飞翔路春光村西侧处占道经营摊位，组织完成了酒火路、祁连路、酒航路、公园路、酒银路沿线万平方米商业门点前墙的粉刷工作和酒沙路、酒四路、酒航路“两纵一横”三条过境道路两侧米范围内共定植新疆杨、柳树余株，栽植插扦树苗株的绿化工程，有效改善了城郊重点路段沿线的环境面貌；乡共投入资金余万元，突出“三项重点”，明确责任，平整场地平方米，粉刷墙面平方米，油漆金属围栏米，新建围墙米，清除垃圾立方米，清除卫生死角余个，修建粉刷沿路沿线树木万余株，清理疏通渠道公里，全面完成“四
线八点”的整体改造提升。市环卫局按照整治活动要求，全面完成城市、城乡结合部个果皮箱的安装工程；**镇以建设布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、具有现代气息的小城镇为目标，突出火车站广场周边环境改造，镇市沿街店铺门面及庭院农宅改造、镇市主干道（人行道）硬化铺筑、镇市污水收集管网架设及污水处理环卫设施安装，镇市绿化带排水渠道修建及镇市至罗马村什字东西两侧环境面貌综合整治提升等项整治重点，整合资金余万元，对辖市城乡结合部公里市域内的重点基础设施、沿街家企事业单位厂部门面、镇市户店铺门面和临街庭院农宅进行了综合治理，树立了我市良好的对外形象；**乡狠抓城乡结合部道路沿线环境改造提升和村组形象改善提升，按照统一标准，统一高度的要求，清理村组“三堆”余立方米，新建粉刷沿途建筑物万，栽植常青树余棵，粉刷墙面万，粉刷道路两边树木万颗，镶嵌道牙米，硬化地坪万，全面完成银达、佘新、拐坝桥、怀中、怀茂、六分等6个村和酒航路、东出入口等城郊路沿线的提升改造工程。
4.强化宣传督导，全面保障“三大战役”顺利推进。活动期间，整治活动领导小组办公室（****）、整治活动推进小组切实履行监督，考核，协调的职能，充分发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，将市容市貌、城乡结合部整治活动及园林绿化任务完成情况纳入日常监督检查范围，及时协调解决活动开展过程中出现的问题，准确把握活动整体推进动态，建立完善监督机制，对工作落实不到位的情况每周通过例会进行通报，确保整治活动取得成效。同时强化宣传引导，督促各责任单位组织
开展形式多样的环境整治宣传活动余次，累计刊登、报道活动典型余次，营造了全市浓厚的环境整治氛围全面保障“三大战役”的快速推进。
二、存在的主要问题
年度城市形象塑造“三大战役”在各责任单位的不懈努力下，城乡环境面貌焕然一新，城市形象得到了显著提高，城市品位得到了空前提升，在取得成绩的同时，整治活动中依然存在着一些不足之处，具体表现在：一是城乡环境整治覆盖面不广。年度城乡环境整治以“四线一圈”市域为重点，虽然涵盖城乡结合部、城市出入口重点市域，但仍然存在城郊次干道沿线等部分整治空白市域，环境面貌依然不容乐观。二是整治部分工作不达标。部分街巷、小市楼院环境卫生死角清理不彻底，部分时段环境卫生管理机制落实不好，背街小巷沿街门店“门前三包”责任落实不到位，重点路段流动摊点随意摆设，机动车、非机动车违规停放现象依然比较突出。三是基础设施不完善。按照年度整治活动要求虽然通过政府购置和项目提供进一步完善了城乡环卫基础设施，但是离**城市建设标准有一定的差距，城郊乡镇清扫保洁经费无保障，环卫基础设施薄弱，已经成为制约精细化管理的重要因素。四是城乡结合部管理长效机制不健全。城乡结合部环境脏、乱、差深层次原因分析不透，整治措施不到位，部分市域整治后缺乏有效管理，环境质量出现下滑，整治成果反弹严重。
三、下一步重点工作
1.开展城乡环境整治，不断改善城乡结合部环境面貌。在今年综合整治的基础上，明年着重解决城市西北片市市域城郊
结合部沿线、城市出入口沿线、待拆或正在拆迁地块市域、待开发空地或已被征用储备土地市域、废品收购店、露天无证市场等部位的基础设施缺失、市容市貌不整、环境脏乱差等问题，扩大整治范围，对滨河北路、**路、**路、**路、**路东段、**路等沿线两侧的基础设施、违章搭建、乱堆乱放、违章设摊、占道经营、道路坑洼、污水乱排、渣土乱倒、墙面不洁、门头牌匾破损、露天无证废品收购店等存在的问题进行整治，共整治条道路，处，整治面积万平方米。全面提升城乡结合部形象。
2.开展市容市貌整治，全面加快“两城”建设步伐。根据市委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，按照****城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分发挥城管各责任单位职能，形成全市上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为“两城”建设奠定坚实基础。
3.树立精品意识，着力实施城市园林绿化工程。着力实施“美”工程，在打造城市景观，塑造城市形象上下功夫，继续实施示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，提升城市品味和影响力。年园林绿化工程主要完成****侧部分闲滩空地绿化，新建**路、改扩建**路、**路的行道绿化、路侧绿地绿化及单位庭院绿化等绿化工程，力争使绿化覆盖率达到%，绿地率达到%，人均公共绿地达到平方米。
4.加大城市管理投入，加快基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我市城市精细化管理发展，建设****城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城市环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。
5.完善精细化管理长效机制，不断巩固城乡环境整治成果。牢固树立建设管理是最大的民生工程这一理念，不断在开展整治活动的过程中树立典型，总结整治经验，将开展集中整治和强化日常管理有机结合，增强乡镇与城管部门之间的协调配合，进一步完善集镇、修订集镇管理各类制度和办法，加强队伍建设，细化整治措施，力争建立整治活动不间断，日常管理无缝隙的精细化管理长效机制。
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