综治工作进两新组织实施方案
XX镇社会治安综合治理工作进“两新”
组织实施方案
随着改革发展的不断推进和经济社会的快速发展，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会治安综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全镇经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的有关规定和《XX区社会治安综合治理委员会关于印发〈XX区社会治安综合治理工作进两新组织实施方案〉的通知》（XX综治[201*]8号）文件要求，现就推进我镇综治工作进“两新”组织制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“维护社会稳定，服务经济建设”工作思路，把开展综治工作进“两新”组织作为创建“平安XX”的一项重要内容，扎实开展，深入推进，为实现全镇社会经济又快又好发展创造安全稳定的社会环境。
二、基本原则
1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。
2、坚持“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结合和属地管理的原则。
3、坚持突出重点，逐步推进的原则。4、坚持规范管理、分类指导的原则。5、坚持量力而为、因地制宜的原则。三、工作目标
社会治安综合治理工作进两新组织实现全覆盖，充分整合两新组织综合治理、治安防控，信访稳定，安全生产，人民调解，法制宣传等力量，建立制度合理，管理规范，便民利民的一体化综治工作机制，推动两新组织健康发展。
四、方式和方法
“两新”组织规模大小不一，所属行业多样，分布地域广泛。为增强针对性和时效性，综治工作进“两新”组织重点开展进民营企业，在此基础上，逐步推进其他两新组织的综治工作。
（一）工作重点：协助相关部门整治企业周边治安环境，落实治安防范措施，开展综治、法制宣传教育，排查调处矛盾纠纷，规范内部人员管理。
（二）建立机构：201*万元产值以上的民营企业要求设立综治办公室，成立社会治安综合治理工作领导小组，组长
由主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成，下设办公室；500万元产值以上或20人以上的民营企业要求设立综治工作站，明确综治工作领导和工作人员；500万元产值以下或20人以下的民营企业要求设立综治工作联络员。
（三）明确职责：两新组织综治工作主要是协助相关部门整治周边治安环境，落实治安防范措施，消除安全隐患，接待来信来访，排查调处矛盾纠纷，开展综治、法制宣传教育，规范内部人员管理，监督两新组织依法经营。同时，建立相关工作制度，保障综治工作常抓不懈，为两新组织发展创造良好的法制环境和社会环境。
（四）规范台账：有条件的两新组织要将综治工作职责制度上墙（可参考附件1），建立综治工作会议记录簿、治安巡逻登记簿、安全隐患排查整治登记簿、来信来访处理登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、流动人口服务管理登记簿、法制宣传教育登记簿、机构人员登记册等日常工作记录簿册。
（五）强化联系：综治工作进两新组织由各主管单位或部门具体组织实施，并要明确一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决民营企业综治工作中的实际问题和困难，根据企业需要，定期组织公安、工商、税务、司法等人员到企业开展工作。
五、实施步骤
1、动员部署阶段（201*年4月1日至4月3日）。制定具体实施意见，召开专题会议进行动员部署。
2、调查摸底阶段（201*年4月4日至4月10日）。对辖区内“两新”组织进行调查摸底，并登记造册汇总，做到底数清、情况明，“两新”组织花名册于4月12日之前报镇综治办。
3、建立机构阶段（201*年4月10日至4月30日）。在两新组织全面建立综治机构，落实责任领导和工作人员、联络员，落实办公场所、办公室设施和标识（综治办或综治站），并将名单报镇综治办。
4、规范运行阶段（201*年5月1日至5月31日）。建立两新组织一体化运行机制，建立健全相关工作制度，职责制度上墙，建立工作台账，做好日常工作记载。
附件：1、重庆市祥瑞集团社会治安综合治理工作网络及职责制度
2、综治工作相关制度、台账样表。
扩展阅读：古农农场关于社会管理综合治理工作进两新组织的实施意见
古农农场关于社会管理综合治理工作
进“两新”组织的实施意见
随着改革发展的不断推进，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会管理综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全场经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，现就推进我场综治工作进“两新”组织制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、省、市、县综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作的积极性，不断提高全场“两新”组织社会管理综合治理工作水平，努力使“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为古农农场开发建设、经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。
2、坚持突出重点、逐步推进的原则。3、坚持规范管理、分类指导的原则。4、坚持量力而为、因地制宜的原则。
三、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设（一）加强组织领导。加强对“两新”组织社会管理综合治理工作的指导，使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。加大督导力度，建立工作责任制，制定具体实施方案，切实加强对本辖区“两新”组织治安综合治理工作的组织、指导、检查与考核。
（二）强化管理责任。农场综治委与“两新”组织签订社会管理综合治理目标管理责任书，作为考核该单位综治工作的主要依据，分别抓好新社会组织、新经济组织综治机构的建设，指导“两新”组织完善综治工作机制，健全工作制度。
（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代表负责制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”。
（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治理领导办事机构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，100人以上的建立综治工作站，并配备专门工作人员从事综治工作。
四、坚持齐抓共管，充分发挥主管部门的职能作用（一）建立联席会议制度。由综治牵头，派出所、司法、民政、村建、劳动和社会保障、工会、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度，研究和解决“两新”组织社会管理综合治理工作中的具体困难和问题，提出适应新形势要求的工作措施，不断增强对“两新”组织社会管理综合治理工作指导的针对性和有效性。（二）明确部门任务，规范管理平台。各级各有关部门要按照“归口管理”原则，充分发挥职能作用，通过做好“服务、指导、监督、管理”等工作，推进“两新”组织社会管理综合治理工作的落实。综治、司法部门要加强对“两新”组织矛盾纠纷排查的指导和员工的法制教育。派出所要帮助“两新”组织落实流动人口管理、治安巡逻等工作措施，督促其整改内部治安隐患，加强防范工作的制度化、规范化建设，要不定期组织突发事件处置的培训，使一些基本的治安案件能得到及时有效化解，切实发挥社会管理职能。劳动保障部门要督促“两新”组织规范用工行为，落实劳动保护措施。安全生产监督管理部门要经常督促“两新”组织落实各类安全生产措施，切实减少安全责任事故的发生。
（三）加强服务意识，优化经济发展环境。综治办要主动调查了解“两新”组织综治工作中存在的问题及业主的意见和要求，与有关部门联系沟通情况，共同做好“两新”组织的社会管理综合治理工作。派出所要在依法保护其合法权益的同时严厉打击各种危害“两新”组织生产经营的违法犯罪活动，针对其在生产经营管理方面存在的漏洞和隐患提出工作建议，引导其诚实守信经营。工会、共青团、妇联等部门要发挥各自优势，积极参与“两新”组织的社会管理综合治理。其他有关部门帮助妥善处理“两新”组织在发展过程中因征地拆迁、环境污染、劳资等问题引起的纠纷，维护正常的生产秩序，保护职工合法权益。通过各部门共同努力，形成党政领导，综治牵头，部门联动，齐抓共建的工作格局。
五、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和化解各类矛盾纠纷，引导员工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，指定专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。
（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。
（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安置帮教制度。要按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对内部员工和进出单位的流动人员的管理，建立内部员工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展经常性的法制宣传教育，增强员工的法制意识和守法观念。配合司法、公安等部门做好刑释解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转化工作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。
（四）加强法制宣传。综治办要结合普法宣传定期开展法律进企业活动。“两新”组织可结合本行业特点定期聘请公安、消防、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和员工进行法制宣传教育。
（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位内部违法犯罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行安全生产的有关规定，防止各类事故的发生。
（六）加大科技防范力度。树立“科技保平安、投资创平安”意识，加大防范设施投入，在重要部门和要害部位安装防盗装置，提高物防、技防水平。有条件的单位应联网报警装置和电视监控装置，不断提高治安防范能力。六、建立奖惩机制，确保“两新”组织社会管理综合治理工作落到实处
（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工作纳入综治工作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。对“两新”组织进行治安综合治理检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常生产经营秩序。
（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和个人，农场综治委给予表彰奖励；对成绩显著的，由农场综治委推荐，县综治委或党委、政府予以表彰奖励，并由县授予“平安单位”称号。农场有关部门在对“两新”组织评选综合性荣誉称号和对法定代表人评先授奖时，应将社会管理综合治理工作作为重要的考核内容和依据。
（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导致内部治安秩序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责任人，综治办将情况报送县级综治委和公安、工商、银行等部门，有关部门视情依照法律和有关规定对“两新”组织及其责任人进行处罚，促其整改。
福建省国营古农农场社会管理综合治理委员会
201*年6月4日
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