市妇联积极推动两新组织履行服务管理职工的社会责任
积极推动非公有制经济组织和社会组织
履行服务管理职工的社会责任
XXX市妇联
今年以来，市妇联根据《市直有关部门贯彻落实市委、市政府＜关于加强和创新社会管理工作的意见＞重要政策措施分工方案》的安排精神,坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，以加强基层妇女组织建设为根本，积极创新思路，拓宽妇女工作阵地，延伸妇女工作触角，更好地推动非公有制经济组织履行服务管理职工的社会责任。
一、积极推进非公有制经济组织妇女组织组建工作妇联按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，不断加大工作力度，创新工作举措，紧跟党建步伐，积极探索妇女工作的新路子，使妇女组织建设在“两新”组织中扎实推进。对非公企业和社会组织的妇女组织建设进行具体指导中，做到“三主动”，即主动跟进、主动协调、主动服务；把握“三个入手”，从女性就业密集的企业入手、从党建基础扎实的企业入手、从业主为女性的企业入手，重点指导帮助了一些条件成熟的企业加快组建步伐，推进非公企业和社会组织妇女工作扎实开展，努力做到成熟一个、组建一个、巩固一个。万全、张北等县妇联采取“因企制宜，一企一策”的做法，有独立、联合、挂靠、重组、临时等多种组织形式，坚持相对集中与分散活动相结合的办法，取得了明显成效。目前，全市具有成立条
件的非公经济组织建妇女组织152个，我们力争在工业园区、商贸流通领域、商业楼宇妇女组织数量有新的发展。争取201*年年底，全市非公经济组织和社会组织妇建妇女组织，开展妇女工作覆盖面达到80%。
二、倾听女工呼声，维护权益，关注生活
为进一步提高非公有制经济组织业主维护女职工权益的自觉性，推动非公有制经济组织履行服务管理职工社会责任活动的工作目标。我们本着服务企业、服务妇女，有利企业发展壮大，有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，根据企业实际情况找准切入点，不断改善非公有制经济中的女职工的工作环境。星球设计院等单位妇委会形成了为女员工免费健康体检、投养老保险、产假保留岗位等制度，蒙牛乳业XX有限公司还为女职工设立了读书室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生活学习等方面的实际问题，极大地维护了女员工的合法权益。
市妇联通过开展形式多样的巾帼志愿服务活动，始终倡导有情关爱的理念，通过开展“春蕾女童”助学计划、“爱心妈妈”结对帮扶、“娘家人”三进三送等巾帼志愿服务活动，关心帮助困难职工家庭，关爱职工未成年子女成长，引导职工快乐工作、健康生活。今年上半年，市妇联多次组织巾帼法律志愿者深入到豆宝宝餐饮服务公司、鸿昌后勤服务公司等单位，广泛开展《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传教育，指导来女员工与用人单位签订有效劳动合同，联合
举办了女员工庆祝“三八节”等活动。下半年，市妇联“娘家人”志愿者队伍将进一步加大服务力度，带领巾帼科技、医疗、法律、心理咨询等特色志愿者队伍走进非公企业，为她们带去科技、法律、医疗、心理咨询等服务，让职工切实感受社会和企业的关心、关爱。
三、抓载体，引导非公企业和社会组织中女性建功立业
为了发挥非公有制经济组织和新社会妇女组织的作用，抓好活动载体，为企业发展出力献策，我们适时将“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功岗位明星”为主要内容的“双争”活动引入到两新组织中，在女职工中叫响了“岗位建功、岗位成才”的口号，引导女职工积极参与企业改革，为企业增效和行业发展服务，把她们的聪明才智吸引到企业的生产、管理和技改上来，积极投身企业改革和技术进步，争当明星、标兵，争创技改成果，在企业内部形成了奋发进取、爱岗敬业、奉献社会的职业道德规范，促进企业生产效率和效益的提高。星球设计院妇委会在六一期间自发捐款7800元，为XX县定兴堡小学贫困儿童购买了学习用具，到XX县两面井敬老院看望了孤寡老人，这些活动的开展，陶冶了女职工的情操，激发了她们爱岗敬业的热情。同时，加强指导，大力实施“女性素质工程”，把提高女职工素质贯穿于创建活动的始终，鼓励她们树立终身学习的观念，不断提高适应能力、竞争能力和创新能力，努力成为行业和企业发展的优秀妇女人才。
四、宣传典型，营造女性健康成长的良好氛围
近年来，市妇联注重大力宣传非公企业组织和新社会组织中的优秀女企业家、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等先进典型，宣传支持妇女工作的企业，宣传维护女职工合法权益的做法，加强与非公企业的联系。通过先进典型事迹巡回报告、评选表彰等活动向社会展示非公企业妇女在参与现代建设中的风采，赢得社会各界对非公企业妇女组织建设的重视和关注，促进非公企业妇女组织建设的健康发展。几年来，苏敏口腔门诊部主任苏敏等35名我市两新组织的优秀女性得到全国、省、市妇联的表彰。
五、当前“两新”组织中妇女组织建设面临的问题一是思想认识不到位。部分企业法人和负责人的认识不到位，认为建立妇女组织不仅不能增加经济效益，还增加企业开支，对企业发展并无促进作用。二是“非公”组织中的妇女组织干部队伍不稳定。三是活动难以开展。四是个别企业主的法制观念淡薄，妇女权益维护有待加强。
我们将以这次会议为契机，加大和有关部门的联系和协作，进一步探索“两新”组织妇建工作的有效方法和途径，努力提高“两新”组织中妇女组织的组建率，扩大妇联工作在“两新”组织妇女中的覆盖面，保证妇女工作和妇女组织建设有序运行，充分发挥妇联组织职能作用，更好地服务于“两新”组织中的妇女，以妇女工作高效益促进全市经济的健康发展。
201*年7月26日
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宁波市妇联组织参与社会管理创新工作实施意见
信息来源：市妇联201*-05-2515:35:28浏览次数:
69字体：【大中小】
各县（市）区妇联，各园区、市直机关妇工委，市总工会女职工委员会，市广电集团妇委会，市妇联各部室、下属单位：
加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应妇女群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。为进一步保障改善民生、促进社会和谐，更好地推动科学发展，现就宁波市妇联组织参与社会管理创新工作提出如下实施意见。一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的总体要求，以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务妇女群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，全面提升妇联系统参与社会管理创新水平，做到最大限度地减少矛盾，最大限度地维护稳定，最大限度地为妇女服务，为维护社会长治久安、保障妇女群众安居乐业创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持围绕大局，科学谋划。坚持立足于全局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，认真谋划妇联系统参与社会管理创新工作，主动承接政府在行政管理体制改革中转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的管理职能。
坚持统筹兼顾、动态协调。坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，正确反映妇女群众各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，促进社会动态平衡，努力构建和谐社会。
坚持以人为本，服务优先。始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现科学管理、人性化管理，使妇女群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。
坚持多群众参与、协同管理。充分发挥妇联组织在社会管理中的协同作用，坚持拾遗补缺，有所为有所不为，调动一切积极因素，立足妇联组织在社会管理和公共服务中的独特优势，发挥妇女群众在推动社会和谐发展、保障社会安定有序中的重要作用。坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使妇联组织参与社会管理创新工作取得实实在在的效果。三、工作任务
宁波市各级妇联组织要把妇女工作与构建新型社会管理格局对接，突出服务大局、服务妇女、服务社会建设，努力推进社会管理创新工作。
（一）建立健全妇女工作横向协同体系。各级妇联要建立与党委、政府间的沟通机制、信息传达机制，主动承接妇女就业创业等政府转移出来的职能和项目，统筹城乡妇女科学发展。发挥好“双学双比”、“巾帼建功”两大协调组织，女能手以及女企业家两大协会以及“双学双比”示范基地、合作社、龙头企业三大基地的力量，广泛开展“巾帼创新业、建功‘十二五’”行动，激发妇女创业创新的能力，在创建和谐企业、国家创新型城市和新农村建设中发挥积极作用。不断完善为妇女创业就业提供项目开发、创业指导、跟踪扶持的服务体系，进一步落实《关于开展宁波市妇女创业小额担保贷款工作的通知》的精神。充分发挥妇联在社区、家庭的优势，深化文明家庭创建活动工作，开展“文明家庭创建回头看”、“万户文明家庭公益大行动”等活动，引导广大妇女和家庭在文明城市创建、生态社会建设和现代化城市管理体系形成中发挥积极作用，不断提高家庭生活质量和幸福指数。
（二）建立健全社会利益协调体系。各级妇联要进一步健全以妇联维权网络为主体，妇女法律援助站、家庭暴力庇护所、妇女维权志愿者服务中心、妇女儿童伤情鉴定中心为辅助，人民陪审员、心理咨询师两支队伍为补充的法律援助网络，主动做好情绪疏导、依法维权、矛盾调处和法律援助工作，促进社会和谐稳定。完善矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期分析机制，健全领导干部每月信访接待日等制度，运作好12338妇女维权公益服务热线和妇联信访信息管理软件，推行网上信访、法律援助、现场调解、心理疏导等工作方式，提高矛盾化解效率。加强家长学校、留守儿童之家等阵地建设，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的合力，切实加强对未成年人思想道德建设。大力推进流动人口中妇女组织建设，健全完善流动妇女服务管理机制，在外来妇女100人以上的村、社区、企业开展“流动妇女平安之家”创建活动，优化流动妇女的服务管理。
（三）建立健全妇女社会舆情引导体系。各级妇联要坚持从源头入手，通过对涉及妇女儿童利益的热点难点问题的充分调研和综合分析，提出建议和对策，为党委、政府决策提供依据，从而提高妇联组织对公共决策的影响力。重点抓好“十二五”妇女儿童事业发展规划的编制工作，推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入全市经济社会发展“十二五”规划，并在规划中纳入一批针对性强、服务面广、妇女儿童直接受益的实事项目。建立妇联组织社会舆情监控机制，运用网络、手机、微博等各种新技术新手段，深入研究网上舆论引导的特点和规律，加强对互联网上有关妇女群体影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的信息收集、整理、上报，进一步创新妇女群体性事件和普遍利益诉求信息预警制度。各地要建立舆情专报制度，定时将影响基层稳定的隐患和苗头性信息收集整理，综合分析，及时报送，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，引导妇女依法、理性、有序表达利益诉求，疏导妇女群众情绪。
（四）建立健全社会服务工作体系。各级妇联要在创新和完善社会化公共服务保障体系中多做好稳人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行项目化管理、实事化运作的方式开展好妇女关爱工程。实施“母亲素养工程”，面向小学新生家长开展24学时的规范培训，深化SIYB、EMBA核心课程、卓越女性等培训项目，开展“月嫂”、“育婴师”的培训和学历+技能的高级家政管理员培训。在全市开展“和谐家庭促进行动”，建立婚姻家庭咨询培训阵地，促进社会矛盾化解。并组建义务红娘团，将相亲公益联谊活动作为妇联服务项目进行社会化管理、常态化运作。启动“农村留守妇女儿童关爱行动”，以维护留守妇女权益、促进留守妇女发展、关爱留守儿童健康成长为着力点，真心实意为农村留守妇女儿童提供帮助和服务。拓展妇女健康促进工程的实施范围，确保完成农村妇女“两癌”免费检查的目标任务，实施“康乃馨救助计划”、亚德客阳光行动、结对关爱留守儿童及空巢老人等品牌项目。开展关爱服务空巢老人，组织巾帼志愿者与空巢老人结对、慰问空巢老人等活动。发挥知音心理咨询热线的作用，增强妇女心理调适能力，提高妇女心理健康素质。做好贫困全国“三八”红旗手的补贴慰问工作。协助政府有关部门加强对特殊妇女群体的帮教、预防和减少妇女违法犯罪，有效推进社会管理创新。
（五）建立健全基层维稳组织体系。各级妇联要围绕党建带妇建的原则，全面推进“固本强基”工程，拓展在“两新”组织、流动人口妇女组织中的妇女组织建设，加强与各类妇女团体的沟通和协作。进一步加强妇女之家建设，借鉴妇工+社工+义工的社会工作方式，使妇女之家成为联系和服务妇女的窗口。依托乡镇（街道）综治维稳中心和村（社区）警务室建立妇女儿童维权服务中心和维权服务站，将维权工作纳入人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。着力完善市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级巾帼志愿者组织，广泛吸收律师、心理咨询师、婚姻指导师、社会工作者等专业人才加入志愿者队伍，着力打造一批志愿服务工作品牌，有效促进志
愿服务工作的常态化，引导妇女和家庭自觉主动地参与公共服务、社会管理、维护稳定、居家养老等工作，为增加和谐稳定因素做贡献。四、工作要求
（一）建立组织，加强领导。市妇联成立妇联组织参与社会管理创新工作领导小组，由市妇联主席任组长，副主席为副组长，各县（市）区妇联主席为成员。领导小组办公室设在市妇联权益部。各地、各部门要建立相应领导小组，深入推进社会管理创新工作。（二）明确职责，合力推进。领导小组统筹负责妇联系统参与社会管理创新工作，要切实加强指导、提供支持，细化分解项目任务，将责任落实到具体部门、单位和个人，确保责任明确、部门联动、合力推进。领导小组办公室要认真做好方案制定、综合协调、督查考核等日常工作。各地、各部门要进一步明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作进度。
（三）加强创新，完善机制。各地、各部门要积极研究和建立横向协同机制、源头参与机制、社会利益协调机制，完善服务妇女长效机制。创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体的作用，营造参与社会管理创新的良好氛围。创新工作推进机制，充分发挥典型示范引领作用，做到以点带面，全面推进，提高实效。
（四）加强培训，提升能力。各地、各部门要扎实开展“三思三创”活动，以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要加强对妇联干部社会工作和社会管理专业的教育培训和实践锻炼，举办培训班，提升妇联干部参与社会管理创新工作的能力。
余姚市低塘街道黄清堰村“五项举措”营造温馨流动妇女平安之家
来源：余姚市妇联发布日期：201*-08-2610:44:24
一是成立黄清堰村流动妇女协会。余姚市低塘街道黄清堰村现有外来流动妇女540人，为了加强流动妇女管理和服务，推动“流动妇女平安之家”创建，经村党总支、村委会讨论同意，成立了全街道首个村流动妇女协会，协会由村妇代会主任任会长，外来优秀妇女任秘书长，18名流动妇女代表为委员，协会每月召开一次委员会议，交流掌握的情况和信息，让流动妇女自己参与组织、参与管理、参与服务。
二是建立健全“七个一”流动妇女之家服务阵地。即：一部咨询电话，使流动妇女遇到生活难处、思想困惑时可以随时拨打的热线电话；一个能同时供60人学习的课堂，定期聘请专家给予授课；免费开放一个藏书500余册，里面有科学、生活、情感、女性等方面知识的阅览室；一个有健身活动器材的健身角；一个供姐妹聊家常、谈心事的谈心室；一个配有电视机、电脑、远程教育的信息平台；一个可以随时为流动妇女提供妇女维权、法律咨询、民事调解、劳动保障、计生服务、办理暂住证等多项服务的一站式办事大厅。
三是建立一套完整的档案管理制度。为了能清楚掌握流动妇女的个人信息，及时记录反馈咨询、维权的等服务情况，建立了“二簿一册”流动妇女平安之家纸质档案和一个电子信息平台，即：流动妇女平安之家咨询热线登记簿、妇女维权投诉登记簿、流动妇女平安之家成员名册，并将流动妇女个人信息逐一进行采集，录入宁波市统一的妇女信息平台，根据流动性大的特点，每月进行核查登记，及时掌握变化情况；随时解答流动妇女的问题。使“流动妇女平安之家”创建工作有序开展。
四是强化流动妇女宣传服务。开展政策指导、法律宣传活动，专门邀请派出所户籍警官开展了法律知识讲座；会同工会、司法、公安等部门举办了《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护条例》等法律知识咨询宣传，防止出现劳动合同纠纷和工资拖欠问题；请计生服务站医生为流动妇女讲解健康卫生知识，为她们定期开展妇科病等检查，并定时免费发放避孕工具，增强妇女健康意识；经常与她们谈心、沟通，及时了解妇女在日常生活中的所思所想，并通过热线、维权服务站，为流动妇女调解矛盾纠纷，扶贫帮困，帮助流动妇女、儿童解决一些实际困难等，为广大流动妇女提供了人性化帮助和服务。
五是搭建互融共建交流平台。召开“创新争先，我为第二故乡作贡献”座谈会，开展新黄清堰女性创业创新经验座谈交流；利用黄清堰严子陵故居及严子陵后裔的聚居地，渲染高风亮节子陵文化，开展读书、健身及文化娱乐等文明向上的文体活动，每年组织新老黄清堰人庆“三八”文艺演出；开展优秀外来女性评选，结合传统节日，进行隆重表彰奖励，激发流动妇女创业创新热情；每季一次开展新老居民和谐联谊会活动，为互融共建搭建了良好平台。使“流动妇女平安之家”成为新黄清堰妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家。
在鲤城区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家”
创建活动推进现场会上的讲话
周龙隆
（201*年6月26日）
同志们：
今天，鲤城区“平安家庭”领导小组在这里召开全区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家”创建工作推进现场会，目的是总结交流“平安家庭”创建工作及“流动妇女平安之家”创建活动试点工作经验，进一步推动创建活动，深化基层平安建设，促进社会治安综合治理工作的深入开展。刚才，海滨街道、江南街道霞洲社区分别就创建工作作了经验介绍，讲得很好，很值得学习和借鉴。区妇联蒋丽蓉主席总结回顾了我区“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作情况，并部署了下一阶段的工作，回顾总结实事求是，工作意见务实可行，我都同意。希望各街道、各成员单位认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见：
一、认清形势，提升认识，增强“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的责任感和紧迫感
党的十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。而家庭作为社会的基础，平安家庭的创建活动成为维护社会稳定的一个重要组成部分。
1、认清形势，切实增强“平安家庭”创建活动的责任感。在推进和谐平安鲤城建设活动中，家庭扮演着一个特殊而重要的
角色。只有家庭的和谐，才能组成整个社会的和谐，只有家庭的文明，才能构成整个社会的文明，只有家庭的平安，才有整个社会的安定有序。当前，我区正处于经济社会高速发展时期，同时也是社会矛盾的突显期，“平安家庭”的创建能有效化解各种矛盾纠纷，防范各种违法犯罪活动，是广大人民群众的迫切要求。因此，各街道各部门必须深刻理解“平安家庭”创建活动与平安建设和构建和谐社会的辨证关系，使之成为促进经济社会协调发展的民心工程，切实增强做好“平安家庭”创建工作的责任感。
2、提升认识，切实增强“流动妇女平安之家”创建活动的紧迫感。根据有关部门资料显示，在鲤务工的流动妇女已达7万人。我区经济发展和社会进步离不开外来务工人员的参与，更离不开流动妇女的参与，她们为我区的发展作出了积极贡献。创建“流动妇女平安之家”是加强流动人口服务管理的重要举措；是提高来鲤务工流动妇女综合素质的新平台；是“平安家庭”创建活动的新延伸、新拓展；更是妇联组织在新形势下尊重和关爱流动妇女、维护其合法权益，参与平安创建、维护社会稳定的有效载体。因此，全区各级各部门要充分认识开展“流动妇女平安之家”建设的重要意义，将创建工作摆上重要议事日程，认真组织开展“流动妇女平安之家”创建活动，确保总体工作目标的实现。
二、强化措施，创新求实，提升“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作的社会化、规范化水平
1、强化宣传教育，进一步形成创建工作的社会化。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项群众性活动，各街道、各成员单位要明确职责、发挥优势，以扩大宣传覆盖面，
提高群众知晓率、参与率、满意率为目标，充分利用广播、报刊、网络等媒体和电话语音提示、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。在宣传中，要注重做到“三个结合”：一是与“五五”普法、“妇女权益保障法”宣传相结合，《福建省实施办法》正在修订，即将实施，我们要以新办法实施为契机，立足家庭实际，立足流动妇女的特点，立足创建工作的总体要求，加大宣传力度，进一步把新办法贯彻落实好，促进家庭平安与社会和谐。二是与家庭教育工作相结合，要把家庭教育作为创建工作的重要内容，广泛开展“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点抓好家教论文征集活动。三是与开展社会主义荣辱观宣传教育相结合，以家庭、社区、企业为主阵地，积极开展“知荣辱、树新风”、“预防艾滋病”、“不让毒品进我家”、“零家庭暴力社区”等宣传教育活动，引导广大群众及外来务工人员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。
2、强化制度建设，进一步推动创建工作的规范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”创建活动的长效工作机制，有序推进，常抓不懈，使之形成制度化、规范化。一是进一步健全目标责任制。要把“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动作为加强平安建设、构建和谐鲤城的基础工程，纳入平安建设总体规划和社会治安综合治理目标考核体系。各成员单位要按照职责分工，落实目标责任，发挥部门优势，加强协同推进，各街道
要进一步落实“平安家庭”的责任，努力达到层层有目标，家家有责任。二是注重抓好“三项”工作。要注重创建的滚动管理。加强分类指导，对达标家庭进行定期回访，对未达标家庭进行结对帮扶。不断增强活动的针对性和实效性。要注重创建的示范辐射作用。各街道要结合实际，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过示范带动作用，使“平安家庭”走进千家万户。要注重创建的维权服务。紧扣创建工作中的难点问题和群众反映强烈的热点问题，积极预防和有效化解社会矛盾，实现维权和维稳同步发展，重点抓好妇女维权岗等基层维权阵地建设。三是进一步落实督促检查。各级“平安家庭”创建工作必须做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，并纳入基层平安建设的总体部署中，与平安街道、平安社区创建工作紧密结合，确保“平安家庭”创建活动有计划、有步骤、有组织地开展。
三、加强领导，明确责任，不断完善“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作体系
1、加强领导，形成合力。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项社会系统工程，各街道、各成员单位要进一步增强主体意识，将创建活动纳入本部门、本单位工作的总体部署，要及时研究解决工作中的重大问题，在人、财、物等方面提供必要的支持，使创建活动进大局、入主流，并根据
平安建设的要求，不断拓宽“平安家庭”创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平。2、齐抓共管，各司其职。各街道、各成员单位要加强协调，实现优势互补，形成工作合力，充分发挥组织协调作用，将创建活动纳入平安建设大局一并推进。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度。司法行政部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。共青团组织将创建活动与开展“为了明天----预防和制止未成年人犯罪”活动相结合，加强未成年人的思想道德建设和法制教育工作。民政部门要加大对特殊群体关爱和关怀的力度。宣传部门要充分发挥各类媒体优势，积极营造开展创建活动的良好舆论氛围。各级妇联组织要认真履行“代表和维护妇女权益”的基本职能，面向广大家庭和妇女开展法制宣传和法律帮助，带领妇女积极参与社会治安综合治理，实现维权与维稳。要进一步发挥在家庭领域的工作优势，有效整合妇联在维护社会稳定和维护妇女儿童权益方面的家庭工作资源。区综治办和妇联要加强督促检查，不断总结推广典型经验，共同推动“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作各项措施的落实。
同志们，“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项长期而艰巨的任务，需要相关部门同心协力，齐抓共创，需要广大家庭、流动妇女的主动投入和积极参与，让我们携手起来，为海峡西岸经济区现代科工贸旅游文化名区建设创造更加和谐稳定的社会环境
旅顺口区位于辽东半岛的最南端，总面积为506.8平方公里，人口总数为26万，其中妇女人口13万多。外来流动人口69046人，其中流动妇女23656人，年龄1630岁的17514人，占74%以上，主要集中在商业、服装针织、水产养殖加工、工业企业、餐饮等行业。近年来，随着旅顺对外开放步伐不断加快，大批外劳人员涌入，特别是外来务工妇女队伍迅速壮大，我们旅顺口区妇联针对这一特点，将“平安家庭”创建活动内容进一步延伸、细化，建立“流动妇女平安之家”76个，有近1万名流动妇女在这个大家庭中通过教育培训、合法维权、解决实际困难方面受益，使她们能够在异乡生活安心，工作顺心，有效促进了地区经济发展和社会的和谐进步。
旅顺口区流动妇女工作主要呈现以下几个主要特点：一、广泛凝聚社会合力
首先健全平安大体系。区妇联与区综治办、司法等部门联合成立了“平安家庭”创建活动领导小组。各基层单位也做到密切合作，上下齐动，将平安家庭创建活动纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核。其次理顺基层流动妇女维权体系。将流动人口密集的社区、村“妇女之家”、妇女维权站（点）、妇女心理导室、家庭暴力投诉站等统称为“流动妇女平安之家”。不但承载了维权内容，更多地是为流动妇女提供一个交流的平台，消除她们的孤独感和枯燥感，让她们在这里找到家的感觉。第三注重发挥“巾帼志愿者”主力军作用。目前，全区71个村、13个社区建立志愿者队伍84支420余人，她们在维护流动妇女家庭团结、社会稳定方面发挥了积极的重要作用。
二、积极推进组织建设规范化步伐
根据流动妇女集居情况，因地制宜成立妇女组织。我们深入基层进行大量的调查研究，在大连市率先提出在女性集中的流动人口中建立妇委会。一是建立直属妇委会。即在集中居住、集体就业的流动人口女性超过50人以上的大中型企业中建立直属妇委会，实行区、镇（街）双重管理；在20人以上50人以下的企业中建立妇代会，实行镇（街）属地化管理。目前，我区已在女性集中的流动人口中建立直属妇委会10个。二是建立个体协会妇委会。即在分散居住、分散经营、个体就业的女业户中建立个体协会妇委会，隶属于区妇联管理。三是建立大
市场妇代会。在分散居住、集中经营的个体工商业户中建立大市场妇代会，隶属于个体协会妇委会管理。现已建立大市场妇代会5个。统一管理流动妇女，把流动妇女纳入到本地妇女中统一管理，享受同样的待遇，同样的管理办法，一起学习、一起工作、一起参加活动，激发了流动妇女的归属感和投身和谐社会建设的热情。
三、创建六个“面对面”关爱模式
根据流动妇女的特点，尝试不同形式的关爱模式，并在外来人口较密集的江西街道作为试点，收效甚好。一是针对有劣迹的外来务工家庭，以大潘家村隋焕学代表的一批女能人帮扶她们重新做人、回归社会“面对面”关爱的模式；二是针对外来密集型劳务女工形成“外来人员社区”的实际，以企业女工委员会为依托，组织开展各种活动的手拉手送温暖“面对面”关爱模式；三是针对外来户部分家庭素质教育落后的实际，依托家长学校，开展对留守妇女“面对面”关爱模式；四是针对旅顺沿海村落房屋出租户较多的实际，成立“房东家庭联谊会”，开展多种形式的“面对面”关爱模式。至今旅顺江西街道董家村本地房东已与200多名租房人员开展了“面对面”的平安防范知识宣传教育活动，向她们发放学习宣传材料，并签订四防安全责任书。五是针对流动人员较为集中地区，成立“家庭联谊会”，开展促进家庭和妇女、儿童共同参与的创建平安无毒家庭及平安无毒社区行动,“面对面”开展宣传教育活动模式。通过“家庭联谊会”活动，珍爱生命珍爱健康，杜绝吸毒现象发生。六是针对外来妇女的文化文艺特长，成立以外来妇女为主体的歌舞文艺演出队，江西街道的小潘家村地处街道边缘，通过秧歌表演的形式，使大家的亲情能够更好地“面对面”交流。这六种关爱模式，不知不觉增进了内外地人的情感沟通，这种互利互惠的关爱模式非常受邻里乡亲的喜爱。
四、建立良好的休养生息平台
通过近几年的努力，各级基层妇女组织为流动妇女多渠道创造良好的环境和氛围。一是搭建学习平台。在流动妇女中开展了形式多样地家庭读书活动，免费提供读书学习场地，免费办理借读书卡，并开展“从家庭做起，不让毒品进我家”、“安全防范意识进家庭”、“零家庭暴力社区”等活动，吸引更多外来家庭和流动妇女参加。二是搭建培训平台。每年各级妇联组织都配合用工单位
开展“送法律、送技能、送健康、送礼仪”的四送活动，对外来务工妇女进行各方面知识的培训，树立外来务工妇女积极向上的生活态度和争先创优的进取精神。外来务工妇女集中的企业我们要求将培训工作贯穿于女职工日常生活之中，经常利用女工休息日、午休时间送知识到车间、班组。建立妇代会的企业，为外来务工女性订书和杂志，为她们提供学习材料。通过培训实现她们由农村传统的文化生活方式向城市现代的文化生活方式转变，实现从农民群体的特质向市民群体的特质转变。三是搭建活动舞台。根据外来务工妇女参加社会活动少，精神生活单调的实际，各级妇联组织和企业妇代会积极行动起来，向企业争取活动室、提高住宿条件，现在许多企业都新翻建了宿舍楼，有的专门为女工安装了空调，绝大部分正规企业都有洗澡堂、集健身娱乐于一体的活动室，添置了球、棋之类的文体器材，有的为员工宿舍安装了电视，订阅了各种书籍杂志，一些有条件大型企业中的直属妇委会开展女职工成才达标活动，举办业务技术大比武、法律知识、卫生知识等各种讲座、组织各类文体活动、开展“我为企业献一策”、“我与企业共荣辱”等活动，还组织外地员工出去参观游览。实行镇（街）属地化管理的妇代会也开展形式多样的活动。如铁山街道每年“三八节”举行“庆三八联谊会”和“第二故乡卡拉OK”比赛，龙王塘街道每年举办“南腔北调”消夏晚会，开发区每年夏天为外来务工人员送西瓜、糖水等消夏用品等。这些活动大大丰富了外来务工妇女的业余文化生活。
五、立足解决生产生活中的实际困难
近几年来，我们在解决流动妇女实际困难方面做了不懈地努力。一是关注她们的衣食住行。为了减轻外来农民工家庭的经济负担，组织女企业家捐款26万余元资助品学兼优的农民工子女上学，结一对一帮扶对子；与慈善总会联手，为外来农民工子女提供爱心午餐。二是关注她们的健康。每年各级妇联深入外来女性集中的企业进行防病、生殖健康知识讲座100多场，向外来务工妇女送去各类维权读本和有关生理健康的宣传材料近万余册，建立妇代会的企业始终把关爱女性健康放在首位，在企业生产紧张的同时，每年还抽出时间组织关爱女性健康活动，为企业外来妇女提供免费健康检查、开展健康保健讲座、开展艾滋病防治宣传教育等，用关爱之心，感染外来妇女，促进和谐企业的建立。据不完全统计，近年来，全区各级组织、各企业已为1万余名外来务工妇女进行免费体检。三是
关注她们的实际需求。坚持以人为本原则，实施人性化服务，围绕流动妇女的工作、家庭和生产生活，提供信息、保健、计生、家教、就业等多方位的服务。我们每年都利用节假日走访部分用工企业，了解进城务工妇女的工作、生活情况及她们的愿望、需求，为困难职工家里送去米、面、油等生活物品，使她们身在他乡，却能一样体会到家乡人的温暖。
六、注重保障合理合法权益
区妇联会同区劳动培训等部门，依法规范企业用工行为，向女职工广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等，针对用工、工资、四期保护等问题我们与劳动部门联合检查，下达整改通知书，监督整改。近年来，非法同居、计划外生育、婚外恋等现象有所抬头，针对这一实际，我们以创建“流动妇女平安之家”为抓手，在流动妇女比较集中的企业中，加大对广大流动妇女的法制宣传、维权服务等方面的工作力度。我们还先后在区人大、政协会议上多次就关注外来务工女性权益问题、加强外来女性教育培训及劳动权益保障等事项提出建议，到目前为止，各级妇联没有接待过外来务工女性的上访。
七、今后的几点打算
一是因地制宜，不断拓展“流动妇女平安家庭”创建活动的内容。搭建集联系、宣传、培训、服务、活动为一体的平台，成为流动妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家，使流动妇女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到帮助，增强她们自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。
二是建立必要的保障机制，对流动妇女提供政策支持。要根据构建和谐社会的要求，对流动妇女要给予政策倾斜和制度保证，要积极推进外来务工妇女的社会养老保险、医疗保险和生育保险。突破户籍管理制度的限制，把进城务工妇女的养老、医疗等纳入社会统筹和城市管理体制中，保障她们的生存发展的权利。
三是加大舆论宣传力度，在全社会形成关心、尊重外来务工妇女的氛围。外来务工妇女是一支重要的人力资源，她们在城市建设和经济发展中发挥了重要作用。作为城市的边缘人群，流动妇女面临更多的坎坷和困境，需要社会倾注更多的热情。要发挥舆论阵地作用，大力宣传外来务工妇女创业典型、依法捍为权益的故事，提高外来务工妇女的社会地位，营造关爱、尊重、支持、服务外来务工妇女的良好社会氛围。
流动妇女平安之家汇报材料
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