我县城区生活垃圾收集清运现状及改进建议
我县城区生活垃圾收集清运现状及改进建议
随着我县城市化进程步伐的加快和人民群众生活水平的日益提高，各级领导和广大群众对环境卫生的要求也越来越高。而生活垃圾的收集、清运和处理是一个城市搞好环境卫生最基础的工作。在此，根据我本人多年来从事环卫工作的经验和感受，并结合下一步城市发展的需要，谈一下我县城区生活垃圾收集清运情况现状及下一步的建议。
一我县城区生活垃圾收集清运方式及其优缺点分析
(一）农用翻斗车上门收集和配套垃圾池的收集清运方式。主要是对沿街3200户经营户实行袋装垃圾上门收集服务，老城区部分单位和利泉村、西双河村、李呈村、冯屋村、渔洼村垃圾池的清运服务。此种收集清运方式的优点：一是实现了沿街经营户生活垃圾的日产日清，彻底解决了沿街经营户垃圾的收集清运问题。因为我县沿街经营户多、密度小，放置垃圾容器困难，使用此种方式，彻底解决了沿街经营户垃圾收集容器无处放置和垃圾存放带来的二次污染问题；二是因农村生活垃圾成份较复杂，使用此种方式收集，便于开展集中治理。缺点：一是农用车档次较低，达不到上级密闭式运输的要求，运输过程中容易造成二次污染；二是配套垃圾池收集，大部分需要人工装车，工作量太大，降低了工作效率。
(二)摆臂车配套封闭式垃圾箱的收集清运方式。主要用于学校、企业、部分城中村及沿路地下中转箱。此种收集清运方式的优点：一是箱体容积大，存储垃圾多；二是可容纳成份复杂的各类垃圾；三是箱体为密闭式，避免了收集、清运过程中因垃圾暴露带来的二次污染问题。缺点：一是清运周期长，气味污染较严重；二是放置困难，因易产生气味污染，所以在居民小区、沿街或村庄住户较密集的地方放置困难。
(三)压缩车配套移动式垃圾桶收集清运方式。主要用于政府机关办公区、广场、部分街道和城乡结合部易产生垃圾死角的地方。此种收集清运方式是目前国内最先进的生活垃圾收集清运方式，各地正在大力提倡和推广这种收集清运方式。优点：一是实现了生活垃圾的日产日清；二是移动式垃圾桶便于放置和利于居民投放垃圾，因为是日产日清，不会产生气味污染；三是在街道投放，可起到垃圾容器和果皮箱的双重功效，既解决了沿街户垃圾投放问题和环卫工人清扫垃圾的投放问题，也可做为果皮箱方便行人；四是配套的压缩车不仅实现的密闭收集清运，同时具有压缩垃圾的功效，既可减小垃圾容积，减少运输次数。而且还可起到垃圾减量化的作用，减少垃圾处理成本。缺点是对垃圾收集的源头管理要求较高，不易收集掺有建筑垃圾或工业废料成份较复杂的垃圾。
二我县城区生活垃圾收集清运方式改进建议
根据我县的实际情况，并结合上级要求和未来城市发展的需要，针对我县城区生活垃圾收集清运方式提出以下改进建议：
（一）按需保留、按规确定，提高垃圾收集清运档次。我县当前的这三种清运应该说涵盖了各种类型的需要，对于城区环境卫生起到了积极的推动作用，应该保留这三种收集清运方式。今后，应进一步明确规定这三种收集清运方式的服务对象，沿街经营户采取上门收集方式；学校、企业等垃圾量较大、成份较复杂的单位使用封闭式垃圾箱配套摆臂车的收集清运方式；行政办公区、居民小区就要逐步推广使用压缩车套移动式垃圾桶收集清运方式。同时，在保留的基础上，可进行适当的改进提高，一是逐步用小型压缩车代替农用翻斗车，以达到密闭式运输和垃圾减量化的要求；二是逐步推行地下式或半地下式垃圾箱，以方便垃圾投放；三是对沿路放置移动式垃圾桶的位置做适当改造，如将人行道铺平，以方便清运。
（二）完善制度、加强监管，规范餐厨垃圾收集清运。按照上级要求，各县区要在201*年建立完善餐厨废弃物管理制度，规范收运行办，统一送到市餐厨废弃物处理厂处理。我县应尽快出台相关管理措施，购置运输车辆和收集容器。同时，做好监管工作，从源头上进行规范治理。
（三）明确职责、措施到位，逐步推行垃圾分类收集处理。按照上级要求，我县201*年垃圾分类收集率要达到70%。垃圾分类收集处理，是一项基础性、社会性很强的工作，不仅要措施到位，而且要形成长效运行管理机制。针对这一情况建议首先要明确各部门单位的职责，实行各负其责、共同联动；其次充分发挥物业、居委会等社会力量，广泛发动群众，形成全社会共同参与、共同管理的良好氛围；三是要按规定模式运行，形成各负其责，一级管理一级的监督运行管理机制。居民负责将自己产生的垃圾按要求进行分类后投放到物业指定的垃圾容器内，由物业负责监督管理。物业将居分类后的垃圾，按要求将可回收的垃圾进行资源化处理，将不可回收的垃圾按要求送到环卫部门指定位置，环卫部门负责清运处理。由住建部门负责物业分类收集的监督管理，由城管环卫部门负责清运并进行管理。环保部门负责对环卫部门垃圾清运处理的监督管理。四是配套分类收集设施。由物业部门负责按月向居民发放垃圾袋。政府为物业部门配套可移动式分类垃圾桶和垃圾桶清运专用电瓶平板车。政府为环卫部门配套垃圾压缩清运车。所有设施配套完成后，垃圾分类收集清运将出现固定模式，即：居民将产生垃圾自行分为可回收垃圾和不可回收垃圾两类后，投放到物业部门设置的分类式垃圾桶内。物业部门按分类将可回收垃圾进行资源化处理，用电瓶平板车将不可回收垃圾送到小区外环卫部门指定的清运地点（避免了环卫车辆进入小区损坏设施和安全隐患）。环卫部门用压缩车将物业部门送来的垃圾进行压缩后，送到无害化垃圾厂进行处理。
垃圾的收集处理工作任重道远，一旦确定形成固定模式，将很难改变。所以，我认为我县城区生活垃圾的收集清运方式要本着科学性、前瞻性的原则来确定，这样才能确定最先进的垃圾收集清运方式，实现一步到位。张洪波
二一二年六月十九日
扩展阅读：我县城区生活垃圾处理情况的调研报告
近年来，临武县城环境卫生、市容市貌发生了前所未有的新变化，天蓝、地绿、水清、街净、墙新、路畅、夜静、城美，整个县城呈现出一派整洁优美、秩序井然、和谐自然、生机无限的新形象。随着建设社会主义新农村和创建卫生文明城市工作的不断深入，环境整治工作越来越被人们所关注，作为环境整治重要内容的生活垃圾处理情况如何，就此问题笔者在县城进行了调研。一、基本情况
据统计，临武县城现日产生活垃圾150余吨，年产约5.5万吨。随着经济的发展和人们生活水平的提高，垃圾量仍以每年约8%的速度增长。在垃圾构成上，塑料袋和塑料薄膜等无机垃圾及建筑垃圾所占比重增长较快，约占垃圾总量的25%左右，这类垃圾不易降解，对环境污染较大。目前临武县生活垃圾都是采用简易填埋式进行处理，处理方法单一、原始。而且在垃圾填埋场建设上因受资金和技术条件的限制，配套设施建设简易，填埋场周边截排洪沟等防污基础设施几乎都未实施到位，垃圾填埋场产生的二次污染非常严重，周边群众意见强烈。目前投资5570万元建设的新垃圾场还未竣工运行。
近年来，在县委、政府领导的重视和关爱下，临武面貌发生了重大改观，百姓也从真正意义上共享到城市变化带来的实惠。城区环卫基础设施不断完善，环卫专用车辆已增加到11台，清扫保洁人员达200人，清扫保洁时间由每天的8小时延长到19小时，果皮箱增加到200余个，从根本上改变了垃圾乱倒的局面，县城垃圾基本做到了日产日清。同时，实行城区街道一天四次洒水制度。通过种种的努力，临武市民开始真正体味到了城市美化、亮化、净化带来的那份惬意。二、存在的主要问题
（一）居民的卫生意识不强。由于受长期的卫生习俗影响，大部分县城居民没有养成良好的卫生习惯，居民随意倾倒生活垃圾的现象较普遍，已成为垃圾处理工作滞后的重要原因。（二）资金投入不足。近年县政府在垃圾处理上的投入虽逐年有所提高，但远远不能满足垃圾处理工作的必要支出。由于受经费的制约，县城区垃圾中转站数量和垃圾转运车辆偏少，机械老化，垃圾填埋场配套设施不全等，严重影响了城区保洁质量和垃圾处理效果。
（三）垃圾管理工作机制不活。目前，临武县垃圾管理工作仅靠县环卫部门单兵作战，各部门、各单位配合环卫部门做好垃圾管理工作的意识不强，没有形成各部门、各单位相互协作、齐抓共管的有效工作机制。
（四）垃圾无公害处理水平不高。垃圾填埋是临武县生活垃圾处理的唯一方法，在垃圾的分类收集，综合处置和循环利用方面临武县尚未破题，垃圾处理的技术水平滞后。且因各垃圾填埋场配套设施建设不到位，防漏措施等都达不到技术指标，从而对水体、土壤、大气造成了严重污染，不同程度地产生了二次污染，与垃圾无公害处理要求还有一定距离。三、做好垃圾处理工作的几点建议
（一）提高认识，加大宣传。垃圾的有效处理关系到社会主义新农村建设和文明县城创建工作的深入开展，与居民的身体健康密切相关，也是落实科学发展观的具体体现。要从促进人与自然和谐发展的高度，强化对垃圾管理工作的领导，加大宣传，不断增强城乡居民的卫生意识，引导居民养成良好卫生习惯。垃圾管理工作也是一项系统的社会工程，涉及到社会的方方面面，要在发挥好环卫部门主力军作用的前提下，动员各行业、各部门和广大城乡居民对垃圾管理工作给予积极配合和支持，逐步形成全社会协调配合、齐抓共管的工作局面。（二）加大投入，加快垃圾处理基础设施建设。垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。首先，县政府要不断加大对垃圾处理设施建设的投入，采取强有力的措施，加快垃圾中转站、填埋场等配套设施建设，尤其是短期内县城要争取建2-3个压缩式垃圾中转站。同时要适当增加县城临时保洁人员及其工资待遇。其次，要积极拓宽垃圾处理经费渠道。一方面要按照“谁污染、谁负担”的原则，加大对居民和单位环卫费的征收力度；另一方面要加大国债资金的争取力度，弥补临武县垃圾处理基础设施建设投入的不足。同时，根据市场经济规律，鼓励和吸引社会资金、外资及民间资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行，参与生活垃圾的开发利用，实现生活垃圾的循环利用和污染达标排放。
（三）创新工作方式，建立完善垃圾管理工作的长效机制。政府要针对临武县城乡垃圾管理工作中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性意见或地方性规定，明确城乡垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡垃圾管理的规范化和法制化，避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。
（四）依靠科技，提高垃圾处理水平。县政府及有关部门要立足长远，把垃圾处理问题放在重要的位置予以考虑，不断汲取外地垃圾处理的先进经验，积极争创条件，改进临武县城乡垃圾处理方式，提高垃圾处理水平，按照“无害化、减量化、资源化”的总体要求，对生活垃圾进行有效利用和开发，逐步实现生活垃圾处理的社会、生态和环境综合效益的统一。
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