两新组织经验交流材料(定稿)
“三化”建强组织“双强”打造特色品牌
X区突出“两新”组织特点，以扩大覆盖、夯实基础、创新载体、激发活力为重点，深入开展“三化双强”活动，不断探索“两新”党建工作的有效途径，全面提升“两新”党建工作科学水平。
一、加强指导，建强组织，深入开展“党建全覆盖行动”，实现“两新”组织党组织设置科学化。加强对“两新”组织党建指导力度，围绕全覆盖的工作要求，以建强“两新”党组织为目标，以优化党组织设置为基础，实现有“两新”组织的地方就有党的工作覆盖，有党的工作覆盖就有党员发展，有党员的地方就有党的组织。一是针对企业中存在的“隐形党员”，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，从辖区“两新”组织职工中找出“隐形”党员、“口袋”党员，亮明企业中党员身份。二是灵活设置“两新”党组织。根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的“两新”组织都建立党组织。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，以多企联建、楼宇统建、周边挂建等方式建立党组织，确保党的组织全覆盖。三是派驻党建指导员。对规模较大，没有党员或党员较少，暂时不具备建立党组织条件的“两新”组织，按照“企业需要，个人自愿”的原则，选派了50名政治素质过硬、懂经营、会管理、
有经验的年轻党员干部，担任“两新”组织党建工作指导员，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，增进业主对党建工作的政治认同、感情认同、思想认同。四是开展党群共建工程。对于没有党员或不具备建立党组织的“两新”组织先行建立工会、共青团、妇联等群团组织，成立了民政、统战、科技、妇联、团委等部门参与的“两新”组织创先争优活动指导组，确保党的声音及时传达到每一个基层组织。目前，全区共有“两新”组织党组织87个，党员1200余名，新社会组织党组织覆盖率达86%，规模以上非公有制企业达到建立条件的党组织覆盖率100%。
二、健全机制，规范建设，深入开展“阵地建设两提升行动”，实现“两新”组织阵地建设规范化。实施了以制度机制“软件”提升和以活动场地“硬件”提升为主要内容的阵地规范化“两提升”建设。一是制定了《关于进一步加强和改进新形势下新经济组织和新社会组织党建工作的实施意见》和《XXX市东区新经济组织和新社会组织党建工作规划（201*～201*）》指导全区“两新”党组织规范化发展，明确了“两新”党建工作领导机构、管理责任、队伍建设、经费来源，以项目管理方式细化党建工作措施，促进党建工作稳步推进。二是出台了《XXX市X区“两新”组织构建惩防体系基本框架工作实施方案》，细化明确了以建立健全组织领导工作机制、反腐倡廉教育机制、拒腐防变长效机制、生产经营监督制约机制为主要内容的各项构建任务，引导“两新”组织根据科学发
展观要求，进一步完善科学发展规划，健全适应市场经济发展要求的决策机制、营运机制、风险防范机制、激励约束机制、职工权益保障机制，实现惩防体系构建和经济发展“双赢”，把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。三是把规范阵地建设的责任落实到各街道（镇）党（工）委、行业主管部门党组织、园区管委会党组织，明确要求，统一标准，对口负责“两新”组织阵地建设。在已建立党组织的“两新”组织中，根据“两新”组织规模、党员数量和工作需要，灵活、规范设立党支部会议室、党员活动室、党员电教室、党员服务站，有条件的“两新”组织全部实现专用，没有条件的兼用。党员活动场所全部做到有党报、党刊等学习资料和教材，有党组织工作职责、党员发展工作程序图、年度党建工作要点等资料，实现党旗、入党誓词、党组织职责、党务工作等制度内容上墙。对于部分没有条件建设党员活动阵地的“两新”党组织，通过“地企共建”、“挂包帮”等活动实现了各行业主管部门、周边机关单位、街道（镇）、村（社区）党组织与“两新”党组织场所公用，资源设施共享。
三、创新方法，多管齐下，深入开展“党企文化大结合行动”，实现“两新”组织活动载体多样化。根据“两新”党组织的不同类型、不同组建方式，党组织活动坚持原则性、把握灵活性，把党建文化与企业文化相结合，重点围绕推动“两新”组织发展，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促进企业诚信经营开展党组织活动。一是常规活动强调灵活
性。“两新”党组织灵活安排日常党内活动，根据生产经营情况处理好工学矛盾，坚持“小型、业余、分散”的活动开展原则，充分依托企业培训机构和组织资源，加强对党员、职工进行党的基本理论、生产技能、管理知识和企业文化教育，营造“比贡献、讲奉献、创佳绩”的良好氛围，使党建文化组推企业发展，党建文化正面引导企业文化。二是主题活动突出实践性。举办各类专职党务干部培训会和座谈会，先后组织40余名“两新”党组织书记到昆明科技工业园区、新螺蛳湾市场考察学习，进一步提高“两新”组织党务干部的工作水平,拓宽党务干部的视野和发展思路；开展了以“行业能手秀绝活、两新组织展风采”为主题的“两新”组织创先争优行业技能大赛，吸引了全区90余家工业企业、15家餐饮企业、120余名幼儿教师、50余名IT从业者参与，在各行业、各企业树立了一批业务技能先进典型，有效展示了“两新”组织党员的风采，提升了“两新”党组织影响力、凝聚力和号召力。三是实现活动主题化。开展了“党徽上身、亮明身份”，“工作上心、明确责任”，“支部上星、创先争优”等主题活动，积极推行党员挂牌上岗、党员责任区、党员示范岗，强化党员的政治荣誉感和自律意识。各“两新”党组织根据实际情况开展了丰富多彩的主题实践活动，德铭投资有限公司结合创先争优积极开展“三.五”活动即：五项技能、五项知识竞赛、五项文体活动。双龙百货有限公司党支部签订“诚信经营、依法纳税、周到服务、顾客至上”承诺书，开展了评选“共产党员诚信经营店”活动；
攀钢梅塞尔公司党委以“争做爱岗敬业先锋和促进企业和谐发展先锋”为主题，围绕促进公司生产经营、安全生产、队伍稳定开展创先争优活动。通过各种主题活动的开展激发了党员的主人翁意识，在推动企业发展的过程中实现新作为、赢得新地位。
四、立足发展、争先进位，深入开展“服务企业服务社会行动”，实现“两新”组织推动发展强、促进和谐强。开展“两新”组织党建工作，目的是为推动“两新”组织快速发展，促进社会和谐。围绕“组织创先进、党员争优秀、企业得发展、职工得实惠”的目标，在“两新”组织中深入开展创先争优“服务企业服务社会”行动，让“两新”组织业主在开展党建工作中尝甜头、得实惠，逐步实现从被动建立向主动要求转变，最终实现“两新”组织党建工作与主体业务同步发展、党员素质与核心竞争力同步提升、党建效益与经济效益同获丰收。一是围绕企业生产经营主线，开展服务企业行动。公开承诺党员“五带头”，即坚持带头遵纪守法、坚持带头提高素质、坚持带头节能降耗、坚持带头建言献策、坚持带头安全生产，当好“主心骨”和“排头兵”。结合基层组织建年基层组织现状大调查，开展岗位工作项目自查、生产流程检查、节能降耗排查，主动提出改进生产工艺、改良产品质量、改变经营方式的合理化建议201*余条，为企业零成本增收300余万元。二是围绕困难群众和服务对象，开展服务社会“三心一聚”行动，即关心党员、关心职工、关心社会，把经营管理者、技术技能
人才、社团工作者、中介机构从业者、技术创业者等新社会阶层的人才凝聚在党的周围。“两新”组织党员进社区、进农村，主动送温暖、送文化、送技术，帮扶社区困难群众，帮助城乡留守儿童，主动参与社会管理，进行公益服务，不断提升“两新”组织社会影响力，成为企业的“活广告”。三是实施“两新”组织党建示范工程。重点打造各行业、各领域、不同组织类型的“两新”示范党组织，充分发挥先进典型“两新”组织在同行业，同区域和有业务往来的其他“两新”组织中的示范效应。定期对优秀“两新”组织进行表彰，XX投资公司等6家企业获得“六好”非公企业称号，评选了5名“党建之星”、2名“党建之友”，培养出了“管家之星”XXX、“好班长”XXX、“劳动人事专家”XXXX、“服务到位老黄牛”XXX等一大批党员模范员工，鼓励和带动了更多“两新”组织进一步抓好党建工作。
扩展阅读：大团镇“两新”工作经验交流材料(定稿)再修改
让惠民之“花”结出惠民之“果”
大团镇推进落实“新农合、新农保”的主要做法和体会
随着综合国力的不断增强，党中央和国务院先后制定出台了一系列惠民利民政策，这些政策，是深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果的重大举措，具有重大的历史性和现实性意义。“新农合”（新型农村合作医疗）和“新农保”（新型农村社会养老保险）顺利实施，有利于加快构建完善的农村社会保障体系，是真正确保广大农民分享改革发展成果的重大政策实践。近年来，大团镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，充分认识落实党和国家惠民利民政策的重大意义和现实作用，努力学习、宣传、落实好惠民政策措施，全力以赴狠抓新农合和新农保政策的落地，有力确保了惠民之“花”结出惠民之“果”。
一、基本情况
大团镇是浦东新区的农业重镇，位于浦东新区东南部，镇域面积50.7平方公里，辖16个行政村和4个居委。截止201*年11月，全镇户籍人口65635人，其中农村户籍32605人，约占浦东新区农村户籍人口的1/10（201*年末，浦东新区农村户籍人口30.74万人）。大团镇党委、政府想农民之所想、急农民之所急，认真领会、吃透新农合和新农保政策，始终发挥好“放大器、避震器、传送器”作用，结合实际，认真做好宣传惠民政策的形式、内容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、温馨式的服务措施，让全镇广大农民更加深刻地理解了新农合和新农保政策的内涵，更加清楚地明白了新农合和新农保政策的好处，更加真实地体会到党和政府对农民的关心和关爱，从而积极参合、参保，享受优惠，取得了实实在在的工作成效。截至201*年末，大团镇新农合投保人数达34729人（含征地镇保人员、
外来媳妇等），参合率为98.5%；劳动年龄段可缴纳农保人员20256人，已参加农保19924人，参保率达98%以上，现有新、老农保退休人员6706人。
二、主要做法
1、始终发挥好“三器”作用。
在推进新农合和新农保的具体工作实践中，我们始终发挥好“放大器、避震器、传送器”的作用。一是“放大器”作用。我们以解决好浦东新区近1/10农村户籍人口的社会保障作为首要职责，把落实新农合和新农保政策列入大团镇经济社会发展的总体目标，列入镇党委和政府的重要议事日程进行统筹规划、同步实施，同时也列入村干部年终报酬的考核指标之一，并作为第一号惠民工程着力加以推进，认真组织、注重引导、加强监管。二是“避震器”作用。在新农保政策推进中，我们了解到，一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，存在观望心理；部分农民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去、参保资金是否安全、以后政策会不会改变等问题也困扰新农保的顺利开展。为此，我们积极采取针对性措施，切实提高惠民政策宣传的有效性，打消了农民的疑惑。又如，我们发现一些老农保人员就业专项补贴落实、老农保企业退出和稳定就业岗位等工作需要进一步理顺。为此，我们及时组织召开正常缴纳农保的企业工作会议，让每家企业都了解从201*年起凡属企业用工的人员均应参加城保，宣传老农保企业中大龄从业人员就业补贴和涉农企业吸收本区农村户籍劳动力的相关优惠政策。通过上述努力，成功确保了惠民政策实现“软着陆”。三是“传送器”作用。我们还把惠民政策推进中遇到的问题和广大农民提出的意见、建议等向上级部门反馈，让惠民政策更加利民、更加便民。如大团镇合作医疗事务所窗口工作人员只有3名，人均每天受理（村卫生室、一级、二级、三级医院看病报销）业务超过300多人次，为此，农民报销要排长队，且要耐心等待，特别是在年终报销高峰期更为突出。为了让农民避免排队报销，我们向上级部门建议实施（村卫生室、一级医院看
病）医保卡“一卡通”实时结保，经过调研、论证，上级有关部门及时采纳，并成功实施，便捷的服务让农民拍手叫好。
2、认真宣传好“三篇”文章。
我们注重采取多角度、全方位、不间断的宣传发动，充分调动了全镇广大农民的积极性，使新农合和新农保工作在大团顺利推进。一是“形式”篇。镇、村、组三级依托大团门户网站、《金大团》报刊以及村（党）务、组务公开栏等开辟了新农合和新农保政策宣传专栏，通过专题宣传和讲解，使广大农民对新农合和新农保政策有了直观的认识。镇层面及时编印惠民政策告村民书，力求做到用农民熟知的语言，确保农民看得懂，目前已累计发放告民书3万余份、宣传手册3万份，基本做到了人手2份。借助文艺“三下乡”平台，精心编排农民喜闻乐见的、反映新农合新农保政策带给农民实惠的沪剧、独角戏、小品等文艺节目，让农民在欣赏节目的同时，也加深了对新农合和新农保政策的了解。二是“内容”篇。各村均成立专门工作小组，由村主任任组长、村民政干部及村民组长和党小组长任成员；各工作组积极参加镇职能部门举办的新农合和新农保政策专题讲座，接受系统的业务培训。各工作组成员充分发挥知根知底的优势，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，具体承担把宣传工作做到每家每户的职责，即把政策的意义讲透、政策的意图讲准、政策的内容讲清、政策的好处讲明，并进一步帮助农民释疑解惑，使农民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少缴费义务，政府补贴的含金量是多少，可以享受多少养老（医疗）待遇，从而使部分将信将疑的农民彻底消除疑虑，也真正体会到党和政府的关怀，取得了良好的成效。三是“方法”篇。我们还通过算明白账，使一些等待观望的农民彻底打消了原有观念，走出了认识误区。大团镇邵村村民康引官今年满60岁（四年前办理了老农保），她觉得退休后领不了多少钱，就不打算缴纳新农保的费用。村农保协办员亲自上门为她算明白账，即：“算一算现在”，你已交了4年农保，离15年还差11年（201*年，农保政策允许缴费未满15年可按每年200元一次性补缴），现在
只要一次性缴纳2200元，退休后每月可拿305元养老金，一年就可回本；“看一看过去”，过去没有农保，农民一到退休，都是由子女负责养老，无形中加重子女的负担；“比一比别人”，对比一下没有参加农保的老农民，自己现在参加的老农保至少可以保障退休后领取一笔退休养老金；“想一想将来”，如果参加了新农保，退休后养老金比老农保的标准只会更高。通过上述分析、对比，让老康深刻地认识到“早参保早受益、多缴费多受益”。201*年8月，康引官退休时，每月可领取514元，比以前的老农保标准竟然提高了209元。大团镇果园村的陈宝仙今年85岁，10月份因患颈内动脉瘤花去医疗费29万元，但是新农合报销了近17万元的补偿款，加上年终二次大病补偿，老陈总共领到20万元的补偿款。老陈拿到这笔补偿款后，逢人就说：“人民政府好，新农合给了我第二次生命。”农民言语间流露出的全是心中的喜悦，喜悦中满含着对党和政府的感激之情。
3、切实提供好“三式”服务。
我们始终坚持为民、利民、便民的原则，创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境，为广大农民提供优质、高效、满意的服务。一是“一站式”服务。积极整合资源，建立了大团镇社区事务受理服务大厅，规范了办理流程，全面推行“一站式”便民服务模式，让农民只要带齐有关资料到服务大厅，即可一次性办理完毕所有事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务格局。二是“便捷式”服务。镇合作医疗事务所将办公场所（主要受理农民在二级、三级医院看病费用报销业务）设在镇社区卫生服务中心门诊缴费窗口旁；此外，还将上班时间与卫生服务中心同步，每天上班提早一小时，下班则延长半小时，极大地便利了群众办事。镇社会保障保所根据参保人员的不同情况，具体问题具体分析，制定个性化的参保方案；同时，还与上海农商行大团支行积极协商设立了便民缴费窗口，并对养老金领取等几个方面的服务流程进行了优化。三是“温馨式”服务。各村在具体办理过程中，坚持零误差，做到村不漏户、户不漏人，时时处处以农民满意作为工作的出发点，及时提
供温馨服务。如主动提供数码相机、打印机、复印机等设备免费为参保农民照相、打印照片、复印身份证和户口本等，切实为每个参保农民节约经费开支，缩短了办理时间；又如针对部分外来媳妇无本地户口而无法办理参保登记手续的情况，积极出面与派出所协调联系，确保顺利参保；为患重大病农民坚持主动上门提供服务，认真做到了“证件齐全及时办、证件不齐帮着办、行动不便上门办”，从而基本确保了人人参保，不留死角，让符合条件的农民都享受惠民政策的好处。
三、几点体会
1、惠民政策的实施，必须以群众满意作为第一标准。在推进“新农合和新农保”政策的实践中，我们认为，必须始终以群众满不满意、认不认可、接不接受为第一标准。实践也充分证明，“新农合和新农保”政策，以满足农民现实需求入手，把解决农民切身利益问题作为工作目标，把人民满意作为评判标准，赢得了农民的拥护和支持。
2、惠民政策的宣传，必须以实际效果作为第一任务。在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须正确把握好舆论导向，采取形式多样的、切合当地实际情况的宣传手段，才能提高宣传的有效性，才能彻底打消观望农民的顾虑，才能保证绝大部分农民能够理解政策的好处，积极参加“新农合和新农保”，分享改革发展成果。
3、惠民政策的执行，必须以便民利民作为第一要求。在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须以人为本，牢固树立群众观点，采取周到细致的人性化服务，才能真正地让惠民政策的惠民效应惠及广大农民群众。
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