宁波市关于做好201*年林业贷款总结
甬林计201*6号
关于做好201*年林业贷款使用管理情况
和“十一五”总结工作的通知
有关县（市、区）农林（农业）局：
为切实加强林业贷款使用管理，准确反映林业贷款项目管理和使用效益情况，全面总结“十一五”林业贷款在推进集体林权制度改革、完善林业投入引导激励机制和促进现代林业产业建设等方面取得的成果和积累的宝贵经验，科学谋划“十二五”林业贷款管理工作思路，更好地发挥林业贷款在现代林业建设中的重要作用，根据财政部、国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》（财农201*291号）、国家林业局林业基金管理总站《关于认真做好“十一五”林业贷款管理工
作总结的通知》（林基贷201*40号）等文件精神，请有关县（市、区）林业部门和各项目建设单位认真做好201*年林业贷款使用管理情况和“十一五”林业贷款管理工作总结工作。现将有关要求通知如下：
一、总结的主要内容
（一）林业贷款工作取得的主要成效
1、林业贷款项目取得的总体效益情况。对经济林（水果、茶叶、毛竹等）、速生丰产林以及其他种植业和多种经营项目建设取得的经济、生态和社会效益进行深入分析和全面总结，认真总结造林等种植业项目对生态建设的贡献情况，尤其要重点总结林业贴息贷款项目的实施在促进当地区域经济发展、调整产业结构、转变经济发展方式、发展现代林业产业建设等方面所取得的成效情况。
2、全面反映林业贷款在现代林业建设中的作用。各级林业主管部门和项目建设单位要认真总结与全面反映201*年及“十一五”林业贷款项目效益情况，特别是林业龙头企业在推进新农村、新林区建设中取得的成效，包括贷款项目带动基地建设情况、受益农户数量、促进农民增收情况、为社会创造工作岗位、安就业人员情况、创税收、财政贴息资金下拨、各地财政贴息资金配套和使用效益情况。
3、推进集体林权制度改革情况。各地林权制度改革后林
业贷款投入使用，对促进林业产业集约化经营，提高林地生产力，促进增加林业生产效益、林农增加收入等方面的作用情况。4、支持非公有制林业发展情况。民营企业（非公有制单位）利用林业贷款在经济林（水果、茶叶、毛竹等）、速生丰产林以及其他种植业和多种经营项目建设等方面所取得的成效；民营企业（非公有制单位）实际使用林业贷款的总量，占当地林业贷款实际落实总量的比率，注重提炼总结林业龙头企业带动农民增收致富，促进现代林业发展的典型事例。5、支持地方重点林业工程建设情况。结合各地实施的林业重点工程（如森林宁波、生态立市、森林城市、木本油料等）建设情况，深入总结林业贷款引导社会资本投入林业生产的各种生产要素投入使用情况、取得的综合效益以及对重点工程实施的贡献情况。
6、改善生态环境情况。各地利用林业贷款在促进生态建设，改善生态环境方面取得的成果。山区县利用林业贷款实施山区综合开发项目，促进山区经济发展方面取得的成效。
（二）完善林业贷款管理机制情况
重点总结建立健全责权统一、规范运行、政务公开透明的林业贷款项目计划申报、项目实施、检查验收，财政贴息资金申请、材料审查、资金下达、监督检查等全过程的管理机制情况。
（三）建立健全林业贷款服务机制情况
重点总结各地搭建服务平台、创新林业金融产品，帮助项目建设单位融资，促进林业贷款落实，地方财政贴息政策以及其他促进林业贷款工作的政策措施等。
（四）林业贷款管理工作中的主要做法和经验。（五）林业贷款管理工作中存在的主要问题、产生的原因及改进的措施和建议。
二、科学谋划“十二五”林业贷款工作
根据林业贷款管理工作面临的新形势、新任务和新要求，各地要结合“森林宁波”、“生态市”建设，林业“十二五”规划和当地的林业建设实际，提出“十二五”林业贷款管理工作总体思路、重点支持领域、保障措施及政策建议。
三、工作要求
各地林业主管部门要高度重视林业贷款使用管理情况总结和效益情况表填报工作，及时指导项目建设单位按要求认真填报林业贷款项目效益情况表和调查问卷（详见附件），真实反映林业贷款项目实施、建设情况，严把上报效益表质量关，确保报表内的各项指标填写齐全、数字真实可靠、完整准确。并于2月20日前以正式文件将总结材料、林业贷款效益情况表和调查问卷上报市林业局计财处，同时上报电子版至农民信箱施国君邮箱。
附件：1、“十一五”林业贴息贷款效益情况总表1、“十22２、“十一五”非公有制单位林业贷款效益情况表
３、“十一五”山区县林业贴息贷款效益情况表４、“十一五”林业贷款融资情况调查表５、201*年林业贷款效益情况表６、“十一五”林业贷款项目调查问卷
二一一年一月十七日
主题词：林业贷款总结通知
宁波市林业局办公室201*年1月17日印发
扩展阅读：201*年林业工作总结
201*年林业工作总结
市林业局
今年以来，全市林业工作深入贯彻省、市林业改革与发展工作会议精神，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以改革为动力、以改革促发展，坚持生态优先、产业支撑、文化引领，更加重视造林质量，更加注重管护,取得显著成效。全市共完成成片造林11.5万亩，完成计划的104.5%，其中荒山造林6.7万亩。农田林网新增合格面积5.5万亩，完善15.1亩。滕州市洪绪镇等4个镇（街）、市中区孟庄镇郭庄村等40个村通过创建省级绿化示范村镇考核。集体林权制度改革全面展开，得到了全省林改专项督查组和省人大调研组的高度评价。滕州市被评为“全国林改典型县”。没有发生较大以上森林火灾，取得了连续20年无较大以上森林火灾和人员伤亡事故的好成绩。美国白蛾没有传入我市，继续保持了在全省17市唯一没有发生美国白蛾。山亭区荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号。全市森林覆盖率预计增长一个百分点，达到33%；林业产值预计增长7%，达到23.3亿元。
（一）各级党政对林业的重视达到新高度。2月23日，枣庄市委、市政府召开了近20年来规格最高、规模最大、内容最重要的全市林业改革与发展工作会议，市委书记刘玉祥、市长陈伟分别作重要讲话，省林业局贾崇福局长出席会
议并讲话。会上，市委、市政府出台了《关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》，印发了《关于加快全市林业产业化发展的若干意见》（征求意见稿）。随后，各区（市）党委、政府均相继召开了林业改革与发展会议，林业工作成为党委、政府的重大决策，将林业纳入整个经济社会发展的战略部署。各区（市）政府普遍下发了林业生产意见（计划）,与镇（街）签订了领导绿化目标责任状。市委书记刘玉祥带领市六大家领导机关干部职工，到薛城蟠龙河省级湿地公园参加义务植树，起到了良好的示范带头作用。陈伟市长在市政府《每日要情》“市中区突出重点做好雨季造林工作”作出重要批示。市人大常委会副主任魏建国带领市人大农业与农村委委员到峄城区视察荒山雨季绿化造林工作。市政协副主席王亚带领市政协人资环委委员对荒山绿化进行市内调研，考察济南、徐州市荒山绿化和毁坏山体修复经验。这是市政协首次组织荒山绿化调研。11月25日，市委、市政府召开全市集体林权制度改革暨森林防火工作会议,安排部署当前和今后一个时期我市集体林权制度改革和森林防火等各项工作任务。
（二）切实搞好林业重点生态工程建设。全力推进三项荒山绿化工程建设。一是中央新增投资造林项目。201*年中央第四批新增投资林业防护林项目，各区（市）均列入建设范围，国家投资240万元，地方配套60万元，建设防护林1.2万亩。二是省级山区防护林工程。发挥绿化山东资金的作用，安排各区（市）省级防护林工程0.85万亩。三是市
级荒山绿化工程。安排各区（市）市级防护林工程2.51万亩。
加快生态家园建设步伐。镇村绿化以“庭院花果化、道路林荫化、乡镇园林化”为目标，按照绿化示范村镇建设规划，鼓励、引导村民广泛栽植树木花草，组织广大适龄公民开展植树活动，大力争创省级绿化示范村镇，不断改善农村生态环境。全市有160万人参加义务植树，植树686万株。（三）继续培植壮大林业产业。全市因地制宜，积极发展以杨树为主的用材林和以石榴、大枣、大樱桃、核桃为主的经济林，为林业产业发展提供后劲。全市新建用材林0.47万亩、经济林3.5万亩。新育苗0.8万亩，超额55.1%完成育苗生产任务。
花卉业发展势头强劲。花卉发展面积已达0.5万亩。其中鲜切花175万平方米，年产量352.45万枝；盆景、盆栽生产面积174万平方米，年产量331万盆。陈兆同副市长对我市花卉产业发展进行了专题视察，提出了明确的任务和要求。市财政局对花卉产业进行了专题调研，首次拨出专项资金200万元扶持花卉发展。滕州市在姜屯镇新建1万平方米的温室大棚，市中区在永安乡规划建设了500亩苗木花卉基地。第二届中国（滕州）国际奇石盆景博览会在滕州圆满举行。
我市果品加工企业稳步发展。山亭区有果品加工企业10多家，年加工能力2万多吨。其中山东好利佳食品有限公司总投资1亿元,年加工黄桃罐头、果汁等各种果品1.6万吨，实现产值1.2亿元，年创税800多万元。全市果品储藏加工
企业（户）达到250余家，年产值2亿多元。新增三处省级森林公园，全市省级以上森林公园已达11处。全市森林及湿地公园接待旅游人数为320万人次、经营总收入1.3亿多元、吸引社会旅游从业人员1.5万人，经营总收入比去年同期增长15%左右。
（四）着力打造湿地之乡。滕州滨湖、台儿庄运河国家级湿地公园继续做好试点示范的巩固提高。加大对运河湿地公园建设力度，扩张“十里荷花廊”规模。目前，全市批准建立了2个国家湿地公园，3个省级湿地公园，2个市级湿地公园，22个县级湿地公园。薛城区政府委托国家林业局林业规划调查设计院，对蟠龙河湿地公园申报国家级湿地公园进行了总体规划，蟠龙河湿地公园申报国家级湿地公园试点已经
通过国家级评估。全市湿地公园建设已进入一个快速发展时
期。
（五）全面推进集体林权制度改革。滕州、山亭两试点区（市）按照要求进行自查，查缺补漏，完善提高，今年通过省政府验收，均达到优秀水平。鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，推行土地先流转后造林，实现土地有效集中，盘活了林业资源，促进了林业规模化经营，提高了林农护林防火的主动性，达到农民得实惠、生态受保护的目的。滕州市已办理林权抵押登记87宗、贷款6730万元。
按照省委、省政府的部署，今年我市在市中、薛城、峄城、台儿庄全面开展了林改工作。四区都把林改工作摆上重
要议事日程，层层召开集体林权制度改革动员大会，成立工作领导小组，健全组织保障机构。目前基本完成了组织发动、调查摸底、方案制订、林权承包、合同签订等工作，已进入勘界确权、登记发证阶段。
（六）下大气力抓好森林资源管护。森林病虫害的发生、防治、监测、检疫各项指标均完成省下达的任务。全力以赴搞好美国白蛾和杨小舟蛾防控。全市上下认真按照省政府和省林业局美国白蛾防控工作部署，严格落实责任，林业主管部门严把宣传、培训、普查、检疫“四关”，各级财政、林业、园林、交通、公路、农业等部门协调配合，形成了齐抓共管的工作格局。首次繁育成功美国白蛾优势天敌周氏啮小蜂，全市释放出的周氏啮小蜂数量近3亿头，这标志着我市利用生物技术防控林木病虫害取得重大突破。
切实抓好森林防火和森林公安工作。今年，经市编办批准，组建了市森林公安局，为下一步我市森林公安的发展奠定了基础。我市率先在全省建立了森林防火定位管理系统，市、区（市）和有山乡镇三级防火物资储备库建设走在了全省的先进行列。首次举办大规模的森林消防支队业务培训，标志着森林火灾应急救援队伍建设实现了新的跨越。依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为，坚决维护林区治安和社会发展环境的稳定。今年在全市范围内开展了“冬季行动”和“春季行动”，共查处涉林刑事案件4起，起到了较强的震慑违法犯罪的作用。
依法加强林政管理。严格控制采伐限额，实现了林木采
伐、运输、经营加工的网上审批、签证和查询。主动对国家、省、市大项目征占林地提前介入，督促占有林地单位和有关部门依法办理林地征占用手续。全市林业行政执法工作得到社会的好评。
（七）进一步加强机关建设。按照市委、市政府的统一部署，我局以“加强政风行风建设，大力推进集体林权制度改革，保护森林资源”为选题，大力开展民主评议政风行风活动，促进依法行政，为推进林业建设提供了可靠的保障。在确定干部任免、财务开支等重大问题上实行民主决策。严格按照规定选拔与任用干部，认真落实市林业局专业技术职务评聘推荐办法和科级干部竞争上岗实施办法，充分体现了民主、公正和公平。进一步完善惩治和预防腐败体系建设，继续推行党风廉政建设“一岗双责”责任制。加强财务管理，严格监督，节约开支。全年共争取国家、省级扶持资金1700余万元，保证了林业建设的需要。市行政审批中心林业窗口受理的各类行政审批事项，按期办结率达到100%，无一过错。加大林业宣传，首次开通了市林业局官方网站。
此外，市林业局有两项科技成果分别荣获山东省科技进步三等奖和枣庄市科技进步一等奖，全市有4项林业科技成果荣获201*年度省林业局科技成果奖，获奖项目数量位居全省17市第五。
总之，201*年全市林业工作取得一定成绩。但是，也存在一些问题，主要是：一是各级财政对林业特别是生态建设投入不足的问题仍然比较突出。二是全市林业产业缺乏中
长期发展规划，加工企业规模小，缺乏拳头产品、名牌产品。三是有的地方管护不到位，毁林案件时有发生。201*年工作打算：
一要大力开展造林绿化。落实省委、省政府关于加强全省水系生态建设的意见，年度完成造林面积7万亩。
二要全面推进集体林权制度改革。试点区（市）做好集体林权制度主体改革的完善提高，积极开展好配套改革。其他区要组织好主体改革的区级自查、市级复查、省级抽查三级验收，积极做好配套改革准备工作。
三要加快推进林业产业化。完成全市林业产业规划编制，促进林业产业持续、较快发展。新育苗5000亩。加快良种基地建设，筹建石榴、青檀良种繁育基地和石榴资源博览园。以董村花卉大世界为依托，引进繁育名优特新花卉品种，提高市场占有率。以石榴盆景园为基础，繁育特有品牌石榴盆景和木本菊花卉。积极引导企业进行产品结构调整，开发适应国内需求的终端产品。鼓励企业积极开展品牌建设。推进木材加工企业的联合整合，建立干鲜果品生产和销售专业合作社等合作经济组织，努力提高我市林业经济合作组织建设水平。搞好林下资源综合开发，进一步增加林地综合效益和农民收入。以抱犊崮国家级森林公园、冠世榴园、滕州滨湖和台儿庄运河国家级湿地公园为龙头，加快森林生态旅游开发，积极引导当地农民从事服务产业。
四要打造湿地之乡。做好滕州滨湖湿地公园试点示范的国家级验收，继续做好台儿庄运河湿地公园试点示范的巩固
提高，加快薛城蟠龙河湿地规划建设，做好市中区城市湿地公园申报省级、国家级公园工作。
五要下大气力切实抓好森林资源管护。全力做好林业有害生物的防控工作。进一步建立健全林业有害生物监测预警体系，搞好技术培训，及时发布病虫害预报信息，为指导生产和防治提供科学依据。要超前做好美国白蛾传入后的防治准备，建立健全专业查治队，特别是做好物资准备，购置储备农药机械，确保一旦美国白蛾传入我市，能及时组织封锁、扑灭。全市将实行飞机防治林业有害生物。进一步落实森林防火责任制，大力加强专业森林消防队伍和防火基础设施建设，严防较大以上森林火灾事故发生。进一步加强林政管理和森林公园管理，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。
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