冶金矿山安全工作的反思
如何做好矿山安全工作
为探讨矿山企业事故频发的原因和特点，为安全生产工作提供警示和借鉴，日前，笔者对某铁矿安全生产情况进行了调查，并对其建矿２０年来所发生的各类事故进行整理归类，权作对冶金矿山安全工作的反思。
一、把握事故案例特点，为安全工作提供警示和借鉴１、事故案例的典型性，增强了警示教育作用
在该矿所发生的事故中，不少案例颇具典型性。如工亡案例中，“放炮不设警戒，造成一死一残”、“电梯工脱岗，陈某被挤身亡”、“未系安全带，赵某溜井丧生”、“因看回头炮，命丧一瞬间”、“杨某乱戴防护品，皮带机旁生悲剧”；工伤案例中，“点燃火药当照明，左手被炸苦终生”、“断骨十二根的罪魁祸首班前饮酒”、“班中睡岗，双腿压断”、“挂引线粗心大意，电孤光烧伤三指”；设备事故中，也有很典型的案例，如“排除隐患不认真，铲运机坠入溜井”、“机车违章行驶，撞坏控制底盘”、“因违章指挥，发生７吨电机车坠井未遂事故”等。上述案例，阅其题目，触其灵魂，其教育警示作用不言而喻。２、同类事故的重复性，为企业安全工作提供了防范重点
所谓重复性事故，是指在一定时期内，由于同一直接或主要原因发生两次或两次以上的事故。之所以重复发生，一是客观环境，即物的不安全状态使事故较难预防：一是主观上的不安全行为，“前车之辙”未引起足够重视。在该矿发生的２５起工亡事故中，８起是顶板冒落伤亡事故；触电和高空坠落事故各有４起。在重复性个案事故中，因高空作业不系安全带而伤亡者有之；因违章带电作业，触电伤亡者有之；因违章放炮致亡致残者有之；因起重设备隐患和使用不当致人伤亡者亦有之。更有甚者，因管理漏洞，操作违章，思想麻痹等原因致人伤亡事故占全部伤亡事故的２８．２％。这充分说明，上述类型事故及致因既是安全工作的教育重点，也是管理监督的防范重点。３、事故源的多维性，说明安全工作必须是全方位的
所谓事故源的多维性，即指矿山企业由于不同原因，不同的生产工作场所，都有可能发生工伤事故。其包括两个方面，一是指事故原因的多样性；一是指事故发生场所的复杂性。事实上，在冶金矿山，要完全避免因片帮冒顶、触电、爆破等原因发生的伤亡事故确有一定难度。但有些生产场所和岗位发生伤亡事故就令人匪夷所思了。如该矿发生的电梯挤死维修工，巷道内睡觉被铲运机压伤致残，酒后下井摔成重伤，开铲运机人、机同坠溜井致人伤残；停机检修时，因操作疏忽导致提升机过卷等案例，充分表明矿山事故源的多维特性。这一特性要求，抓安全必须是全方位、全过程的，所有管理者和劳动者，要时时、事事、处处如履薄冰，全神贯注，不得有丝毫的麻痹大意和管理漏洞，否则，事故乘虚而入，造成难以挽回的损失。
二、对事故案例认真分析，从中理清安全工作思路１、按发生事故的主客观原因分析
将事故原因归为两大类：一是主观（人）的不安全行为，如思想麻痹，自我防护技能差，管理漏洞，违章操作、违章指挥等；二是客观（物及自然环境）的不安全状态，如设备故障，地质地压、顶板、溜井、照明、通风等状况。这些因素构成了生产过程中的隐患和危险源，是事故发生的基础。按此归类并加以统计分析表明，该矿在２５起死亡事故中，由于主观行为或主、客观共同作用而发生的事故有２２起，占８８％，而属客观（物及自然环境）不安全状态造成的事故仅有３起，占１２％。发生的４６起工伤事故中，人为因素造成的责任事故也在８０％以上。２、按事故发生的具体原因分析
按在事故案例中出现的频率和主次位置不同，依次是：一是工人行为或操作原因。主要是，违反操作规程，违反劳动纪律（如脱岗、睡岗、酒后上岗），习惯性违章作业，巷道施工质量差，检撬顶板不彻底，违反掘支施工设计程序等。二是安全意识原因。主要是，冒险作业，思想麻痹，侥幸心理，精力不集中，自我保护意识差等。三是组织管理原因。主要是，管理漏洞，违章指挥，制止违章不力，教育培训不够等。四是作业环境和施工经验原因。主要是，地质岩种复杂，溜井、顶板活动规律不易掌握，现场变化难预测，对炮烟危害认识不足，对设备运行状况掌握不足，判断有误等。
四类具体原因中，因前三个方面致发的事故，约占全部事故的９０％。
通过上述分析，可以得出以下结论：第一，在事故类别上，防范片帮冒顶无疑是矿山安全工作的重中之重。触电事故、高空坠落、物体打击、机械伤害也是安全防范的重点；第二，安全生产的着眼点和立足点应该是改善人们的不安全行为，重点是做人的工作；第三，解决广大职工中存在的安全意识淡薄，屡屡违章违规作业及违章指挥等问题，是矿山安全工作的当务之急。三、抓好几项工作，扭转安全工作的被动局面１、加强宣传教育，增强全员安全意识
要从根本上改变安全工作的被动局面，必须加强宣传教育，彻底消除主观的不安全行为，增强职工安全意识。在学习教育内容上，除认真学习国家有关安全生产法律法规外，要结合本企业实际，完善和学习企业内部各项规章制度，如顶板、溜井、井下照明、设备用电、井下爆破、通风与防尘等管理制度及职工岗位规程等。要宣传、学习各种事故案例，尤其是本企业事故案例。在宣传教育活动方式上，要切实开展好“安全活动月”、“安全活动周”、“每周安全活动日”等。在具体形式上，可利用报刊、有线电视、知识竞赛、安全演讲、文艺表演等。通过宣传教育，要实现两个目标：一是“安全第一，预防为主”的安全生产方针深入人心，全员安全意识和自我保护意识有了明显增强，始终绷紧安全生产这根弦；二是管理者和劳动者对安全法律法规知识和企业安全规定有了进一步掌握，遵章守制的自觉性有了明显提高。２、要加强技术培训，提高劳动者安全技术素质
要通过技术培训，全面提高职工安全技术素质，增强自我保护能力。在培训内容上，要有计划、有重点地对职工进行与本工种相适应的专门的安全技术理论学习和实际操作训练，为实际岗位操作打下坚实基础。在操作技能训练中，按照《实际操作训练规范》，进行规范化操作训练，质量标准要高，达标验收要严。对企业各级管理者，尤其是对区（队）、工段等基层行政管理者的培训也不能忽视，以解决管理人员安全素质低的问题。
３、构建安全生产监督体系，强化管理监督
矿山安全是全方位、多层次的系统工程，客观上要求其监督管理也是全方位、多层次的。一是各级领导要按照各自职责范围，切实负起监督管理责任，实现齐抓共管。二是职能科室要深入一线，深入各个生产操作岗位，认真履行职责，充分发挥综合监督管理和协调作用。三是每个职工都要从维护自己的安全健康出发，从维护矿山的稳定和企业的整体利益出发，参与安全监督。同时，企业各级组织要认真听取职工群众意见，授予其充分的安全生产监督权力，使职工群众切实做到自控监督、相互监督，对上（级）监督。４、认真考核奖罚，严肃责任追究
不可否认，矿山企业都建有一整套安全责任追究、考核奖罚制度。然而，有的单位坚持“四不放过”不够坚决，考核奖罚欠缺科学态度，责任追究时有偏颇，也是各类事故频频发生、重复性事故不断出现的一个原因。为此，要加强以下三点：
一是事故责任追究制度要具体细化，对有关责任人的行政处理和经济处罚都要细致明确，以便操作。二是对事故要进行科学分析，客观准确地追究有关人员的责任，既要克服“上挂下连，人人有份”的做法，又要注意避免只处理事故当事人，而忽视追究有关责任人的倾向，以解决责任追究不到位的问题。三是对安全考核应严格认真，奖罚分明。企业发生事故，责任人失职、渎职，必须承担相应责任，接受经济处罚。同时，对由于工作认真，责任心强，及时消除事故隐患，杜绝了事故的发生，尤其是杜绝了重大事故发生的有功人员，应及时予以奖励。
安全责任重于泰山。可以相信，只要我们注重研究分析，从安全生产实践中，从血泪教训中找出主导性、倾向性的问题，科学地确立安全工作的思路和对策，下大气力、有针对性地开展工作，就能够减少各类事故的发生，扭转安全工作的被动局面。
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煤质管理处建处以来的安全工作反思
及下一步安全工作安排
建处以来，根据集团201*年安全工作规划和部署，本着安全第一，预防为主，综合治理的安全工作指导方针，以增强安全意识，加强安全教育，强力推行安全制度，加强安全检查，消除安全隐患，确保安全生产为指导思想，加强领导，落实责任，强化监督检查。实现了“零三违、零事故、零伤害”的安全管理工作目标，现将建处以来安全工作开展情况及下一步工作安排如下。
一、安全工作开展情况
（一）健全机制，强化管理
进一步提升广大员工的安全意识，促进安全生产形势稳定良好，确保各项工作任务落到实处，结合本单位工作实际，成立了安全生产工作管理领导小组，制定了切实可行的规划方案，由处长孙盛旺任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，副处长马全伍分管此项工作，兼任办公室主任。要求各科室加强贯彻落实，确保各项工作活动有方案、有行动、有效果。
（二）采取多形式，宣传安全警示活动
1、强化宣传教育，努力营造安全生产、遵章守纪、关爱生命的良好氛围是保证“安全生产基层基础强化年”、“安全生产年”、“双保一提升”竞赛活动和“安全生产月”活动等活动有效开展的一个关键环节。在活动中，充分利用网站，加大对科学发展、安全发展和开展树立‘三种意识’、加强‘三种能力’建设活动等内容的宣传，
全面提高员工的安全生产意识。宣传安全生产法律法规、安全生产基本常识、事故案例等，营造良好的氛围。
2、组织争创安全生产优秀班组活动。加强班组建设，充分发挥班组长在安全生产工作中的重要作用，筑牢企业安全生产第一道防线。
3、开展安全文化建设暨反三违活动。开展反违章操作、反违章指挥、反违犯劳动纪律的活动，提高全体员工的安全意识和法制观念，增强自主保安自觉性。
4、以人为本，强化安全培训工作。各科室结合岗位工作需要，开展了以安全生产和岗位技能为主要内容的安全培训活动。组织了采样工安全工作上岗培训15人，金属焊接工作上岗证培训1人，提高了特殊岗位、工种作业人员安全技能。
5、开展青年安全生产示范岗创建活动。集中开展以弘扬企业安全文化、提高职工安全健康意识、促进企业安全发展为主题的安康杯竞赛，在青年集体中开展创建青年安全生产示范岗活动。增强遵章守纪的自觉性。
（三）坚持原则，强化措施，务求实效
坚持“依法治安、超前预防、综合治理、科技保安”的原则，明确职责，落实责任，与相关单位及时解决了现场实际问题，把各项安全工作措施落到实处，从严从实抓好安全工作。
1、建立各项安全工作规章制度和安全工作标准。建立了安
全岗位责任制，制定了《煤质管理处201*年安全工作意见》、《煤质管理处201*年安全风险抵押及安全目标考核实施意见》、《采制化设备（仪器）故障应急预案》等管理制度，在计量站等岗位建立了事故汇报程序，对地磅两侧安装了安全柱，建立了安全隐患排查制度。明
确各级、各部门安全生产责任，深化安全责任落实，确保职责履行到位。
2、按照常查、细抓、严管、真罚的原则，组织开展“解
放思想、提升境界、强化执行”形势任务教育、“双保一提升”竞赛和“安全生产月”等活动。不断强化安全评价、深化安全风险预控、细化隐患排查与治理。坚持每月一次隐患排查和每周一次的安全检查制度，切实做到防微杜渐。
3、积极推进质量标准化建设。根据达标要求，制定了《三矿
一厂煤场规划意见》。明确各科室负责区域任务，与相关单位充分沟通协调，形成联动互动，积极有效地开展标准化达标建设。
4、深入推进四全管理，强化班组建设。深入开展八进
八创、争创三无班组、争当三无个人的班组安全竞赛活动。组织广大干部员工到洼里矿参观学习洼里矿四全管理工作先进经验和做法，提高了干部员工的思想认识和境界。
5、抓好采制样安全管理。一是强化了采制样过程中的交通安
全管理；二是加强井下、场地、港口采样安全管理，搞好自主保安，互保联保工作。三是加强综合输煤系统的采制样安全管理。加强员工高空作业、远离机电设备及运输皮带的安全防控工作。四是对综合化验室进行达标，对设备、材料、药品进行优化分类布置，对氧气、乙炔等气体单独存放，有效防止安全问题出现。
6、做好雨季三防工作，抓好煤场管理，落实责任。加强
了汛期24小时值班制度。加大对安全重点环节的监控力度。全面落实雨季三防”各项防控措施。
7、建立事故应急救援预案，加强应急救援体制建设，确保突
发事故得到及时处理，防止事故蔓延和扩大。开展消防安全四个能力建设（检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力），加强安全疏散、消防设施、器材管理，应急通道畅通。
8抓好安全重点，强化风险防控。一是加强对各计量站、煤场
等重点场所的消防设施的安全排查。二是加强磅秤维护管理。三确保车辆发运秩序。四是落实安全重点环节的严细排查整改，形成闭环，杜绝各类事故发生。
9、完善风险预控考核措施。
积极推行岗位安全风险预控管理工作。从落实制度等方面入手，形成了以风险梳理为基础，以知识掌握为关键，以隐患治理为重心，以强化考核为手段的岗位安全风险闭环管理体系。
进一步提高岗位安全风险预控能力，避免安全事故的发生。一是完善学习制度。各科室将安全风险预控管理知识做为岗位工必知必会内容，利用班前会、安全活动日等时间组织员工认真学习岗位安全风险预控知识。二是完善排查制度。组织班组长、岗位工每班对照两卡、一表对岗位存在的风险进行班前巡查确认。三是完善制度。建立班前会提问制度，对岗位工岗位存在的安全风险、安全等级、操作规范程序和安全防范措施进行班前提问。
二、取得的成效
整体安全管理水平得到了进一步提升，安全生产环境得到了进一步改善，全体干部职工的安全生产意识、安全法律意识、安全责任意识也得到了进一步的提高，实现了安全生产。
三、下一步安全工作安排
（一）进一步加强安全责任教育，提升大局意识。
进一步加强领导和员工的责任意识，要求大家在工作上多用一点心、群策群力，让每个员工都认识到防范事故人人管，人人关心防事故。
（二）完善安全规章制度，做到有章可循。
进一步完善相关的安全规章制度，有效地提高员工的安全生产意识，完善岗位职责及各岗位管理的操作规程，严格按标准执行，使各层管理达到规范要求。切实构建起横到边、纵到底的“大安全”管理格局。
（三）继续深入安全隐患排查整治。建立健全事故隐患治理和建档监控等制度。加大隐患治理力度，逐步构建隐患整治长效机制。
（四）继续深化双基建设。一是加强安全质量标准化建
设，抓好计量站、化验室以及煤场标准化管理。充分发挥班组长在安全生产工作中的重要作用，筑牢企业安全生产第一道防线。三是实现安全工作目标。
（五）充分发挥技术指导安全生产作用，充分考虑不同因素，
把问题分析透，把措施制定细，抓好落实。不断提高安全管理人员的业务素质和从业人员的操作技能。
（六）重点抓好雨季三防工作。七月份及三季度受高温
多雨、煤炭库存积压等影响，及时掌握气象信息预警预报，全面落实应对大雨暴雨等天气的安全防范措施。
（七）加大职业危害防治力度，强化职业健康卫生管理。树立
职业安全健康与生命安全同等重要的理念，强化职业危害防治措施，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的基本要求，加强职业危害检测、评估和监督检查工作。提高广大干部员工的健康指数。
（八）加强岗位风险预控融合建设。一是与教育培训相结合；
二是与班组建设相结合；三是与安全监管相结合；四是与安全评价相结合；五是与安全质量标准化相结合；六是与隐患排查治理相结合；七是与安全考核相结合。进一步细化对岗位员工、管理人员、班组风险预控考核机制。
安全生产是一个永恒的主题，下一步，我们将认真落实安全生产隐患排查各项措施，坚持以人为本、预防为主，立足长效管理、常抓不懈，不断提高安全意识、规范行业安全行为，为全年目标的顺利实现创造良好的安全环境做出不懈的努力。
201*年7月15日
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