集镇建设情况汇报

集镇建设情况汇报

****镇集镇建设情况汇报

集镇是联结城市和乡村的桥梁，是农村乡镇政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。为促进我镇集镇建设，县人大各位领导深入我镇进行视察、走访，对我镇集镇建设提出了很好的意见，这对我镇后期集镇建设具有很强的指导作用。现将****镇集镇建设情况汇报如下：

一、基本情况

随着经济的发及国家“南水北调”工程建设的需要，****镇党委、政府于1995年5月向县委、县政府报告，请求将镇政府及镇直机关迁建到大桥村宋家坪。1996年开始在全镇腹地宋家坪建设中心集镇。1997年12月28日，镇政府机关率先迁住新集镇，揭开了新集镇建设的序幕。新集镇沿316国道依势而建，经过几届政府的努力，已经初具规模，集镇全长公里，总面积亩，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，现有住户户，常住人口余人，是****县乃至湖北连通陕西的边贸口子镇。

97年开始建设时，为了扩大集镇建设规模，镇党委政府大力宣传，在各村广泛邀请群众到集镇建房兴业，当时有一百多户群众从各地来买地建房。由于建设初期，各项事业启动困难，当时的建房没有收费，缺乏合理的规划，导致集镇建设一度陷入混乱，不按规划开发、未批先建的现象没有及时制止，给后期管理带来了一定的困难。201*年，新一届党委班子成立后，本着“规划先行、建管并举、镇村协调、突出特色、加快发展”的思路，着力抓好镇村集镇建设，着力打造边贸口子“明星”镇。一是高标准、高起点规划建设集镇。坚持规划先行，邀请市、县设计专家实地查看集镇地形地貌，制订了依托316国道向两端扩延，“一廊多组团”（316国道为一廊，集镇分为工业区、商业区、居住区为多组团）式的集镇中长期建设规划，科学拓展集镇发展空间，合理确定集镇建设的项目、时间和规模。二是完善一套制度。出台了《****镇集镇规划土地管理制度》、《****镇集镇环境卫生集中整治实施方案》等一系列行之有效的制度，对镇辖区内主干道划分成9个责任区，责任到单位、到人，量化考核标准，不断健全集镇管理长效机制。三是完成一批净化靓化工程。201*年，党委政府就全面启动了集镇净化靓化工程。筹措资金在街道修建一定数量的垃圾池，在郊区修建一个垃圾填埋场，彻底解决垃圾乱倒乱堆污染环境污染水源的状况。规划在集镇主、次两条干道安装高杆路灯60余盏；在集镇公路两旁各拓宽1.5米铺设人行道彩砖，解决集镇摩托占道乱放和行人安全问题；按照“统一尺寸、统一格调、统一高度、统一安装”的原则制作并更换集镇商铺广告牌，打造整齐靓丽的商贸一条街。四是新建一个市场。在集镇中心新建一个农产品批发交易市场，为当地农产品交易和群众生活提供很好的平台，倾力打造****县江南片区农副产品综合批发交易中心。目前市场主体工程已经完工。

进一步规范集镇管理，优化集镇人居环境，提升集镇品位，镇党委政府对全镇集镇建房用地情况进行了清理。集镇现有建筑面积平方米，其中国有面积平方米，集体面积平方米。201*年3月至今，集镇新增住房户，新增住房面积平方米，改建户，其中已办有手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗，其中存在少批多建的宗。），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米；未办手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米。

二、存在的问题和主要原因。

1、规划部门办事程序不明确。建房多次申请办理规划手续而不能办理，致使合理用地也无法审批，因而造成了违法用地案件时有发生。

2、部分用户为骗取手续，盲目迁入户口，以多户联建或拆旧换新为借口报批，而实际是在搞开发。部分房地产开发商受利益驱动，为了降低成本，逃避规费，擅自开发。

3、过去住房未按手续办，擅自开发的现象比较多。目前全镇共有违规建房户，政府对已建房屋建筑质量、管理上没有明确抓手，同时由于涉及群众人数众多，一管就会犯众怒，工作难以开展。

4、对未报先建、未批先建、乱搭乱建等现象，政府及时出面制止并责令停工，但由于政府无执法权，缺乏相应执法手段，造成政府在现场时停工，离开即复工的现象。

5、有些群众确实需要建房的，政府无明确的收费项目和相应处罚手段，使政府不能作为，造成了大量违规建筑。

三、意见及建议

为加强集镇土地管理，促进集镇建设集约、节约用地，规范集镇用地秩序，切实做到有法可依，执法必严，建议从以下几点着手整治：

1、加大集镇用地的监管力度，严防以各种名义骗取手续，开发违规商品户、居民房。

2、各相关职能部门要协调配合、统一行动、联合执法，对那些拒不办理审批手续，又不停工，抢建强建的违规建筑，采取强制停工、停电、停水等措施，坚决做到完善一户，复工一户。

3、为促进集镇建设健康有序发展，从根本上遏制违法用地苗头的反弹，相关部门应尽快出台有关手续报批及传递程序，切实做到有法可依，有章可循。

扩展阅读：天星集镇建设情况汇报

天星集镇建设情况汇报天星镇人民政府镇长胡波

（201*年7月6日）各位领导：

按照会议安排，我就天星小集镇建设情况汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。一、立足当前，着眼长远，扎实开展小集镇建设。

天星镇认真贯彻落实省市县小城镇建设有关会议精神，按照“小集镇大战略”的发展思路，依托交通区位优势，紧紧抓住列入全省200个特色小集镇、23个商贸集镇发展机遇，按照“商贸小镇”的总体定位，立足“高起点规划，科学合理布局、分步实施、综合开发”的方针，精心谋划，高起点建设，取得一定成效，主要开展了以下几项工作。

（一）抓规划，体现集镇建设的前瞻性。规划是集镇建设的龙头，科学合理的规划是小集镇建设与发展的前提，党委、政府明确提出“规划要超前、建设要细致、开发要大胆、管理要严格”的四要方针，以规划指导建设，克服建设的随意性、盲目性。完成了《天星镇田坝、朝营片区修建性详细规划设计方案》和《田坝片区怡滨花园、朝营片区天星花园项目修建方案》。因彝岔二级公路打破交通骨架格局、以及经济社会发展、集镇功能完善等因素，对《天星镇总体规划设计方案》进行修订，新增加水上公园、垃圾处理场、污水处理厂、停车场等功能，新修订规划更体现天星集镇建设的完美功能，彰显特色。

（二）抓投入，逐步完善集镇基础设施。完成净水处理厂、集镇供水管网改造、消防设施配备；乡镇级首家定点屠宰场建成投入使用。以天星镇政府为主的行政办公中心初具雏形，政府新办公大楼、文化站、财政所、天星法庭已竣工投入使用。天星工商所、信用社前期工作基本完成待建设。天星交警中队选址基本确定。

(三)抓载体，强化集镇集聚功能。走“以地生财、以财促镇、以镇促商”的路子，筑巢引凤，招商引资搞建设。引进外资开发怡滨花园和天星花园项目，总投资14680万元。其中：天星怡滨花园投资9680万元，总建筑面积38061.6平方米，建设住宅260套，商业面积5101.6平方米，完成投资4050万元。天星花园投资5000万元，总建筑面积39814.2平方米，其中：廉租房20546平方米，商铺14188.6平方米。已完成1.2.3号楼的主体封顶，已完成小商品批发市场、4号楼、8号楼的基础孔桩，已完成1号楼挡土墙的建设工程建设，已完防洪堤挡墙基础建设。罗占云将军广场投资720万元（其中：政府投资500万元，投资商出资220万元）前期选址、设计、招投标、三通一平完成，即将落实合同签订主体单位进行建设阶段。（四）抓管理，强化集镇综合管理。镇党委、政府把集镇综合整治作为扎实推动省市重点小集镇建设、全面提升对外形象、打造良好发展环境一项重大举措，纳入议事日程，精心组织，周密安排，突出特色，提升品味，精心打造集镇形象，做到规划、建设、管理同步，营造良好发展环境。一是健全机构，落实人员。成立以镇长任组长，分管领导任副组长的综合整治领导组，下设办公室并挂牌在城建所，抽调14名精干人员，成立综合执法大队，为整治工作提供强有力的组织保障。二是制定方案，明确重点。制定了《集镇综合整治实施方案》，分三个阶段进行，以环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营整治为重点，以改善人居环境、提升城市形象、促进社会和谐为目标，促使集镇形象有新变化、新突破、新提高。三是强化宣传，营造氛围。坚持政府主导，全民参与，综合治理，长效管理的方针和建设、整治、管理相结合的原则。在街道、重点干道张贴公告10张，书写标语6条，大力宣传集镇整治的重要意义、整治措施和有关政策，制作一期集镇整治专题节目，在大关电视台播放。四是强化卫生整治，规范集镇秩序。组织人员对垃圾进行清运，定时、不定时对街道和主要干道进行清扫。对集镇摩托车、微客车、客运车辆规范停放。五是措施到位，成效明显。执法大队队员持证上岗，对集镇秩序采取巡查、规范、打击等措施，治理垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象。开展巡查16次，清除垃圾21处，4吨，清除摊点12个，下发《拆除违章建筑通知》12份。整治后集镇市容秩序明显改善，卫生明显改观，管理水平明显提升，群众满意度明显提高。

天星小集镇建设虽然取得一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是集镇基础设施有待完善。集贸市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场等未建设，集镇功能不完善，给集镇管理带来难度。二是集镇建设无资金投入。基础设施建设、绿化、亮化、美化缺资金、缺投入，集镇建设进度缓慢。三是田坝、朝营片区建设进度缓慢。田坝片区、朝营片区停工时间较长，建设进度不理想。四是部分遗留问题引发阻工现象。如将宝贵涉及宅基地问题，本人要求多次给予解决宅基地未果，7月5两次到工地阻工，毁坏安全设施。五是回头弯至田坝小区公路存在较大安全隐患。公路路基下沉60公分，面临跨踏，急需进行治理。六是违章搭建急待处置。集镇目前有4处违章搭建急需进行整治。七是集镇综合管理有待加强。特是违章摆摊设点、车辆随意停放、乱搭乱建等进一步进行整治。二、突出主题、展示特色，全力打造商贸小镇

（一）集镇建设指导思想和总体思路。坚持科学发展观为指导，遵循“规划先行、突出重点、分步实施、合理布局”的原则，加快推进小集镇建设步伐，提高管理水平，改善发展环境。总体的规划是：突出“商贸小镇”主题，围绕两河、两路、一站、多桥抓拓展，努力打造“商贸繁荣、山水相融、桥影横斜、新老辉映”的特色小镇。具体规划是：建设十座桥梁，黄水河再建一座交通大桥，共二座；洛泽河再建两座交通大桥，一座观光大桥，共七座；加上水上公园连接石桥，共十座桥梁。建设五条街道：改造现有老街作为步行街（按照古典风格改造）；建设好田坝小区商贸大街；在原镇政府后面新建一条直接连通火车站货储场所的仓储大街；新建2号大桥至农科所的半边街；连通自1号桥经镇政府直达撮箕河的政务大街；打造一个水上公园；建设一个将军广场,形成“十桥五街一园一场”的整体布局。同时，抓住彝岔二级公路建设通车机遇，可沿公路建设一些特色小街，特别加大招商引资力度，聚集资金、技术、人才发展工业经济，在绿南（团山、金瓜、下园）、青杠下坝等加快工业用地储备，规划300-500亩工业储备用地，作为工业片区打造，征用土地集中安置拆迁户，打造一些特色街道。

（二）集镇建设的具体思路和实施步骤。整个规划分三个阶段分步实施。

1、第一阶段，时间201*年前。主要任务：完成集镇总体规划评审工作，规划落实好相关市政建设选址，完成“两污”的可研报告；完成田坝（含罗占云将军广场）、朝营片区建设；完成一个农贸市场和综合批发市场。

2、第二阶段，时间201*201*。主要任务：完成黄水河桥头至老工商所的街道路面硬化，完成老镇政府到水厂的硬化，完成回头弯至田坝小区公路改造，在新区规划建设一所幼儿园。3、第三阶段，时间201*年到201*年，按照总规要求，火车站站前片工、洛泽河两岸、1号桥至回头弯绿化。完成半边街、水上公园建设以及老街集贸市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场建设，完成老街改造，完成政务大街建设，启动并力争完成货储大街建设，同时完成总规设定的桥梁建设，使商贸小镇基本骨架初具雏形并发挥相应作用。三、集中精力、倾力而为，切实加快建设步伐

（一）建立长效机制，全力整治集镇秩序。集镇三分建，七分管，制定科学的《集镇管理制度》和《集镇管理办法》，标本兼治，综合治理，形成一套行之有效的管理办法，扎实开展环境卫生、交通秩序、乱搭乱建、城市经营行为等整治活动。重点对违章建筑进行强制拆除；对摩托车、微客车等划定停车线，严禁乱停乱放；规范经营行为，严禁占街为市、占道为市，对店外店、占道经营进行全面清理整治，取缔流动摊点；清除街道、电线杆、墙壁、沿街巷道内张贴的城市“牛皮癣”。综合执法大队定期、不定期巡逻，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了整治，改变集镇面貌。（二）创新发展理念，多措并举促进集镇建设。走以地生财，以财建镇的路子，积极引进外资，争取上级支持。一是围绕商贸小镇主题，以罗汉坝自然景观、罗占云将军广场红色文化、苗族风情文化为依托，打造软硬环境。二是以石漠化治理契机，搞好集一号桥至回头湾处、火车站前广场、沿洛泽河两岸绿化。三是依托良好的区位、交通、矿区优势，积极引进资金、技术开发矿产资源，加快工业发展步伐，推动集镇建设扩规模、上档次。四是依托大关火车站，积极发展物流业，带动交通运输业发展，真正把“商贸”功能凸现出来、发挥起来。四是依托冬早蔬菜基地、观光农业等，打造生态观光农业，促进集镇建设。四、请求解决问题（一）请县交通部门帮助解决集镇周边道路建设。一是回头弯至田坝区公路列项予以重新建设，长60米左右。二是把黄水河桥头至老工商所的街道硬化（150米左右）。三是把老镇政府到水厂公路进行硬化（300米左右）。四是硬化2号桥至农科所公路（四级水泥路面）。五是及时启动黄水河桥的建设工程。

（二）请求水利部门帮助争取项目进行河道治理（主要对田坝小区拦河挡墙、包括水上公园建设前期河道进行治理），为公园建设打实基础。

（三）请求发改等部门帮助争取项目解决“两污”建设项目可研、设计前期费用30万元。（四）请求县住建、国土、公安等部门帮助拆除违法建设问题。

（五）请求县直相关部门帮助争取项目、资金解决水上公园、两污、停车场、绿化、旧城改造等资金，尽启动建设。

（六）请求对彝岔二级公路（朝营片区）跨踏公路挡墙予以验收，拨付资金。

（七）请求住建部帮助解决争取项目解决旧城改造、集镇绿化、美化、亮化资金，尽快启动建设。

（八）尽快落实罗占云将军广场合同签订主体单位。尽快开工建设。以上如有不妥，敬请各位领导批评指正。

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