珙县下罗乡201*年信访工作半年总结
珙县下罗乡201*年信访工作半年总结
信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，是党和政府的一项重要工作，做好信访工作有利于经济发展，共建和谐平安下罗具有十分重要的意义。现就我乡近期信访工作情况作如下汇报：
一、加强领导、思想统一。
为把信访工作落到实处，乡党政高度重视，把信访工作作为工作重中之重来抓，并结合下罗工作实际，特别在新信访条例颁布后，乡及时召开班子会进行研究讨论，明确了以党政主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓，其余班子成员和联系村干部共同抓的工作格局；并明确规定对在信访工作因渎职、失职而造成不良影响和严重后果的单位和责任人必须严肃追究有关人员的责任，形成乡村信访网络防护网。同时把信访工作纳入了对乡、村、社干部工作考核内容，要求尽量把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，避免群众上访。从而切实把此项工作摆上了重要议事日程，提高了思想认识。
二、强化措施、抓好防范。
（一）、建立健全信访网络机构。进一步调整充实了以书记为组长的信访工作领导小组，建立健全了以村支书为第一责任人的信访网络机构，并明确职责：要求做到小事不出村社、大事难事不出乡，力求把矛盾解决在萌芽状态下和最基层。；并在乡机关专门设立了信访接待室、便民服务站，由专人负责接待群众来信来访。
二、抓好接待日制度落实。进一步健全了信访接待、登记、保密等一系列制度，完善了书记、乡长接待日制度和人大主席接待日制度，明确了信访接待时间，并做好信访登记，
限时办结。
三、抓信访工作目标责任的落实，目标考核奖惩逗硬。乡党政把信访工作纳入对各村年度目标考核，严格实行责任追究制；要求随时进行排查，发现苗头，妥善处理，努力使信访工作解决在基层、解决在萌芽状态，年终考核奖惩兑现。四、建立健全了有关信访一系列制度。一是完善了机关干部去向公示制、首问责任制、限时办结制、信访接待负责制等，并进行了公开。二是严格信访值班制，对缺班和漏班，凡查实一次扣当月工资50元，并进行全乡通报，第二次扣当月工资100元，并且上报组织部门，按《公务员法》进行处理。三是抓信访案件办理，限时办结回复制度。变上访为下访，变被动为主动，认真收集群众反映的热点、难点问题，做到不推诿、不拖办，严格按时办理各类信访案件，并做好回复工作。
五、抓《信访条例》宣传，引导群众依法信访。采取专栏、板报、会议、散发宣传资料等形式进行广泛宣传，引导群众依法信访，对无理上访者在查清事实后给予严惩。
三、工作落实、效果明显。
（一）、严格执行领导、干部下访制度。乡机关干部每周深入基层深入农户最少的都没少于2天；所有干部扑下身子，深入农村、农户、田间地块了解广大群众的意见、建议38条；解决矛盾、纠纷124起；解决热点、难点、遗留问题18件，主要领导亲自处理的重大信访事件率100%，未办理终结的缠访案件6件。
（二）、狠抓当前汛期的信访值班工作。开通“民意110”电话的同时，将全体乡职工的职务、电话号码在8个村的村务公开栏内进行了公开，确保民情、民意的及时反馈。
（三）、成立信访工作领导组，8个村成立信访领导小组和乡村社干部组成的为民服务队。深入村、社、农户暗访，针对粮食直补、退耕造林、明矿山整治、机耕道建设等收集反映的问题进行排解予以纠正。
（四）、进一步巩固党政一把手亲自办信访工作，半年来，乡主要领导亲自阅批处理群众来信来访案件46件，努力消除不和谐因素。
（五）、规范政务、村务公开。制定了考核制度，并纳入村党建工作考核，采取不定期检查方式，确保政务、村务公开落到实处。
总之我乡的信访工作在县委、县府的大力支持帮助下下，努力做好宣传解释工作，群众来信来访的预测处理工作，及时解决本乡范围内群众关心的热点、难点问题，使越级上访户越来越少。
中共下罗乡委员会201*年7月29日
扩展阅读：201*年信访总结和201*年工作打算
201*年度信访举报工作总结及明年工作思路
一年来，在市纪委监察局和吴兴区区委的正确领导下。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院《信访条例》，信访举报工作规范有序开展，自身建设取得明显成效。紧紧围绕我区改革、发展、稳定的大局，始终高度重视信访举报工作，着力强化信访举报工作责任，以认真务实的工作态度，谨慎仔细的工作作风，文明规范的服务质量，扎实有效的制度、措施，认真办理每一件信访举报件。下面就我区今年以来信访举报工作情况及明年的工作思路报告如下：
一、受理信访的基本情况及特点
201*年度，全区受理群众来信、来访、电话举报共208件次，属纪检信访范围的有203件次。其中省、市纪委转办越级信访81件，已办结76件，办结率94%；区纪委直接受理信访92件次，重复来信来访28件次（来信63件，来访17次，电话举报12件），已办结86件次，办结率93.5%；乡镇部门受理信访35件次，已办结35件次，办结率100%。全年共办结197件，办结率95%。提供案件线索35件，成案29件，直查快办信访案件6件，信访监督16人次，督办信访件15件，为国家集体挽回经济损失115.39万元。其主要特点：
一是农村信访量居高不下。反映的问题主要集中在：村级财务管理，特别是村级财务统一归口乡镇农村财务指导服务中心管理之前，所发生的问题及村务公开等热点问题；随着城市化进程的加速推进，涉及农村土地征用、房屋拆迁、费用补偿等突出问题；村干部特别是村支部书记、村委会主任，在日常工作中利用职权以权谋私、办事不公徇私舞弊、滥用公款挥霍浪费等问题。此类信访件占信访总量的38%。这些信访，一方面与人民群众的切身利益息息相关，联名上访、越级上访、署名上访、重复来访较为突出；另一方面所反映的问题大部分时间跨度大，调查取证资料获取困难，查办难度较大，很难给举报人满意答复。
二是反映乡科级干部的信访有增无减。主要涉及到贪污受贿、以权谋私、包庇亲属和下属、参与赌博、工作作风差、生活作风不严谨等问题。此类信访占信访总量的8%。其特点：时间集中，大部分在今年上半年，我区对乡镇领导班子调整时期；对象集中，主要反映个别乡镇、机关部门领导干部的经济、生活、工作作风问题；举报动机复杂化，大部分信访件属匿名信访，从来信、电话举报内容分析，个人动机因素明显，掺杂个人意见、个人感情色彩普遍存在。有正义型的，有泄愤型的，有争权型的，有谋利型的。
三是举报内容多样化，涉及范围越来越宽。反映的问题主要包括：村级支部换届选举、学校乱收费、企业资产流失，公务
员行政不作为、侵犯党员权利、城市违章建筑等问题，占到信访总量的28%。举报人在举报过程中，往往是一发现问题就想到这个问题纪委管不管，或深入一层联想到该问题是否涉及到反腐败问题。同时，举报人在举报内容上很难把握所反映问题的界线，普遍存在的一种状态，写信很简单，结果如何不紧要。
二、扎实有效认真做好信访举报工作
今年以来，我区信访举报工作，从倡导依法有序信访，畅通沟通信访渠道，着力从变堵为疏入手。加强源头治理，切实维护信访秩序，及时了解社情民意，更好地保护广大群众的合法权益，化解社会矛盾维护社会稳定。
1、坚持村级民主听证会制度，加强源头治理。
村级民主听证会制度，今年在全区各行政村得到全面落实。各村分别建立了统一的村务、财务公开栏，每季度对本村的行政管理情况，进行张榜公布；成立了由村民代表、党员代表选出的56人组成的村级财务民主理财小组，对本村的帐目情况、经费收支情况，逐一审核张榜公布。各乡镇对管辖范围内的村级单位，对执行民主听证会的情况，进行定期检查和不定期抽查。今年10月份，区纪委监察局联合区农林局等单位，在全区范围内开展了民主听证会执行情况的全面检查，对检查中发现的问题及时采取措施，要求有关乡镇写出整改报告，限期进行整改。
通过村级民主听证会制度这个载体，有效改善了干群关系，
消除了隔阂，推动了信访举报工作。一是对村务、财务实施事事监督，定时公布，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。二是村民的民主权利得到了有效保护，群众的意见少了。三是增大了村务工作的透明度，随意性减少了。四是加大了压束机制，个人权力小了，村干部自律意识增强了。五是提高了村干部工作主动性、积极性，牢骚话怪话少了。随着村级民主听证会制度的深入开展，不断增强了村民“参政议政”的积极性，充实了民主监督内容，拓展了监督范围，完善了群众监督机制。信访报举工作强化源头治理，变堵为疏，收效明显。今年全区反映农村政务、财务问题的信访件明显减少，同比减少了25%。
2、坚持谈话诫勉制度，加强对领导干部的信访监督。坚持以《中国共产党党内监督条例（试行）》为依据，结合去年区纪委和区委组织部联合出台的《谈话诫勉制度》规定，从信访监督的大处着手，有效地把纪检工作和干部队伍管理工作相结合。对反映党员干部的一些轻微违纪违规够不上立案问题，纪委和组织部实施谈话诫勉。保证了信访问题“件件有着落，事事有结果”。
今年以来，区纪委监察局实施谈话诫勉共16人，其中现职乡科级7人，对于平息群众上访和教育干部本人起到了良好效果。如：201*年1月据群众多次来信，反映八里店镇耀华集团公司原总经理芮某某有关经济问题。经调查，芮某某在担任耀华集团总经理兼瑞立不锈钢金属材料有限公司经理期间，滥
用职权动用瑞立公司资金324000元，超范围经营委托湖州升顺丝绸公司，进行干茧子期货交易，致使瑞立公司亏损资金236600元。事发后，区纪委监察局按照《谈话诫勉制度》对其进行谈话诫勉，并及时追缴违规资金，为国家挽回经济损失236600元。
3、坚持全方位挖掘案源，多渠道提供案件线索。充分发挥信访检查室的职能优势，狠抓信访举报问题的有效解决，最大限度地提高信访举报工作的时效性和有效性。一是认真做好信访举报的日常工作。（1）及时做好信访登记工作。针对来访、来信、电话举报的每一件信访件，进行逐一分类登记，归类存档，并重视信访处理单的填报审批工作。（2）对人民群众举报的来信、电话举报做到件件必阅，对所有反映乡科级领导干部的信件，必经主管书记阅读；对重要信访件，经主管书记阅后，报区纪委书记批阅。（3）对待上访人员做到热情接待，耐心听取信访人的陈述，摸透来访者的目的要求，细心解释，力戒敷衍塞责态度。（4）根据来访、来信、电话举报的信访资料，信访检查室每月定期进行举报内容梳理分析，并将信访举报信件分成“轻、重、缓、急”四类，少转多办，强化信访举报的初查工作，提高信访初查成案率。今年以来，从信访环节提供的案件线索共29件，成案12件，成案率41%，为有效查处违纪案件打下了良好的基础。二是积极主动从公、检、法、司和财务审计等部门取得联系，多渠道获取案件线索。今年，区纪委监察局从区公、检、法、司和财务审计部门获取案
件线索共21件，成案18件，成案率85.7%。如：今年8月，区城乡建设与交通局原局长沈某因受贿被区法院刑事判决后，区纪委及时向区法院调阅、复印了案件的相关证据；翻阅了大量资料；检索了相关内容。同时，到有关部门补取了其他证据。在第一时间内核实调查情况，初步掌握了整个案件的详细材料。沈某在担任吴兴区城乡建设与交通局局长期间，多次收受陈某某现金、物品折合人民币61697元的错误事实。9月26日，报请区委同意给予沈某开除党籍处分。
201*年6月埭溪镇党委反映埭溪农村信用合作社原副主任钟某，利用职务之便，挪用埭溪信用社资金一案。信访检查室针对反映的情况，迅速成立信访初核小组，全面展开对钟某案的信访调查。调查人员进入埭溪农村信用合作社后，详细听取了信用社主任的情况汇报，了解涉案人钟某的平时表现和案情大概；询问掌握信用社内部相关人员情况，从言证、书证中分析案情，固定涉及此案的外围单位和人员；仔细调阅信用社会计资料，获取违纪证据7份。经查实，钟某在任埭溪镇农村信用合作社副主任期间，利用职务之便，分两次挪用埭溪信用社资金988852.29元,供个人使用。根据《中国共产党纪律处分条例》第99条之规定。201*年9月12日，经吴兴区纪委决定给予钟某开除党籍处分。
4、坚持“见面”回复制度，注重信访办理效果。信访件的承办工作实际上是化解上访群众矛盾的重要手
段。大部分信访件往往是“头”重“脚”轻，针对这部分信访件的核查工作，必须注重信访初核过程，强调“规范、细致、准确、真实”的八字原则，要让举报人明白事实的来龙去脉。在具体操作中：一是直接受理和转办的信访件与具体各乡镇、街道、部门领导直接见面，交代办理的各项要求，重在强调责任心和时效性。二是调查结束后及时写出调查报告，按照时限要求，信访检查室直接与信访举报人见面，掌握政策，耐心解读，将调查情况及处理结果告诉信访举报人；联名信和集体上访信访件，则要求选出35名代表进行集体答复。“见面”回复制度的落实，对于缓解重复上访、越级上访起到了明显的作用。较好地稳定了信访举报人的情绪，更好地化解了群众性矛盾。如：201*年1月6日，华丰村王某某等40人到区纪委监察局上访，反映环渚乡华丰村原村干部在回土款收支情况等八个问题上存在违纪行为。信访检查室迅速进入信访调查，经过两个多月的调查，结果发现群众反映的八个问题与调查事实出入较大。针对询查情况信访检查室的同志及时写出调查报告，将群众反映的八个问题列为重点，分两次到华丰村与上访代表，逐一进行澄清、解读，从摆事实的角度讲明道理，原原本本讲清调查经过，理清“问题”。最后上访代表一致认为，这份调查报告说得明道得清，消除了对“问题”的固执之见，认为区纪委监察局，对上访内容所反映问题的处理结果，表示满意和理解。同时，在调查过程中，为村里追回外借资金180000元。经
过与信访举报人的“见面”回复双向交流，为避免群众再次上访，起到了事半功倍的效果。
三、201*年我区纪检信访举报工作初步打算；1、进一步做好信访件的自办转办督办工作，狠抓信访办结率。到目前为止我区的信访办结率还不是很高，离开自己所定的三个100%，即初信初访当年结案率100%，信访案件当年结案率100%，按期（3个月，转立案的6个月）结案率100%的目标还有很大差距。我们将力争在不到两个月的时间内，做好这部分工作。201*年仍然按照这个目标进行努力，力争达到三个100%。
2、进一步落实相关制度措施，加大信访源头治理工作。当前我们的信访制度建设还不是很到位，要进一步完善各项制度，以制度来规范我们的信访工作。针对近年来纪检信访总量时上时下的状况，在做好信访举报工作的同时，狠抓源头治理工作不放松。结合我区现在已经实施的村级民主听证会制度、接待就餐现金结算制度、内部审计制度等一系列措施，关键还是要加强监督检查，把这些制度落到实处，发挥作用，达到减少信访量的目的。
3、进一步提供更多的案件线索，做好信访案件的直查快办。发挥信访的主渠道作用，通过大量的信访调查、信访初核，为区纪委提供一批有价值的大要案线索，使可能成案的信访线索能够迅速及时地进入委局领导的视野，有力的推进我区的案
件检查工作。此外对于易查易结的信访案件仍要不畏艰难速查速结。
4、进一步加强信访软硬件建设，做好网络建设的配套工作。在本委财力许可的前提下，要继续配备必要的办公硬件设施，改善办公条件。与市纪委信访室报表报送，信息传递的网络化、自动化相衔接。
5、进一步加大信访举报宣传力度，引导群众依法上访网上举报。
今年在吴兴区门户网站里开设纪检举报信箱，但还没有群众网上举报。明年要加大宣传力度，畅通信访举报渠道，按照国务院《信访条例》规定，以理性、合法的形式表达利益诉求，引导群众充分应用这一方便、保密、省力的举报方式。
中共吴兴区纪委监察局
201*年11月6日
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