XX县201*年餐饮服务环节食品安全大检查活动实施方案
XX县201*年餐饮服务环节食品安全
大检查活动实施方案
为深入贯彻县政府关于开展全县食品安全大检查活动的会议精神，根据省、市食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全监管工作安排，结合我县实际，特制定本方案。
一、任务目标
坚持以科学发展观为指导，以大中型餐饮企业、小餐馆、学校食堂及幼儿园食堂、旅游景区餐饮单位等为监管重点，全面开展餐饮服务环节食品安全大检查，严厉打击违法违规行为，逐步建立餐饮服务食品安全长效机制，着力提高餐饮服务食品安全保障水平。
二、工作措施
（一）规范餐饮服务行政许可。
严格按照许可受理、审查、发证程序，强化许可工作监督，规范行政许可行为。严把餐饮服务许可关。加强对餐饮服务单位的许可后续监管和执法检查，重点查处无证经营、超期限经营和超范围经营，切实落实餐饮服务食品安全责任约谈、投诉举报和犯罪案件移交等制度，逐步建立餐饮服务提供者食品安全信用档案，健全信用不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。（二）深入开展食品安全专项整治。
1.开展索证索票专项治理。依据《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，以乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒、调味品和食品添加剂、集中消毒餐具等为重点品种，以学校食堂、幼儿园食堂、旅游景区餐饮服务单位等为重点场所，严查采购病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质餐具等不合格产品的行为，严防不合格食品流入餐饮服务环节。
2.深化学校食堂及幼儿园食堂治理。要会同教育部门严查学校食堂、幼儿园食堂是否具有餐饮服务许可证、场所环境卫生是否整洁、从业人员健康证明是否有效、索证索票制度是否落实、清洗消毒是否到位、加工制作是否规范、是否存在违法使用食品添加剂行为，重点检查食堂开展自查及整改情况，并在辖区内组织互查互评，结果向社会公布，鼓励公众参与监督。加快推进餐饮服务食品安全量化分级管理的步伐，年内实现学校食堂量化分级管理率100%。
3.开展旅游景区餐饮服务食品安全治理。会同旅游行政管理部门，加大监督检查力度，督促旅游景区餐饮服务单位从餐饮服务许可、从业人员健康、索证索票、加工制作、环境卫生、清洗消毒、食品添加剂使用等方面开展自查并积极整改，严查使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、滥用食品添加剂等违法违规行为。
4.深化调味料和食品添加剂使用治理。深入贯彻落实全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作要求，严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂采购索证索票、进货查验、台账记录等管理制度落实情况，以及是否专项登记、统一存放、严格领用，是否按有效期使用，是否存在超剂量标准、超适用范围滥用、采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂的行为，加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质的违法行为。（三）开展餐饮服务环节“飓风行动”。
一是开展“地沟油”专项整治。在全县餐饮单位开展食用油脂进货查验、索票索证制度落实情况专项检查。对辖区内餐饮单位食用油脂的进货渠道进行排查与统计，汇总分析各类餐饮单位的食用油脂购进渠道；要加大监督抽检力度，在今年的餐饮环节抽检计划中增加食用油脂抽检批次，一经发现不合格食用油脂，立即追根溯源；对排查的可疑供货单位及不合格抽检信息及时向相关监管部门通报；发现餐饮单位采购或使用“地沟油”情况，依法从重从严查处，并进行媒体曝光。
二是开展餐具消毒专项整治。建立餐饮单位消毒餐具使用情况档案，突出对消毒设备的配备和使用情况的检查，特别是设备的设计最大消毒量与餐饮单位每日的餐具使用量的配比情况，发现配比失衡的，要求其立即整改。引导大中型餐饮单位推广使用蒸汽消毒柜、洗碗机等热力消毒设施。加大对餐具消毒效果的检测力度，采取定期抽样与不定期检查相结合的方式，督促餐饮单位严格落实餐具消毒制度。发现餐具消毒工作不到位或使用经监督抽样检验不合格餐具的单位，依法予以严查重罚，并公示曝光，切实提高餐饮服务环节餐具消毒整体水平。
（四）加强保健食品及金银花加工企业的市场监管。结合我县实际，要对保健食品生产、经营企业加大监督检查力度，进一步规范企业的生产、经营行为。严肃查处普通食品冒充保健食品、保健食品冒充药品、保健食品夸大疗效和功能等违法行为。对金银花加工企业主要严查其在加工过程中掺杂使假、以劣充优的违法行为，彻查存在的安全隐患，进一步规范我县金银花生产经营环节的市场秩序。
（五）做好重大活动保障和突发事件应急处置。
加强重大活动餐饮服务食品安全保障能力建设，做好人员培训、装备配置、综合演练等工作，通过实施全程监管、现场监督，确保重大活动期间不发生重大餐饮服务食品安全事故。制定全县餐饮服务食品安全事故应急预案，对应急指挥机构、应急响应、应急处置、应急保障等予以明确，确保餐饮服务食品安全重大事故应急处置率达到100%。要建立健全舆情监测机制，完善投诉举报渠道，对群众、媒体反映的涉及餐饮服务环节食品安全热点问题，应及时核查、有效研判、妥善应对，稳妥、准确发布相关信息，及时公布问题处理情况。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要高度重视餐饮服务环节食品安全大检查工作，结合XX县食品药品监管局《201*年餐饮服务环节食品安全重点工作配档表》（食药监餐201*2号），统筹安排，将目标、责任和任务逐级分解落实，明确监管责任，确保监管措施到位，检查工作不留盲点和死角。
（二）开展宣传教育和舆论监督。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛开展宣传教育活动。大力普及食品安全知识，引导群众科学消费、正确认知。要通过公布投诉举报电话、建立有奖举报制度等方式，广泛发动社会监督；对餐饮服务单位的违法行为要加大处罚力度并及时予以曝光；要加强与新闻媒体的沟通联络，及时向社会曝光违法违规企业，及时宣传报道大检查的措施、进展和成效；形成依法监管、行业自律、社会监督的群防群治局面，提高从业人员和消费者的食品安全意识。
（三）密切配合，构建长效机制。要加强与相关部门的沟通协调，建立配合联动机制和监督检查机制，以及供应链条的快速追查溯源机制，切实形成打击合力。进一步加强规范化管理，建立健全以自律机制、监控机制和查处机制为重点的长效机制，使整治与规范、监管与自律有效结合。要按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，进一步落实属地监管责任，健全完善监管措施，保证此次食品安全大检查取得实效。
扩展阅读：餐饮服务食品安全专项整治工作方案
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xx县食品药品监督管理局
关于印发201*年xx县餐饮服务食品安全专项整治工作方案
本局各股室：
现将《201*年xx县餐饮服务食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月三十日
主题词：餐饮服务专项整治方案通知xx县食品药品监督管理局201*年3月30日印发（共印8份）
201*年xx县餐饮服务
食品安全专项整治工作实施方案
为深入推进《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的贯彻实施，做好全州餐饮服务食品安全监管工作，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，根据市食药监局印发的《201*年陇南市餐饮服务食品安全专项整治工作实施方案》，结合本县实际，制定本方案。一、指导思想
以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，坚持治理整顿与规范产业相结合、集中整顿与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，落实餐饮服务单位的主体责任，促进全县餐饮业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。二、组织领导
为使餐饮服务食品安全专项整治工作顺利开展，决定成立xx县食品药品监督管理局201*年餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组，其成员名单如下：组长：xxx县食药监局局长副组长：xxx县食药监局副局长成员：xxx县食药监局食品股股长
xxx县食药监局食品股人员xxx县食药监局食品股人员xxx县食药监局食品股人员
领导小组下设办公室在食品股，主任由xxx同志兼任，负责承办理日常工作。三、整治工作目标
通过专项整治，进一步规范餐饮服务经营行为，使餐饮服务提供者的食品安全自律意识显著增强；使学校（含幼托机构，下同）食堂、建筑工地食堂、重大活动及节日期间的餐饮服务提供单位、旅游景区餐饮单位、农家乐等单位的食品安全隐患得到有效消除，全县餐饮服务食品安全整体水平得到进一步提高；通过检查指导，促使全县餐饮业合理布局，改善条件，添置食品安全防护设施，规范食品经营行为，降低食品安全风险，确保全县餐饮服务环节无重大食物中毒事故发生。
四、整治工作内容
依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律、法规，采取日常监督和专项检查相结合的方式和多方联动的监督检查机制，加强日常和传统节日、重大活动期间餐饮服务食品安全监督检查。
（一）认真落实《餐饮服务许可管理办法》及有关许可管理规定，在全县范围内对所有餐饮经营户(包括食堂)进行监督检查，掌握餐饮业基本现状，严格餐饮服务资质准入，规范许可行为，建立餐饮业档案，严厉查处餐饮业无证经营行为。
（二）加强对食品原料采购的管理，建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台帐。不得采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品，进一步强化餐饮业原料进货溯源制度，严格实施原料进货索证索票和验收制度。
（三）结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。
（四）检查重点区域为学校及其周边、建筑工地、农村和城乡结合部、旅游景区等；重点单位一是学校食堂、建筑工地食堂，二是供应“高中招”考生用餐的集体配餐单位和考点周边餐饮服务单位，三是旅游景区的中小餐饮服务单位，四是各类夜市大排档、小吃街、美食街等；检查的重点品种为卤制品、凉拌食品、肉制品、水产品、乳制品（包括鲜奶、酸奶、奶粉等）、豆制品、饮品类、火锅(包括自制火锅底料)、食用油、米面制品、调味品、盒饭、食品添加剂等餐饮服务食品安全隐患较为突出的食品品种。
（五）推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，深入开展餐饮服务食品安全示范工程创建工作，建立餐饮服务单位监管档案。按照省、市食药监局餐饮服务食品安全示范街、示范单位（旅游景区）考评要求，坚持整治与规范相结合，完成创建工作目标，形成点线面相结合的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的辐射带动作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。
（六）加强风险监测，加大监督抽检力度。认真落实省、市食药监局餐饮服务食品安全监督抽检工作计划，加强对高风险食品的检验检测，重点对豆制品、调味品等高风险食品和品种进行监督抽验。加大对餐饮具消毒监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理、早解决。
（七）健全应急机制，保障重大活动餐饮服务食品安全。进一步完善餐饮服务食品安全应急预案，规范餐饮服务环节信息快速通报制度，完善全体性食物中毒事故快速反应机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。
五、整治工作时间
（一）宣传发动阶段。时间为201*年4月1至4月10日。主要工作任务是：成立整治工作领导机构，制定整治工作方案，同时通过各种方式，大力开展餐饮服务食品安全知识宣传。
（二）专项整治阶段。时间为201*年4月10日至11月10日。主要工作任务是：根据整治方案要求，积极开展重点区域、重点单位和重点品种的监督检查工作，并按照省、市具体工作安排，开展节假日期间、学校食堂等专项整治工作。（三）总结上报阶段。时间为201*年11月11日至11月20日。主要工作任务是：按照整治方案要求，向市局食品科按时按质上报全年工作总结。六、工作要求（一）加强领导，切实落实工作责任
各股室要提高认识，认真履行职责，结合本地实际，在县政府统一领导下，按照专项整治方案，明确整治任务，落实整治责任，突出整治重点，狠抓薄弱环节，确保专项整治工作抓实抓细，务求取得实效。
（二）标本兼治，强化长效机制建设
要在抓好专项整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全有关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务；充分发挥餐饮服务行业协会等社会中介的积极作用，加强行业自律和诚信体系建设；加大宣传力度，让规范的餐饮服务单位积极投入示范创建工作中，达到示范单位标准，争做示范样点，达到以点带面，整体提升的工作目标；建立健全投诉举报奖励制度，鼓励群众监督和舆论监督。
（三）强化督促，严查违法违规行为
要坚持执法必严、违法必究的原则，查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，接到投诉举报，应及时进行核实处理。同时要扎实做好各项应对餐饮服务食品安全事故的应急准备工作，实行全天24小时应急值班制度，一旦发生食品安全事故，应按要求立即上报，迅速启动应急预案，控制事态发展，将危害和负面影响降至最低。（四）加强宣传，营造良好社会氛围
要广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，正确引导消费。要加大对本地餐饮服务优秀企业的宣传力度和典型违法案件的曝光力度，为整治工作营造良好氛围。
（五）食品股应于11月10日前以书面和电子邮件形式向市食品科上报全年专项整治总结，重大情况和突发事件按有关要求及时上报。
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