检察院开展三打两建工作情况汇报
检察院开展“三打两建”工作情况汇报
根据“三打两建”工作会议精神和全省、全市检察机关“三打两建”工作电视电话会议精神，我院认真贯彻落实区委区政府以及上级检察机关的工作部署，采取有力措施，确保全院对“三打两建”工作认识到位、宣传到位、打击到位，为净化我区市场环境、社会环境和人文环境做出积极贡献。现就我院开展“三打两建”工作的情况作以下汇报：
一、认识到位，强化组织领导
“三打两建”专项整治行动开展以来，我院高度重视，专门召开党组会议、检察委员会议，研究部署“三打两建”工作，并召开院务会、全院动员大会进行层层宣传发动，确保全体干警的思想认识统一到区委和市院的部署上来，以最坚决的态度，最有力的措施，做好“三打两建”工作。为确保各项工作部署落实到位，我院成立了由检察长任组长的“三打两建“工作领导小组，并下设专门的工作办公室，从全院抽调23名干警组成四个小组，各司其职、各负其责，全力以赴投入“三打两建”专项斗争。同时，还制定了“三打两建”行动方案，通过方案确定工作的总体目标和指导精神，明确打击重点，布了周全的工作步骤。从时间、人员、后勤保障、信息宣传等方面加大投入，确保“三打两建”专项行动各项措施落实到位。在“三打两建”期间，领导小组及时召开专门的工作会议做阶段性总结和工作部署，院纪检监察和检务督察部门切实加强检查督导，确保“三打两建”工作顺利高效推进。
在做好本院“三打两建”工作同时，我院还按照区委区政府的部署，派出以院党组成员、公诉科长***任组长，侦监、公诉、控申等部门人员为成员的区“三打两建”第三督导组，形成“三打两建”院内院外两条战线。
二、宣传到位，形成打击合力在三打两建工作中，我院进一步加强与纪检监察、公安、法院、工商、国土、烟草、卫生、税务等相关职能部门的联系沟通，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等协作配合机制，通力合作，形成打击“三打”犯罪行为的合力。4月23日至27日，我院开展了为期五天的以“三打两建”专项行动为主题的举报宣传周活动。活动期间，我院职务犯罪预防科到**区食品药品监督管理局开展预防职务犯罪讲座，对药监局干部职工进行警示教育，为全体药监局干部进一步理解、学习和预防职务犯罪提供了有益借鉴，受到了药监局干部的热烈欢迎。我院共出动干警37人，接受群众咨询510次，发放宣传资料600余份，区电视台报道6次，接获举报线索5条，群众参与热情高涨，效果明显。区委***书记、***副书记专程考察我院举报宣传活动，充分肯定了我院的工作，认为我院的活动有声有色，效果很好。
与此同时，我院第三督导组，还带队深入**镇、**镇、**镇、**街道等市场、城乡结合部向广大群众和市场经营者分发《致人民群众一封信》、《依靠群众抓“三打”，搞好“两建”为人民》等宣传资料。督促各挂钩镇(街道)、村(社区)干部发动群众，分发《致广大人民群众一封信》等宣传资料l3．5万多份。在办公场所、学校、商场等周边区域，各主要道路、出入口等处张贴、悬挂“三打”宣传标语和横幅累计6000多条(幅)，设户外广告50多块，宣传栏100多个，有线站每天反复播报“三打”工作情况和宣传口号，开展了“三打”咨询活动、座谈会等共10多场次，营造了浓烈氛围。
三、打击到位，全面推进“三打两建”
自“三打两建”专项行动开展以来，我院充分发挥检察职能，抽调我院各部门精干力量，成立了专门办案组，对欺行霸市、制假售假、商业贿赂等案件，优先办理，引导侦查，认真审查，在严把案件事实关、证据关、法律关的基础上，依法快审快诉，始终保持严打高压态势。
坚持打得狠，打得快，确保打出声势，打出成效。“三打两建”工作开展以来，我院共受理公安机关和我院自侦部门提起批准逮捕的涉及欺行霸市、制假售假、商业贿赂的案件共15件23人（“打欺”案件2件8人，“打假”案件11件12人，商业贿赂案件2件2人），其中批准逮捕14件人，不予逮捕1人；受理移送审查起诉的案件15件32人，其中8件18人已起诉到法院，7件13人尚在本院审查起诉阶段，打击了一批涉嫌非法制造注册商标标识罪、假冒注册商标罪、非法经营罪、强迫交易罪、妨害公务罪、伪造货币罪等行为的犯罪分子。针对“三打”案件，我院均落实专案专办，坚持从快从重批捕、起诉，并且对重点案件适时提前介入，引导办案部门调查取证，从而达到严惩破坏市场经济秩序犯罪分子的效果。如我院办理的***涉嫌非法经营一罪，我院适时提前介入该案，详细了解案情和侦查情况，参与案件侦查讨论，及时指出案件侦查过程中存在的瑕疵并提出侦查建议，引导公安机关快速、全面的侦查取证以取得完善的证据。同时，由于在侦查过程中的及时介入，办案人员对案件事实及证据情况都有了充分的了解，从而在案件侦查完毕提请批捕的第二天我院就能快速做出批捕决定。
坚持打得稳，打得准，确保案件“三个效果”有机统一。在办理涉及“三打”案件的过程中，我院明确审查重点，对于影响基本事实、关键情节及罪与非罪的认定问题，加强引导，确保案件顺利办理。如在对***等4人非法制造注册商标标识案的审查中，针对存在的部分事实不清证据不足的问题，办案人员加班加点，放弃周末休息时间，力求把工作做细、做深，短时间对该案列出补充侦查提纲，就案件存在的问题及取证的方向积极加强与公安的协调联系，从实体、程序两个方面确保案件质量，引导公安机关调查取证，努力实现“三打两建”案件政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
坚持突出重点，发挥职能，严厉打击商业贿赂犯罪。在“三打两建”专项行动中，**区检察院紧紧围绕上级工作部署，切实把深入推进打击商业贿赂专项工作作为反贪办案的重中之重，集中办案力量，重拳打击严重破坏市场经济秩序、损害公平竞争、影响投资环境的商业贿赂违法犯罪行为。4月下旬，经过多方摸查，掌握到个别医疗器材、仪器设备经销商存在依靠行贿获取采购订单的情况，引起我院领导高度重视，立即着手部署查办工作。办案人员发扬“五加二”、“白加黑”的顽强战斗精神，通过充分调取外网证据，缜密初查，一举查明了市某医疗器械有限公司经理张某伟，采用推销医疗耗材给予好处费的方式，多次向**区人民医院原院长***（正科级）和医务股副股长***（主管医疗设备采购）行贿的犯罪事实。我院果断决定对***和***以涉嫌受贿罪立案查处。目前，该案正在进一步侦查取证中。
此外，专项行动伊始，第三督导组针对**镇、**镇、**镇等几个地方历史上曾是制假活动比较活跃的地区的实际，加大了督导力度，多次深入各有关镇(街道)，要求采取强有力的措施，加强线索排查，加大打击力度，使“三打”专项行动打出声威和实效，形成强大震慑力。在督导过程中，我院充分发挥督导人员检察专业优势和业务经验优势，对案件定性和证据的收集、提取、固定等方面提出意见和建议。通过阶段来不断加强检查督导，形成了严打高压态势。截至3月30日，**镇、**镇、**镇等地共摸查线索129条，其中欺行霸市9条(办结3宗)，商业贿赂1条，制假售假121条(查办19宗，)。
四、下一步工作打算
随着三打两建的深入推进，下一个阶段，我院将进一步加大“三打两建”工作的力度，建立长效机制，紧紧围绕建设“建设幸福**”主题，把“三打两建”工作推向深入，以打促建。做到五个方面，一是继续加强组织领导；二是进一步突出打击重点，特别是群众反映强烈，社会影响恶劣的案件的重点侦办；三是进一步做好部门协调；四是加强各镇（街道）的督导检查、落实责任；五是进一步加大宣传力度，鼓励群众举报。
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XX三打工作情况汇报
自今年3月开展“三打两建”工作以来，我区紧紧围绕从严查处，打击红砖厂、非法采矿、违法乱建、乱搭等行为，严肃追究“黑后台”、“保护伞”及失职渎职人员，建立良性、有秩、高效这一为目标，部门联动，齐抓共管，通过拆毁一批、处理一批、震摄一片的工作思路，深入开展专项整治行动，取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，明确责任。为了进一步加快推进全区“三打”工作的开展，我区于7月11日召开了区委常委扩大会议，会上明确全区以开展打击非法粘土红砖厂、矿山乱挖乱采、乱建乱搭等三个领域作为近段时间（简称“三个“）“三打”工作重点，采用时间倒逼机制，加大力度，集中力量，确保整治到位。同时成立了“三个”专项行动督办组，由区委书记XX、区长XX、区政协主席XX同志负责。还有“三个”专项行动指挥部，总指挥由区委常委、政法委书XX同志担任，下设三个小组：一是整治乱搭工作小组，组长由XX同志兼任；二是整治乱采、乱挖工作小组，组长由XX同志担任；三是整治粘土红砖厂工作小组，组长由XX同志担任。
为了全面促进“三个”专项整治工作，我区印发了《XX非煤矿山安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》、《XX实心粘
土砖厂专项整治工作方案》等多个行动方案，明确了相关职能部门的职责，使各部门各司其职，密切配合，共同推进整治工作。
（二）掌握情况，排查摸底。为了掌握打击“三个”内容的具体情况，我区专项活动的三个小组展开了“地毯式“的摸底排查工作。经排查，我区初步掌握“三个”专项整治的基本情况：
1、矿山基本情况。目前，我区共有矿山企业22个，其中持证开采矿山企业12个（开采高岭土企业11个，矿泉水企业1个）；采矿许可证到期的矿山企业10个（开采高岭土矿企业9个，开采粘土矿企业1个）。在近期开展的打击活动中，排查制止过期矿山企业开采10宗，越界开采2宗，共取缔非法采矿点9宗。
2、违法用地、乱建乱搭情况。共排查出违法用地及非法搭建28宗，面积207609平方米，其中XX镇6宗，面积52155平方米；XX镇9宗，面积76068平方米；XX镇13宗，面积79386平方米。
3、实心粘土砖厂的情况。我区原有50家实心粘土砖厂，经过整治后，目前还有44家，其中：XX镇14家，XX镇11家，XX镇8家，XX镇5家，XX镇3家，XX镇2家，XX镇1家。经工商部门和环保部门核实，44家砖厂中有27家工商营业执照还在有效期，但不再年审；13家已过有效期；1家已吊销工商营业执照；3家无营业执照；所有砖厂都没有环保审批手续和排污许可证。
通过排查，使我们掌握了第一手材料，明确了打击的重点，为我区的专项整治清理行动打下了坚实的基础。
（三）联合打击，成效显著。针对排查出来的非法采矿、违
法用地、乱搭乱建及非法粘土砖厂的情况，我区组织了国土、规划、公安、镇政府等部门联合行动，从严以予打击。自7月11日成立三个专项行动指挥部以来，我区联合5次大行动，出动500多人次，成功取缔了非法采矿9宗，越界开采2宗，拆除临时工棚28个，面积约207609平方米，扣押钩机11台和汽车5辆，罚款18.5万元。发了44份砖厂停产通知书，关闭了8间红心砖厂。如7月12日凌晨1时，我区组织了国土、公馆镇政府、派出所等相关部门对公馆书房岭村委会曾土庆等五人非法偷采黑泥行动进行打击。当晚，我区工作组查扣了正在偷采黑泥的钩机1辆和运输车4辆，当场抓获了现场施工人员10名。同时，迅速做好非法采矿的相关材料，并按非法采矿处理程序进行立案处理，有力地震慑了违法盗采矿产资源的行为。
（四）强化监管，巩固成绩。为了确保对“三个”进行高压态势的打击，以及防止已打击取缔的“三个”死灰复燃，我区多措并举，强化监管，防止反弹。一是落实属地监察责任制。如区政府与各镇签订了土地管理及整治实心砖厂责任书，将工作任务分解细化到各基层，实行属地管理责任制，加强“三个”专项整治清理工作。二是实行分片包干，落实动态巡查责任制。我区明确这次行动的巡查内容、区域、责任，做到每天巡查一次，确保层层有人抓，时时有人管，并建立了动态巡查日记。特别是对重点镇。如V、V、V镇做到24小时不间断巡查。三是在重点区域设立举报电话。
通过多措并举，我区有效地遏制了新非法采矿、违法用地乱建乱搭现象发生，有效地防止了“三个”已打击取缔的非法砖厂、采矿点死灰复燃。
二、存在问题
虽然经过了一段时间的整治，取得了一定的成效，但还存在一些主要的问题，只要表现在：
1、执法人员及工作经费严重不足，难以在全区范围内实现24小时动态巡查，以致一些非法采矿和违法用地、乱建乱搭现象出现反弹；
2、个别镇政府、公安局、交通、林业等相关部门缺少协调和沟通，执法联动机制尚未完全建立，打击违法采矿现象效果被打节扣。
3、立案处理难。要对违法开采的企业立案处理，必须要有资质的评估机构评估出该企业违法开采所得额，目前，我市尚没有矿业开采量评估资质的机构，因此，对移交公安机关的案件难以进行立案处理。
4、农民建房使用粘土砖的观念未有根本性转变。在短期内，群众喜欢使用实心粘土砖的观念难以有根本性改变，整治工作阻力较大。
5、部分砖厂早期建厂时是村民集体集资，有的砖厂还拖欠工人工资，如果强拆，会引起群众不满，容易引发群体性事件。
6、专项整治工作时限过短，下发通知决定时要求即时关闭，
砖厂来不及消化已售“砖花”，难以实施关停措施。
三、下一步工作计划
根据市委、市政府的工作要求，下一步，我区将以重点领域重点地区进行专项整治工作，以鳌头镇为突破口，强力推进，在整治乱占耕地乱搭建上问题上，敢于碰硬，一抓到底，打出声威，以儆效尤。
（一）采取联动执行机制，狠狠打击违法用地行为。为了加强对查处违法用地行为打击的领导，区成立协助区国土环境和规划建设局联动执行XX镇高水公路非法用现场打击行动指挥部，总指挥由区XX担任，副总指挥由XX担任，成员由XX组成。指挥部下设办公室和8个工作组（即秩序维护组、实施执行组、违建拆迁组、后期保障组、救护组、执法监督组、交通疏导及消防组、宣传报道组），办公室主任由XX担任，这次行动共抽调135人，其中区委政法委5人、区国土环境和规范建设局16人，区公安分局50人，区检察院3人，区司法局3人，区卫生局1人，区新闻中心5人，XX镇人民医院5人，市交警2人，区消防大队5人，XX镇政府40人。
（二）采取果断措施，限期关停现有粘土砖厂。各相关镇抓紧对辖区内的砖厂进行分类，对于产权属于镇或村集体的红砖厂，要在201*年8月20日前关停；其他各种产权类别砖厂一律在201*年11月30日前关停。XX镇要做好示范，争取在8月15日前完成辖区内砖厂的整治工作，其他各镇在8月底前至少要关停一间砖
厂。目前，各相关镇已着手开展相关工作。同时，采取一厂一策的方法对砖厂进行整治。根据各厂用地、工农关系、权属等事项的不同，结合现有的政策，制订“一厂一策”整治方案，使我们的整治方案更有针对性、可行性。同时为了确保实心粘土砖厂专项整治行动的顺利推进，各相关镇要成立专门整治工作小组，深入到所辖范围的砖厂向经营户说明国家政策，并加强与经营记户的沟通，争取群众和经营户的理解和支持。对“限期转产”和“限期关闭”的烧实心粘土砖厂，争取在11月底自觉完成砖厂的转产和关闭工作。同时，各相关镇政府要解决好砖厂关闭后依法终止合同、土地复耕、转租、发展其他产业等问题，确保农村集体经济不受严重损失和农村社会稳定。
（三）建档立册，及时反馈信息。各相关镇和职能部门在整治砖厂过程中要稳步有效推进，注意取证备案，实行一宗案例一份档案，档案记载的内容要详实完整。对各违法用地的情况和已实行关停的砖厂，要及时书面报给区国土环境和规划建设局。由区国土环境和规划建设局派员实地核实情况，并上报给市相关业务部门备案。
（四）进一步加大宣传工作的力度。通过电视、广播、报纸、张贴公告等手段，广泛开展对国家关于节能减排、保护土地资源、保护环境和禁止生产、销售、使用烧实心砖等政策的宣传，切实做到家喻户晓。同时，尽快与市相关职能部门衔接，合理调整我区墙体材料产业结构、产品结构，加强对新型墙体材料生产、推
广、使用的指导，做好发展新型墙体材料的宣传、咨询、信息等服务工作。
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