关于劳务派遣工入会情况调查报告

关于劳务派遣工入会情况调查报告

关于大安山煤矿劳务派遣工入会情况调查报告

北京昊华能源股份有限公司：李想

在新的形势下，随着劳务派遣人员队伍的不断发展壮大，如何切实按照《工会法》、《劳动合同法》等的要求，把广大劳务派遣人员组织、吸收到工会组织中来，对于维护广大劳务派遣人员的合法权益，扩大工会组织的覆盖面，调动劳务派遣人员的积极性，促进经济社会的健康发展都具有重要意义。为此，对我矿组织劳务派遣人员加入工会情况进行了调查。现将调查情况汇报如下：

一、使用劳务派遣工的情况

大安山煤矿现有劳务派遣员工58人，主要从事生活后勤服务工作。与大安山煤矿签订劳务派遣合同的有两家公司，一是爱玛客服务产业中国有限公司北京分公司；二是仁义信通劳务派遣公司。

58人均从事后勤服务工作，分布在后勤科、运销科、材料科，从事厨师、服务员、库工等工种。

大安山煤矿近几年在使用劳务派遣人员过程中，主要将后勤服务岗点作为派遣人员工作岗位，有效降低人员管理成本，同时建立内部竞争机制，强化后勤服务意识。

例如：爱玛客服务产业中国有限公司北京分公司的引入，一方面，让员工的饮食品种多样化，提高质量；另一方面，建立内部竞争机制，调动后勤食堂服务的积极性和创造性；其次，减少后勤服务人员，降低管理成本。

二、劳务派遣工入会的情况

派遣员工58人中，其中仁义信通劳务派遣人员23人与大安山煤矿员工在同一班组、同一岗位工作，与大安山煤矿员工同一起参加矿工会举办的各种活动，发展为工会会员。而爱玛客劳务派遣人员35人，由于单独经营合算，基本不会参加矿工会活动，没有吸入到工会组织来。

三、推动劳务派遣工入会的主要做法

1、党委重视、行政支持是前提。劳务派遣人员入会工作做得好不好，与企业党委重视程度和企业行政支持力度密切相关。

2、明晰归属，理顺关系是关键。由于劳务派遣中存在派遣单位、用工单位、劳动者三者间相对复杂的关系，明晰派遣单位与用工单位在组织劳务派遣人员入会问题的职责、理顺劳务派遣人员工会会籍关系归属尤为重要，由我矿工会统一管理。

3、平等对待，落实权益是目的。企业要发展，就必须调动包括广大劳务派遣人员在内的职工队伍的积极性，就必须破除对劳务派遣人员的歧视观念，平等对待“正式工”和劳务派遣人员，落实和维护好劳务派遣人员的合法权益。组织劳务派遣人员加入工会的最终落脚点也是维护他们的合法权益。

四、推动劳务派遣工入会工作遇到的困难和问题

1、从法律层面看，有待进一步细化规定。新出台的《劳动合同法》虽然明确规定“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身合法权益”，《工会法》等也明确规定职工有参加或组织工会的权利，但这一规定并没有明确组织劳务派遣人员加入工会的责任主体究竟是谁？如果劳务派遣单位或用工单位拒绝劳务派遣人员参加工会，怎么办？如何处罚？由此导致在实际工作中出现派遣单位和用工单位在组织劳务派遣人员加入工会问题上出现“踢皮球”现象。

2、从政策层面看，有待进一步克服障碍。当前劳务派遣人员加入工会还存在一些政策性的障碍，影响了这项工作的开展。如，按现行《工会法》等法律法规，工会经费应当按2%的比例从职工工资总额中提取，并在税前列支。但大多数用工单位为了控制企业工资总额，减少用工成本，对劳务派遣人员的工资都是以劳务派遣费用的形式从企业管理费中支出，而不从工资成本中列支。但这导致两个问题，一是劳务派遣人员工会经费提取难，因为他们的工资不在企业工资总额中，既然不在工资总额中支出便无法提取工会经费；二是企业担心提取的劳务派遣人员工会经费无法在税前列支。由于存在这一障碍，导致企业存在劳务派遣人员工会经费提取难，严重影响劳务派遣人员入会及工会活动的开展。

3、从体制层面看，有待进一步理顺关系。劳务派遣人员入会不外乎加入用工单位工会和劳务派遣单位工会两种，但是从目前的管理体制来看，这两种入会方式不论哪一种，都无法满足劳务派遣人员维护自身权益的需要。由于劳务派遣单位与用工单位之间存在的利益关系，同时缺乏相关的约束机制，劳务派遣单位在与用工单位协商劳务派遣人员的工资待遇等劳动经济权益时，劳务派遣单位工会也很难代表职工维护劳务派遣人员的权益。因此，劳务派遣人员不论是直接加入用工单位工会还是先加入劳务派遣单位工会，再由劳务派遣单位转移会籍，委托用工单位代为管理，其民主权利的实现和劳动经济权益的维护都有一定的困难，因而制约了劳务派遣人员加入工会的积极性。

五、推动劳务派遣工入会的几点建议

1、建议出台配套的劳务派遣法规。随着新《劳动合同法》正式确立劳务派遣在我国劳动领域的法律地位，劳务派遣人员在我国必将得到进一步的发展，劳务派遣人员队伍将进一步发展壮大，组织劳务派遣人员加入工会工作任务更加艰巨。法律法规的不健全使得劳务派遣行为缺乏必要的法律规范，派遣公司对自己的法律地位也不能准确把握，影响了劳务派遣的健康发展，而这亟待有关部门出台配套的专门的有关劳务派遣的政策法规予以细化。就劳务派遣人员入会工作而言，还必须明确有关责任主体、处罚措施以及会籍管理办法等。

2、建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系。要解决劳务派遣人员维护权益和参加日常工会活动之间的矛盾，我们认为可以通过建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系来解决，即劳务派遣单位工会在劳务派遣单位招收劳务派遣人员时，应同时将他们吸收加入工会，并将劳务派遣人员的工会会籍关系以工会小组的方式转至用人单位，委托用人单位工会代为管理。切实做到劳务派遣单位与劳务派遣人员签定劳动合同的同时进行工会会员登记，劳务派遣单位与用人单位签订劳务协议的同时签定工会会员代管协议，劳务派遣单位与用人单位移交劳务人员名册的同时移交工会会员名册。

3、着力解决劳务派遣人员工会经费提取难问题。劳务派遣人员工会经费提取难是影响劳务派遣人员入会和开展工会工作的一个重要原因。要解决这一问题，首先，上级有关部门要出台相关政策，明确劳务派遣人员工资不管是从企业工资总额中支出，还是从企业管理费用中支出，都应当按比例提取工会经费，防止一些企业为了减少成本而钻政策的空子。二是上级有关部门要积极与税务部门协调，明确劳务派遣人员工会经费应在税前列支。

4、加大宣传力度，提高对劳务派遣人员入会工作重要性的认识。正在不断扩大的劳务派遣人员队伍是职工中的弱势群体，自我保护能力较低，而劳务派遣作为一种新的用工制度，还不是很完善，更需要工会来维护和保障他们的权益。而要维护好他们的权益首先是要将他们吸收到工会组织中来。因此，我们要从构建和谐劳动关系，推进和谐社会建设的高度扎实做好这项工作。要切实加大宣传力度，提高企业、社会各界和劳务派遣人员本身对加入工会的重要性的认识，推动劳务派遣人员入会工作的深入开展。

扩展阅读：中铁八局三公司关于劳务派遣工、农民工入会情况调研报告

中铁八局三公司关于劳务派遣工、农民工入会情况

调研报告

为进一步贯彻落实中央关于工会要“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作方针，根据贵州省直属企业工会的要求，我司工会组织专人对公司劳务派遣工、农民工加入工会情况进行调研，调查结果显示，我司劳务派遣工入会率较高，相对而言农民工工入会率较低，农民工入会问题已经成为影响我司工会组织实现全覆盖的一个薄弱环节。下面，针对这个情况，结合我司实际，深入分析我司农民工入会率较低的原因，并提出加强我司农民工入会工作的对策和建议。

一、公司劳务派遣工、农民工入会的基本情况

公司共有劳务派遣253人，农民工988人，占职工总数的19%。本次共选取50人参与调查，其中劳务派遣19人，农民工31人。调查结果显示：在接受调查的50人中，劳务派遣工入会率100%，无一名农民工入会。农民工入会问题已经成为我司工会组织覆盖的薄弱点，加快我司农民工入会工作势在必行。

二、公司农民工入会率低存在的原因分析

1、企业思想认识局限。一是对贯彻落实《劳动法》、《工会法》力度不够。重视固定职工和劳务派遣工得入会工作，没有把组织农民工入会工作摆上议事日程。二是认为农民工都是编外人员、临时工，从事的工作杂，流动大，反复游离于不同的工程项目、不同的地区之间，有打“游击战”的特点，难以管理。三是担心把农民工吸收到本企业工会组织中来，要分享在编职工的福利蛋糕，会减少在编职工的收入。四是一旦入会，公司需要为其缴纳各种保险金和提拨工会经费，将大大增加公司的成本与开支。

2、农民工入会积极性不高。一是作为施工企业，农民工的工作分类多、周期短，变化大，流动强。农民工对入会的意识淡薄，对工会这个事关利己的组织的职能作用、重要性认识不到位。二是许多农民工认为只要干好本职工作，能拿到工资就行，工会组织跟他们没有多大关系，对加不加入工会抱着无所谓的态度，当自己的利益受到损害时，也只能是通过不正当的手段处理或者怨天尤人、自认倒霉，而不懂得寻求工会通过正当的渠道进行解决。三是有的农民工自认为加入工会要交会费，而自己得不到更多的实惠。还有的农民工担心加入工会要经常开展活动，多花时间。

3、缺乏对入会工作指导。一是入会宣传动员工作不到位。缺乏有效和必要的宣传动员，致使大部分农民工对入会的重要性和必要性认识不足；二是对工会作用的发挥认识模糊。由于宣传工作做不到家，农民工对入会后能够得到什么好处不了解。因此，对入会的热情不高、行动迟缓；三是工会对农民工办理入会手续、程序指导不够。很多时候因为手续繁杂，阻碍了农民工入会。

4、工会缺乏凝聚力。由于施工企业特点和农民工工作性质，基层工会组织很少能为他们解决困难，给予关心和帮助维护他们合法权益的力度不够。基层工会组织作用没有充分的发挥，工会组织在农民工的心目中凝聚力削弱。他们对工会组织的能力持怀疑态度。三、解决公司农民工入会的对策和建议

1、提升高度，形成齐抓共管的合力。公司各级组织一定要认识到农民工是工人阶级的新成员，是企业职工队伍的重要组成部分，农民工的稳定有利于企业和社会的发展与稳定。提高认识。要把动员组织农民工入会工作摆在当前公司各级领导及有关部门的重要议事日程，逐步形成党委领导，行政重视，工会运作，农民工参与的格局，最大限度的抓出实效。

2、加强宣传，营造浓厚的工会氛围。针对施工企业农民工文化素质相对不高，且流动性大、工作范围广，居住相对集中等特点。可以通过深入到、工地、食堂、宿舍等地散发宣传材料，并运用通俗易懂的语言进行面对面宣传。同时，可以尝试发挥个人带动效应的作用。动用已入会的农民工会员用现身说法，带动老乡和亲友入会。

3、着眼创新，增强工会组织吸引力。要针对施工行业特点与现状，因地制宜，积极探索施工行业农民工入会的长效机制。通过建立流动会籍管理制度和会籍网络管理制度，较大工程项目的工地上建立“临时工会”，工程立项后，在施工现场吸收所有的农民工加入工会，成为该项目部工会会员，工程项目竣工后，临时工会组织也就自行消失。虽然农民工离开该项目部工会组织，但是只要是在公司所属项目部，仍是公司工会的会员，这个方法可以把各个不同阶段、不同工种的农民工吸收入会，切实让农民工感受到入会的好处，以增强工会的吸引力和凝聚力。

4、建立机制，多管齐下维护农民工权益。公司工会要把项目组织农民工入会情况建立责任制和奖惩机制，对于积极推动农民工入会工作的项目和个人给予表彰奖励，作为评先评优的必要条件。同时企业各级工会按照《工会法》和《工会章程》的有关规定，采取各种可行措施，切实保障农民工的合法权益。

总之，针对公司农民入会工作存在的实际问题，公司工会作为职工合法权益的代表者和维护者，理所当然地应该把“有困难找工会”的口号落实到具体工作中，要在着力研究农民工实际情况上下工夫，着力在提高农民工的素质，为农民工多办实事和好事上做文章，切实做好公司农民工的入会工作。

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