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新农村建设村庄改造工程

网站:公文素材库 | 时间:2019-05-29 05:46:30 | 移动端:新农村建设村庄改造工程

新农村建设村庄改造工程

顺应村情民意搞好村庄改造

*****村位于*****,**村有*个村民小组,户家庭,户籍人口人,其中农业人口人,外来人口余人,有自然村落组成,全村总面积1.1平方公里。

二00七年九月镇党委对村级支部进行调整,建立了党支部,在区委区府的正确领导下,在镇党委政府的直接领导下,以党的十七大精神为指引,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为载体,以社会主义新农村建设为契机,在内涵式发展上做文章,在精细管理上下功夫,解放思想,求真务实,积极探索,认真实践,着力于经济工作和社会事业的全面持续协调发展。

201*年3月镇第一期新农村建设村庄改造工程拉开了帷幕,**党支部紧紧抓住契机,注重村庄改造的时代性、实效性,以前瞻性的发展眼光,合乎村情的整体布局,统筹兼顾,全盘考虑,因地制宜,量力而行,尽力使村庄改造工程具有科学性、合理性、实用性。在规划布局阶段,根据八大改造建设项目,通过召开村民代表会、党员会、座谈会、发放村民告知书,做到家喻户晓,人人皆知,集思广益,征求意见,党支部书记**带领班子和规划设计人员深入村宅现场进行科学决策,规划论证,结合村情精心规划,合理布局,注重实效;工程实施阶段,带领组织党员干部、村民骨干、志愿者队伍顶烈日,冒酷暑,穿家入户,做好施工协调和质量监督;组织小分队拆除违章,整治环境,美化家园。经过近一年有条不紊的改造建设,村庄基础设施显著提升,村容村貌焕然一新,以整体提升基础设施和生态环境为目标,新建主干道,拓宽次干道,硬化入户路,新建便民桥,形成便捷的交通网络;通过生活污水纳管集中排放,疏浚村沟宅河,改造低压水网,全面改善水环境;建设公共厕所、垃圾房、农宅墙面白化、拆除违章搭建,整治宅前屋后环境,建设中心绿地,组团绿化和牡丹公园,营造清洁、文明环境,为了方便、丰富村民生活,建起了集贸市场、茶室、文化活动中心、农家乐,全面提升村级公共服务能力,凸现出农村的新气象、新风貌,被确定为村庄改造的示范点,接待了大批市区镇各级领导的视察参观,被评为上海市村庄改造先进集体,上海市美好家园示范村。

为了确保村庄改造的成果,在长效管理上完善机制,充实人员,增投财力,实行定人、定岗、定责、定区域的保洁保绿管理机制,在垃圾存放收集上全面桶装化,改变以往每户随意放置,杂乱无章、苍蝇滋生的不雅现象,村级公共设施专人管理,联防队协助,做到管理全覆盖,常态化,使村民感受到:实事工程有成效,长抓不懈环境好。优美的环境陶冶人、引领人,提升了村民的文明素养。

社会主义新农村建设是党中央的宏伟目标,村庄改造工程的有序推进,顺利实施,取得成效,给了我们深深地启迪:实事工程合乎实情,顺应民意,共同参与,注重实效。

扩展阅读:关于村庄整治改造的调查报告

整治改造旧村庄推进建设新农村——**镇村庄整治改造的实践与思考

201*年,**成为全国百强县之首,**人感到十分荣耀,**镇作为**的一个乡镇,自然**人也感到十分的自豪。通过几年的实践证明,**镇的新农村建设正是落实科学发展观的具体体现,符合温家宝总理在十届全国人大四次会议政府工作报告中,“扎实推进社会主义新农村建设,加强农村基础设施建设”的讲话精神,**的村庄整治改造工程就是新农村建设一个必不可少的组成部分,是一个适形势、顺民意、得民心、促发展的举措,是解决建设用地十分紧缺的重要途径,是建设社会主义新农村这一重大任务的客观要求。

一、村庄整治改造工程概况

**镇从201*年开始实施农村“村庄整治改造工程”,其主要目的是撤并行政村、减少自然村、建设中心村、扩大新镇区,合力共创经济强镇;从根本上缩小城乡差别,改善投资环境,提高农民生产生活水平,盘活存量土地,节约利用土地资源,促进社会可持续发展。具体有“五建”:一是拆迁新建。就是对一些不符合总体规划要求,影响生态环境和经济发展,并已经纳入镇区和工业园区规划改造的村落和城镇结合部,在土地统一征用后,实行整体向镇区搬迁,统一安置,集聚居住,不断扩大镇区的规模范围,发挥城镇基础设施齐全的优势功能,提升城镇的品味。二是提前迁建。就是对一些暂时未列入拆迁计划,但房屋比较陈旧,又急需翻建的农户,可以进行预拆迁,防止原址翻建后给今后的拆迁带来不必要的重复损失。三是合并组建。就是通过行政村的撤并(**镇从201*年的59个行政村减少到18个行政村),由若干个自然村合并组成中心村,集中建设居住区,实现基础设施共享,减少各种重复投入。四是整治改建。就是对一些居住疏、占地多,土地资源利用率较低的村,通过科学规划,合理布局,结合土地复垦整理,盘活利用村级存量建设用地,提高土地的利用率和产出率。五是保护古建。就是对赵陵村等具有悠久历史文化内涵的古村落、古建筑进行保护和修建,保护历史文化遗产,合理开发利用古村落的旅游资源。

到201*年初,**镇18个行政村,174个自然村,23220户农户。现代化示范村建设已全面启动,前3年中投入人民币3亿多元,已整体拆迁自然村落5个、涉及农户476家、拆除旧房面积16328万平方米,已安置动迁房963套,正在建造520套,填掉废河浜3万多平方米,整治村庄面积23.51万平方米,节约、多余土地面积15万平方米,新增镇村公路5.17万平方米,延伸了花园路、新吴街、海虹路,相继建成了港浦路、俱进路、学士路、银河路、振新路,扩大了镇区范围,高起点完善了城镇功能。规划新建了**莲花苑、**丽水湾、**牡丹园、**现代化先行村等农民动迁小区,部分农民相继进城镇居住。目前,还有20家房产开发公司进驻**开发建设,“绿化、亮化、美化”等基础设施得到共亨,人居环境日益改善,乡镇变化日新月异。

二.抓重点,树典型

**村位于长江南路沿线,四周被工厂包围,环境脏、乱、差,社会矛盾比较突出,**镇政府根据**市城市总体规划要求,借长江路沿线大环境整治改造这契机,结合新农村的建设,于201*年初,成立了**地区整治改造指挥部,按照**镇配套编制新镇区控制性规划,坚持适度超前投入,多渠道筹资,滚动式开发的创新理念,高质量提升乡镇环境水平。

**地区整治改造工程,总投资2亿多元,总面积248亩,涉及农户330户,包括公共设施用地平均每户占地500平方米(折0.75亩/户),通过整体拆迁新建牡丹园,以主房拆一还一的比例,平均每户300平方米的建筑面积,每平方米900元补价计算,每户包括附助房、附助设施、过度费等各项补助,可得到35万元左右的补偿款,如果拿大(115平方米)、中(90平方米)、小(70平方米)三大套住房,以每平方米1200元的成本价计算,基本可以持平。如果拿二套住房,还可多10多万元,可以解决部分经济相对困难农户的装修费,使动迁安置成为造福百姓的实事工程、放心工程、满意工程。从眼前利益来看,政府是有很大的难度的,一是总有一些人不满足,漫天要价;二是目前政府要拿出一笔相当可观的起动资金。但从长远利益考虑,集体和个人互惠互利,老百姓得到了实惠,政府也改善了投资环境,盘活了存量土地,促进了经济的发展;通过宅基地复垦整理,实施挂钩政策,置换到规划区范围内开发建设,用于住宅和经营性用地拍卖,发展工业经济和富民合作社。以建造6层住宅测算,平均每套100平方米,每户3套安置房,2户6套安置房占地面积100平方米,附加公共设施用地200平方米,6套商品房占地300平方米,安置给2户拆迁的农户,可节省700平方米的土地面积,政府补偿动迁户的补偿金是35万元/户,将平均每户500平方米整理后的宅基地置换,以60万元/亩的商住评估价出让,每户的宅基地面积(500平方米)价格为45万元,基本与补偿等各项费用持平,只是政府急需一笔可观的周转资金,其可谓是两全其美的好办法。有了先行区,树立了村庄整治的典型,全镇的村庄整治改造工程就学有榜样、超有目标。三、几点重要启示

成绩值得自豪,但不值得骄傲;变化值得回味,但不值得陶醉。我们关心的不在于今天的业绩,而在于明天的发展;不在于今天的结果,而在于明天的起点。**的社会主义新农村建设只是个开始,村庄整理也绝非一朝一夕之事,不可能一蹴而就,也不仅仅是翻翻房子,修桥铺路,这只是一个侧面,反映新农村建设的重要性。综上所述,我们建设新农村的计划是切实可行的,通过对老村庄的整治改造,既改造了环境,发展了经济,实现了富民的目标,又盘活了存量土地,通过深入挖潜,将相应减少的农村建设用地空间移位(挂钩)等面积增加城镇建设用地指标。初步估算,全镇23220户农户通过几年甚至几十年的不懈努力改造,可盘活存量土地约1万亩,这是发展经济的重要载体,同时,也是建设社会主义新农村的必然趋势。因此,要以本镇的实际出发,科学编制新一轮乡(镇)总体规划;以土地利用总体规划为先导,做好村镇建设规划和土地整理专项规划;科学制定“十一五”期间土地整理目标、任务,要按照“规划先行,正确引导,政策扶持,农民自愿,多方投入”的原则,有计划、积极稳妥地推进土地整理。通过**的村庄整治改造,获得了一些有益的启示:

其一:实行村庄整理,是社会发展的需要,一是**已成为全国“两个率先”的排头兵,改善农村生活环境,提高农民生活质量,已是社会发展的必然趋势。二是村庄整理,建设新社区,有利于减少农民宅基地数量,可以新增数以万计的建设用地,减缓用地矛盾,节约和合理利用土地,提高土地的利用率和产出率,保护耕地,实现耕地总量的动态平衡。三是改革开放,农村劳动力的大规模转移,农民的收入纵向相比有较大幅度的提高,农民对生产发展,生活富裕,乡风文明,村容面貌,民主管理的要求越来越高,推进社会主义新农村建设的愿望日益强烈,人心所向,众望所归。

其二:实行村庄整理,必须因地制宜,科学定位;整体规划,镇村联动;综合整治,持续发展。我镇这几年在推进镇村改造中,注重中心镇的建设,在拆迁村庄时,也主要集中在开发区、民营区,其最初的动因也是为了招商引资,而一味地迁就一些外商和民企老板,投资者指向哪里就拆迁到哪里,开发建设需要多少地就拆多少村庄,缺乏规划的严肃性和持续性,必然会造成无故的重复建设和浪费。因此,在科学规划的基础上,镇村联动,连续发展,滚动开发,变被动拆迁为主动新建,变以商批地为以地招商。这是新形势下,以招商引资带动新农村建设的必然抉择、最佳对策。

其三:实行村庄整治,应实行集体统一开发和农户联合开发相结合,让动迁农户得实惠。避免政府委托房产责任有限公司开发经营的土地,变相为“划拨用地”,造成集体资产的流失。解决的途径:一是由政府筹资,统一开发建设农民动迁区,鼓励农民拆迁新建和提前迁建,减少那些轮不到拆迁,而又不能原地翻建和新建农民的后顾之忧。二是由农民筹资,规划部门科学规划,合理布局,统一标准,规范管理,联户实施,严格把关。这样既可以减少政府的负担,又能在新农村建设中让广大农民得到实在的切身利益,广大农户必定会由衷地支持和配合村庄整理改造工程,合力推进新农村建设。

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