全省国有林场危旧房改造工作推进汇报材料1

全省国有林场危旧房改造工作推进汇报材料1

全省国有林场危旧房改造工作推进会汇报材料

克服困难、迎头赶上、全面抓好国有林场危旧房改造开工建设工作

国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，更是一项惠及林业职工的重大民生工程，充分体现了党和国家对林业职工的关心关怀。自该项目下达以来，我们切实加强对国有林场危旧房改造工作的组织领导，全面抓好有关政策的落实，充分尊重林场职工意愿，严格工作程序纪律，稳步推进国家林场危旧房改造工作，取得了一定的成绩效果。

一、项目建设进展情况

一是健全组织，加强领导，做好开工前的各项手续审批等准备工作。县政府对国有林场危旧房改造工作十分积极主动，专门成立了由分管副县长任组长，相关部门任成员的工作领导小组，具体负责该项目的领导、督查和考核，明确在工作领导小组的领导配合下，由林场具体实施，制订具体的工作计划和工作纪律。在项目推进过程中，由县政府牵头，多次召开了由发改、监察、农林、城乡住房建设、财政、国土、环保、规划、园林、林场等部门参加的调度会、现场会、推进会，协调研究工程建设中遇到的各种问题，在各种手续的审批上给予了支持配合。县发改委批复了项目建议书和可行性研究报告；县环保局批准了环境评估报告；县规划局批准了项目选址意见书和用地红线图；房屋整体规划平面图及

接点的平面图、鸟瞰图，已开过专家论证会一致通过。

二是深刻领会上级精神，统一思想，创造全民参与的良好氛围。林场采取召开会议、公告公示、问卷调查、入户走访等多种形式调研，机关、工区管理人员、离退休老同志、包地职工等分组分层次召开座谈会，深刻学习贯彻上级会议和文件精神，把思想统一到上级精神上来，为顺利开展项目建设工作打牢思想基础。

三是尊重职工意愿，充分依靠群众，制定切实可行的实施方案。为真正把这一惠民的工程办好，让尽可能多的职工舒心满意，我们通过调查研究，提出了一切为了职工、一切依靠职工、一切让职工作主、一切让职工满意的工作方式方法，我们的做法就是尽量少管或不管，一切都让职工当家作主。在改造方式、项目选址、房屋规划设计、评估拆迁、房屋建设等每个环节都经全体职工或职工代表同意，让他们全程参与，阳光操作，得到了全体职工的拥护支持，使这一涉及每个职工切身利益的民生工程深入人心，合谐稳定。

二、项目建设存在的一些问题

由于林场原报方案与全县的整体长远规划不一致，通过我们多次调查研究，项目建设方案要作一定的修改，这也是该项目至今没有完成落后其他县市的主要原因，经过慎重研究，计划将作如下修改，请上级批准通过。

一是重新选址。我们将原建设地点林场月季园改至现职工家属院，拆旧建新，这样就符合规划和有关政策。

二是修改房型。将原设计的每户2层楼房的独院改为五

层楼的套房，这样即可节约很多土地。

三是重新办理各种手续。由于方案变化，规划、环保、发改、国土等部门的手续都需要重新再办。

四是充分尊重职工意愿。根据林场职工居住分散和危旧房改造政策，我们让职工自己选择改造方式，即场部统建、居住地自建和居住地维修，目前，据统计每种方式都不少，这一点我们认为由于场占线长达28.5公里，职工居住分散，加之场工资一直发不上，职工比较困难，不能一刀切，各人根据自己的实际情况选择何种方式都可以。原方案273户有246户在场部新建，由于方案变化，现在有约150户在场部新建，其余都要求在现住址自建或维修。现在的问题是，场部统建的好进行，而对在现居住地自建新房和维修旧房的如何验收、补贴等怎样解决。经过研究讨论，我们计划采取成立专门班子，根据职工本人申请、事前查看、峻工验收，最后由审计部门出具报告，符合要求的一次性予以补贴，最后整理归档的方式进行。

三、下一阶段的工作打算

国有林场危旧房改造工作是机遇难求、民意所在的一项崭新工作，我们深感时间紧迫、责任重大，不容丝毫的迟疑和懈怠。目前我们的进度已落后其他县市，因此下一步我们将在各级部门的指导下，加强领导，克服困难，迎头赶上，切实抓好国有林场危旧房改造的开工建设工作。力争按照省提出的201*年任务9月底前开工，年底前主体完工的时间要求，圆满完成国有林场危旧房改造工作任务。

一是抓紧做好重新选址、手续审批和开工前的各项准备工作。林场计划在场部家属院拆旧建新，重新规划并办理有关手续，这个方案已得到县有关部门认可，手续将很快办理齐备，目前已开始着手评估、丈量、拆迁等前期准备工作。

二是继续做好职工的思想工作，由于危旧房改造直接涉及林场职工及家庭的切身利益，职工比较敏感多虑，因此必须本着“公开、公平、公正”的原则，兼顾各种利益诉求，制定维稳工作预案，矛盾化解在萌芽状态，平稳推进，切实维护林场稳定和谐，办成“民心工程”。

三是抓好各项优惠政策落实，多方筹措资金，尽可能减轻职工负担，办成“惠民工程”。

四是做好工程质量监督管理，按照“时间服从进度，进度服从质量”的要求，切实加强工程监理和质量控制，严把建筑材料质量关，工程施工质量关，提高工程建设优良率，使职工住的安心、舒心，办成“优质工程”。

五是做好资金和项目的监督工作，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、预决算制、竣工验收制、项目操作、规范运行。

二Ｏ一一年八月九日

扩展阅读：关于我县国有林场危旧房改造情况汇报

关于我县国有林场危旧房改造情况汇报

国有林场危旧房改造工程是党中央、国务院决定实施的一项惠及林区职工的重大民生工程，是全国保障性住房建设的重要组成部分。我县国有林场危旧房改造事关全县国有林场职工特别是低收入住房困难群体的切身利益，能解决林区职工多年的住房困难，促进民生改善，事关林业改革发展稳定大局。

一、基本情况

国有林场在全县造林绿化和森林经营方面起着带头示范作用，为大力培育森林后备资源、改善生态环境、促进地方经济发展做出了重要贡献。据调查，全县国有林场职工住房条件较差，大部分属于上世纪六、七十年代兴建的，不少已成为危房，急待翻修新建；绝大多数职工住房功能不全，水、电、卫、厨不配套，职工生活不便利，质量不高；部分职工居住面积偏小，相对拥挤；部分职工退休后甚至无房可居，只能够租房度日。为此，我局积极申报国有林场危旧房改造项目，经国家发改委、建设部、林业局和省林业厅等部门批准，我县3个国有林场纳入危旧房改造计划共计308户（其中：xx山林场49户，xx林场128户，xx山林场131户），第一期203户自201*年10月份起实施，现已到位改造资金355.25万元，其中中央投资203万元，省财政配套资金152.25万元。

二、实施依据

1、国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》（林计发[201*]135号）

2、国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部《关于印发（暂行）的通知》（林计发[201*]192号）

3、国家林业局《关于湖南省国有林场危旧房改造201*年实施方案的批复》(林计发[201*]58号）

4、国家发展改革委《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程201*年第一批中央预算内投资计划安排的通知》（发改投资[201*]020号)

5、xx省财政厅《关于下拨201*年国有林场危旧房改造省级配套资金的通知》(x财农指[201*]140号)

6、xx市发展改革委员会《关于下达xx市林业棚户区（危旧房）改造工程201*年第一批中央预算内投资计划的通知》(x发改农[201*]454号)

7、xx市林业局《关于加快国有林场危旧房改造工作进程的通知》（x林场[201*]号）

三、建设方案

根据我县国有林场危旧房现状，本着先急后缓、先易后难原则，并尊重职工意愿，统筹规划。规划改造规模总计308户，面积约18480m2。

建设地址初步选择：我县三个国有林场棚户区（危旧房）改造工程拟全部实行县城规划区内由政府划拨土地异地新建，共需占用建设用地20亩左右。

时间安排：我县国有林场危旧房改造实行一次性规划、分步实施，一期建设203户，建设期自201*年10月至201*年12月结束。二期建设105户，建设期自201*年12月至201*年12月结束。

四、相关政策

（一）户型面积。按照国家保障性住房建设的有关要求，参照国有林区危旧房改造的标准，我县国有林场危旧房改造的基本户型为建筑面积60平方米，职工家庭人口多，并自愿承担建筑费用的，户型可选择70、80、90平方米。

（二）资金筹措。中央补助1万元/户，省级配套0.75万元/户，不足部分由县级财政或林场和职工个人负担。

（三）优惠政策。国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的中央和地方各项税费减免的优惠政策。。

五、保障措施

（一）加强部门协作。各有关部门要各负其责，密切配合，严格按照建设程序，对国有林场危旧房改造项目认真执行“一书三证”，即项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证制度。县规划局负责项目建设选址工作；县国土局负责建设用地的报批及土地证的分户办理等工作；县建设局负责项

目建设工程设计、邀标投标管理和工程建设的监督、指导等工作；县财政局负责补助资金的安排，并对资金使用情况进行监督管理；县发改局负责立项、报批和接待检查验收等；税务部门负责国有林场危旧房改造税收减免政策的落实；县林业局负责实施方案制定、加强与各有关部门的沟通，落实资金，指导和帮助国有林场做好项目规划及实施工作，加强对项目实施和资金使用的监督检查。（二）落实有关优惠政策。一是危旧房改造项目建设用地为国有划拨土地，不得进行商业开发和交易，按照国家有关政策规定，办理土地使用权和房屋所有权证。二是危旧房改造项目建设免收城市建设配套费等有关行政事业性收费和政府性基金，项目所涉及的税费享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的优惠政策；县建设行政主管部门要将国有林场危旧房改造涉及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设列入当年建设计划，优先组织实施；其他有关部门建立国有林场危旧房改造项目绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快项目土地划拨、开发建设等各项审批手续办理。三是改造户办理银信部门住房贷款，在符全有关条件的情况下，可优先考虑放贷。

（三）实行公示登记制。国有林场要对拟进行危旧房改造的职工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，接受群众监督。公示结束，报县政府审批、国有林场危旧房改造工作领导小组备案，并将公示名单和公示意见反馈情况登记造册建档。六、工作要求。

（1）提高思想认识。国有林场危旧房改造工程，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，是一项惠民生、促增长的重要工作，既是改善林场职工生产生活条件，更是落实以人为本的科学发展观，实现林业协调持续发展的重要手段。目前国有林场危旧房改造工作已被省委、省政府列入201*年为民办实事的重点工程之一，省委书记xx等省委、省政府主要领导将于今年5-6月进行实地视察，并明确表示要将该项目列为各单位绩效考核的重要指标；同时，我县国有林场危旧房改造已被省林业厅指定为全省国有林场危旧房改造异地新建样本县，每月3号要上报工程进度。为此全县各级各部门务必引起高度重视，把国有林场危旧房改造作为当前一项非常重要的工作来抓。

(2)加强组织领导。国有林场危旧房改造政策性强、涉及面广、任务重，林业、发改、财政、建设、房产、国土、规划、税务等所有相关部门要切实加强组织领导，把国有林场危旧房改造工作摆上重要议事日程，建立健全工作协调和联席会议制度，及时解决出现的各种问题，确保改造工作有力有序推进。(3)确定工作重点。一是林业、发改等部门要在各国有林场上报危旧房改造户数数据的基础上，严格按照危旧房改造的范围、对象，进一步核实国有林场危旧房改造户数。二是要在调查核实基础上，结合本县实际，认真编制危旧房改造实施方案和初步设计。三是严格按照国家有关法律、法规规定和有关程序，制定切实可行措施，确保危旧房改造工程建设质量和进度，努力把国有林场危旧房改造

这项德政工程和民心工程办好抓实。

七、改造工作存在的主要问题

一、根据国家危旧房改造工作有关文件精神，国有林场危旧房改造要充分了解和尊重林场危旧房住房户的意愿，经我局去年9月调查摸底，我县几乎全部林场危旧房职工住房户要求在县城异地新建，现在存在县城异地新建与县城用地紧张之间的矛盾，而实施异地新建的土地一直难以落实。

二、危旧房改造工作涉及部门很多，目前许多工作还难以理顺，比如土地报批时间长，工程进度要求紧。

三、资金缺口大，困难职工多，难以统一步骤实施。四、目前工程进展较慢，离上级要求有很大差距。八、提请解决的几个问题

为尽快推进我县国有林场棚户区（危旧房）改造工作，抓紧启动工程开工建设，请求县人民政府急需解决的几个问题:

一、加强对国有林场危旧房改造工作的领导，迅速成立好高规格的领导小组和专门的工作机构来组织实施危旧房改造工程。

二、迅速召开有相关部门领导参加的政府常务会议，专题研究国有林场危旧房改造工作，落实相关部门的工作责任。建议参会人员：县委常委兼常务副县长xxx、县委常委兼副县长xxx、县委常委兼县委办主任xxx、副县长xxx及县财政、发改、林业、规划、国土、建设、房产、税务等部门一把手。

三、落实国有林场危旧房改造应该享受的与煤炭棚户区、城市

棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的所有优惠政策。

四、明确政府划拨土地，简化报批手续，并尽快落实危旧房改造的建设地点和用地面积。

五、明确国有林场危旧房改造的建设方式，明确套房的面积大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解决工作经费，整个国有林场危旧房改造任务繁重，牵涉的部门很多，需要大量的工作经费，请县人民政府解决前期工作经费15万元。

二O一一年二月二十五日

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