工会协助党委政府做好棚户区职工危旧房改造工作情况汇报总结
工会积极协助党委政府做好
工矿集中棚户区、职工危旧房改造工作情况
汇报
目前正在全国范围内大力推进的棚户区改造和保障性住房建设，是一项深得广大职工拥护的民心工程。我县总工会积极协助党委政府、主动参与职工危旧房改造工程，切实维护职工居住权益，取得一定的成效。
一、高度重视，加强领导、主动参与、积极协助党委政府，扎实开展职工危旧房改造工作
由于我县受自然经济条件所限，历史上不存在工矿集中棚户区，我县主要为职工危旧房改造。居住在危旧房的职工，他们为我县的经济发展作出了重大贡献。积极参与和协助党委、政府做好职工危旧房改造工作，尽快解决职工的住房困难，让他们共享改革发展和城市建设的成果，是党和政府对工会的要求，也是工会组织义不容辞的责任。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、维护职工权益、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。我县总工会高度重视参与做好危旧房改工作，切实加强领导，摆上重要日程，成立领导协调机构，制定工作方案，配备专门人员，明确职责分工，落实目标责任，扎实开展工作，积极协助党政按时按质按量圆满完成职工危旧房改造任务。
二、深入走访，了解职工需求，为进一步做好职工危旧
房打下坚实的基础
我县总工会在收到上级的关于要求参与为旧房改造工作的通知后，积极部署安排，做好相关前期探访工作，多次深入危房职工家中走访，了解职工的需求，关心职工的需要，充分了解他们对住房的要求，尤及是危旧房改造过程中存在的实际困难与问题，由专人做好相关记录，并整理报送县委县政府，为我县的危旧房改造工作建言献策，协助党委政府做好危房改造职工的思想动员工作，为下一步危旧房改造工作顺利开展打下坚实基础。
三、持续开展，努力做好职工危旧房改造的后续保障工作
危旧房改造工作时长期性，艰巨性的复杂难题，需要我们持续开展做好相关工作，把职工危旧房改造工作列入日常帮扶的重要日程，持续跟踪职工危旧房改造工作的开展落实。对于有实际困难的职工，在深入了解调查后，为其建立困难职工档案，积极帮助其解决实际生活困难，帮扶救助资金采取政府补贴、我县总工会筹集和社会捐助等多渠道解决，统一管理使用，严格监管审计，做到政府救助、工会帮扶、社会化捐助有机结合，保证困难群众的基本生活，不但让职工住有所居，还让职工居有所保，协助我县党委政府帮助困难职工做好后续生活保障工作。协助党政加强和创新社会管理，推动统筹解决危旧房改造区域交通、生活、医疗、社会保险、纠纷调处、便民服务等社区公共服务，组织开展
多种文体活动，丰富群众的文化生活，为危旧房改造职工创造更好的生活环境，积极营造良好和谐社会关系。
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关于我县国有林场危旧房改造情况汇报
国有林场危旧房改造工程是党中央、国务院决定实施的一项惠及林区职工的重大民生工程，是全国保障性住房建设的重要组成部分。我县国有林场危旧房改造事关全县国有林场职工特别是低收入住房困难群体的切身利益，能解决林区职工多年的住房困难，促进民生改善，事关林业改革发展稳定大局。
一、基本情况
国有林场在全县造林绿化和森林经营方面起着带头示范作用，为大力培育森林后备资源、改善生态环境、促进地方经济发展做出了重要贡献。据调查，全县国有林场职工住房条件较差，大部分属于上世纪六、七十年代兴建的，不少已成为危房，急待翻修新建；绝大多数职工住房功能不全，水、电、卫、厨不配套，职工生活不便利，质量不高；部分职工居住面积偏小，相对拥挤；部分职工退休后甚至无房可居，只能够租房度日。为此，我局积极申报国有林场危旧房改造项目，经国家发改委、建设部、林业局和省林业厅等部门批准，我县3个国有林场纳入危旧房改造计划共计308户（其中：xx山林场49户，xx林场128户，xx山林场131户），第一期203户自201*年10月份起实施，现已到位改造资金355.25万元，其中中央投资203万元，省财政配套资金152.25万元。
二、实施依据
1、国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》（林计发[201*]135号）
2、国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部《关于印发（暂行）的通知》（林计发[201*]192号）
3、国家林业局《关于湖南省国有林场危旧房改造201*年实施方案的批复》(林计发[201*]58号）
4、国家发展改革委《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程201*年第一批中央预算内投资计划安排的通知》（发改投资[201*]020号)
5、xx省财政厅《关于下拨201*年国有林场危旧房改造省级配套资金的通知》(x财农指[201*]140号)
6、xx市发展改革委员会《关于下达xx市林业棚户区（危旧房）改造工程201*年第一批中央预算内投资计划的通知》(x发改农[201*]454号)
7、xx市林业局《关于加快国有林场危旧房改造工作进程的通知》（x林场[201*]号）
三、建设方案
根据我县国有林场危旧房现状，本着先急后缓、先易后难原则，并尊重职工意愿，统筹规划。规划改造规模总计308户，面积约18480m2。
建设地址初步选择：我县三个国有林场棚户区（危旧房）改造工程拟全部实行县城规划区内由政府划拨土地异地新建，共需占用建设用地20亩左右。
时间安排：我县国有林场危旧房改造实行一次性规划、分步实施，一期建设203户，建设期自201*年10月至201*年12月结束。二期建设105户，建设期自201*年12月至201*年12月结束。
四、相关政策
（一）户型面积。按照国家保障性住房建设的有关要求，参照国有林区危旧房改造的标准，我县国有林场危旧房改造的基本户型为建筑面积60平方米，职工家庭人口多，并自愿承担建筑费用的，户型可选择70、80、90平方米。
（二）资金筹措。中央补助1万元/户，省级配套0.75万元/户，不足部分由县级财政或林场和职工个人负担。
（三）优惠政策。国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的中央和地方各项税费减免的优惠政策。。
五、保障措施
（一）加强部门协作。各有关部门要各负其责，密切配合，严格按照建设程序，对国有林场危旧房改造项目认真执行“一书三证”，即项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证制度。县规划局负责项目建设选址工作；县国土局负责建设用地的报批及土地证的分户办理等工作；县建设局负责项
目建设工程设计、邀标投标管理和工程建设的监督、指导等工作；县财政局负责补助资金的安排，并对资金使用情况进行监督管理；县发改局负责立项、报批和接待检查验收等；税务部门负责国有林场危旧房改造税收减免政策的落实；县林业局负责实施方案制定、加强与各有关部门的沟通，落实资金，指导和帮助国有林场做好项目规划及实施工作，加强对项目实施和资金使用的监督检查。（二）落实有关优惠政策。一是危旧房改造项目建设用地为国有划拨土地，不得进行商业开发和交易，按照国家有关政策规定，办理土地使用权和房屋所有权证。二是危旧房改造项目建设免收城市建设配套费等有关行政事业性收费和政府性基金，项目所涉及的税费享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的优惠政策；县建设行政主管部门要将国有林场危旧房改造涉及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设列入当年建设计划，优先组织实施；其他有关部门建立国有林场危旧房改造项目绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快项目土地划拨、开发建设等各项审批手续办理。三是改造户办理银信部门住房贷款，在符全有关条件的情况下，可优先考虑放贷。
（三）实行公示登记制。国有林场要对拟进行危旧房改造的职工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，接受群众监督。公示结束，报县政府审批、国有林场危旧房改造工作领导小组备案，并将公示名单和公示意见反馈情况登记造册建档。六、工作要求。
（1）提高思想认识。国有林场危旧房改造工程，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，是一项惠民生、促增长的重要工作，既是改善林场职工生产生活条件，更是落实以人为本的科学发展观，实现林业协调持续发展的重要手段。目前国有林场危旧房改造工作已被省委、省政府列入201*年为民办实事的重点工程之一，省委书记xx等省委、省政府主要领导将于今年5-6月进行实地视察，并明确表示要将该项目列为各单位绩效考核的重要指标；同时，我县国有林场危旧房改造已被省林业厅指定为全省国有林场危旧房改造异地新建样本县，每月3号要上报工程进度。为此全县各级各部门务必引起高度重视，把国有林场危旧房改造作为当前一项非常重要的工作来抓。
(2)加强组织领导。国有林场危旧房改造政策性强、涉及面广、任务重，林业、发改、财政、建设、房产、国土、规划、税务等所有相关部门要切实加强组织领导，把国有林场危旧房改造工作摆上重要议事日程，建立健全工作协调和联席会议制度，及时解决出现的各种问题，确保改造工作有力有序推进。(3)确定工作重点。一是林业、发改等部门要在各国有林场上报危旧房改造户数数据的基础上，严格按照危旧房改造的范围、对象，进一步核实国有林场危旧房改造户数。二是要在调查核实基础上，结合本县实际，认真编制危旧房改造实施方案和初步设计。三是严格按照国家有关法律、法规规定和有关程序，制定切实可行措施，确保危旧房改造工程建设质量和进度，努力把国有林场危旧房改造
这项德政工程和民心工程办好抓实。
七、改造工作存在的主要问题
一、根据国家危旧房改造工作有关文件精神，国有林场危旧房改造要充分了解和尊重林场危旧房住房户的意愿，经我局去年9月调查摸底，我县几乎全部林场危旧房职工住房户要求在县城异地新建，现在存在县城异地新建与县城用地紧张之间的矛盾，而实施异地新建的土地一直难以落实。
二、危旧房改造工作涉及部门很多，目前许多工作还难以理顺，比如土地报批时间长，工程进度要求紧。
三、资金缺口大，困难职工多，难以统一步骤实施。四、目前工程进展较慢，离上级要求有很大差距。八、提请解决的几个问题
为尽快推进我县国有林场棚户区（危旧房）改造工作，抓紧启动工程开工建设，请求县人民政府急需解决的几个问题:
一、加强对国有林场危旧房改造工作的领导，迅速成立好高规格的领导小组和专门的工作机构来组织实施危旧房改造工程。
二、迅速召开有相关部门领导参加的政府常务会议，专题研究国有林场危旧房改造工作，落实相关部门的工作责任。建议参会人员：县委常委兼常务副县长xxx、县委常委兼副县长xxx、县委常委兼县委办主任xxx、副县长xxx及县财政、发改、林业、规划、国土、建设、房产、税务等部门一把手。
三、落实国有林场危旧房改造应该享受的与煤炭棚户区、城市
棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的所有优惠政策。
四、明确政府划拨土地，简化报批手续，并尽快落实危旧房改造的建设地点和用地面积。
五、明确国有林场危旧房改造的建设方式，明确套房的面积大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。
六、解决工作经费，整个国有林场危旧房改造任务繁重，牵涉的部门很多，需要大量的工作经费，请县人民政府解决前期工作经费15万元。
二O一一年二月二十五日
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