三问三解转作风 解决难题惠民生
三问三解转作风解决难题惠民生
****市商务局
按照省、市委“三问三解”活动要求，市商务局党委高度重视，精心组织，周密部署，机关22个处室与商务系统50余个服务对象、商协会、所属企事业单位建立了联系点，100余名机关干部与基层困难群众进行了联系，并相继开展工作。全局上下迅速行动，全员参与，扎实推进，有力促进了中心工作落实。
一、领导重视，组织有力。3月8日市委动员会后，局党委为迅速贯彻落实市委会议精神，及时成立了活动领导小组，并召开小组成员会议，结合商务工作实际，进行动员部署。3月9日局党委召开机关副处长以上人员参加的干部大会，彻落实全市“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动精神，对我局开展活动进行全面安排部署，对活动的总体要求、范围、任务、方法步骤等方面进行安排部署。要求机关广大党员干部要牢固树立“三问”意识，提高“三解”本领，把工作的着力点放在解决群众最直接、最现实、最关注的问题上，放在顺民意、得民心、惠民生的实事好事上。要求各支部书记、处长作为活动开展的第一责任人，要切实加强“三解三问”工作开展的组织领导。会后，各处室、各支部分别召开会议，按上级要求确定了基层联系点和对口帮扶困难群众名单。
二、细化方案，狠抓落实。为切实开展好“三问三解”活动，
在落实局党委“三问三解”活动方案的基础上，市商务局专门成立了成立由局党委书记、局长任组长、其他局领导为副组长的“转作风、解难题、惠民生”活动领导小组和以局纪委书记王鹰为主任的领导小组办公室，成员由办公室、组织人事处、机关党委、监察室等处室人员组成，负责活动日常工作。机关党委制定了《关于赴部分区县、开发区开展调研工作的实施方案》、《关于梳理三问三解有关问题的通知》等工作措施，对工作落实进行了细化具体化，要求广大党员干部要大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，增强服务意识、责任意识和创新意识。局机关各处室、各支部还结合“创先争优深入基层为民服务”工作要求和自身工作特点，合理安排时限，细化活动内容，制定实施细则，积极主动地深入联系点和帮扶困难群众之中，了解他们工作、学习、生活中存在的困难和问题，有效发挥机关职能，有针对性地解决突出问题，尽全力为群众办实事、办好事。
三、扑下身子，走近群众。为准确把脉群众反映问题的原因，局党委要求机关各处室的正副处长，在今年10月底之前，按照“创先争优深入基层为民服务”通知精神和基层党组织升级晋档工作具体要求，结合“三问三解”实施办法，要积极主动地深入基层一线，针对企业及群众关注的民生问题进行广泛深入的调查研究，并形成调研报告书面材料上交局党委，以便局党委更好的了解企业和群众所想、所盼、所忧，有针对性地抓好“三问三解”工作的落实。自今年“三问三解”活动开展以来，局党委班子领导，
多次带领相关处室负责人深入新城区、蓝田、周至、高陵等县及社区、企业，面对面、心贴心听取群众反应强烈的有关民生方面的意见建议，对反映强烈的突出问题进行认真调研分析，做到了帮扶解困底数清、情况明；对排查出的突出问题，进行梳理归类和研判，重点筛选确定了一批群众反映突出、近期能解决的问题，为下一步解决问题奠定了基础。灞金融商务区，新入驻企业外包业务界定及项目申报存在的困难，经过积极解困帮扶，目前该项目已上报到省商务厅；为大力发展社区商业，推动“便利消费进社区、便利服务进家庭”双进工程，我们组织了20余家连锁便利店企业,参观考察了****竹园村呀咪营养餐加工配送中心，组织快餐加工与便利店企业洽谈对接,实施战略合作,打造便民利民快餐配送销售网络，不仅满足了广大人民群众的生活需求，也为企业生产经营、销售提供了良好的发展商机。目前，通过全局同志们的共同努力，干部职工深入基层，已收集到民生问题20条，科学发展问题2条，下一步将上述问题分解到各有关部门进行协调解决。
四、解困帮扶，及时到位。局党委以“三问三解”活动为载体，积极组织开展“四定三送二帮”活动，即定责任、定时限、定标准、定考核，确保活动落实到位；活动开展以来，我们机关全体党员干部通过深入基层一线，通过为服务对象送政策、送服务、送项目，了解基层企业和群众在项目、资金等方面的难题，让企业和群众更好地了解到了党和政府的惠民政策，树立了党和政府的良好形象。201*年以来，我局与周至县小寨村结为帮扶对象，局党委班子成员多次到小寨子村调研帮扶，深入村民家里嘘
寒问暖，捐赠宣传手册、学生学习用品、办公桌椅，向受灾村民发放慰问金，为群众办成了最紧迫、最需要、最期盼的实事好事，让群众切实感受到活动带来的新变化，以实实在在的工作成效取信予广大人民群众，受到人民群众的欢迎和称赞。
五、转变作风，真帮实解。为贯彻落实市委十二次党代会精神，扎实推动机关作风建设，局党委结合“转作风、解难题、惠民生”活动，以“创先争优干实事，提升能力促发展”为主题，在机关开展了为期一个月的作风建设学习教育活动，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、树立良好形象；着力解决个别干部中存在的纪律松散，作风飘浮，效率低下等问题。通过学习教育活动，机关干部转变了作风，沉下了身子。在着力解决蔬菜、放心肉进社区、推动放心早餐工程、提高“放心豆制品”的产品市场占有率等民生关注的问题上，工作作风更加扎实有效，精神状态更加饱满热情；为解决离退休老干部政治、生活待遇等问题方面，我们积极开展送温暖、送政策、送服务活动，走进离退休老干部家里上门服务；机关党委还主动与因病长期在家休养的干部建立联系，上门慰问，对口帮扶，为其解难。
六、营造氛围，注重实效。“三问三解”活动开展以来，我们注重宣传造势，不断营造积极向上的活动氛围。局党委“三问三解”两次动员部署工作信息分别在市党建网、局商务信息网登载。3月25日《****日报》，刊登了我局惠民肉菜进社区、商务行业一元关爱行动等做法。机关办公区域也制作宣传展板以图文形式反映活动开展情况，形成了良好的活动氛围。
机关开展“三问三解”活动，关键在摸实情，重点在办实事，目的在推动经济社会发展。在“转作风、解难题、惠民生”和机关作风建设学习教育活动过程中，我局全体党员干部在局党委班子成员的组织带领下，工作作风得到进一步转变，党员干部的党性修养得到进一步锤炼，服务发展、服务群众的能力得到进一步提高，推动全市商务经济工作也取得明显成效。
一是招商引资成果显著。在第十六届西洽会上，****取得丰硕成果。****分团以丰富的投资促进活动吸引众多境内外客商，签约合同项目数和投资金额再创历史新高，共签订了377个项目，总投资额3983.15亿元，较上届增长15.5%。****已成为西部地区承接东部产业转移的重点城市。
二是全市商务经济继续保持稳定增长态势。一季度，全市社会消费零售总额预计实现529亿元，增长14.5%；全市实际利用内资333亿元，同比增长10%；实际利用外资预计实现4.6亿美元，同比增长12%；实际进出口达到21.4亿美元，服务外包完成1.13亿美元，继续保持大幅增长，对外经济合作迅猛发展。
三是推进民生工程加快。截止目前，我市共设立蔬菜进社区直销网点270个，流动售菜车68辆，在147个社区建立了流动蔬菜直销点。放心早餐工程向纵深发展，“古都华天家厨房”第一批5家门店已于2月18日正式开业。全力推进扩大放心早餐刷卡消费，目前已实现刷卡消费的210个早餐网点和5个固定门店已完成技术升级。放心豆制品工程已在全市铺开，由政府批准扶持正规企业生产的豆制品已摆上了百姓的餐桌。家政服务工程进展顺利，201*年我市共培训家政人员3421人，其中验收合格
2885人，均顺利实现就业，平均工资201*元左右。今年1-4月已培训家政员800余名，起到了调结构、扩内需、促就业、惠民生的积极作用。
下一步局党委积极发挥商务职能，解决好民生问题。及时组织干部深入企业、群众之中进行走访调研，切实发挥好商务工作的职能，重点帮助群众解决农村卖菜难和市民买菜难问题，加大市场供应量，最大限度满足市民需求。把专题教育活动与解决当前社会重点、难点、热点问题相结合，与推动当前商务各项工作相结合，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
扩展阅读：三问三解惠民生实施方案
汉办字（201*）11号
中共安康市汉滨区委办公室
印发《关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”
活动的实施意见》的通知
各镇办党委，区委各部门，区级国家机关各部门党组织，各人民团体党组织：
现将《关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共安康市汉滨区委办公室201*年3月2日
抄报：市委办、市委组织部。
抄送：区委各常委、区政府党组各成员。档（二）
中共安康市汉滨区委办公室201*年3月2日印发
共印320份
关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见
为认真贯彻市委《关于开展“万名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》（安办发[201*]4号），全面落实区第十四次党代会精神，区委决定组织全区各级机关干部深入基层一线，开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣和谐宜居新汉滨目标，紧扣转型跨越、富民强区主题，结合开展基层组织建设年和“三联共建”活动，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，进一步大兴工作落实之风，大办利民惠民实事，以实际行动推进发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工作的能力。
二、基本方式
“三问三解”活动参与人员为全区各级机关领导班子成员和全体干部。联系对象为全区农村、社区、企业、学校、医疗卫生及“两新”组织等基层单位群众，重点是发展困难多、群众意见大、矛盾问题突出的群体。区级领导、区直部门联系对象原则上以区委确定的党建联系点和包联村为准（名单附后）。
各级机关干部开展“三问三解”活动，要主动上群众门、住农家屋、干农事活，与群众面对面交流，融入基层工作和群众生活；要敞开心扉了解群众生活、掌握群众意愿、汲取群众智慧，实打实和群众说心里话；要放下架子走进基层一线，扑下身子参与具体工作，以实际行动落实惠民政策、兴办利民实事，帮助基层破解难题、推动工作；帮助群众发展经济、建设家园。要积极传播文明新风，大力倡导时代精神，在建设繁荣和谐宜居新汉滨的基层实践中有所作为。具体方法：
1、领导干部带头示范。全区科级以上领导班子成员按照工作分工，结合党建联系点、新农村建设、特困村帮扶等总体安排，以所分管的基层单位和所联镇办、村（社区）为重点，着力调研解决发展中的突出问题，结对帮扶困难群众不少于2户。科级以上领导干部全年深入基层不得少于90天。
2、机关单位重点帮扶。区直机关以落实“三联共建”村的帮扶任务为重点，部门班子成员定期到村指导，责任干部长期联系协调，选派干部轮换驻村帮扶，机关一般干部结对帮扶困难群众不少于1户。同时结合部门职能特点，至少联系帮扶1个基层对口单位或重点建设项目。机关一般干部全年深入基层一线不得少于120天。
3、上下联动全面推进。区直部门和镇办要把开展“三问三解”活动与“三联共建”工作有机结合起来，进一步细化干部包村联户、服务群众的具体措施，夯实农村基层党组
织“升级晋档”的工作责任。区农业、医疗、教育等单位，要大力开展农技下乡、支医、支教等服务活动。
三、主要任务
开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，旨在推动工作落实，重在转变干部作风，贵在取得发展实效。主要任务：
1、找准一条发展路子。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，深入调查研究，发挥各自优势，指导所联单位明晰发展思路，制定发展目标，明确具体措施，促进各项事业发展。联系对象在农村的，要重点做好以下几个方面：一是进村入户搞好调研，全面熟悉和掌握基层的自然条件、社会现状、经济基础、党员干部实际和群众的愿望心声，做到情况清、底子明。二是深入宣讲传达十七大以来党的重要会议和区十四次党代会精神，组织学习中央一号文件，讲解市场经济知识，并在深入讨论的基础上研究提出基层发展和干部帮扶的思路。三是采取咨询专家意见、动员群众出计献策、按照“四议两公开”方法民主决策等办法，修编完善“升级晋档、科学发展”规划和农户增收计划。
2、落实一批民生项目。了解和掌握普惠性政策，特别是支持农业生产、鼓励农村建设以及保障群众基本医疗、基本养老、减免教育费用等政策措施的落实情况。高度重视针对特定条件、特定人群安排的避灾扶贫搬迁、保障房建设、计生对象奖补、救济救灾补助等项目的实施情况，指导基层组织核准受益对象，严格项目管理，公开兑现政策，杜绝弄
虚作假和虚报冒领。按照“基层群众所盼、自身力所能及”原则，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办一批好事实事；对残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群众，实行“一对一”结对帮扶。
3、化解一批社会矛盾。对基层干部做好开展群众工作专题教育，指导基层定期分析突出矛盾，摸排重点信访案件和各种苗头性问题，动员群团组织发挥作用。对基层群众进行形势政策、社会主义核心价值体系和法制教育，倡导大局意识、责任意识、规则意识，树立维护和谐稳定人人有责的观念。对群众反映强烈的基层干部作风问题、违法违纪线索，及时协调有关部门进行调查处理。积极参与矛盾化解和纠纷调解，主动协调各种利益关系，积极理顺群众情绪，促进问题就地解决。
4、形成一套下基层抓落实的长效机制。各单位党组织要在统一思想、提高认识的基础上，从本单位干部队伍实际和工作需要出发，积极总结积累经验，吸收借鉴他人做法，制定有关组织领导、人员安排、正常轮换、任务设定、目标管理、总结交流、责任考核、纪律监督等长效机制和管理办法，保证“三问三解”活动深入持久开展，收到实际效果。
四、组织领导
1、落实领导责任。全区“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动在区委的统一领导下，由区委组织部负责组织实施，区纪委负责督促检查，区委宣传部负责舆论宣传。各镇办、区直各部门党组织要成立相应机构，明确责任领导和
具体责任人，结合实际精心制定实施方案，及时反馈进展情况。各级领导班子成员特别是“一把手”要切实履行组织领导责任，充分发挥示范带头作用，确保任务落到实处、活动取得实效。
2、完善管理措施。对“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动实行项目化管理，区直部门由机关党组织负责，镇办由本级党委负责，明确下基层人员名单，确定具体联系对象，排出到基层工作时间表，明确“三问三解”的具体任务，建立管理台账，制定管理措施，健全检查考评办法，制发民情日记手册。各部门、各镇办的安排方案、干部名单、制度措施等，请于3月15日前报区委组织部。恒口示范区的“三问三解”活动由示范区党工委具体安排。
3、严明工作纪律。各级干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在基层单位报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。
4、注重考核评议。以机关干部参与活动的态度、作风和成效为重点，采取日常随机抽查，联系对象评议等方式进行督促检查和考核评价。检查情况每季度通报一次，考评结果年度全区通报，并作为干部选任、评优树模、年度考核的
重要依据。今年“七一”前夕，结合创先争优活动评先评优，表彰一批“千名干部下基层、三问三解惠民生”先进典型。
5、营造良好氛围。由区委宣传部牵头负责，汉滨时报、汉滨新闻、汉滨党建网开办专栏，广泛宣传“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的重大意义和目标要求，及时总结推广新鲜经验和典型事迹，宣传推出一批有推广价值的工作制度和管理办法。由镇办党委、区直各部门党组织负责，定期收集机关干部开展“三问三解”活动的民情日记和调研报告，择优在汉滨时报、创先争优简报、汉滨党建网站等载体公开发表，为活动深入开展营造良好舆论氛围。
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