危化企业打非治违专项整治报告
**有限公司打非治违工作报告
****局：
5月份以来，按照市局的安排部署，我公司积极行动，紧密结合工作实际，加强现场监督检查，深入开展专项整治，严厉打击违规违章行为，全面排查和切实解决了影响安全的薄弱环节和突出问题，取得了一定成效。在“打非治违”专项行动中，公司联合检查12次，检查设备79台次，下达整改通知16份，查处隐患21处，目前已督促整改13处。现将“打非治违”专项行动工作总结如下：
一、主要工作
（一）迅速行动，抓好“打非治违”专项行动的动员部署。自“打非治违”专项行动以来，公司高度重视，迅速采取一系列措施进行部署。一是快速动员部署。召开了“打非治违”专项行动会议，会议传达贯彻学习了有关文件和会议精神，公司领导对“打非治违”专项行动进行了专题部署。
（二）是精心制订方案。根据安全生产工作实际，制定了切实可行的实施方案，明确了专项行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求，将工作任务进行了细化分解，做到了任务明确，职责分明。三是营造深厚氛围。公司利用公开栏发布宣传信息10条，形成了浓厚的宣传氛围。四是落实工作责任。为确保专
项行动落实到实处，公司将工作责任层层进行了落实。主管领导靠前指挥，指导专项行动的具体实施，科室能认真履行特安全监察职责，落实“打非治违”的有关工作。
（三）突出重点，抓住“打非治违”专项行动的关键环节。根据市局“打非治违”方案的共性问题，和企业生产中较为突出问题和行为，对违章生产工作进行了细化和分解。
（四）多管齐下，推进“打非治违”专项行动的深入开展。一是与日常监督检查工作相结全。为严厉打击违章违规确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展，公司将“打非治违”与安全检查有机结合起来，对在检查中发现的违规违法行为，依据公司生产条例，给予惩处。
（五）坚持把检查重点放在安全隐患治理、危险因素排查、整改落实检查上。同时，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效，切实做到安全隐患不彻底消除决不放过。
二、问题和不足
个别作业人员的安全意识淡薄，违章指挥，违章操作，甚至无证作业的现象在一定程度上还依然存在。“打非治违”专项行动期间，我们先后查处了2起作业人员无证作业的违规行为。有些部门安全主体责任不落实，管理者安全责任意识不强，安全责任不落实，只片面地追追求生产效益，而轻视安全保障。
三、下步打算
进一步组织好宣传教育活动。在前段工作的基础上，进一步落实安全教育培训制度。充分利用组织学习、板报等多种宣传方式，将打非治违工作抓牢抓实，营造有利于安全的社会舆论氛围，使这项工作深入人心，增强公众安全意识。
进一步巩固“打非治违”工作成效，开展“回头看”。在集中开展的专项行动之后，继续保持高压态势，巩固发展专项整治的成果。进行“打非治违”专项工作“回头看”，对正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪复查，加强监控，确保不反弹。
进一步深化“打非治违”专项工作，建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力方法等，认真总结，切实推动企业主体责任的落实。同时，进一步健全完善协同联动、联合检查机制，强化现场监督检查，把打非治违法的专项工作制度化、规范化、经常化，不断巩固“打非治违”成果。
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松滋市安全生产“打非治违”专项整治行动暨
政风行风评议活动情况汇报
（201*年6月18日）
根据国务院、省政府的要求，在荆州市安委会的统一安排部署下，我市把“打非治违”专项行动与民主评议政风行风结合起来，按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。下面，我就此项工作向大家作以下汇报。
一、以安全发展为宗旨，积极开展“打非治违”专项整治工作
（一）科学制订方案，行动部署迅速。今年以来，我市认真吸取去年“8.17”事故教训，始终把“打非治违”工作贯穿到全年的工作安排部署中，年初就多次召开专题会、现场会，安排部署此项工作。在接到国务院、省、荆州市“打非治违”专项行动方案以后，我市迅速传达学习、认真领会各级精神。市政府多次组织召开专题会议和政府常务会议，认真传达学习了国务院安委会、省安委会关于开展“打非治违”活动的有关文件精神，对全市的各项工作任务进行了全面部署。结合全市实际，市安委会下发了《关于印发开展打击
非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（松安201*1号），市政府成立了以分管市长项红为组长，市安监、公安、住建、经信、交通、国土、质监等部门主要负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组，指导、协调、督促全市专项行动具体工作。各乡镇、经济开发区、市直有关部门和重点领域生产经营建设单位也相应成立了工作专班，确保专项行动落到实处，收到实效。
（二）狠抓思想认识，确保突出重点。一是统筹安排部署。市安委会根据上级要求并结合本地实际，迅速制定出台了专项行动工作方案，明确了煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等八大重点行业（领域）为重点范围，明确了上述重点具有共性和行业特点的非法违法生产经营建设行为。各相关部门也分类拿出了本行业（领域）的具体实施方案，确保专项行动重点突出，目标明确。同时结合六月份“安全生产月”活动，于6月10日进行了现场咨询活动，公安、交通、住建、质监、供电、农机等部门集中进行了宣传，共发放各类宣传资料6100多份。充分发挥电视、报纸、广播等媒体的作用，组织开展各种形式进行宣传，做到在《松滋新闻》上期期有宣传，营造了浓厚的氛围。充分发挥群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，畅通投诉举报渠道。建立和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、
后果严重的地区和企业，通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。在活动中，市安办多次召开相关部门碰头会，分别听取各部门“打非治违”专项行动进展情况，研究具体推进措施。二是实施行动迅速。在找准主攻方向，细化打击重点内容的基础上，针对可能导致较大以上事故的严重违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为，屡禁不止的顽固非法违法行为，一经查实，各部门、乡镇或单独，或联合实施行动，坚决予以严厉打击。以查处无证无照非法违法行为为重点，对严重非法违法行为和事故隐患实行挂牌和跟踪督办；把开展“打非治违”活动与推进责任落实有机结合起来，进一步强化执法责任和措施，重点强化各级政府和各有关部门“打非治违”工作的责任，推进企业安全生产主体的落实。依法制止和关闭了一批无证无照或证照不全的生产经营和建设单位，一定程度上扭转了一些行业领域非法违法生产经营建设行为屡禁不止的局面。元至六月份全市共打击非法违法、治理纠正违章行为45起，责令停产停业6家，限期整改企业32家，“打非治违”专项行动取得了明显成效。随着“打非治违”专项行动的不断引向深入，也有力地促进了我市安全生产局面的稳定好转。三是强化分类指导。我们按照“一手抓整治、一手抓预防”的思路，坚持把专项整治作为安全生产监管工作的重要内容，针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点领域，加强部门联动，切实
推进“打非治违”成效。重点突出在矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和消防、校园安全等重点行业和领域，持续开展专项整治，多次开展集中执法和联合执法行动，打击非法违法生产经营建设行为，改善安全条件。煤矿、非煤矿山以认真扎实抓好矿山企业节后复工复产验收工作为重点，对矿山企业的《安全生产许可证》持证情况；企业负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训持证情况及企业安全生产条件、现状按照检查验收表逐项进行检查，严格验收标准、规范验收程序，对验收不合格的矿山，坚决不予复工复产，做到验收合格一处，恢复生产或建设一处，坚决做到验收工作不走过场。同时，加大打击非法采矿力度，定期联合市公安、工商、国土等部门在全市范围内扎实开展“隐患排查”治理工作，积极推进以“打非治违”为重点的安全生产专项整治行动，深入开展重点行业领域专项整治。今年以来，共立案查处5起，处罚13万元。通过这些措施，实现了未发生一起死亡生产安全事故的目标。烟花爆竹以加强基层执法力度为重点，始终保持对非法生产、非法经营、非法运输烟花爆竹行为的一线打击和高压态势，通过地毯式检查，接受社会举报，堵塞了监管漏洞，加强了对烟花爆竹行业的安全监管。今年以来共检查经营户200余家，查处取缔2家无证经营烟花爆竹户。特别陈店“3.27”烟花爆竹非法储存案，经我市安监、公安、陈店镇政府和陈店派出所联合查处非法
储存的鞭炮2427件，雷和烟花811箱，有力地震慑了烟花爆竹的各类非法行为，事件发生后，市安委会迅速组织相关部门在全市开展了一次专项检查，有效地遏制和预防了烟花爆竹事故的发生。危险化学品以开展生产、经营、储存、运输环节专项执法检查为重点，查出各类安全隐患66项，均全部督促相关单位制订了整改措施。同时，还按照《危化品重大危险源辨识》要求，组成专班对全市所有重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，健全危化品重大危险源监管制度，确保了所有重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效运行。道路交通安全以“全市道路交通百日整治”活动为重点，开展道路交通隐患、客运驾驶人、校园及危化品等重点运输车辆安全状况三大排查，通过扎实有效的工作，元至六月份，共发生交通事故18起，同比下降5.23%，死亡11人，同比下降8.33%，受伤17人，同比下降19.05%，直接经济损失62万元，同比下降9.33%，未发生较大以上交通安全事故，全市道路交通平安畅通，安全形势明显好转；市交通部门狠抓节假日、春运等客流高峰期间的水陆运输安全监管，深入开展路域环境综合整治、打击客运及出租车辆违规非法营运等专项整治行动，开展道路交通动态监管，优化交通建设环境，保障了人民群众安全、有序、便捷出行。公共消防安全以构筑社会消防安全“防火墙”工程为重点，推进消防安全重点单位、校园消防安全“四个
能力”建设、抓好农村、社区、人员密集场所消防安全“四个基础”建设、开展“五大”清剿火患战役等活动，切实提高了全社会抗御火灾能力，今年以来全市未发生死亡和较大以上火灾事故，保卫了全市人民群众生命财产安全。校园综合安全以提升师生自防、自救、互救能力为重点，开展安全宣教入手，进一步细化责任和措施，与市公安、安监等部门相互协作，组织工作专班，以“四个三”为工作举措，走进全市81所中小学和88所幼儿园，认真展开全面的校园交通、消防安全检查督办，严格规范各校车公司安全管理，排查校车17台，接送学生车辆237台，强化学校、幼儿园接送校车及周边安全稳定工作，真正实现了全市校园安全“四个零记录”，确保了教育教学工作正常有序，全市校车安全运行，中小学生、幼儿上下学往返安全。建筑施工安全以加强建筑施工安全生产专项整治为重点，定期不定期地开展突击检查，检查部位30余处，下发整改通知12份，对部分违规企业及项目经理进行通报批评。特种设备安全以淘汰报废特种设备为重点，今年以来共监督检查特种设备203台(套)；完成设备定期检验计划126台(套)；完成液化石油气瓶定期检验201*余个、强制报废国家明令淘汰的“螺丝口瓶”400余个。
（三）突出工作落实，确保成效显著。一是加强督查。专项行动以来，市委市政府主要领导和分管领导多次深入乡
镇专题调研和检查安全生产工作，现场解决难点问题十余条。还多次组织市安委会成员单位及有关人员，成立市政府安全生产督查组，对全市所有乡（镇、开发区）、重点行业领域进行安全生产督查检查。在全市范围内开展了建筑施工领域专项大检查，认真做好督查“五结合”，即：要把综合督查与专业督查、明查与暗访、企业自查与上级抽查、地方检查与部门督查、督促检查与调查研究结合起来，找准问题症结，掌握真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。要通过抽查企业倒查政府部门的安全生产工作，通过督查推动企业积极开展安全整治，落实安全生产责任，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强教育培训，严格安全生产管理，提高安全生产水平。同时，要求各乡（镇、开发区）安委会、各行业主管部门每月要进行安全隐患排查，对所属的重点行业、重点企业的安全监管工作责任明确，隐患排查不留死角，整改不留后患，为全市安全生产平稳态势打下坚实基础。二是强化问责。近年来，我市认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全监管，狠抓事故预防，突出“变事后查处为事前预防”，认真落实企业主体责任，切实加大事故隐患的查处力度，对出现的生产安全事故，严格按照生产安全事故调查处理“四不放过”原则，严厉查处各类生产安全事故，做到“三个一律”：对发生事故的企业一律暂时停止生产经营活动、对事故责任单位及人
员一律予以严肃处理、对事故企业安全生产标准化评估等级一律降级。在具体工作中坚持做到“三个不准”，即责任追究不准论身份高低、因人而异；责任追究不准讲客观理由；责任追究不准说情开脱。实事求是地严格事故调查和责任追究，着力加快进度，调查和处理情况要做到公开、透明，并及时向社会公布。进一步落实企业安全生产黑名单制度，对未落实安全生产主体责任、安全生产诚信严重缺失、非法违法生产经营建设、重大安全隐患不治理或整改不到位、发生重大责任事故、一年内因安全生产问题多次受到行政处罚的企业，一律列入“黑名单”，向银行、证券、保险、担保等机构通报，作为企业信用评级的重要参考依据。三是加大考核结账力度。安全生产目标责任考核是落实责任制的重要手段，也是考核各级领导班子、领导干部和企业负责人政绩、业绩的重要内容。我们起草了乡镇和安委会成员单位的考核评分细则，目前正在征求修改意见，完善安全生产控制指标体系，使目标责任考核更加科学、更加合理。考核将采取日常考核和年终考核相结合，事故控制指标和工作目标相结合的办法，注重加强日常考核，防止弄虚作假；注重加强对日常履职尽责情况的考核，重事故不唯事故，以不发生较大以上事故为底线，对发生较大以上事故的实行“一票否决”。市委市政府结合我市实际，出台了《关于实行党政领导干部安全生产“一岗双责”的意见》（松发[201*]4号），进一
步明确了市领导的责任。
二、以强化队伍素质为目标，稳步推进政风行风评议工作
今年是全省安监系统的民主政风行风评议年，我们狠抓宣传发动，一手抓评议工作，一手抓“打非治违”，取得了良好的效果。
（一）科学制定方案，全面动员部署。为切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，确保民主评议政风行风工作取得实效，按照各级对民主评议工作的要求，我局党组高度重视，行动迅速，把民主评议工作放到了重要位，作为当前的一项重要工作来抓，及时召开局党组会，专题研究和讨论了如何搞好评议工作，成立了由局长任组长、局班子成员任副组长，各科室、执法大队负责人任成员的政风行风民主评议领导小组，领导小组下设办公室。结合工作实际，制订下发了《松滋市安监局民主评议政风行风工作实施方案》，进一步明确了政风行风建设工作的目标、任务、措施、步骤和要求，并把行评工作有效地与安全监管工作相结合（1行政许可，2隐患排查、3安全监管执法、4打非治违、5加强基层基础工作、6建设安全文化、7企业标准化建设及安全避险“六大系统建设”），与治庸问责相结合，将具体任务落实到各科室与责任人员。做到组织健全、责任明确、主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全局上下认真履行职责，形成
了一级抓一级、层层抓落实的局面，从而使我局的政风行风民主评议工作开展得有条不紊、扎实有效。5月24日，我局召开全体机关干部动员大会，动员部署松滋市安监局民主评议政风行风工作，会上全面安排布了民主评议政风行风工作，使全局党员干部职工对民主评议工作有了更全面地了解与把握，认识到这次政风行风民主评议，不仅是对安监部门政风行风与机关作风建设工作的评议，也是对我们思想政治素质、工作能力水平的全面考评与集中检验，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，有利于我们安监部门改进工作、改进作风，更好地服务社会，提升安监队伍形象。
（二）利用多种形式抓好宣传，营造良好的舆论氛围。使民主评议政风行风工作取得实效，我局结合自身工作通过新闻媒体报道广泛宣传安监局工作（广播电台、松滋新闻报、松滋论坛）、并制作了《励行安全普和谐》的宣传短片。还与电视台合作拍摄《安全生产记者行》系列报道20集，涉及到12个领域的安全生产宣传报道，在电视台上定时播放，大力宣传安全生产工作，在社会上取得了良好的效果。
（三）广泛征求意见和建议，主动接受社会监督。一是向社会公布了松滋市安监局加强政风行风建设、服务社会的“八项承诺”；二是公示宣传专栏、设立监督举报电话，广泛征求社会意见和建议，维护社会稳定，营造良好舆论氛围；三是通过信函和市安监局网站及时发出《政风行风民主评议
征求意见表》，并通过八大领域及相关部门下发征求意见表千余份，回收八百多份，并将意见汇总整理；四是组织行评代表上门走访征求意见。分别走访了刘家场镇政府、松滋市天生桥煤炭有限责任公司、湖北启星化工有限公司，湖北省葛洲坝水泥公司、谢家渡社区等5家企业和单位，参加座谈人员30人，其中既有我市的部分人大代表、政协委员、相关部门负责人，也有乡镇安办，企业代表和普通群众，围绕松滋市安监局政风行风建设广泛征求意见和建议，收集建议近8条；五是召开座谈会面对面征求意见。邀请松滋市人大视察我局的安全生产工作，向市人大常委征求民主评议政风行风的相关意见，并虚心听取人大领导的相关意见，发放行风政风问卷调查表30份。我局聘请了5名具有广泛代表性的同志为松滋市安监局政风行风义务监督员，认真听取监督员的意见和建议，自觉接受社会监督，充分发挥了政风行风监督员的作用。
“打非治违”和“政风行风评议”工作是我局目前工作的重点，尽管我们目前压力大，困难重重，但是我们坚信在市委市政府和上级安监局正确的领导下，我们一定会圆满完成任务。
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