实践科学发展观学习心得(食品药品监督管理局)
实践科学发展观学习心得
坚持以人为本，深入实践科学监管理念，切实保障公众饮食用药
安全，是促进经济社会和谐发展的一项重大举措，也是全面落实科学发展观的具体体现，食品药品监管部门作为关系到广大人民群众饮食用药安全的民生部门，要贯彻和实践科学发展观，现就结合本人工作的实际情况谈谈这段时间学习实践科学发展观的心得体会：
一是要把握科学发展观与食品药品监督管理工作规律之间的关系，在食品药品监督管理工作中，一个部门、一个具体的工作人员，在工作中是否有所建树、是否让人民群众认可和放心，关键是他们是否很好的把握了食品药品监管工作的规律，是不是有科学的工作方法、是不是很好的掌握并领会了科学发展观的内在含义，是不是自觉坚持以科学发展观来指导工作。科学发展观的第一要义是发展，发展就是要在掌握了事物发展的基本规律后用于实践，从而达到对事物认识从感性到理性再到实践的二次飞跃。由此可见，科学发展观就是要求我们把握事物发展的规律，以遵循发展规律来指导实践活动。
食品药品监督管理工作规律，就是在食品药品监督管理工作中牢牢把握发展这一要义，将发展的一般规律用于指导食品药品监督管理实践的科学发展观。掌握、运用食品药品监管工作规律，是科学发展观的应有之意，它与科学发展观的关系是内涵和外延的关系。
二是要坚持以人为本，正确处理好公众利益与商业利益的关系，科学发展观的核心是以人为本，就是要把保障、满足人的需求放在第一位。食品药品安全是人民最直接、最关心、最现实的利益问题，是天大的事。食品药品监督管理局是政府的职能部门，是代表党、国
家、人民行使食品药品监督管理权的职能部门。因此，我们必须把食品药品安全作为监管的出发点和落脚点，把群众的生命、安全放在第一位，以科学监管理念正确处理监督与发展的关系，公众利益与商业利益的关系，坚持公众利益至上，坚决维护公众利益。
三是坚持文明执法，正确处理好监管与服务的关系，我们安全监管的任务之一，是营造发展的政务环境，促进经济的协调发展，因此严格依法行政服务经济发展，营造公平的市场环境和公正的服务环境，做到既不失职又不越权。一方面要严格按照法定程序和权限使用权力，履行职责，另一方面要严格执法，打击假冒伪劣药械，同时，要支持守法企业依法维权，提供法律咨询援助，促进依法生产、经营，合理生产、经营，规范生产、经营。
四是坚持立党为公，正确处理好履行职责与队伍建设的关系。在食品药品监督管理工作中要把握好、贯彻好“以人为本”的观点，首先必须加强自身素质建设，掌握好现代食品药品监督管理的各种技能和本领，树立起科学监管的理念；其次，一切监管活动都要在法律法规允许的范围内进行，不能因为是监管者就可以凌驾于法律法规之上，要知道法律法规不仅是要对违法者给予制裁的，而且也是用来规范执法者的双刃剑，广大干部首先要树立正确的权力观，要有光明磊落的行政行为，要树立清正廉洁的良好形象。
五是坚持依法行政，正确处理好政务公开与药监窗口建设的关系。窗口建设是药监部门依法行政、树立形象、加快发展的内在需要，是科学发展观的必然要求。因此，用科学发展观指导药监窗口建设就必须依法行政，不断加强“药监窗口”作风建设，提升服务理念，以新的形象、新的作为服务基层、服务群众、服务“两个率先”。推行政
务公开，注重“窗口”形象建设。公开政务内容是加强药监窗口建设的基础环节，只有增强政务工作的透明度，公开办事内容和程序，实行阳光操作，让治理相对人和社会各界对药监部门实施监督，才能完善药监窗口体系，促进药监事业向前发展。我们喀什食品药品监督管理局成立后，在政务公开中坚持做到审批时限职能、审批项目条件、审批工作程序、办事人员身份“四公开”，同时积极推行首问负责制和服务承诺制，做到审批时限、行政处罚、工作效率、优质服务“四承诺”。此外，我们还实施了行政效能监察，制定考核办法，对违反服务承诺制、不按程序公开办事、符合法律法规规定事项拖延不办、工作作风粗暴恶劣等方面建立了严格的考核制度。通过一系列举措，提高了行政效能，促进了药监窗口的工作人员勤政廉政高效地工作，有效树立了药监系统良好形象，增强了药监部门诚信度，在办事者和社会中收到了比较好的效果，牢固树立了药监部门依法行政，做到公开、公平、公正的形象。
这段实践时间全面、系统地学习科学发展观，对于我们非常重要，我们要大力弘扬理论联系实际的学风和求真务实、真抓实干的作风，带着问题学习，联系实际研讨，立足指导实践，高度自觉地圆满完成好学习实践任务，以科学发展的成效，向党和人民交上一份满意的答卷。
喀什地区食品药品监督管理局
扩展阅读：甘肃省食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结报告
甘肃省食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动
第一阶段总结报告
我局开展深入学习实践科学发展观活动在省委、省政府的精心指导下，从9月28日进入学习调研阶段，至目前已经圆满完成各项任务，即将转入下一阶段。现将有关情况总结报告如下：一、加强组织领导，实现“六个到位”，学习实践活动有序开展
学习调研阶段是一个夯实基础的阶段，既是对思想发动效果的体现，又是搞好分析检查的前提和关键，工作环节和规定动作较多，我们严格按照中央和省委的部署要求，进一步加强组织领导，强化措施，在学习调研阶段的活动开展中，实现了“六个到位”，保证了学习实践活动的有序开展。
1、指导思想提出到位。从学习实践活动一开始，为了保证活动突出实践特色，以解决食品药品监管系统科学监管中存在的实际问题，省局党组在几上几下、广泛听取意见的基础上，提出了学习实践活动的目标、载体及需要解决的突出问题。以“党员干部受教育，科学监管上水平，饮食用药保安全”为目标，以“加强领导班子干部队伍建设，积极践行科学监管理念，严格规范依法行政行为，勇于破解监督管理难题，保障公众饮食用药安全，促进医药经济健康发展”为载体，破解制约和影响食药监系统科学监管五个方面的突出问题：一是监管与发展的关系问题；二是公众利益与商业利益关系的问题；三是作风建设与科学监管不适应的问题；四是行政不作为、乱作为和乱用自由裁量权的问题；五是行政审批、技术审评、检验检测等不规范的问题。当前，我局面临机构改革的特殊时期，针对需要破解的五个问题，在开展调查研究的基础上，局党组又及时提出了三个大讨论选题，即：一是面对管理体制变化的新形势，如何落实和实现科学监管？二是面对监管的矛盾和困境，如何建立和完善符合科学监管要求的制度、机制和体制？三是在机构改革中，如何保证食品药品安全监管？通过对指导思想、工作目标、活动载体、破解问题、讨论课题的明确，为全体党员干部指明了工作方向和重点，确保活动开展的针对性。2、组织保障落实到位。自全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开以后，局党组高度重视，认真贯彻中央和省委有关指示精神，立即召开学习实践活动首次会议，成立了由局长高建邦任组长，副局长丁永辉、纪检组长易成美、副局长谢承旭、协会会长刘铁章任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组在省委学习实践活动领导小组指导下全面负责我局学习实践活动的开展。领导小组下设办公室，由纪检组长易成美任主任，领导小组成员任副主任。办公室按照各自确定的职责分工，在领导小组的指导下对我局学习实践活动各项工作的开展进行组织实施，并专门从相关处室抽调骨干力量组成工作办公室，专职开展各项具体工作。通过组织机构的建立和完善，靠实了组织保障和工作责任。
3、领导带头行动到位。学习实践活动一开局，省局领导班子就把学习实践活动作为我局政治生活中的一件大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，在成立机构、分析研究、确定目标、制定方案、动员部署、组织实施、学习教育、调查研究、开展讨论的全过程中，班子成员带头学习、带头实践、带头分析问题、带头对分工课题开展调查研究。每位班子成员专门挤出时间，人均学习笔记书写达3万字以上；实地到各自联系指导点进行指导检查2次以上；分赴江苏、云南、陕西三省市及深入兰州、天水、白银、武威、金昌、定西等六市9县（区）开展调研，共实地走访企业38家，召开干部职工和行政相对人座谈会18次，发放问卷调查和征求意见表200余份；在调查研究的基础上，都亲自撰写完成了调研报告并就调研报告开展了交流讨论。
4、宣传动员开展到位。为了确保学习实践活动的顺利进行，省局及时召开了机关和直属事业单位155名党员干部参加的动员大会，进行了安排部署和宣传动员。通过全面动员，积极部署，使全体党员干部明确了在这次学习实践活动中，不仅要学习科学发展观的基本内涵、精神实质、根本要求，更要紧紧围绕局党组确定的“三句话”总体目标，通过六项载体，破解制约和影响食药监系统科学监管五个方面的突出问题。并通过深入学习、求实创新、突出实践、破解难题，努力做到以开展学习实践活动推进各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。
活动中，在机关醒目位置均张贴了宣传标语；制作了板报、墙报；向全体党员干部发放学习用具220余份，发放各类主要学习书籍530余本（册）；至目前编写简报24期；邀请甘肃电视台、甘肃日报等主流媒体记者采访了我局学习实践活动开展情况，并在电视、报刊上进行了专题报道；开辟了专门区域作为文件陈列区和学习园地。营造了良好的学习氛围。5、学习培训实施到位。为了使各项学习实践活动措施能够保质保量落实到位，省局领导小组办公室精心组织，统筹安排，在确保全局日常监管工作正常进行的基础上，通过通读论著学、领导带头学、专家辅导学、深入基层学、在学习培训中做到了“日日有内容，天天有安排”。组织学习了中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神和省第十一次党代会精神，学习了科学发展观重要论著和中央及省委有关领导一系列重要讲话精神等；特别邀请西北示范大学硕士生导师许信胜教授和兰州大学博士生导师高新才教授举办了全体党员干部参加的专题报告会；在省局机关和直属事业单位中进行了理论测评，共发放试卷200人份，并对全体党员的学习笔记进行了检查，将学习笔记和试卷进行了公开交流，组织党员干部观摩。在成立机构、制定方案、动员部署、集中学习、调查研究、开展讨论期间，省局领导小组召开研究部署学习实践活专题会议6次、召开了全体党员干部动员大会、省局中心组集中学习4次、省局领导小组办公室组织局机关及直属事业单位集中学习4次、举办了全体党员干部参加的专题报告会2次，丰富了学习形式、充实
了学习内容、达到了学习效果。
6、形式创新实践到位。学习培训工作通过集中和分散相结合的办法，采取学习、讨论、专题讲座、测试等方式开展了深入的学习，进一步夯实了理论基础，武装了头脑；调研工作通过座谈、开展调查问卷、设立意见箱、在省局门户网站开辟学习实践活动专栏等多种形式，畅所欲言、集思广益，原汁原味地倾听了基层的声音、收集了基层的意见、反映了基层的实际。同时，为了广泛听取意见、集思广益，省局学习实践活动领导小组办公室在全系统开展了“我为科学监管献一策”活动。通过建言献策活动，真正为我省的食品药品监管工作献出了符合监管实际、针对监管重点、破解监管难题的好思路、好方法、好对策。经过整理，共收集具有针对性和可操作性的意见30条、建议62条。
通过学习调研环节各项工作的开展，使全局党员干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更进一步的认识和理解，科学监管的理念正在树立，按照科学发展观的要求想问题、作决策、办事情的意识明显增强。二、突出实践特色，贯穿“四个始终”，抓好“六个结合”，科学监管有效推进
为了“从学习中出水平、从调研中出经验、从讨论中出想法、从实践中出成效”，局党组在学习实践活动一开局就明确提出了把“学习和实践，调查和研究，制度的废、改、立，破解监管难题”贯穿学习活动始终。要求全局党员干部，在学习实
践活动中，准确把握学习与实践的切入点，通过抓好“六个结合”，建立和完善“六项制度与体系”，即：与强化食品药品监管目标责任相结合，建立和完善食品药品安全监管责任机制；与推进农村药品“两网”建设相结合，建立和完善农村群众用药安全保障机制；与食品药品突发事件处置相结合，建立和完善食品药品安全应急处置机制；与规范技术审评、检验检测行为和加强不良反应监测相结合，建立和完善食品药品监管技术支撑体系；与食品药品监管制度的废、改、立相结合，建立和完善食品药品监管制度保障体系；与抓班子带队伍和依法行政相结合，建立和完善食品药品监管能力体系。
在具体工作中，以处置当前重大事件为入口，按照科学发展观的要求，谋划监管思路、提高监管能力，用实际行动践行科学发展。
一是开展了三鹿奶粉事件查处工作。在三鹿奶粉事件发生之初，各级食品药品监管部门迅速行动、加班加点、高度负责，积极发挥牵头作用，协调组织有关部门进行事件调查和处置工作，开展了一系列卓有成效的工作，得到了省委、省政府领导的充分肯定。随着学习实践活动的进一步深入，在切实做好奶粉事件患者救治过程中所需药品和医疗器械安全保障工作的同时，面对食品综合监管的新形势、新要求，通过科学合理、务实有效的举措，开展了食品安全调查与评价工作，同时把学习实践活动与全省食品安全专项整治、督察活动相结合，不断完善和提高我省食品安全工作水平；
二是开展了刺五加注射液事件查处工作。自黑龙江完达山制药厂生产的刺五加注射液出现严重不良反应事件发生以来，各级食品药品监管部门快速行动，立即对辖区内有关药品经营和使用单位销售和使用的刺五加注射液进行了清查。为深刻吸取刺五加注射液严重不良事件的教训，举一反三，省局下发了《关于以刺五加注射液严重不良事件为戒进一步加强药品生产监督管理工作的通知》，进一步提高思想认识，强化责任意识，组织全省迅速对辖区内所有的原料药和药品制剂生产企业进行全面检查，对辖区内的注射剂类生产企业立即开展专项检查；三是进行了201*年目标任务和工作计划的制定工作。为确保完成全年各项工作目标任务，尽早谋划安排201*年工作，省局下发了《关于做好201*年工作总结和201*年工作安排的通知》，要求全系统紧密结合当前正在进行的深入学习实践科学发展观活动，认真开展工作调研，研究分析各项工作目标任务完成情况、存在的差距、困难和问题，在确保完成今年工作目标任务的基础上，用科学发展观的思路来谋划、用科学发展观的要求来部署、用科学发展观的方法来落实下一步工作，认真制定201*年的目标任务和工作计划。对已明确的工作，要狠抓落实；对一些难点问题，要探索破解方法；对提出的目标任务，要精心谋划实施；努力从实践中找出解决问题的出路和办法，不断拓宽我局科学监管的路子。
四是完成了《甘肃省生物制药与中藏药产业发展规划（201*-201*）》。我省生物制药和中藏药产业基础较好，发展
潜力较大，为落实省委、省政府关于深入实施工业强省战略的安排部署，大力发展甘肃生物制药和中藏药产业，我局食品药品协会对我省生物制药和中藏药产业发展情况进行了广泛深入的调研，通过大量的查阅有关资料、翻阅文献、深入企业调查、组织人力修订等工作，初步形成了《甘肃省生物制药与中藏药产业发展规划（201*-201*）》。
五是叫停9种药械广告并停售5种违法宣传药品。对在宣传过程中擅自扩大药品功能主治和适应范围、绝对化夸大疗效、处方药在大众媒体发布广告、擅自篡改保健食品审批内容、夸大保健食品功效和适宜人群等欺骗和误导消费者的9种药品、医疗器械、保健食品进行了通报，并立即采取措施停止其广告宣传。对在宣传中擅自扩大功能；治和适应症范围、夸大疗效，严重欺骗和误导消费者的5种药品采取暂停销售的措施；六是进行十种药品限售工作。为进一步加强含麻黄碱类复方制剂的管理，按照国家局对药店零售含麻黄碱成分的新康泰克、白加黑等数十种常用感冒、止咳平喘药，一次不得超过5个最小包装的规定，下发了通知，进行了限售；
七是进行药用罂粟壳监督检查。为加强药用罂粟壳的监督管理，规范企业生产经营行为，确保安全，对全省药用罂粟壳管理情况进行了监督检查，重点检查企业年度计划执行、调拨审核程序、安全防范措施落实，以及帐物相符、监督投料生产、监督销毁等执行情况；
八是对生物治疗设备和隐性眼睛市场进行了专项整治；
九是理顺了全系统干部管理工作,建立了下管一级的科学有效的任用制度。
三、进一步实现队伍素质“四个提升”，逐步完成监管理念“四个转变”，学习实践成效显著
我局的学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成效。在进一步实现队伍素质的能力提升中，通过全面系统学习、带着问题调研、联系实际思考，我局广大党员干部特别是领导干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的信心和决心。学习调研活动的开展，使党员干部深刻认识到了自身在机构改革、做好监管和加快发展中的角色定位和要求，进一步理清了思路，强化了认识，明确了努力方向和奋斗目标。通过学习活动的不断深入开展，每个党员干部在学习实践的过程中，不断发现问题、查找原因、寻找对策、解决问题，实现了领导班子分析解决问题能力的进一步提升、干部队伍服务监管意识的进一步提升、干部队伍作风建设的进一步提升、调查研究为民办实事能力的进一步提升。
在进一步建立和完善科学监管的制度体制中，创新监管理念和思路，在监管工作中要逐步实现四个转变：一是逐步完成由事后监管向事前、事中、事后全程监管的转变；建立和完善科学监管体系，由过去主要以事件、案件发生后的处置、查处、追究为主，转变为事前、事中规范，把监管执法的工作重点放在企业生产、加工、销售环节的监督上，帮助企业解决生产经
营和销售环节中存在的问题，力争做到防患于未然。二是将静态监管转变为全过程动态监管；建立科学的监管质量评价体系和监管组织体系，与建立事前、事中、事后监督有效结合、专业队伍监督与社会监督有机结合的监管机制，进一步健全和完善我省食品药品“两网”建设，建立综合反映市场规范和人民群众满意程度的监管工作考核评估制度，不断提高科学监管水平。三是由查找问题向预防为主转变；组织监管人员摸清市场底数，着力研究分析新形势下药品、医疗器械违法活动的新特点、新规律，认真帮助相对人查找、分析发生质量问题的原因，提出有针对性地改进质量管理的意见和建议，拿出有效的监管办法，从治本的角度真正解决企业生产经营和销售环节中出现的有关质量问题，提高企业的产品质量，做到防范在前。四是食品安全由事件查处向风险预测转变；要逐步强化食品安全科技自主创新和监管工作的技术支撑能力，进一步完善突发食品安全事件应急预案，健全食品安全事件应急处置机制，继续加强食品安全品调查与评价工作，努力在风险评估、检验检测、溯源与预警等方面取得突破。
四、不断总结经验，继续解放思想，学习实践活动深入推进学习实践活动刚刚迈进第二阶段，回顾前一阶段的工作，成效是显著的，但与中央和省委的要求相比，还存在着一些需要着力改进和继续研究解决的问题。从活动中发现的情况看：有些党员干部包括个别领导干部还没有真正搞清楚贯彻科学发展观为什么、怎样学习实践科学发展观等问题；工作进展不够
平衡，少数单位工作起点不高，在活动载体和方式方法上创新不够，缺乏特色；一些单位学习实践活动与本处室和本单位实际贴得不紧、靠得不实，有学习与实践相脱节的现象；少数部门的学习调研停留在一般化、表面化的状态。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
下一步，为有效推进学习实践活动的深入开展，将严格按照中央和省委的要求，紧扣活动方案，优化工作思路，突出工作重点，不断总结经验，继续解放思想，进一步搞好分析检查阶段的工作。
一是进一步深化学习调研成果。继续组织党员干部学好、学深、学细相关读本和有关精神。针对学习调研阶段初步查找出的思想认识方面存在的突出问题，紧扣科学发展观这一主题，继续把“三个题目”大讨论活动引向深入，切实解放思想、转变观念，使党员干部特别是领导干部的思维方式、决策程序、工作开展更加符合科学发展观的要求。对学习调研阶段的工作全面进行“回头看”，看学习计划是否全面落实、看讨论交流是否深入、看调研成果是否落到实处，以学习的深化为分析检查阶段的工作打好基础。
二是开好“两个会议”，完成分析报告。省局机关和直属事业单位领导干部要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学监管这一主题，找准制约本单位和本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，开展批评与自我批评，省局领导班
子成员要通过充分的思想沟通，与广大党员干部广泛开展谈心活动，认真撰写发言材料，开好领导班子检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。同时要调动各级领导干部和党员干部的积极性，开好机关各处室和直属事业单位党员干部参加的以学习实践科学发展观为主体的组织生活会。在充分运用学习实践活动开展以来各项成果的基础上，完成分析检查报告。
三是组织做好群众评议。对已形成的领导班子分析检查报告，组织党员干部和群众，特别是要组织熟悉情况、有较强参政议政能力的人员进行评议，广泛听取意见，博众长、纳精髓，进一步完善和充实到分析检查报告中来。修改完善后以适当方式公开，接受群众监督。
四是继续做好制度清理。在此阶段要完成对各类政策措施、意见办法、规章制度的清理工作，进行甄别分析，为下一步废、改、立打下基础。
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