电力安全自查报告

电力安全自查报告

电力安全自查报告

为认真搞好秋季安全大检查取得实际效果我们所自查领导小组本着求真务实,扎实深入的工作态度,做到有组织、有计划、有布置、有检查、有整改措施，结合安全性评价手册的要求，坚持“自查自改”、“边查边改”、“严查严改”的原则，我所结合《安全生产工作规定》全面开展以“查思想、查领导、查管理、查规章制度、查隐患”为主要内容的五查活动。

从自查的结果来看，我所的安全管理工作好于以前，首先对我们设备缺陷及资料完善情况进行了汇总检查，对于不安全因素和薄弱环节，制定了切实可行的安全措施，及时补充完善资料。

1、首先对安全工具及施工器具进行检查，组织专人进行耐压实验，无不合格的安全工器具。

2、对所辖10KV线路、低压线路进行巡查，在巡查过程中发现我所所辖台区有部份剩余电流保护不能正常投运;高压引下线大部分不是绝缘线;配电箱门、锁锈蚀严重；台区标示牌不全；；跌落保险熔丝不合规范；拉线绝缘子装设不全；低压分支线路无编号；低压线路电杆破损较多；低压线路树障较多；刀闸、漏电开关烧坏严重；低压线路瓷瓶破裂较多；居民套护线松跨混乱等，我们将组织专班对上述问题在十一月底前进行处理完毕。3、结合《襄樊供电公司创建“无违章企业”的活动实施细则》的精神，加大施工现场的安全管理，防止违章作业违反施工现场的技术措施，突出预防人身伤亡事故，加大对农电工的业务技能和安全知识的培训，聘用临时工的培训，安全教育并签定安全用工合同。4、在施工过程中，我们严格执行各种安全规程，认真填写安全施工作业票，进入工作现场的施工人员坚持“两穿一戴”，要求营抄工作必须填写线路第二张工作票，并认真执行监护制度。全面落实了“两票三制”杜绝了搭票、无票和擅自扩大工作范围的现象，我所在自查过程中，抽查两个工作点，检查结果非常满意。

在安全学习方面，组织全所人员学习《电业工作规程》《营业管理》和《两票实施细则》并进行考核，认真贯彻传达上级文件，安全通报，组织大家讨论，认真分析事故原因指出工作中存在的隐患及时采取安全措施，消灭隐患，树立起“责任重于泰山，隐患隐于明火，防范胜于救灾的忧患意识。

通过这次自查活动，提高了全所管理水平。我们将坚持“安全第一、预防为主”和以“三铁”反“三违”的方针进行工作，圆满完成各项安全生产任务，确保公司全年安全生产目标的实现。

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电厂安全自查报告

作者：xxxx总结来源：本站原创点击数：

安监局：

为进一步加强企业的安全生产管理，强化日常安全生产的监督、防控及应急处理体系，最大限度消除各类安全隐患，杜绝发生安全生产事故，我们结合电力企业自身安全生产特点，在我公司热电厂开展了安全生产自查自纠活动，并将自查活动分为学习宣传、自查自纠、汇总整改三个阶段组织实施。现将活动开展的有关情况简要报告如下：（一）学习宣传

为提高电厂员工的安全意识和安全技能，自觉遵守安全生产的有关规定，按照“安全第一，预防为主”的方针，作为此次安全生产自查的一部分，我们组织全厂员工进行了安全生产教育，对安全生产的深远意义、有关安全规章制度、生产事故案例以及违反规范操作造成的严重后果做了深入宣传，要求每名员工自觉树立安全生产意识，掌握电厂运行安全生产规程，从个人岗位和日常工作中做起，在全厂上下形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。（二）自查自纠

由于我公司热电厂刚刚结束调试投入生产运营，正处于人员、设备的熟悉和磨合期，由于各种原因导致出现安全生产事故的几率较大，因此我们将此次自查的侧重点落在查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度等几个方面，不仅是对某一个环节的自查自纠，而是对电厂生产运行的总体体系进行拉网彻查，为电厂今后的安全生产运行创造良好的开端和基础。自查活动中重点对与生产运行及关系电力系统稳定的主要设备运行情况、自动保护装置进行了检查，对各系统设备的定期维护、检查以及责任的分属、落实情况进行了全面核实，对各个车间、专业的安全生产规程、操作规程、事故预想及应急预案等制度规定进行了梳理，同时对可能影响安全生产的防洪防汛、消防、安全保卫等外部因素进行了一并检查。

通过此次安全自查活动，我公司热电厂安全生产运行的总体情况比较平稳，没有发现可能导致重大生产事故及人身伤害事故的安全隐患，但在安全生产管理体系上仍存在一些这样或那样的问题。对检查中发现的问题，我们将逐一备案记录在册，并落实专人专责限期进行整改，一时无法整改的，将在确保安全的前提下采取临时性补救措施，并建立安全生产隐患复查、倒查制度，不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查，确保此次检查成效落到实处。（三）汇总整改

通过此次自查活动的开展以及贵局领导亲临现场检查指导后提出的宝贵意见，我们将对存在的若干问题逐一落实整改，并初步提出了整改方案：1、关于厂区内未设立明显的高压设备及油区防火危险标识的问题。检查工作结束后，我们立即按照有关安全规范赶制了高压设备危险标志，并在合理位置进行张贴、标定。

2、关于安全出口缺少疏散标志的问题。根据消防法规紧急疏散的相关规定，我们在预先设计的安全通道处，完善了安全出口标志。

3、关于建立安全生产调度会议制度。自我厂试运行以来，每日下午5：00由生产技术部负责召集安全生产协调会，对各系统运行情况进行汇总、

78295更新时间：201*-11-检查，并由专人做会议纪要。4、关于员工安全培训记录问题。我们通过定期或不定期举行各专业考试、现场模拟操作、反事故演练等形式，督促员工自觉树立安全意识，加强安全生产技能学习，并将员工的安全生产考核情况进行积累、备案，作为评价员工工作表现的一项重要内容。5、关于应急救援预案送贵局备案的问题。我们将及时将救援预案送交贵局备案，并在预案进行变更、改动时及时通报贵局更新。6、关于建立安全生产责任书问题。我们将于近期建立安全生产联责制度，在生产组织体系内层层签订安全生产责任书，明确个人的安全生产职能职责，一级抓一级，一级对一级负责，使每名员工都担负起维护安全生产的责任，建立完善、高效的安全生产体系。国铁通召开第三次专项治理电视会议

总结部署自查自纠阶段性工作

201*年08月23日

8月21日，中国铁通召开了第三次专项治理工作电视会议，主要任务是对第一阶段，即省分公司、地市分公司和总部部门开展的自查自纠工作进行总结，对第二阶段，即集团公司开展的检查验收工作进行动员部署。公司董事长、党委书记、专项治理领导小组组长赵吉斌同志主持会议并讲话，党委副书记、纪委书记、专项治理领导小组成员兼办公室主任许树森同志代表公司专项治理工作小组作总结部署报告。各省分公司专项治理领导小组成员和办公室成员以及集团公司各部门负责人参加了会议。

赵吉斌同志在讲话中对自查自纠第一阶段工作取得的成绩给予了充分肯定，对搞好下一步的检查验收工作，要求在搞好三个结合上下功夫。一是要把整治工作与解决问题相结合，在加强管理上下功夫。二是要把整治工作与落实责任相结合，在严肃纪律上下功夫。三是要把全面检查与重点检查相结合，确保自查自纠工作取得实效。许树森同志在总结部署讲话中，指出第一阶段的自查自纠工作主要有四个特点：一是提高认识，加强领导，保证了专项治理工作的领导到位和组织落实。二是深入宣传，抓好教育，把集团公司上下的思想认识统一到中央和上级的要求和部署上来。三是精心组织，深查细究，各单位各部门领导亲自挂帅、采取得力措施，抽调精兵强将，开展了有声势、有力度、有组织的自查自纠工作。四是目标明确，初见成效。通过地市、省分公司的认真自查自纠，查找出了工程建设、物资采购和经营代理等方面存在的管理方面的漏洞和问题11000余个，制定整改措施630余项，为公司挽回了一定的经济损失，专项治理初显成效。

在动员部署公司下一步即将开展的检查验收工作时，许书记对已经制定下发的《中国铁通治理商业贿赂专项工作自查自纠检查验收实施方案》作了重点说明。下一步集团公司将抽调精兵强将，分成3个检查组，由集团公司领导班子成员带队，从9月份开始，用两个月时间，深入15个省分公司和部分地市分公司进行检查验收。许书记对检查验收的六项内容、方法步骤和验收标准作了重点部署，并要求集团公司上下要坚持一手抓经营、一手抓治理，认识到位、高度负责、严格标准，深查细究，从源头上治理商业贿赂，促进和推动全公司经营改革的健康发展，夺取经营发展和专项治理工作的双胜利。

工程建设和交通领域治理商业贿赂自查自纠工作全面展开

6月23日，委治理商业贿赂领导小组办公室分两批召开各单位专项治理工作办公室主任及联络员工作会议。会议由委纪委副书记、委治理商业贿赂领导小组办公室副主任余莉娟主持，委治理商业贿赂领导小组办公室主任许解良总结前阶段主要工作，部署下一阶段工作重点。建设交通工作党委副书记、纪委书记徐海峰到会并讲话。

许解良主任指出，在前期专项治理工作中各单位领导重视。在确保组织到位、加强宣传教育、结合领域实际制定实施方案、组织调查研究摸清底数、统计梳理案件拓宽案源等方面做了不少工作。根据实施意见有关要求，我们将从201*年6月至201*年1月底认真开展自查自纠。各单位要按照实施意见，围绕全面调查摸底，做到"一确定二摸清"；查找突出问题，做到"四查四找"；认真实施整改，做到"三同步"等要求认真开展相应工作。要继续加强宣传教育，深入推进调查研究。摸清基本情况，列出问题清单，了解商业贿赂易发环节、表现形式和主要特点，总结各单位近几年开展源头治理的典型经验，形成一批有价值的调研报告，为建立防治商业贿赂的长效机制作好充分的准备。要加强案件统计与查处工作。全面开展督促检查。建设交通委治贿办将选择重点单位、部门组织召开相关座谈会，深入有关单位及重点项目现场进行督促检查与调研，确保点面结合，上下联动，推进专项治理工作真正取得实效。

徐海峰书记在会上强调，自查自纠工作时间紧、任务重、要求高、工作量大。各单位在推进过程中要努力做到：一是争取主动。把握好时间节点、工作重点和力量支点，保质保量、简捷高效地完成任务。二是注重效果。调查研究所取得的数据要客观、真实、全面。通过调研，推动面上各阶段具体任务的完成。三是全力投入。发扬“认真、当真、较真”精神，重过程、重结果，有督促、有检查，有评估验收。体现“拼劲、巧劲、韧劲”，集中力量，上下结合，条线配合，立足长远，将治理工作做好。

此次会议的召开标志着工程建设和交通领域自查自纠工作已全面展开。建设交通委将充分运用上海建筑建材业管理服务平台的优势，将全市9000余个在建项目所涉及的建设单位、7000余家有资质的企业全部纳入自查范围。除将系统内44家单位作为工作点外，又将领域内负有重大建设任务的企事业单位、相关行业协会、经济园区等64家单位纳入专项治理的联系点，力争形成一个上下联动、内外联动、左右联动的良好格局。

会议同时对自查自纠具体统计报送工作、调查研究工作及信息报送等有关工作作了培训及相关说明。

市建设工程安质监总站有针对性地开展治理商业贿赂工作

安质监总站担负着对全市建设工程安全质量的监督工作和对建筑建材业各类违规行为的综合执法查处工作，任务重，责任大。为使这次治理商业贿赂工作不走过场，自本市工程建设和交通领域治理商业贿赂工作会议召开以后，领导班子高度重视，立即在总站中层以上干部中传达会议精神，及时建立了总站治理商业贿赂工作领导机构。并根据工程监管和行政执法的特点，有针对性地制定了实施方案。特别在自查自纠阶段重点抓好三方面工作：一是着重分析本单位在许可、监督、查处、执法工作中容易发生不正当交易行为和商业贿赂问题的主要程序、岗位，主要的表现形式及其规律和特点，摸清本单位容易产生问题的薄弱环节。摸清可能存在的不正当交易行为的底数。二是重点围绕总站进行的全市建设工程安全质量监督，24项行政处罚事项，以及近2年来审批的安全生产许可、检测机构资质许可等环节开展自查。以在建工程为切入点，重点查总站有关部门和人员是否在执法和审批方面有“不作为”或“乱作为”现象，特别是处罚的自由裁量权有否随意使用等情况，是否存在利用职权参与、干预企业经营活动。通过查找突出问题，及时总结，提出切实可行的整改措施。三是依据教育和惩治相结合的原则，对查找出的问题，予以区别对待。加强督促和指导，确保各项整改措施落实到位。

（市建设工程安质监总站）长宁区建交委提出近期自查自纠工作措施

前期，长宁区及时召开区建委直属单位领导会议，贯彻布置治理商业贿赂专项工作，研究制订了《长宁区建设交通委治理商业贿赂工作实施方案》，并由区建设交通委领导带队，组成相关部门负责人参加的调查组深入基层、开展专题调研，分析研究在工程建设领域容易发生商业贿赂的部门和关键岗位，目前现状等情况。基层单位也分别通过召开座谈会、发放问卷调查表等方法开展调查摸底。对下一步工作，区建交委提出如下具体措施：一是进一步贯彻落实市建设交通委6月23日会议精神，积极组织安排人员开展问卷调查；二是7月初召开治理商业贿赂工作推进会并布置开展自查自纠；三是组织各单位按时完成情况调查表。四是由区建设交通委领导带队开展大检查，必要时抽调一些专业人员，对政府财政性投资建设项目开展资金使用情况跟踪调查和检查。五是深入基层开展调研，争取7月底完成调研文章初稿。(长宁区建交委

江苏省交通厅治理商业贿赂工作情况简报第6期

营造廉洁氛围打造精品工程

苏通大桥建设指挥部

根据省交通厅召开的治理商业贿赂第一次领导小组会议精神和有关文件要求，苏通大桥建设指挥部认真学习贯彻并结合工作实际，对开展治理商业贿赂工作进行了专题讨论研究和

部署。现将有关情况汇报如下：一、前阶段指挥部治贿工作开展情况

1、成立了以苏通大桥建设现场总指挥为组长、现场副总指挥为副组长、其余各部门负责同志为成员的治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，全面负责苏通大桥项目治理商业贿

赂专项工作的组织领导、实施部署、监督落实、指导协调。

2、认真学习贯彻交通部、江苏省和交通厅关于治理商业贿赂专项工作的各项要求，全面动员、分层次进行了学习讨论。一是组织指挥部中心组全体处以上干部（领导小组扩大会）认真学习了国家和省关于治理商业贿赂的有关文件精神,并进行了充分讨论；二是各处室按要求进行了学习讨论和全面动员；三是召开了指挥部治贿领导小组办公室全体成员第一次会议，认真学习传达了省厅第一次领导小组会议和有关文件精神，理清工作思路，并组织讨论了《江苏省交通厅治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施意见》（征求意见稿）；四是组织有关

现场参建单位进行学习动员。

3、根据驻厅纪检组、监察室“关于填报治理交通建设领域商业贿赂基本情况调查表的通知”精神，5月中旬，指挥部对目前从事苏通大桥建设的有关企事业单位进行了全面调查摸底，认真分析了哪些单位在经营活动中可能违反商业道德和市场规则、影响公平竞争，理清了所有涉及单位情况，并从中初步确定了79家单位纳入自查自纠范围，其中设计单位9家、施工

企业17家、监理单位6家和中介机构47家。

4、认真学习了省交通厅出台的《治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》，并在此基础上，结合苏通大桥工作实际，研究制定了《苏通大桥治理商业贿赂专项工作实施细则》，

同时上报厅治贿领导小组办公室。

5、结合指挥部和现场参建单位有关党风廉政建设方面所取得的主要成果和经验，通过分析讨论，完成了2篇治贿方面专题研讨文章。根据交通部和省交通厅安排出席了全国交通系

统推进治理商业贿赂工作暨研讨会议并作了交流发言。

二、当前和今后一阶段治贿工作安排

1、进一步在苏通大桥项目范围内（含两市指挥部）进行动员部署，认真深入学习贯彻交通部、省和厅各项指示精神，并通过安排专家讲课、学习讨论、苏通桥网站、苏通桥报等多种形式，广泛宣传发动，营造工作氛围。进一步落实各参建单位推进专项治理工作，形成各

方协调、运转灵活、联系紧密的工作网络和同步推进的工作机制。

2、在认真学习即将下发的《江苏省交通厅治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施意见》基础上，结合苏通大桥实际，认真研究制定《苏通大桥治理商业贿赂自查自纠实施细则》，

并全面部署执行。

3、突出重点，全面推进。在初步确定的79家单位中，根据参与苏通大桥建设所承担的任务以及发生商业贿赂的可能环节，确定一批重点单位、环节和岗位，并在实践中发现做得

好的单位经验，加以推广，加强指导，全面推进。

4、认真开展自查自纠工作。深入查找问题，列出治理工作中需要重点查找和解决的问题清单，明确整改方向。重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；查找指挥部工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。对查找出的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。在自查自纠的基础上，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促相关单位总结经验教训，研究整改措施，认真落实整改，并端正经营思想，规范经营行为，

健全内控机制，完善自律机制。

5、认真总结切实建立起长效机制。在认真做好查纠工作的基础上，认真分析问题存在的根源，研究制定建立苏通大桥治理商业贿赂专项工作的长效机制和方法，不断创新工作机制

和工作制度。

6、做到四个结合。把专项治理工作与学习党章、社会主义荣辱观教育和学习陈刚毅等活动结合起来，重点教育全体参建人员树立正确世界观、人生观、价值观、权力观，不断提高自身抵制商业贿赂的免疫能力；与反腐倡廉制度建设推进年和廉政文化建设结合起来，重点推进廉政文化进工地和各项制度的创新、完善特别是落实执行，不断完善自律与他律机制；与跟踪审计意见整改结合起来，重点是规范各项经营管理行为，不断健全内控机制；与作风建设结合起来，重点是树勤廉之风，不断改进工作作风、提高工作效率，自觉、优质服务一

线参建单位、服务一线施工。

7、要切实加强领导，严格掌握政策；加强监督，严明纪律；加强宣传，弘扬正气。充分发挥现场党建统管的优势，切实加强对专项治理工作的领导，落实各级行政领导责任制，严格掌握政策，既要严肃查处商业贿赂行为，又要正确区分正常商业活动与不正当交易行为的界限，既要发动群众积极参与，又不是搞人人过关。要切实加强监督检查，保证专项治理工作按上级要求顺利推进，对要求不落实、工作不到位、成效不明显的单位，要严肃查处并追究相应责任。要加强信息沟通、交流，加强典型宣传，弘扬正气，营造廉洁氛围，促进专项

治理工作。8、正确处理好专项治理工作与推进工程建设的关系。今年是苏通大桥建设攻坚之年并将逐步转入决战，主塔封顶、钢箱梁吊装、引桥与陆域贯通，接线完成基层、底基层等并全面启动交通工程，任务十分艰巨，安全、质量管理压力很大，我们将以治理商业贿赂专项工作为动力，规范各项管理行为，严格落实各项优质资源，促进工程健康发展，真正做到“两手

抓、两不误”，为实现“建设世界第一大桥、打造勤廉文明丰碑”目标而努力。

认真治理商业贿赂净化交通建设市场

江苏省高速公路建设指挥部

我部根据省交通厅治理商业贿赂领导小组第一次会议精神和《江苏省交通厅治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》要求，针对自身具体情况，对全省高速公路建设领域治理商业贿赂工作进行了周密部署。现将前一阶段的工作情况和下一步的工作措施汇报如下：

一、前一阶段治理商业贿赂工作开展情况

（一）建立组织，加强领导。自4月29日厅治理商业贿赂领导小组第一次会议以后，部领导非常重视，迅速成立了由厅党组成员、副厅长、省高指副总指挥丁建奇、钱国超任组长，党总支书记潘继光任副组长，各项目管理部、各处室主要负责人为成员的省高指治理商业贿赂领导小组。领导小组下设办公室，党总支书记潘继光兼任主任，驻省高指纪检监察办公室副主任王广振任副主任，综合处政工科丁夏、驻部纪检办吴兴云任联络员。各市高指也成立

了相应的组织。

（二）学习文件，提高认识。为认真贯彻落实省交通厅治理商业贿赂领导小组第一次会议精神，我部于5月15日召开了第一次领导小组工作会议，认真学习中央领导关于治理商业贿赂的重要讲话以及国家、省和交通厅关于治理商业贿赂的有关文件精神,结合高速公路建设实际，展开了讨论，统一了思想，充分认识到开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性。（三）搞好调查，摸清情况。根据厅统一部署，为了摸清高速公路建设领域有关情况，更好地开展治理商业贿赂工作，我部认真填报了《治理交通建设领域商业贿赂基本情况调查表》。经统计，目前全省高速公路在建项目11个，建设规模782.9公里，投资总额433.57

亿元，已完成202.74亿元，4家设计单位，80个驻地监理组，278个项目经理部。（四）认真研究，周密部署。针对高速公路建设领域的行业特点，我们多次召开专题会议，经过反复讨论，制定并印发了《江苏省高速公路建设指挥部治理高速公路建设领域商业贿赂专项工作实施细则》，明确规定了治理高速公路建设领域商业贿赂专项工作的指导思想、总体目标、组织领导、工作重点、自查自纠、严肃查处、构建长效机制等方面的具体内容和要求，并制作了组织领导、自查自纠、构建长效机制三张表格，要求分阶段及时填报治理商

业贿赂情况。

（五）明确分工，各司其职。按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，明确了各市高指对其所管辖的高速公路建设项目负责，省高指各项目管理部和处室主要负责人对本部门的治理商业贿赂工作负总责，将责任逐级分解，一级抓一级，层层抓落实。省驻各市高指纪检监察组负责对驻在项目专项治理工作的协调工作。根据这一指导思想，各市高指结合工作实际，成立了由副总指挥负责的领导小组，抽调专门人员组成工作班子，并确定了一名联络员；省高指各项目管理部和处室以部门为单位，形成内部分工，确定一名联络员，通过加强条与块、部门与单位之间的配合，健立了治理高速公路建设领域商业贿赂专项工作的组织

网络。

二、下一阶段治理商业贿赂工作措施

目前，治理商业贿赂工作已在全省高速公路建设领域展开；下一步，我部将根据省及交通厅关于治理商业贿赂工作的统一部署，在宣传教育、自查自纠和构建长效机制等方面，开展以

下工作：

（一）进一步加强宣传教育，不断提高思想认识。

在前段时间认真学习文件、统一认识的基础上，进一步宣传发动，加大宣传力度。一是召开动员大会，二是组织专题讲座，三是开展经常性的思想教育。通过教育，努力营造预防

和治理商业贿赂氛围，不断提高高速公路工程建设者预防和治理商业贿赂的自觉性。

（二）深入开展调研活动，以典型推动面上工作。

不断总结和推广治理商业贿赂的成功经验，认真培育和树立典型，适时召开先进经验交

流会，全面推动治理工作的深入开展。（三）采取有效措施，认真开展自查自纠工作。

1.全面调查摸底。各市高指以所辖境内在建高速公路建设项目为依托，组织参建单位开展自查自纠工作。认真分析高速公路建设领域商业贿赂的表现形式，问题产生的环节和原因，研究确定纳入自查自纠范围的参建单位。省高指各项目管理部和处室组织部门内各科室和工作人员开展自查自纠，分析本部门容易产生问题的岗位和环节，查找可能存在违法违纪的程

序漏洞。

2.鼓励群众举报。在全省高速公路建设领域统一公布监督举报电话，并结合信访工作，充分发挥信访举报网络的作用，广泛动员鼓励省、市高指及参建单位工作人员反映和举报商

业贿赂行为。

3.查找突出问题。我们将按照厅治理商业贿赂领导小组的要求，对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查台帐，对照台帐查资金，并根据省高指的工作特点，进行责任分解，落实到具体部门。主要从下面几个方面开展：一是列出治理工作中需要重点解决的问题，明确整改方向；二是检查建设管理理念是否正确，建设活动是否规范，内部机制是否健全。三是重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。四是查找省、市

高指工作人员利用职权参与或干预参建单位建设活动谋取非法利益和索贿受贿行为。4.落实整改措施。一是分析治理工作中存在的不足，不断强化高速公路建设领域治理商业贿赂的工作力度，加强对参建单位和省、市高指工作人员反商业贿赂的教育。二是分析高速公路建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点。三是认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。四是督促参建单位、省市高指各部门和工

作人员总结经验教训，落实整改措施，健全内控机制，完善自律机制。

（四）针对行业特点，构建长效机制。

1.进一步加强党风廉政建设。在全省高速公路建设领域参建人员中开展“守法诚信、优质服务”主题教育活动，加强对省、市高指工作人员法律法规、党纪政纪、从业道德教育和社会主义荣辱观等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识。运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线。进一步完善反腐倡廉工作格局，完善廉政合同制、质量责任人档案制、工程建设现场党建工作统管制等制度。以学习贯彻《党章》为重点，将治理商业贿赂工作同贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、强化部门内部管理和加强自身建设

结合起来，努力形成综合效应。

2.进一步完善规章制度。结合省委反腐倡廉制度建设推进年的部署，对现行高速公路建设市场的管理规定、市场监管措施等有关制度进一步完善，切实加强对高速公路建设管理、招投标、物资采购和财务管理等方面的监督。围绕交通重点工程建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制

度，建立和完善高速公路建设项目信用管理系统和企业信用档案。

3.进一步深化管理体制改革。结合高速公路建设新特点、新情况，推进干部人事制度、招标投标制度、投融资体制改革。进一步规范招标评标行为，积极推行工程施工合理低价中标制度。进一步加强对高速公路建设项目的质量、安全监督，确保不发生重大质量、安全责任事故，推行质量监督管理系统。认真落实《江苏省交通建设项目审计监督实施办法》，加大对高速公路重点项目的审计监督力度。重点加强对在建工程的内部跟踪审计，并对已竣工

项目开展竣工决算审计，发现问题要坚决予以纠正。

4.建立健全内部自律机制。加强对物资管理、工程项目管理、财务、招投标等重点环节人员和不相容职位的监管，制定高指内部工作人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。强化对权力运行的监督，提高省、市高指领导干部和工作人员抵御商业贿赂侵蚀的能力，为“十一五”期间高速公路建设又快又好发展提供有力的保证。

8月21日，中国铁通召开了第三次专项治理工作电视会议，主要任务是对第一阶段，即省分公司、地市分公司和总部部门开展的自查自纠工作进行总结，对第二阶段，即集团公司开展的检查验收工作进行动员部署。

公司董事长、党委书记、专项治理领导小组组长赵吉斌同志主持会议并讲话，党委副书记、纪委书记、专项治理领导小组成员兼办公室主任许树森同志代表公司专项治理工作小组作总结部署报告。各省分公司专项治理领导小组成员和办公室成员以及集团公司各部门负责人参加了会议。

赵吉斌同志在讲话中对自查自纠第一阶段工作取得的成绩给予了充分肯定，对搞好下一步的检查验收工作，要求在搞好三个结合上下功夫。一是要把整治工作与解决问题相结合，在加强管理上下功夫。二是要把整治工作与落实责任相结合，在严肃纪律上下功夫。三是要把全面检查与重点检查相结合，确保自查自纠工作取得实效。

许树森同志在总结部署讲话中，指出第一阶段的自查自纠工作主要有四个特点：一是提高认识，加强领导，保证了专项治理工作的领导到位和组织落实。二是深入宣传，抓好教育，把集团公司上下的思想认识统一到中央和上级的要求和部署上来。三是精心组织，深查细究，各单位各部门领导亲自挂帅、采取得力措施，抽调精兵强将，开展了有声势、有力度、有组织的自查自纠工作。四是目标明确，初见成效。通过地市、省分公司的认真自查自纠，查找出了工程建设、物资采购和经营代理等方面存在的管理方面的漏洞和问题11000余个，制定整改措施630余项，为公司挽回了一定的经济损失，专项治理初显成效。

在动员部署公司下一步即将开展的检查验收工作时，许书记对已经制定下发的《中国铁通治理商业贿赂专项工作自查自纠检查验收实施方案》作了重点说明。下一步集团公司将抽调精兵强将，分成3个检查组，由集团公司领导班子成员带队，从9月份开始，用两个月时间，深入15个省分公司和部分地市分公司进行检查验收。许书记对检查验收的六项内容、方法步骤和验收标准作了重点部署，并要求集团公司上下要坚持一手抓经营、一手抓治理，认识到位、高度负责、严格标准，深查细究，从源头上治理商业贿赂，促进和推动全公司经营改革的健康发展，夺取经营发展和专项治理工作的双胜利。

医院反商业贿赂自查自纠报告

开展治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作，是卫生行政部门和医疗卫生机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，全院集中开展自查自纠工作要坚持以自我教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，使人人在思想认识上有收获和提高；坚持自查与自纠并重，做到边学习、边自查、边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与查办案件和探索建立长效机制相结合，通过自查自纠和对重点案件的查办，推进建立预防医药购销领域不正当交易行为的长效机制。

我院治理商业贿赂专项工作领导小组要组织督导小组，到各临床院室检查、督导治理商业贿赂专项工作开展的情况。全院各级部门结合开展自查自纠工作与加强行风建设，与规范医疗行为、加强医院管理相结合，与整顿医疗秩序、切实解决群众看病难、看病贵的问题相结合，责任到人，措施得力，工作到位，扎实做好自查自纠阶段的工作。

自查自纠阶段基本要求

我院上下联系自身的工作实际，对照医院有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对五大行为重点关注：1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

自查自纠阶段的整体目标

一是充分认识《刑法修正案》扩大商业贿赂犯罪主体的重要意义，进一步增强自查自纠的紧迫感。二是充分认识到商业贿赂行为产生的主观原因，进一步增强自查自纠的主动性。三是充分认识共产党员先进性建设的长期性，进一步增强自查自纠的责任感。四是充分认识存在的问题，进一步增强自查自纠的自觉性。

医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严格损害了群众和患者的利益。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医务工作者，作为一名中国共产党员，更应该在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。他们均表示要从自身做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方；常怀仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人；树立正确荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人、廉洁行医、恪守医德，拒吃请、拒红包、拒回扣，做到以收受医疗商业贿赂为耻，以拒受商业贿赂为荣。

镇安全生产自检自查报告

根据县安委会相关文件精神，我镇积极开展了安全生检查。现相关工作情况汇报如下：

一、重点突出，目标明确

安全生产工作重在一个“防”字上，我镇林区面积大，木材加工企业较多，建筑物多为木结构，此次安全检查重点主要是木材加工企业、非煤矿山、各单位内部、学校及服务行业等。一是认真抓消防安全宣传教育工作。利用街天对群众进行消防安全宣传。参加宣传活动的单位和部门有企业办、供电所、司法所、交警、工商、税务、派出所、文化广播电视站、农科站等，宣传采用图片展、发放宣传单、录音播放、讲解的方式向群众进行宣传，起到了很好的宣传效果。二是对全镇人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、安全标志状况进行了一次细致的大排查。涉及场所有：1、公共娱乐场所：影剧院、夜总会、录象厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧等。2、住宿及餐饮场所：宾馆、饭店、旅馆、餐馆等。3、商场、超市、家具商场、室内市场。4、学校、托儿所、养老院、医院。5、木材加工企业、矿产加工企业的生产车间、员工集体宿舍等。三是对各种用电的电源线路设置、电器设备的使用及管理情况进行大检查。特别针对下街集镇各单位、租房户、农村家庭用电、木材加工企业进行重点检查。其余行政村、矿山企业等也分别派专人调查落实。四是对各种人群的防火意识进行提问式抽样调查，特别针对集镇的居民和外来人员、中学学生、小学学生等进行了解。五是对各单位消防器材的配置情况进行严格的检查，尤其针对木材加工企业、

矿山企业、镇直各相关单位进行严格检查。

二、机构健全，认识到位

为了保障安全生产工作顺利进行，镇党委、政府专门成立了镇安全生产工作领导小组，由镇长XXX同志担任组长，副镇长XXX同志为副组长，派出所、企业办、中心学校、司法所、工商所、供电所、林业站为成员。在日常工作中，镇党委政府领导也多次利用各种会议组织广大干部职工对与消防安全工作有关的法律、法规、会议精神进行认真学习贯彻，提高各单位对安全工作的重视程度，并要求各村委会、镇直各单位必

须坚持逢会必讲，务必把安全工作放在重要的工作日程上来抓来管，减少安全生产事故的出现。

这次安全生产检查，镇党委、政府还专门从工商所、派出所、文化站、企业办、中心学校等相关部门中选拔出对安全工作有丰富经验的同志组成了安全专项检查组。这些同志因为有多次消防安全工作的实践经验，所以对消防安全工作有着深刻的认识，思想上能真正深刻的重视消防安全工作。就在这些精干的同志的参与下，检查组本着认真负责的态度，展开了此次消防安全大检查工作。检查组分3个小组同时开展工作，共检查木材加工企业XX户，X个行政村，XXX个村民小组，商场2个，公共娱乐场所21户，机关单位

15户，下发整改指令书176份，针对存在的隐患限期整改。

由于我镇曾多次开展过此项工作，所以这一次大检查从总体上看安全隐患不十分突出，但也存在着不足的

地方。具体表现在以下几个方面：

1、部分地方、部分人群安全意识不强，存在着一定的安全隐患，如室内用电电源线老化，裸闸较多，操作

程序不规范，烤炉四周燃料过多等。

2、有的公众场所疏散通道、安全出口不符合消防安全的要求。

3、部分机关单位、企业缺乏必要的消防设施，无安全生产管理制度，安全应急预案等。

4、检查组对加油站、液化器经营店、压力容器等的检查，缺乏相关技术知识，对存在的隐患难以下发整改

指令。5、部分木材加工企业缺乏相应的证照，存在证照“克隆“现象，一证两厂、一证三厂，导致许多安全隐患，

并使安全生产管理工作难以开展。

针对存在的问题，镇政府做出了以下处理：一是责成镇供电所全权负责所有电源线路和电器设备的整治工作；二是检查组根据所检查的对象，视其情节提出了整改意见。三是消防设备不齐的单位要求尽快购置齐

备。

在这次安全大检查工作中，镇党委政府充分发挥了监督作用，体现了镇党委政府对安全工作的高度重视，进一步增强了企业和人民群众的安全意识，许多不利于群众和企业生产安全的消防隐患得到了有效的排除，被整改的单位也根据所提出的整改意见，迅速进行了整改。整个安全大检查工作取得了良好的效果。

市交通局开展行政效能监察工作自检自查

报告

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市交通局开展行政效能监察工作自检自查报告

市监察局：

按照全市关于开展行政效能监察工作的要求，我们把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强

勤政廉政的重要措施，进行了认真的自检自查，现将情况总结报告如下：

一、我局履行法定职责的情况：

xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部门。交通局机关行政编制17名，行使行政职能事业编制7名，工勤人员编制3名，总编制共27名。机关内设8个职能科室、一个直管局（市地方海事局）。主要职责包括：贯彻执行国家有关交通工作的法律法规、方针、政策，结合全市国民经济和社会发展的需要，研究制定全市公路、水路交通运输行业的发展战略和具体政策措施，按照省和市的统筹安排，制定并组织实施公路、水路交通运输行业发展规划和计划；负责全市交通基础设施建设、市场管理、路政管理、公路养护和行政执法；负责新、改建公路、桥梁、航道、港口（渡口）建设项目的管理和质量监督；负责交通规费、通行费的征收、稽查、上缴和使用；负责和督查交通建设资金的管理、监督和使用；负责全市交通运输市场的培育，负责出入境运输管理工作；负责汽车维修市场，汽车、船舶驾驶行业和公路、水运、搬运、装卸业的市场管理；参与相关部门对重点物资运输，抢险救灾，战备物资和紧急物资运输的调控；负责权限范围内的水上交通安全监督，船舶检验、通信导航及航道管理工作；负责全市港口（渡口）、水运的行业管理工作；指导全市交通运输行业体制改革、结构调整、协调发展；制定交通运输行业固定资产、科技、教育中长期计划和年度计划，经批准后组织实施；管理和指导交通行业精神文明建设，职工队伍建设和交通安全工作；按规定管理局属单位主要领导干部，抓好交通人才预测、交流，专业技术干部管理、培训和智力引进工作。研究制定交通科技政策、技术标准、定额和规范；组织科技攻关，推广、引进新技术、新工艺、新材料，负责归口的交通工业产品认证和技术监督；负责全市公路、水路交通行业的综合统计，提供信息、情报和咨询服务；会同有关部门培育和发展交通基础设施建设市场，并对

其进行资质认证、审批、申报等管理。

围绕上述主要职责，市交通局领导班子注重加强交通系统党的执政能力建设，不断提高依法行政水平，认真履行各项法定职责。带领交通系统公务员、工程技术人员、企事业单位职工，坚持科学的发展观，团结一致，拼搏争先，促进全市交通事业协调发展。201*年完成交通基础设施建设投资36315.9万元，路网质量不断提高，全市公路通车总里程达9936公里。工程质量得到保证，04年全市公路建设工程质量合格率达到100%，公路养护得到切实加强，交通运输不断发展，04年全市完成客运量842万人次，旅客周转量8201*万人公里，货运量1161万吨，货物周转量12541万吨公里。交通行政执法进一步规范，今年来继续保持行政诉讼和行政复议案件为零。

二、我局遵守和执行《云南省公务员八条禁令》的情况：

我局高度重视《八条禁令》的贯彻执行，把落实《八条禁令》视为交通党政工作的重点之一，将之列入议事日程。决定将贯彻执行《八条禁令》纳入党风廉政建设年度考核、交通工作目标考核、机关和事业单位工作人员年终考核。为了加强领导，将《八条禁令》的执行落到实处，市交通局成立了由局领导和办公室人员组成的纪律检查组，定期或不定期对局机关工作人员和局属事业单位执行《八条禁令》的情况进行监督检查。规定单位主要领导是贯彻执行《八条禁令》的第一责任人，形成了局长（书记）亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。为了加大警示力度，我局还制作了“保山市交通局政务公开栏”，将《八条禁令》列于上面，悬挂在局机关办公楼的大厅，让进入办公楼的每一个工作人员抬头便见到《八条禁令》，时刻敲响警钟。为了避免贯彻执行《八条禁令》出现“一阵风”、“走过场”，我局决定对局机关工作人员和二级事业单位执行《八条禁令》的情况进行严格的监督检查。时间上实行定期、不定期的检查，确保一个月检查一次；方式上采用专项检查、明查暗访或纳入其他检查的形式；检查内容包括：一是检查工作纪律，有无迟到、早退、旷工，上班时间不务正业、外出办私事的情况，以及挂牌上岗和按规定着装的情况。二是检查工作任务落实情况，对于局上下达的工作任务是否按时完成，是否存在有安排无落实，或拖着不办、顶着不办、办而不实的情况。三是检查廉洁自律情况，有无收受贿赂，插手物资采购和建设工程的招投标，公私不分，用公款参加高消费娱乐活动，利用工作之便吃、拿、卡、要等情况。市局明确规定，在检查中发现有违《八条禁令》的，视其情节轻重，对当事人进行严肃处理；对于违反禁令而单位不及时处理或徇私包庇的，要追究相关领导的责任。自贯彻执行《八条禁令》以来，局机关及下属

单位令行禁止，未发现违反禁令之事。

三、多方采取措施，解决人民群众反映热点问题的情况

拖欠农民工工资是近年人民群众反映强烈的热点问题，市交通局把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点，认真开展清理拖欠工程款工作。运用经济法律和必要的行政手段，坚持标本兼治，综合治理。坚持偿还欠款和杜绝清欠并重，强调政府带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展交通的关系，维护人民群众的切身利益。本着谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作的原则，做到分工明确，责任落实。通过扎实工作和认真清理，查清全市交通系统拖欠公路工程款和农民工工资的数量和原因，经过积极协调和多方争取，

至201*年春节前，共清偿兑现公路工程款2766.3万元，其中：农民工工资2355.96万元。

通过清欠工作，我们认真分析目前我市交通建设管理工中存在此类问题的原因，加强调查研究，建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，按照国家投资融资体制改革的要求，进一步深化交通建设领域的改革，在体制机制的管理方法上进行创新，特别是针对拖欠问题，研究建立科学的交通从业单位的信用评价体系，推进劳动用

工合同制，加强政府投资工程的监管方式。四、我局依法实施行政许可的情况：

行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关管理社会经济事务的重要手段。04年7月1日生效的《行政许可法》是在总结行政审批制度改革经验的基础上制定的。这部法律的公布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，将促进政府对社会经济事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推进政府管理创新和职能转变，具有十分重要的意义。因此，贯彻执行行政许可法，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现；贯彻执行行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必须要求；贯彻执行行政许可法，是全面推进依法行政，建设法制政府的重大举措；贯彻执行行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。我们充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻这部法律，作为我们交通部门的一项职责，切实抓紧、抓好。由局长胡嘉鸿同志亲任组长，抽调相关科室、部门人员组成“市交通局宣传贯彻行政许可法工作领导小组”，做到领导重视，人员落实，具体工作有专人负责。为了尽快地掌握此部法律，市交通局为在职干部职工每人订购了一册《行政许可法》，先后三次派人参加省政府法制办举办的行政许可法培训班学习，通过考试取得了云南省《行政许可法》培训合格证（3人）。并于201*年4月8日专门邀请市法制局的专业人员，为我局干部职工进行《行政许可法》的培训，共参加106人，通过全体人员的共同努力和认真学习，经书面考核，全部合格，取得了保山市《行政许可法》培训合格证。局机关18名公务员还参加了全市公务员《行政许可法》

考试，全部合格。《行政许可法》反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。我们交通上的行政许可来源于《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规。按照行政许可法的规定和省、市法制部门确定的时间表，我们重点做好了三个方面的工作：一是清理实施行政许可的主体；二是清理行政许可项目，明确项目名称和实施机关；三是清理行政许可规定。整个清理过程中，都按时、按量和按质填报好各类表格，报市法制局审核。经过清理，市交通局是合格的一类行政主体，市运政处、市地方海事局是法规授权的二类行政主体。共涉及

行政许可项目三十五项（市交通局六项、市运政处二十二项、市地方海事局七项）。

我们对清理完毕的行政许可主体、项目、规定等都依法在办公场所予以公示。全市交通系统的行政执法干部、职工每月都组织1～2次的专题学习。并根据实际工作需要，从市局到各县、区交通局都有一位领导领取了《法制督察证》，监督检查行政许可实施单位及其工作人员在实施行政许可中，是否存在违纪违法行为，目前没有此类

现象发生。

五、结合制度建设进行效能监察，建立效能监察长效机制

行政效能监察是促进党风廉政建设的内在要求，是改进机关作风、提高行政效率的有效举措，我们要充分认识新形势下开展行政效能监察工作的重要性和必要性，全面履行行政监察职能，大力推进政府机关的廉政建设。以加强交通系统党的执政能力建设为主线，以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为重点，以受理群众投诉和督促检查为抓手，服务中心，服务大局，推进工作，促进交通各项工作任务的圆满完成。在解决机关存在的突出问题，提升干部素质能力上取得新成效；在为群众办实事，解决损害群众利益的突出问题方面取得新突破；在构建惩治和预防腐败体系，推进治本抓源头工作上取得新进展；在依法行政，转变职能，改进作风上取得新进步；在加强机关管理，提高服务质量上迈出新步伐。要强化考核，使效能监察工作落到实处，同时，要落实责任，建立健全责任追究制度，从而保证行政效能监察工作走上制度化、规范化、经常化轨道，建

立效能监察长效机制。

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检报告

依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结201*年全市建筑管理工作，研究部

署201*年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。一、201*年工作回顾201*年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。201*年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结201*年全市建筑管理工作，研究部署201*年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。一、201*年工作回顾201*年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。201*年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，201*年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了工程量清单报价、无标底、经评审最低投标价法招标评标，在确保工程质量、工期的前提下，节约资金4580万元，降低工程造价19.2%，实现了政府投资工程公开招投标率100%的目标。加大监督力度，工程质量稳中有升，安全文明生产进步较快。对全市所有报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构的安全性，发现问题及时督促整改，共下发整改通知单10份。同时对每一个工程都建立了监督档案，201*年全市报监工程的监督覆盖率达100%，竣工验收合格率达100%，优良品率达60%以上。在文明工地评选方面，有9个工地被评为省级文明工地，6个工地被评为省级样板工地，我市在全省建设安全工作责任制考核中被评为优秀单位。加大施工图设计文件审查力度，保证设计质量。去年，通过开展施工图设计文件审查工作，共发现违反强制性标准或规定的设计问题1021个，并及时督促整改，从而进一步规范了建设单位、勘察单位、设计单位的市场行为，保证了工程设计质量。同时对市重点工程的施工图审查工作靠前监督、热情服务，确保施工图审查率达100%。开展专项治理，规范监理行为。制定了《×市整顿和规范工程监理工作实施方案》，经过为期三个多月的专项治理，共发现问题120多个，下发整改通知单4份，对7家监理公司提出了通报批评。并通过坚持“一人、一证、一企业、一注册、统一印章、统一胸卡”的原则，加强注册管理，严格实行“十制”，进一步规范监理行为。工程建设领域违法违纪案件得到了有效遏制。近年来，随着我市建筑管理工作的逐步加强，工程建设领域的违法违纪案件逐年减少。据市纪检监察部门统计，1998年受理工程建设领域举报案件26起，查处15起；1999年受理17起，查处11起；201*年受理10起，查处5起；201*年受理5起，查处1起；201*年受理3起，经调查举报失实，全部查否。二、当前建筑管理工作中存在的主要问题在总结、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基础上，结合赴其它地市的考察调研情况，深入剖析我市建筑管理工作中面临的新形势，从全市范围来说，大致存在四大类问题：第一类是基建程序问题。不按程序去建设，不按规范去施工，不按规则去竞争。大量的表现为业主行为，可分为两大类：一类是政府任命的业主。诸如各种工程建设指挥部，这些业主并不是真正意义上的业主；另一类是开发商。近几年，随着我市大开放、大招商、大发展战略的实施，许多开发商涌入我市进行房地产开发，从事工程建设活动，但个别开发商往往不执行国家颁布的有关法律、法规、条例、规章和程序，想怎么干就怎么干，扰乱了我市的建筑市场秩序。第二类是违反标准问题。主要是指工程建设强制性标准，包括设计标准、施工标准和监理标准。在这些强制性标准中，设计方面的标准是最为重要的，目前设计方面还存在两种倾向：一种倾向是搞私下设计，画个草图就施工，无资质、超资质设计；另一类是超常安全设计，叫做“不动脑筋加钢筋”。钢筋加得密密的，安全系数大大的，把个建筑物搞得和城堡一样。从全国范围来看，由于违反强制性标准造成的质量、安全事故令人担忧。第三类是依法行政问题。信用机制尚未建立，建设行政主管部门监管不力。从主观上来分析。一是人员不足。建筑管理工作涉及点多、面广、难度大，从我市的情况来看，各县、区建设主管部门往往只有二、三个人从事建筑管理工作，难以适应工作的需要。二是执法力度不够。虽然我们开展了多次检查，也相应进行了一些处罚，但效果并不理想，说明我们只能“触其表而不能触其本”，没有做到盯住一个项目查到底、查清楚。三是执法程序有所欠缺。作为建筑管理执法人员，要知法、懂法、不违法，从目前情况来看，对于所有执法行为严格按照《行政处罚法》来操作还有距离。第四类是分包转包问题。近年来建设领域腐败案件多发、易发的原因，就是因为分包、转包的存在。建设部建筑市场管理司司长张鲁风在201*年全国建筑市场分管厅长会议上的讲话中，将解决转包、分包、挂靠等行为列为全年重点要抓好的八项工作之一，建设部正准备制定施工分包管理办法，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为。从我市发展地方建筑业的角度来看，只有尽可能的减少、避免建筑市场中的分包、转包，才能够实现真正意义上的发展地方建筑业。三、201*年工作安排201*年是我市城市建设实施四大战略的第一年，做好今年的建筑管理工作至关重要、意义重大。因此，针对我市实际工作中存在的问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的总体思路是：以推进重点工程建设为突破口，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以查处违法违规行为为重点；加强有形市场建设，完善招投标管理模式；加强对监理公司的管理，提高工程监理水平；加强政府对质量、安全的监管，引导各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道；加强制度建设，增强执法意识，促进全市建筑管理工作再上新台阶。201*年全市建筑管理要重点抓好以下五个方面的工作：（一）以推进重点工程建设为突破口，开创我市建筑管理工作的新局面。201*年全市重点工程项目共41项，其中续建项目13项，新建项目28项；计划完成投资45亿元，建筑面积120万平方米。为了更好的推进重点工程建设，我们选派精干人员组建了市重点工程推进办公室，从项目立项就开始协调解决工程建设所涉及到的各类问题，实行“一条龙”服务，力争使每一个项目都做到高水平设计、高质量施工、高效能管理，建设精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法运作，严格履行基本建设程序。从工程立项开始，办理规划、土地等各种手续直至施工许可、竣工验收，严格按照基本建设程序执行。二是明确职责，落实工程管理“四项制度”。四项制度是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量责任终身制。三是突出重点，严格质量监督管理。业主和施工、监理单位等有关人员要现场到位、密切配合，严把三关：材料进场关、施工环节质量关和工序验收关。四是加强管理，实施配套建设。建设项目要按规定配套建设供水、排水、供电、通讯、园林、环卫等配套设施，新建小区还必须同步配套建设民用天然气和优质饮用水，并采用单体供热系统。通过采取一系列措施，加大重点工程建设的服务力度，来带动我市建筑管理各项工作的顺利开展。（二）以整顿规范建筑市场秩序为主线，贯穿于整个建筑管理工作中。针对当前建筑市场上存在的突出问题，201*年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要重点抓好六个方面的专项治理：一是专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为；二是专项整治拖欠工程款和民工工资的问题；三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为；四是专项整治地区封锁及行业垄断问题，加强对外来队伍的监管，实行外来队伍市场评价制度；五是专项整治不执行工程建设强制性标准、偷工减料和监理工作流于形式的问题；六是大力整顿和规范装饰装修工程活动，加强管理，确保装饰装修工程质量。为了把整顿规范建筑市场工作落到实处，主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任。建立建筑市场责任追究制度，实行目标管理，主管县、区长为整顿和规范建筑市场的主要责任人，将目标和责任逐级分解到各部门和责任人。第二，开展全市建筑市场大检查。201*年建筑市场大检查工作仍然分阶段分步骤进行，在检查中对于各种违法违规行为要坚决依法做出处理，情节严重的要全市公开曝光。要注重实效，处罚一次要震动一片、促进一批。第三，严格执行建筑市场准入和清出制度。所有工程勘察、设计、施工、监理、招标代理企业，都必须在其资质等级许可的范围内从事工程建设活动。对于存在严重违法违规行为，发生重大质量、安全事故的，要依法将其清出大庆建筑市场；同时要加强对外埠施工企业的管理，按照庆建发[201*]75号文件规定，外埠进庆施工企业必须到市建设局办理注册登记备案手续后，方可进行工程招投标和工程施工。第四，受理建筑市场的投诉和举报，接受社会和群众的监督。在全市公开投诉、举报电话，设专人或兼职人员负责投诉、举报的接待工作。对举报的重大问题，及时组织力量进行查处，涉及违法违纪的，移交纪检监察部门处理。（三）以改进、完善、创新招投标管理模式为契机，营造公开、公平、公正的良好竞争环境。在去年政府投资工程试行无标底经评审最低投标价法评标的基础上，将进一步采取有效措施，强化备案管理，完善制度建设，建立良性的管理体制和运营机制。第一，完善有形市场建设，实施“一站式”办公制度。将在原来的基础上，借鉴先进地市的管理经验，全力推进“一站式”办公制度，制定并完善集中办公的各项管理制度，使建设单位能够集中办理土地、规划、项目报建、施工图审查、招标投标、质量安全监督、施工许可证等多项审批业务，形成建设系统内部的统一闭合管理。第二，在过程中实施八项“阳光操作”，接受群众和社会的监督。一是我们协同市纪检监察局、计委、审计、财政等部门对招投标全过程进行监督；二是招投标监管方式实施备案制，淡化标底管理；三是招标信息发布做到网上与交易中心大屏幕同时公开；四是评标的标准和方法随同招标文件公开发送到所有投标单位；五是评标委员会的组成采取微机随机抽取评委的方式；六是实行评标报告备案制度；七是中标通知书发放前实行中标公示制度；八是公开招投标管理程序流程图，并设立投诉举报电话。第三，改革现行单一的工程造价计价依据和办法，同时推行两种计价体系。一是改革各项费用的计取模式，推行工程量清单计价，形成综合单价计价体系。二是结合实际情况，在主导推行工程量清单计价的同时，为保证计价依据的连续性，继续应用预算定额计价，形成工料单价计价体系。第四，进一步完善专家库建设，实行动态管理。一是壮大评标队伍。吸纳业务强、觉悟高的建设行业从业人员加入专家库，扩充评委数量。二是设立专家分库。分设成五个分库，即工程类分库、经济类分库、造价类分库、园林类分库和监理类分库。三是实行动态管理。建立评标记录制度，及时取消不称职或违法违规人员的评标专家资格。（四）以突出一个监管、强化二个监督为手段，维护广大人民群众的切身利益。突出一个监管，就是突出加强对工程监理公司的监督管理；强化两个监督，一是质量监督，二是安全监督；从而保证工程质量，维护广大人民群众的切实利益。第一，加强对监理公司的管理要坚持从三个方面入手。一是从提高素质入手，通过指导企业完善各项规章制度和内部考核机制、举办培训班等方式，进一步提高我市监理企业及从业人员的素质。二是从健全制度入手。在对监理过程中实行十项制度的同时，还制定了信誉档案管理制度，年考核90~100分为甲类信誉型企业，70~90分为乙类信誉型企业，60~70分为丙类信誉型企业，对达不到相应信誉等级的企业年检时重新核定其资质等级。三是从规范行为入手。将组织有关人员开展监理工作专项检查，通过定期、不定期的检查来规范监理行为，对检查出来的违法违规工程及时进行处理。在检查中重点要考核现场监理人员行为，主要考核六种行为：一是脱岗、漏岗；二是不执行强制性标准；三是所监理工程出现质量问题；四是存在吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为；五是所监理工程内业资料不能同工程实际进度同步；六是旁站不到位。并实行动态管理、考核积分制，满分10分，对考核积分低于5分者，取消其监理从业资格。第二，坚持“宏观与微观，阶段与日常管理相结合”的方式，加强工程质量监督。一是开展全市工程质量大检查。对报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构及使用功能，发现问题及时督促整改。二是加强施工图审查工作。今年在审查结构体系安全性、稳定性、实用性及节能、环保等方面的基础上，努力开展结构设计经济合理性审查试点工作，降低或尽可能杜绝浪费，保证设计质量。三是加强工程竣工验收备案工作的管理。对建设单位组织竣工验收的合法性进行监督，查处未经验收或验收不合格就交付使用的工程。四是加强对全市砼预制构件产品的质量监督。对已通过资质就位构件厂的产品质量、质保体系和检测手段进行监督检查，确保出厂产品质量。五是建立工程质量责任追究制。全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关法律法规，实行质量责任追究制度。第三，严格监督程序，完善监督机制，全面加强建筑安全管理工作。一是严格执行建筑工程安全报监制度。工程在开工前，必须到工程所在地的县、区建设主管部门办理安全报监手续方可施工。二是开展专项治理，消除安全隐患。根据《建筑施工安全检查标准》，分阶段对全市在建项目进行安全检查，发现问题及时处理。三是开展施工企业安全资质年检。依据企业安全生产管理体系的建立、执行情况和年度安全生产情况核定其资质等级，达不到标准的一律不予年检。四是完善监督机制。将制定《大庆市建设安全监督管理工作年度评价办法》，每年对各县、区建设行政主管部门的安全监督行为进行全面考核。五是实行“五项制度”。即安全生产例会制度、安全动态定期发布制度、企业安全生产不良记录登记制度、施工现场小型机具和防护用品准用制度、施工现场检查量化评价制度。（五）以深化体制改革为契机，引导全市各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道。深刻领会十六大关于国有企业改革的精神，解放思想，更新观念，坚持以改革促发展，向改革要效益，促进我市勘察、设计、施工、监理各行业的健康发展。第一，以资质管理为手段，加强全市施工企业的管理。一是深化改革，用发展的思路解决国有企业面临的诸多问题。通过采用新老公司分离分立、老公司择机破产、新公司率先突围的方式，建立企业内部多种所有制并存的管理模式，帮助国有企业在思想观念和管理模式上由计划经济向市场经济彻底转变。二是加强资质管理。在这次资质就位的基础上，大力发展劳务分包企业，争取在优化建筑业企业结构上取得新突破，形成生产力的多层次性和建筑业企业内部不同专业、不同层次的合理分工，确保201*年建筑业产值达到60亿元。三是建立企业信用档案。对全市建筑业企业分别建档，设立A、B、C、D四个信用等级，制定相应的考核指标、管理办法和奖惩制度，对于连续几年为D级的企业要降低资质等级，直至吊销其资质证书。四是加大新技术应用的推广力度。把推广建设部颁布的10项新技术工作与资质管理相结合，引导企业走科技创新之路。第二，以提档升级为目标，加强全市监理企业的管理。按照建设部102号令《监理企业资质就位标准》的要求，一些企业在人数和业绩上还达不到新的标准，且在施工现场也不同程度的存在监理不到位的问题。为此，我们将通过政策引导和典型示范来提高企业对提档升级的认识，进一步提高企业的整体素质。201*年力争使两家乙级企业晋升为甲级资质，到201*年，争取使我市甲级监理企业达到10家。第三，以高、专、精、能为发展方向，加强全市勘察、设计企业的管理。在去年对5家丙级设计企业重组合并的基础上，201*年，将积极引导综合实力较强的市规划设计院、城建开发设计院、开发区规划设计院，向强强联合的方向发展。对于华凯工程设计公司、北盛设计有限公司、供电设计院等专业设计院所，将引导其向专、精方向发展。继续指导各设计单位深化体制改革、转变经营机制，提高我市设计企业参与竞争及抵御市场风险的能力。同志们，按照全市城乡建设工作四大战略的总体要求，201*年我市的建筑管理工作要求高、难度大，工作繁重、任务艰巨。在下步工作中，让我们在市委、市政府的正确领导下，以这次会议精神为指导，进一步强化建筑市场、招投标、工程监理、质量、安全等项建筑管理工作，努力创造统一、开放、公平、有序的建筑市场秩序，为我市的城市建设做出更大的贡献！同时，要加大对招标后的管理，一是要使专业分包、劳务项目在市场通过招标的形式择优选定分包单位，二是要加强对招标后合同签约、履约的跟踪管理，防止阴阳合同和违法行为的发生，实现招标后监管的有效延伸，推动对工程建设全过程的监督管理。这项工作很艰难，各相关单位和部门要勇于在这方面作一些探索和尝试，积累一些实践经验。

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