市委党校学习调研报告
调研报告
社会管理面临的新挑战和创新思考
201*年9月3日至28日，我有幸在中共大连市委党校参加了选调生培训班。在“一校两院”大讲堂的学习过程中，我对老师所讲的加强和创新社会管理记忆深刻。下面结合我的工作实际，阐述一下我对社会管理的理解。
加强和创新社会管理是我国面对国内外新形势、新特点、新情况，解决当前社会管理中突出问题作出额的重要部署。正如胡锦涛总书记在201*年2月19日省部级主要领导干部专题研讨班所指出的，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求，是党和国家长治久安的重大战略。要确保这项战略任务落到实处、收到实效、必须坚持把它贯穿于经济社会发展的全过程，突出在规律层面把握和解决社会管理问题。
一、社会管理面临的新挑战
1、社会管理理念滞后，与社会管理新要求不相适应。当前陈旧的社会管理理念严重制约着管理实践:重经济绩效、轻社会建设,与经济社
会协调发展的新要求不相适应;重强势群体、轻弱势民生,与公民追求公平正义的新要求不相适应;重政府作用、轻多方参与,与新形势下社会治理的新要求不相适应;重社会事业、轻社会管理,与社会管理科学化的新要求不相适应。
2.社会管理主体单一，与市场主体的多元性不相适应。传统的单一主体实施社会管理的模式与现代社会“多元共治”的社会治理模式格格不入。主要体现为：一是不适应社会成员的社会化现状。改革开放以来，社会成员的社会化趋势越来越明显，政府单一管理主体已经不能适应这种发展趋势。二是不适应社会阶层的分化趋势。社会阶层分化加剧，带来利益诉求的变化，需要越来越多的管理主体参与公共管理。三是不相适应社会组织的多元化特征。社会组织有重要的作用，但目前最大的问题是受制于政府单一管理主体治理模式的限制。3.社会管理制度僵化，与利益诉求的多样性不相适应。经济的快速健康发展，客观上要求必须有与之相适应的社会管理制度体系，现行相对僵化的社会管理制度体系面临着一系列挑战。一是城乡二元社会管理制度与公平社会保障和均等发展机会的要求不相适应。二是以业为主的收入分配制度与缩小收入差距、实现共同富裕的目标不相适应。三是以政府为主的公共服务供给机制与现代社会群体多样化需求不相适应。
4.社会管理手段落后，与社会矛盾的多发性不相适应。我国正处在经济转轨和社会转型叠加的特殊历史时期，矛盾呈现多发性，传统落后的社会管理手段已经无法适应新要求。一是与矛盾凸显期的形势不相适应。当前，社会各类矛盾凸显、冲突加剧，而且矛盾的不确定性因素致使靠单一的行政手段已经难以为继。二是与矛盾冲突的多样性不相适应。转型阶段社会矛盾类型多样，原因复杂，单一的行政手段对矛盾冲突的多样性渐显无奈。三是与信息化时代的新挑战不相适应。随着互联网的发展和普及，一个相对现实生活的网上虚拟社会已经形成，给社会管理带来了新的挑战。
5.社会管理网络不全，与社会领域的多面性不相适应。一是与形成高效联动管理机制的要求不相适应。目前政府部门之间的职责不清、各类社会组织的作用发挥不力、公众的积极性调动不够，不适应高效联动机制的要求。二是与加强流动人口服务管理的要求不相适应。现行流动人口管理实行的是公安系统单一的管理模式，已经难以适应庞大流动人口群体的管理与服务要求。三是与完善灵敏有效的应急管理体系不相适应。目前城市应急管理体系条块分离的现象依然存在，与形成灵敏有效的应急管理体系不适应。二、推进社会管理的创新途径
1、健全社会管理机构，加快社会管理法制建设
健全社会管理机构，既要加强党和政府对社会管理工作的领导，也要完善社会管理的机构。这就要进行深入的调查研究和科学论证，成立领导社会建设和管理工作的社会管理机构，研究提出工作规划、政策和措施，承担社会建设和管理的指导、协调、督查和管理工作。加快社会管理法制建设，旨在在变目前有关社会管理的法制建设滞后的现状。
2、健全协调利益机制，畅通社情民意反馈渠道
健全协调利益机制，既要围绕群众最关心、最现实的利益诉求，以构建利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制为抓手，加强社会矛盾源头治理，回应民诉，化解民怨，保障民安，惠及民利，统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。政府应该综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，根据矛盾冲突的不同阶段，形成排查调处、合理化解、督察督办、责任追究机制，化解矛盾纠纷。政府要拓宽、畅通社情民意的表达渠道，推行领导接待群众制度，健全信访工作责任制；在社区服务中心设立信访、调解、综治等服务窗口和办公室，加强干部和群众的联系；重视社会舆情的汇集和分析，形成社情民意调研反馈机制，创设群众平等表达利益诉求的制度化平台。3、穿心社会服务体制，建立政府购买公共服务机制
创新社会服务体制，及政府承担其更多的社会管理、公共服务职能，关注民生，发展社会事业，推进社会建设。“以政府为主导、企业和社会组织共同参与，建立人人共享的基本公共服务体系，同时促进社会公共服务的市场化、社会化、分权化、专业化，满足社会成员生存和发展的多层次、多方面的普遍需求。更加注重政府社会管理的公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决民生问题上，构建公共服务体系，基本满足群众多样化的公共服务需求。大力推进城乡社会事业发展，促进教育、医疗卫生、文化、就业、住房等基本公共服务均等化，实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享；辅助关爱弱势群体、困难人群，让底层群众享受更多的社会公共产品与公共自愿。建立政府购买公共服务机制，哦年各国政府生产功能的转移、行政授权和契约外包、购买服务等多种新式，逐步从政府直接提供社会服务向政府通过购买公共服务的比重，调动企业、社会组织乃至公民提供公共服务的积极性。同时还可以通过一些利优惠政策，鼓励民间基本和社会力量投资公共服务业，鼓励各类单位之间开展公平竞争。
4、创新社会组织管理体制，坚持社会管理的群众路线创新社会组织管理体制,就是要以最大限度激发社会活力目标，坚持培育发展和监督管理并重，培育和促进包括各类社会团体、行业协会组织、中介机构、志愿者服务团体等在内的各种社会组织的发展壮大，发挥各类社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为中的积极作用，形成布局合理、结构优化、功能到位的社会组织发展体系；依法监管社会组织活动，建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的社会组织管理体系。坚持社会管理的群众路线，从群众中来，到群众中去，真正了解群众利益诉求，扩大群众的决策参与，并由广大人民群众的实践来检验社会政策的科学性与合理性，避免政策与制度在执行中发生偏差和变形。
扩展阅读：党校学习调研报告
关于采访我院学生党员学习十七大情况的调研报告
调研主题：大学生党员对党的十七大的学习情况。
调研目的：通过对我院学生党员对党的十七大的学习情况的调研，了解当代大学生党员的一些基本的想法，以及作为一个大学生党员对我国一些国情和党员思想、素质的看法。调研对象：我院学生党员----同学调研时间：201*年11月21日
为深入开展我校保持学生党员先进性教育活动，增强学习效果，按照学校党委宣传部总体安排，在小组讨论过后，11月21日下午，我们到我院就学生党员学习十七大报告的情况进行了采访。作为新世纪的大学生入党积极分子，我们都很关心当代大学生党员的一些基本情况，考虑到这个原因，我们采访了学生党员---同学。
--同学是我院系---级学生，自入校以来就一直担任团支书一职，努力搞好团内的建设工作。在他的组织领导下，他所在的团支部获得了“优秀团支部”的荣誉称号，他个人也获得了‘优秀团干’的称号。在大学的一年时间里，他不仅有良好的学习成绩，在其他方面也积极发展，综合素质提高迅速。通过不断的努力，--同学已经被发展成为一名中国共产党党员。他的努力在同学中引起很大的反响，起到了良好的带头作用。
在交流中，本组的同学首先结合自己的实际情况问了--同学这样一个问题：因为我是一个农村的孩子，所以我很想知道，作为学生党员，我们距离外界的生活并不是很近，根据你对党的十七大的思想的理解，请你谈谈你对我们国家农村发展现状的看法。
听到这个问题，--同学思考一番，并作出如下回答：通过我在网上关注的信息，了解到十六大以来的五年里，我国的各项事业都取得了新的成就，以科学发展观为指导，以人为本，追求全面协调可持续的发展在新农村建设中体现得尤为明显。我们作为学生党员，更应该从各方面去关注农村、农业、农民生活的情况，只是现在我们在学校里，没办法去做这些，不过我们可以利用寒暑假去农村做一下实践调研，对农村的各项事务做个统筹的了解。当前我们通过各种媒体报道也可了解到，现在农村的各项事业正在稳步推进，国家财政对农村给予了大力支持，支农惠农政策不断加强，各级政府也把农村建设、农业发展、农民生活的改善作为工作的重中之重。农村的基础设施建设也取得了很大的成果。这些都说明我党一直在聚精会神地搞建设，一心一意谋发展，全心全意为人民的党必将带领全国人民开创中国特色社会主义建设的新局面。--如此的回答让我们都很惊讶，没想到他一个大学校园里的学生居然对农村的现状这么地了解，分析得这么透彻，我们组的成员都感到惭愧，自己对国家的现状的了解还不够不够，这也使我们深切地意识到作为积极分子，我们更应该多向--同学学习，力争做一个优秀的学生党员。
听了他这样精彩的回答之后，我们的另一个同学也迫不及待地想了解--同学作为党员在大学中都做了哪些事迹以及他在大学这一年中都获得过哪些成绩。
--笑笑说：“其实我做的都是我们每个人都在做，或者说都可以做的到事。08年刚入学时，我作为新生代表讲话，向全院同学和老师抒发出了自己对大学生活的向往和憧憬，那时候我就把自己的大学生活策划的很丰富。入学前我就通过各种渠道了解到，作为一个当代大学生，除了学习之外，我们也应该注重综合能力的提升，于是我进入了--学院学生会的外联部。结合自身的实际情况，我也进入了大学生艺术团主持人部和声乐部。去年年底，通过自己的努力，我获得了--大学第十一期学生干部培训‘优秀学员’的称号和--大学生艺术团声乐部‘优秀学生干部’。为了锻炼自己的表达能力，在这一年中，我也主持过一些大型或小型的晚会及活动，比如说--学院新生文艺汇演、学校的校园歌手大赛初赛和决赛、光计学院的‘一二九’歌会、我校粤语歌手大赛决赛等。”他还说：“要做一个优秀的当代大学生、一个优秀的学生党员，就要全面地发展，不能仅限于一个狭小的范围。我不仅主持这些节目，还积极地参与到表演的行列。比如我院新生文艺汇演时，我参与策划和表演音乐剧《凝聚每份爱》，后来还参加了校园小品大赛初赛和决赛，在我院大型文艺晚会中，我也参与表演了话剧《那些时光》、歌舞剧《印魂舞艺》。在这些锻炼的过程中，我成长了许多，学到了很多东西，获得了不少的经验，同时也获得过一些小小的奖励。”
在他所喜爱的文艺工作上，--同学无疑是做得很出色的，与此同时，在学习上他也丝毫没有怠慢，曾获“学习优秀奖学金”二等奖和专项奖学金中的“校园文化建设奖”。此后我们还了解到，--参与的活动远不止这些，在拍摄----大学党委宣传部视频新闻栏目宣传片以及录制----大学视频新闻第一期的过程他都参与其中--同学讲述了他在大学一年生活中的部分事迹，听得我们目瞪口呆，觉得他真的很优秀，我们真的应该向他看齐。无论在兴趣方面，还是在学习方面，他可以让自己忙而不乱，协调好每一份工作和学习上的冲突。他表示，我们作为当代的大学生，不仅仅就只是捧着书本嚼知识，我们要综合发展自己的能力，要给自己一个展示的舞台。我们要做好党的接班人，就要全面贯彻党的思想。他说：“我做这些只是想锻炼和展示自己的能力，给自己一个肯定。”而且他认为这对于一个党员来讲是很重演的，我们就是要从各方面来提高自己的综合能力，这样才能做一个合格的大学生党员。
在与--同学很激情的谈话中，我们还问他：你认为作为一个学生党员应该怎么贯彻党的十七大精神？他讲：“胡锦涛同志指出：‘一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。’党的十七大，是一次以全面建设小康社会为主题、贯穿‘三个代表’重要思想、紧紧抓住解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的团结、奋进的大会。通过平时看报纸、上网，特别是参加了以前党校的培训，作为一名大学生党员，我认真学习了十七大的报告，学习了新党章，我还是觉得发展与创新是很重要的。发展与创新，一直是我党贯彻执行的路线。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。胡锦涛总书记在报告中也强调‘创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉’。”
--同学认真地指出：“大学生是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人，我们首先要做好自己本职工作，学好本领，将来才有能力为祖国作贡献。我们应该要珍惜在大学的时光，做一名优秀的大学生，为将来践行科学发展观、建设社会主义和谐社会打下坚实的基础，一定不能在大学里虚度光阴，要明确自己的责任和使命。其次，我们还要积极参加力所能及的社会实践活动。作为大学生，除了在学校学好课本上的知识外，还要积极地参加各种有益的社会实践活动，增加自己的才干和对科学发展观的认识和理解。我们可以根据自己的专业特点和特长为社会为他人做一些力所能及的事情。比如，大学生志愿者开展的“三下乡”活动以及“四进社区”活动都是很好的例子。这些实践活动引导大学生走进社区、走进农村，在实践中接受教育，在实践中学习体会科学发展观。在胡锦涛总书记提出的以完善民生为重点的社会建设的六大任务中，首先就强调了要优先发展教育，国家实行的免费义务教育，使得很多农村的学子能够进入学校接受教育。大学里的助学贷款、奖学金、助学金、困难补助等资助解决了基本上学费和生活费的问题，党和国家的政策，使得一个个农村的孩子能够有机会走进大学，接受教育。”从--同学的谈话中，我们不难看出他对国家大事的关注，这体现出了他作为一个党员的素质，也是党的先进性的一个表现。
为了不占用--同学过多的时间，我们的谈话便于此结束了。通过对--同学的采访，我们了解到很多东西，知道了作为一名学生党员，应该在哪些地方提高自己、完善自己，知道作为大学生党员应该怎样扮演者自己的角色；做为入党积极分子，我们将会更加努力地学习，争取早日成材，回报国家、回报社会！拥护我们的党，热爱我们的党，我们都热切期望通过党的考验，成为一名光荣的中国共产党党员。
从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，走在时代前列，争做时代的先锋，与时俱进，开拓创新，求真务实，这些都是是我们的责任，也是我们的光荣，我们将付出全部的努力，把我们的责任做得更好。
学院：-----学院专业：----小组成员：---------
201*年11月25日
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