上半年医疗广告专项整治工作总结
上半年医疗广告专项整治工作总结
为贯彻落实新修订的《医疗广告管理办法》，规范医疗机构广告发布行为，根据卫生部和国家中医药管理局召开的卫生系统贯彻落实《医疗广告管理办法》电视电话会议精神，市卫生监督所对辖区内虚假违法医疗广告进行了集中专项整治，有效的遏制了虚假医疗广告的滋生和蔓延，效果显著。现将专项整治情况总结如下：
一、加强宣传，统一思想，提高认识，强化领导。
为认真贯彻落实卫生部和国家中医药管理局的电视电话会议精神，市卫生监督所高度重视，成立了专项整治活动领导小组，制定工作方案，坚持“标本兼治”的原则，加大宣传、指导与执法力度，创新监管模式，采取切实有效措施，狠抓落实。201*年12月8日召开了市直各医疗机构相关负责人会议，传达了全国卫生系统贯彻落实《医疗广告管理办法》电视电话会议精神，学习了新修订的《医疗广告管理办法》，对开展医疗广告专项整治的目标、措施、时间要求进行了重点部署，进一步统一了思想，提高了认识，明确了责任。对个别发布医疗广告量大的医疗机构主要负责人，采取上门或现场调度的方式进行座谈，分析目前医疗广告的新政策，虚假违法医疗广告的危害，了解他们的想法，协助、督促、指导各医疗机构办理《医疗广告审查证明》，按照新规定规范广告内容。同时，加强了与莱芜日报社广告公司的联系与沟通，达成共识，取得理解和支持，引导广告行业加强自律，规范发布，为开展医疗广告集中清理整顿打下了良好基础。
二、加大“三个力度”，严惩违法医疗广告发布行为。1、加大对医疗广告的日常监测力度。
专项行动开展以来，从医疗广告监测入手，进一步加大力度，建立健全广告监测制度。重点监测医疗广告发布量大、违法率高的区域和媒体，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。市卫生监督所指定专人对我市范围内印发的莱芜日报、鲁中晨刊、莱芜广播电视报、赢周刊、金点子广告及莱芜电台、莱芜电视台（综合、公共、生活频道）、莱芜教育电视台等发布的医疗广告进行全方位监测，并且坚持定期监测与日常监测相结合，全面掌握媒体发布医疗广告动态。自专项行动开展以来，共监测各类医疗广告120条次，查出违法医疗广告120条次，违法率为100%，同时还认真组织人员收集医疗广告印刷品30份，为严厉打击非法医疗广告提供了可靠证据。2、加大违法医疗广告的检查和查处力度。在加大监测力度的基础上，针对医疗广告监测中发现的问题，实行执法与服务相结合，教育和处理相结合，整顿与规范相结合的方法，先后对市人民医院、市传染病医院、市妇保院、莱城区人民医院、市皮防所、新汶矿务局莱芜医院、市医院朝阳社区卫生服务站、凤城街道花园社区卫生服务站、平安男科（医院）门诊部、博爱门诊部等20余家重点发布医疗广告的单位逐一进行了检查。共下达卫生监督意见书120余项次，责令限期整改20户次，行政警告处罚1户次，现已整改到位18户，取得明显效果。如：凤城街道花园社区卫生服务站下大力气撤掉了违法牌匾；平安门诊部、朝阳门诊部、博爱门诊部等医疗机构已停止在各大媒体发布医疗广告；多数医疗机构现正申请办理《医疗广告审查证明》，逐步实现了医疗广告的规范化、制度化，有效的净化了医疗广告市场。3、加大违法医疗广告的公告和曝光力度。
市卫生监督所及时将医疗广告监测结果通过卫生监督信息简报及莱芜卫生监督网站向社会进行公告，对违法严重或多次查处的医疗广告给予曝光，充分发挥社会舆论的监督作用，有效震慑违法者。同时，将相关法律法规及医疗广告知识在网上进行公布，及时发布预警信息，提高消费者防范知识和识别虚假违法医疗广告的能力，正确引导了消费。三、存在的主要问题和下一步的打算。
经过前段时间的集中整治，医疗广告违法率呈现下降趋势，整治工作取得了阶段性成果。但形式仍不容乐观，主要存在以下问题：一是少数医疗广告发布者对整治工作存有侥幸心理，自律性差，持观望态度的思想依然存在。二是媒介之间相互攀比，违法广告屡禁不止，特别是莱芜市人民医院准分子眼科和莱芜市妇幼保健院形象广告仍在莱芜电视台继续播出，对报社影响较大。三是外地医疗机构在我市新闻媒体发布医疗广告，对我市医疗机构产生负面影响，我所对其又无法监管，需要工商部门的查处，是整治的重点和难点。今后我们将继续贯彻落实各项工作措施，进一步加强与工商部门的协作，联合执法，巩固整治成果，防止反弹，不断探索规范化、制度化的长效监管机制，规范好我市的医疗广告市场，维护消费者的合法权益。
扩展阅读：201*年浦口区医疗广告专项整治工作总结
201*年浦口区医疗广告专项整治工作总结
在去年开展整治虚假违法广告专项行动的基础上，201*年全区整治虚假违法广告各成员单位，认真贯彻落实省、市、区相关文件精神，继续深入开展整治虚假违法广告专项行动。在有关市局的领导下，我区工商机关和各有关部门结合年初制定的工作要点，坚持综合治理、标本兼治的原则，创新监管措施，加大监管和执法力度，加强配合，积极协作，认真开展了医疗广告的整顿和规范工作。现将半年的工作情况总结如下：
一、加强宣传动员，进一步统一思想，提高熟悉。一是及时转发了有关文件，并结合201*年广告监督治理工作要点和我区实际提出了贯彻落实的具体措施。要求全区卫生系统要树立长期作战的思想，以整治虚假违法医疗广告为契机，推动虚假违法广告专项整治工作的深入开展。二是联席会议单位加强协作，联合开展整治行动。一方面区工商局积极联合区委宣传部、区卫生厅、区新闻出版局、区广播电视局等联席会议成员单位分别对媒介、医疗机构及其广告代理公司召开医疗广告的专项整治和诚信宣传的动员大会，传达国家开展医疗广告专项整治的目标、措施，要求媒介、广告代理公司及医疗机构要进一步提高对开展医疗广告专项整治行动的熟悉，并积极参加整治医疗广告的行动，自觉依法诚信经营，逐步规范医疗广告发布行为。另一方面区工商局联合区委宣传部、区卫生厅、区食品药品监督治理局、区新闻出版局开展专项检查；第三是区工商局、区卫生局共
同制订医疗广告诚信宣传的办法，促进广告的规范和市场的净化。
二、规范和创新监管措施，探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制。
在201*年的医疗广告专项整治中，我局在现有广告监管制度的基础上，积极创新监管措施，探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制。
（一）加强全方位和动态监管，做到“四个强化”。
为严厉惩治虚假违法医疗广告，降低医疗广告违法率，我局对新闻媒介、医疗机构及其代理公司加强全方位和动态监管，做到“四个强化”，一是治理源头，强化对医疗机构广告发布行为的监管，把发布虚假违法广告的医疗机构作为整治重点；二是卡住环节，强化对广告代理公司的监管，督促广告代理公司健全和落实广告治理制度，规范医疗广告设计、制作和代理行为；三是堵住出口，强化对媒介单位的监管，督促媒介完善广告审查制度，落实发布违法广告责任追究制；四是规范市场，强化对广告市场的动态监管，充分发挥基层分局的力量，加强广告市场的日常巡查，全方位地整治和规范医疗广告。
（二）加大“三个力度”，严惩违法医疗广告发布行为。在整治工作中，我局加大“三个力度”，以严惩违法医疗广告发布行为。加大“三个力度”，即：加大医疗广告的监测和检查力度；加大违法医疗广告案件的查处力度；加大违法医疗广告的公告和曝光力度。
１、加大对医疗广告的日常监测、检查和案件查处力度，严惩虚假违法医疗广告。
201*年，我局集中力量整治虚假违法医疗广告，加大对医疗广告的日常监测、检查和案件查处力度，做到虚假违法广告及时发现、及时查处。全区共出动执法人员124人次，执法车辆45台次。
2、在全区组织开展以医疗广告为重点的交叉检查。
区工商局于四至五月份开展了一次以整治虚假违法医疗广告为重点的交叉检查，集中检查医疗广告是否出现禁止的五种情形，重点检查是否发布了虚假的医疗广告。交叉检查采取了一听、二看、三检查、四反馈的方式，实行检查与学习相结合、执法与服务相结合、教育与处理相结合、整顿与规范相结合的方法。全区的相互交叉检查，进一步推动了整治虚假违法广告的专项检查，有效地巩固了上半年的整治成果。
3、充分利用工商信息网发布监测公告和违法医疗广告公告，提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。
（三）加强部门协作，落实“七项制度”。
为了充分发挥联席会议制度的作用，共同整治虚假违法广告，我局与联席会议成员单位继续加强部门沟通和协作，发挥各部门的行政职能，落实“七项制度”，即：发布违法广告的新闻媒体单位领导责任追究制度、违法广告联合公告制度，广告市场信用监管制度、广告活动主体退出广告市场机制、广告审查员制度、广告活动主体评先评优违法广告一票否决制度、执法办案协调制度等制度，逐步实现对我区广告的规范化、制度化的长效监管。
（四）坚持惩治违法与弘扬诚信并举，推行医疗广告诚信宣传，引导医疗广告活动主体三方加强自律。
为进一步规范医疗广告发布行为，坚持惩治违法与弘扬诚信并举。一是要求医疗广告活动主体三方要严格按照《意见》中规定的“医疗广告诚信的总体要求”和“必须遵循的具体规定”开展自查，并自觉进行整改。二是引导医疗广告活动主体三方树立诚信意识，推进医疗广告诚信宣传，用诚信保护和发展自己。
三、存在的问题和下一步的打算
整治虚假违法医疗广告通过努力，整治工作取得了阶段性成果。还存在以下问题：一是少数广告经营者、广告主、广告发布者对整治工作仍心存侥幸，持观望态度的思想依然
存在；二是法律、法规滞后和不完善，给行政执法带来一定的困难。
整治虚假违法广告工作是一场攻坚战，各有关部门责任重大。下一步，我们将继续贯彻落实各项工作，在巩固医疗广告整治成果的基础上，继续开展对药品、保健食品、化妆品、美容广告的整治。在做到“三个强化”，加大“三个力度”的同时，进一步加强部门协作，不断探索规范化、制度化标本兼治的长效监管机制，规范好我区医疗广告市场，维护消费者的合法权益。
南京市浦口区卫生局二O一O年十二月一日
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