营改增试点“分步”扩围至铁路邮政 推动企业降低税负

营改增试点“分步”扩围至铁路邮政 推动企业降低税负

营改增试点“分步”扩围至铁路邮政推动企业降低税负

宏观经济新华网201*-12-0422:24

新华网北京12月4日电（记者何雨欣、侯雪静）4日召开的国务院常务会议明确，从201*年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点。业内人士分析指出，这次试点扩围体现出营改增“分步”“有序”实施的一贯思路，而这项改革也将逐渐迈入“深水区”。

根据国务院常务会议，此次营改增试点扩围不仅会减轻交通运输业总体税负，促进流通行业发展，还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低，使这一重大改革的红利持续显现。

“这在情理之中。”对于这次营改增试点扩围，上海财经大学教授胡怡建表示，可以看出，这项改革正紧锣密鼓按照原先计划分步骤推进。

“至此，交通运输业全行业的营改增推进完毕。”财政部财科所副所长白景明说，这保证了改革的连续性和完整性。

从201*年在上海先行先试，到逐步扩大地区、行业试点，营改增一直采取“分步”“有序”的方式推进。

今年8月1日营改增试点扩围到全国后，各项工作运行平稳。今年前10个月，营改增试点共减税939.65亿元，预计全年减税超1200亿元。

从各方传来的消息看，营改增推动现代服务业发展，实现二三产业融合，促进经济结构调整和转型升级的政策效应正在不断显现。

营改增试点本次扩围无疑意味着增值税的抵扣链条更加完善。国家税务总局货物与劳务税司相关负责人在接受采访时表示，随着铁路运输、邮政服务行业被纳入营改增试点，它们开具的增值税发票将能够用来抵扣税款。“铁路和邮政服务行业具有全国性特点，因此放在营改增全国试点以后，这是顺理成章的。”胡怡建说，这两个行业属生产型服务业，不属于消费型服务业，重复征税的现象较严重，因此改革的迫切性比较强。

从铁路运输和邮政服务两个行业看，与各个行业关联度极高，这两个行业的改革也将影响整个经济全局。

“营改增的目的是经济结构调整和产业升级，交通运输业恰是这一轮结构调整中的一个支撑性产业，任何产业都需要投入交通运输成本，交通运输业实现抵扣有利于降低整个宏观税负。”白景明说。

值得注意的是，对于备受讨论的通信业营改增试点，没有纳入此次扩围范围。一些业内人士也指出，通信业的营改增还需要更多的准备与更完善的方案，这也体现出稳步推进、准备好一项干一项的改革思路。

展望营改增改革，白景明表示，大头儿还在后面，原营业税里占比重较高的行业还没有触及，如不动产转让、建筑、金融、生活服务业等，这些行业的改革比较复杂，但仍会在下一步加快步伐推进，营改增将渐入“深水区”，但前期推进为后期积累经验打下了基础。

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铁路运输邮政业纳入“营改增”试点

铁路运输业和邮政业明确纳入营业税改增值税改革。财政部、国家税务总局昨日联合下发通知确定了行业适用税率，铁路运输和邮政业适用11%的税率。

快递业短期税负或增加

国务院常务会议日前明确，从201*年1月1日起，将铁路运输和邮政业纳入营改增试点范围。这标志着交通运输业已全部纳入营改增范围。

两部委在通知中明确了税率问题，纳税人提供的铁路运输服务或邮政业服务适用11%税率，提供的快递服务，就其交通运输部分适用11%税率，就其收派服务适用6%税率。

规定铁路国际运输服务、航天运输服务适用零税率，为出口货物提供的邮政业服务和收派服务免征增值税。同时，按照营改增试点过渡政策的处理原则，延续铁路运输服务、邮政业服务原营业税优惠政策。

中翰税务合伙人王骏表示，根据政策的界定，适用邮政业11%税率的是中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供服务，而快递业应该是归于收派服务，适用6%的税率。这对快递行业来说是一个利好，没有归为11%的税率说明国家对于快递行业是支持的。

王骏称，快递行业此前的营业税为3%，改为增值税后税率上升到6%，虽然税基不同，改为增值税后可以进行抵扣，但短期内快递行业可能因为抵扣不足，依然会增加税负，这种税负增加是暂时性的。随着固定资产的更新升级，抵扣增加，其税负有可能降低；此外，增值税有助于企业规范经营。

另外，通知中还根据前期试点运行情况以及运行过程中反映的问题，对相关税收政策进行了调整和完善。比如，明确对国际货物运输代理服务实行差额征税和免税政策，解决原差额征税政策取消后出现的负担增加问题等。

全年减税超1200亿

今年十八届三中全会提出，将逐步提高直接税比重，推进增值税改革。营业税改增值税改革全面提速。

国家税务总局12月9日发文要求推进营改增扩大试点，积极落实各项税收优惠政策，营改增企业要抵扣到位。根据其数据显示，前10个月，营改增试点共减税939.65亿元，全年减税将超过1200亿元。

财政部财政科学研究所贾康认为，营改增改革以及对中小微企业、创新活动等环节和领域的税收优惠，成为新阶段结构性减税的重点，并应与资源税、房地产税改革等一并纳入财税改革的通盘设计。

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