关于支持家庭农场发展的调研报告

关于支持家庭农场发展的调研报告

金融创新接“地气”提升服务助“三农”

201*年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。透过中央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，我们看到了一条农业农村改革的新路径，也感受到了国家对我们金融机构支持家庭农场发展的殷切希望。作为基层农村金融主力军的一员，XX银行积极响应国家政策，大力支持农业规模化发展，并及时调整贷款投向逐步向家庭农场等农业生产大户倾斜，全力支持本地家庭农场驶入“快车道”。

（一）XX县家庭农场整体发展情况及生产经营情况1、辖区内家庭农场基本情况。根据6月份的调查,XX县家庭农场的数量共116个;经营土地面积1.5886万亩;主营业务范围为粮食种植、果树种植、水产养殖、家禽养殖、蔬菜种植、花卉种植、杨树造林等；全年经营总收入1590万元；家庭劳动力人数332人、雇佣人数132人；全部在工商部门注册。

2、辖区家庭农场的金融需求。据统计，目前全县家庭农场在XX银行贷款余额1055万元，未来贷款总需求有975万元。融资需求额度主要在10万元以下36户，10-50万元需求19户，50-100万元需求2户，100万元以上需求1户，贷款期限一般在3-5年。

由于国家政策的出台以及地方政府的大力推动，家庭农场在XX县得到了迅速发展。截止今年7月31日，XX县在工商局注册的家庭农场规模已达579户。同时，政府关于用地、财政、税收、金融、保险、补贴等方面的扶持政策正在陆续出台，这将大大鼓励农户从事家庭农场的积极性，同时也有利于保持家庭农场这一新兴事物的稳定性。（二）金融服务中存在的问题及困难

由于家庭农场是新生事物，我行在对其进行调研时发现存在以下问题：一是自身经营不够规范，技术支持不够，又未购买农业保险；二是难以提供有效担保，符合条件的抵质押物不足；三是受自然灾害影响较大，可能出现农作物绝收的情况；四是政府相关政策还未正式出台，农场主还处于观望状态；五是暂未形成规模产业，虽然目前已登记注册的家庭农场有579户，但绝大多数还处于刚起步阶段；六是部分家庭农场同时具备专业合作社、有限公司等多重身份，定位模糊。

上述困难导致银行在向其提供金融服务时，对其经营收益、资金回笼以及潜在风险等难以把握，急需出台一套完整的制度流程来规范操作。

（三）XX银行拟支持家庭农场的措施

1、争取政府支持，政银合作联动化。计划与县农委联合成立金融服务小组，负责农村经营主体金融服务，推动具体工作的开展。同时，建议政府相关部门给与重视，加大舆

论宣传，对协作银行在财税政策上予以倾斜，给予营业税、所得税等优惠或减免。同时，也请人行利用其信息掌握全面的优势，对银行加强政策指导。

2、实地下乡调研，金融服务制度化。我行于今年6月份组织人员下乡实地调研，选取种植业、养殖业等不同类型的家庭农场进行访谈，通过现场查看以及与农场主的交流，真实了解农场主的贷款需求以及资金使用周期等情况。在前期调研的基础上，我行7月份又组织部分基层支行行长、业务部门负责人对《XX银行家庭农场贷款管理暂行办法》进行讨论，现办法已正式行文。该办法的主要创新点是：对象明确、用途广泛，授信灵活、期限较长，担保方便、额度充足，办结迅捷、还款灵活。

3、降低融资成本，贷款利率优惠化。调整“三农”贷款重点向家庭农场倾斜，支持规模化农业、养殖等适应家庭农场经营的产业，积极引导农业龙头企业和种植大户向“家庭农场”模式发展。同时对“家庭农场”贷款实行优惠贷款利率，贷款利率按照人民银行同期贷款基准利率上浮70%执行，比其他贷款利率较低，真正为家庭农场减负让利，降低家庭农场的融资成本。

4、实施“阳光信贷”工程，信贷服务透明化。在全县所有行政村设立“阳光信贷”服务宣传栏，向农户公开驻村客户经理姓名、照片、联系电话，并公示举报电话，接受群众监督，有效规范信贷操作流程，让客户熟悉每个贷款品种，

明白具体的办贷流程、自主选择适合自己的贷款方式，进一步实现贷款服务公开化、透明化、便捷化。

5、加大营销手段，贷款手续简便化。针对家庭农场的具体情况，我行将针对家庭农场设置专属客户经理，具体负责家庭农场贷后信贷资金使用情况的日常监督，在余额控制和约定期限内还贷自由，周转使用。进一步简化贷款审批手续，做到随用随贷、送贷上门。同时根据当地种养殖业的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定贷款期限，全力支持“家庭农场”发展。

（四）对政府部门参与的建议

从XX、XX等开办此项业务的实际情况看，均有政府部门参与，如XX市在市委、市政府统一领导下，成立了由银行、财政、农办、房管、国土、规划、法院等部门组成的农村抵质押贷款领导小组，制定了具体的操作办法和流程，明确土地部门负责土地确权办证和抵押登记，政府并承诺按照贷款本金1：7的比例设立担保基金；各镇成立土地流转中心，保证区域范围内产权流转并负责土地承包确权办证和质押登记；明确财政局负责设立开办此项业务风险补偿和奖励基金的部门及分工。

由于家庭农场是新生事物，尤其是土地承包经营权需要政府部门的参与，土地流转办证、经营权价值确定、质押登记等实际困难单靠银行无法解决。因此，建议由政府牵头并明确相关部门的分工及职责，并在担保方式上承担一定责

任，以解决家庭农场贷款缺乏有效担保、风险管控难度大的问题，政银合作共同推动家庭农场快速发展。

扩展阅读：关于推进汝城家庭农场发展的调研报告

关于推进汝城家庭农场发展的调研报告

何好生

【摘要】所谓“家庭农场”就是指以家庭生产经营模式为主体，家庭成员为农业生产服务对象，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业经济为家庭主要收来源的新型经营主体，同时依托国家政策、新型科技、信贷扶持和农业机械化作业为一体的家庭农业生产经营场所的统称。下面笔者调研组一行就近几年来汝城县家庭农场发展现状进行了深入调研，基本找准了家庭农场发展中存在的一些问题，初步提出了推进该县家庭农场发展的思路及举措。

一、汝城家庭农场发展现状及特点

近年来，该县着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、家庭农场和农业致富能手，迅速壮大现代农业发展规模，推动县域经济更好更快发展，为农业增产、增效，农民增收致富发挥了重要的作用。据调查统计，到201*年底该县家庭农场实现农业总产值达11.56亿元，家庭农场发展形势良好，凸显以下特点。

1、家庭农场基地建设规模日益扩大。到目前为止，该县“家庭农场”已发展鲜果种植面积是12.5万亩，年产水果7.5万吨，总产值1.5亿元，品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主要分布在文明、土桥、濠头、岭秀、永丰等乡村“家庭农场”；发展时鲜蔬菜面积14.8万亩，其中田庄早季蔬菜2.5万亩，卢阳、泉水、大坪、马桥、井坡等乡村春菜、冬菜6.6万亩，马桥、延寿、外沙等乡镇“家庭农场”发展朝天椒、生姜等蔬菜面积4.3万亩，商品蔬菜年产值达3.2亿元；在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”发展花卉盘景苗木种植28.9万株，年经济收入达1.2亿元；在泉水旱塘等“家庭农场”发展硒山茶叶种植面积3000多亩，在盈洞乡发展金银花种植面积6000多亩，在卢阳镇斗山、泉水镇白泉、土桥镇黄家等乡村“家庭农场”种植水稻6.8万亩，基本实现了水稻生产全程机械化作业，年创经济收入达100余万元；在热水、大坪、卢阳发展杂交制种面积3500多亩，创经济收入50余万元；在卢阳、大坪、泉水、井坡、马桥、土桥、田庄、永丰、集益、热水、三江口等乡村建成了家庭式牲猪、牛、羊，家禽养殖基地86个，其中年可出栏生猪6.5万头、家禽12.9万只，创农业经济收入3.46亿元；在卢阳、土桥、井坡、泉水、热水、暖水等乡村建成家庭水产养殖基地49个，年产鱼类2.2万吨，年创经济收入1.8亿元。2、家庭农场农业经济收入稳步增长。该县现有养殖、种植、休闲初具规模“家庭农场”1200余家，201*年“家庭农场”创农业总产值11.56亿元，分别比201*年的6.82亿元、201*年的8.46亿元、201*年的9.98亿元，同比增长170%、137%、116%。按农业种养类别分，其中家庭养殖（畜禽200只以上）有172户、鱼类养殖（年产10吨以上的）有68户，主要分布在卢阳、泉水、土桥、马桥、大坪、井坡；家庭粮食种植（200亩以上）有149户，主要分布在暖水、热水、卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果种植（年产水果20吨以上）232户，分布在文明、盈洞、永丰、卢阳、马桥；家庭蔬菜种植（年销售蔬菜20吨以上）298户，主要分布在田庄、暖水、马桥、大坪、卢阳、土桥等乡村；家庭茶园种植（200亩以上）有224户，主要分布在卢阳、泉水、三江口、暖水等乡村；家庭金银花种植（400亩以上）有98户，主要分布在盈洞、岭秀等乡村；家庭花卉盘景苗木种植（200亩以上）有16户，主要分布在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”；随着该县“家庭农场”数量增多和规模化发展，“家庭农场”对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。

3、家庭农场农产品牌凸显地方特色。近年来，该县农产品品牌建设发展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶场”的“硒山茶”、小坦、延寿等乡镇的“小米辣”、文明乡的“水晶梨”、田庄乡的“反季节蔬菜”已获得QS食品质量安全认证。在产品认证方面，全县完成农产品认证14个，其中无公害食品12个，绿色食品3个；在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地5个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定27.6万亩。

二、存在的主要问题及原因分析

一是基地规模小,产业化程度低。该县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积达26.5万亩，但由于缺乏机械化生产、规模化作业，集中连片种植300亩的都很少，很难形成农业产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

二是产品参与市场竞争能力不强。当前，该县“家庭农场”年农业总产值上100万元以上没有一户，产值上50万元以上100万以下的家庭有109户，产值上50万元以下的有498户。由于“家庭农场”数量多、规模小、机械化作业程度低、实力弱，农产品参与市场竞争力不强，难以形成产业规模。

三是农产品品牌优势市场认可难。到目前为止，该县“家庭农场”能走出郴州的农产品仅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动该县现代农业发展。

四是创新意识不强影响产业发展。“家庭农场”大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强，家庭农户扩大再生产资金能力有限，抑制了家庭农场大发展，同时传统农业生产方式深根蒂固，部分农户对机械化作业认知程度还不够，生产观念有待更新。三、推进“家庭农场”发展的思路及举措

一、抢抓政策机遇，鼓励农业规模化经营。目前国家出台了多项扶持种粮专业大户、家庭农场发展的政策措施，促进土地、财政资金等资源流向专业大户、家庭农场倾斜。农业组织化已成为201*年中央“一号文件”的政策重点，为今后惠农政策注入新内涵。一是要依托财政补贴政策。在财政补贴方面，要鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜，扩大“家庭农场”发展数量和规模；二是要建立经营扶持专项资金。以地方政府为主体，省、县、乡三级联合建立土地规模经营扶持专项资金，以其为导向，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，同时各地政府应制定并出台地方“家庭农场”评估标准，健全和完善“家庭农场”各项登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台，提升“家庭农场”发展质量；三是要出台土地流转发展规划。地方政府要牵头研究制定农村土地流转服务体系建设发展规划，指导各地加强体系建设，支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台；四是要实施“互换并地”政策。各级党委、政府要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。据国家统计数据表明，目前全国以互换形式流转土地达1610万亩，占流转总面积的6.2%。二、拓宽融资渠道，突出服务组织化优势。资金周转困难已成为目前“家庭农场”发展中的一大致命因素，随时危及到“家庭农场”的生存与发展，解决融资问题是促进“家庭农场”发展的第一要务。一要是建立融资服务机构。地方各级党委、政府应明确一名分管农业工作实职领导专门负责农业项目发展，农民专业合作组织、“家庭农场”信贷、融资等服务工作，组建“家庭农场”发展规划办公室，与县农业产业化办公室合署办公室，鼓励各地设立农业担保公司为专业大户、家庭农场提供融资服务，允许专业大户、家庭农场承担涉农建设项目。二是要优化装备结构改善生产条件。地方各级政府要支持农民专业合作组织、“家庭农场”采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件。三是要引导规模化经营。目前，该县种植业和粮食生产有条件实行规模经营，调研中发现种粮大户的效益比一般种粮户更为可观，也更具备种粮积极性，粮食种植的规模化经营在我国具有广阔的发展前途。

三、夯实农业基础，构筑多个板块受益平台。笔者认为，农业组织化建设将创造多个农业板块的投资机会。一是要建立多层面受益平台。就种植业的规模经营而言，品种培育业、农业机械和服务机构有望受益。此前，按照《全国现代农作物种业发展规划（201*-2020）》的战略部署，国家将加强种子生产基地建设。随着我国现代农业规模经营的发展，种业的景气度预计处于上升通道之中。二是要注重发展农业机械化。几千年历史证明，传统农业生产方式阻碍了现代农业发展，发展农业机械化是推进现代农业、“家庭农场”快速发展的有效途径，农业机械化水平的提高将与规模经营模式相辅相成，农机板块各行各业将受益。三是要提高社会化服务程度。国务院《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，明确了农业社会化服务范围，其中了包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。

友情提示：本文中关于《关于支持家庭农场发展的调研报告》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，关于支持家庭农场发展的调研报告：该篇文章建议您自主创作。

来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

《关于支持家庭农场发展的调研报告》由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
链接地址：http://www.bsmz.net/gongwen/670524.html

• 上一篇：扬州市家庭农场发展情况调研报告
• 下一篇：宁波市家庭农场发展调研报告