扫黄打非方案

扫黄打非方案

二0一0年“扫黄打非”

工作实施方案

为适应全面建设小康社会的新形势新任务，切实解决出版物市场和文化市场中存在的问题，促进出版物市场的规范、健康发展，在福山镇营造健康向上的舆论氛围和规范有序的社会文化环境，根据县委、县政府的统一部署，从镇的实际出发，制定201*年镇“扫黄打非”工作行动方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，严厉打击危害人们身心健康的非法出版销售等违法违规行为，净化环境，为镇持续协调发展营造一个良好的发展环境，为广大青少年营造一个健康文明的学习、成长环境。

总体要求：采取集中行动和专项治理等方式，使各类非法出版物明显减少，使镇的出版物市场和重点部位得到明显改观；积极配合县有关职能部门坚决打击赌博活动；彻底清理、整顿卡拉OK厅、网吧等场所，严格规范文化新闻出版（版权）市场。

二、组织领导

调整和补充后的镇“扫黄打非”工作领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长欧斌，镇委副书记、综治办主任、派出所所长陈波、镇党委委员李家任副组长。综治办、行政办、中学、派出所、工商所为成员单位，各单位一把手为“扫黄打非”工作的第一责任人，“扫黄打非”工作办公室设在综治办。

三、工作重点和行动安排

今年“扫黄打非”工作要突出抓好“三个工作重点”和“三个重点部位”。

三个工作重点是：

（一）继续严厉打击政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，公安、文化、工商等部门要及时组织力量，采取集中清查与日常收缴相结合的办法，不间断地进行清理和扫除，确保政治性非法出版物不在大丰镇印、发。同时，对淫秽出版物特别是淫秽光盘、音像制品和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册、淫秽“口袋本”图书，对盗版出版物特别是盗版教材教辅读物，也要进行全面检查、清理。要加大网上“扫黄打非”力度，坚决关闭散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息网页、电子公告等。加强对网吧和电子游戏场所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）严厉打击地下非法印刷行为。对全镇范围的印刷市场要进行全面深入的排查摸底，规范印刷企业的印刷和经营行为；对无证无照地下印刷窝点，采取果断措施严厉查处、取缔，对专用作案工具和生产设备依法没收。同时，切实加强对合法印刷企业的监管，认真落实印刷企业管理制度和违规违法印刷企业重点监管名单制度。通过加强监管、查处违规违法行为、保护合法印刷企业的发展壮大。

（三）坚决查缴地下批销窝点。要从检查清理出版物和音像制品市场入手，集中整治非法出版物和音像制品经营场所，坚决打击隐藏的非法发行团伙，摧毁储存、经营窝点和地下运输网络，积极查办大案要案。继续开展打击盗版教材教辅读物活动，严肃查处非法订购、销售、使用盗版教材教辅读物的单位和个人。

三个重点部位：

（一）城乡结合部。城乡结合部是隐藏非法印刷、发行窝点的重点部位。要加大对城乡结合部和行政区划结合部的监控检查力度，组织力量进行经常性的暗访巡查。

（二）流动人口密集区。对车站、繁华地段为重点的流动人口密集区，继续坚持“露头就打”的做法，加强日常管理；采取切实措施，加强对游商、流动书摊的经常性检查，发现问题，及时查处，对从事违规违法活动屡教不改的，要坚决依法查处和取缔。

（三）出版物集散场所。解决好出版物集散场所存在的问题，对于促进整个文化市场的规范、健康发展具有关键性的作用，要制定切实的解决方案，明确责任单位和责任人，限时解决。对存在销售盗版书刊和盗版软件问题的集散场所要制定切实的解决方案，列出解决的时间表，对问题严重，长期得不到解决的，要追究有关责任人的责任。

除了加强日常封堵和查缴外，在重要节假日前后，特别是今年8月份在北京举办奥运会，要组织足够力量，采取有力措施，对出版物市场和人群密集场所进行全面的反复清查，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔兜售政治性非法出版物的摊店和游商，依法惩治相关的责任人和责任单位。

四、工作思路和主要措施

（一）切实加强对出版物市场的监管

完善镇委、镇政府统一领导，“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各职能部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的“扫黄打非”的领导体制和工作机制，充分发挥“扫黄打非”在长期斗争中所形成的政治优势、组织优势、协调优势和宣传优势，建立对政治性非法出版物的情报、预警、发现、处置的应急控制机制，落实对有害出版物的进口、

印刷、复制、流通、消费等环节的管理制度和责任追究机制，努力为未成年人健康成长创造良好文化环境。

镇“扫黄打非”工作领导小组办公室要强化指导、协调、监督、考评职能，加强对重点工作的部署、指导和检查，加强对重大案件的协调、督办，加强对重要情况的沟通、汇总和报告，适时地组织各成员单位分析研究“扫黄打非”工作现状，解决相关问题，提出相应对策。各成员单位要进一步明确职责分工，落实任务，做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战，形成“扫黄打非”工作合力。

（二）要进一步提高认识加强领导

要统筹安排，把“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建和纠正行业不正之风的总体部署，作为评选文明社区、文明单位和检验社会治安综合治理及平安大丰建设的重要指标。实行“扫黄打非”工作失职渎职责任追究制。要及时研究全区“扫黄打非”工作，解决“扫黄打非”中的突出问题，建立健全本地“扫黄打非”工作机制。要层层落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。

（三）建立健全重点案件移交查办结案机制

“扫黄打非”工作领导小组办公室及各职能部门要采取刑事和行政处罚手段，依法进一步加大对走私、制售非法出版物的打击力度，形成强大的法律威慑力。对跨区域的重大案件，各职能部门要在大丰镇“扫黄打非”工作领导小组的统一协调下开展工作，力求扫恶务净。对涉嫌犯罪的要及时当向公安机关移送的案件，要及时将案件按法定程序移送公安机关，不得以行政处罚代替。公安机关对需要追究刑事责任的移送案件，要及时立案，依法追究犯罪分子的刑事责任。

在案件移送过程中，有关部门不得相互推诿，以免给违法犯罪分子留下可乘之机。

（四）深入拓展基层“扫黄打非”工作网络根据出版发行活动在农村和城乡结合部的监管还较薄弱的状况，各作业区要设联络员和义务监督员，通过建立村一级的“扫黄打非”工作网络，更好地延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。要认真执行《对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》，落实和完善“扫黄打非”举报奖励制度，保护举报人的人身和财产安全，鼓励更多的群众参与出版物市场监督和“扫黄打非”工作。建立健全出版物市场巡视督查督办制度，巡视重点部位，督查重点地区，督办重点案件，了解真实情况，狠抓各项任务的落实。

各职能部门要按照本《实施方案》精心组织，周密部署，真抓实干。要结合实际制定本部门的行动方案，并及时将有关情况向区“扫黄打非”工作领导小组办公室报告。要集中力量，协调行动，求得实效，把“扫黄打非”工作提高到一个新的水平。

扩展阅读：学校扫黄打非工作方案

资中县双龙镇中心学校201*年“扫黄打非”实施方案

根据资教党（201*）32号文件的通知，结合我校的实际情况，制定201*年“扫黄打非”工作方案。

一、总体要求：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实党的十七大精神为主线，全面落实科学发展观，以净化文化市场和网络文化环境为主线，以遏制政治性非法出版物和清除网上有害信息为要务，坚持集中治理，加强日常监管，坚决保护知识产权，确保意识形态安全，维护社会和谐稳定，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实维护文化安全，为促进校发展营造良好的舆论氛围和文化环境。

二、工作重点

学校要自觉履行教科系统职责，各司其职，各负其责，认真做好配合，坚持齐抓共管，综合治理，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，特别是淫秽色情书刊、音像制品、动漫游戏和各类印刷品，杜绝购买使用盗版教材、教辅资料，清查危害未成年人健康成长的淫秽色情“口袋本”、“有害卡通画册和不良游戏软件对学生的侵害，以强化教材教辅资料征订工作日常监管为主线，以查缴政治性非法

出版物、扫除淫秽色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物、查处非法报刊、查处互联网有害信息和侵权盗版作品为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，使全校教科系统教材教辅资料征订工作规范有序，使全校未成年人健康成长环境不断优化。

三、主要任务

一是加强对学校购买使用教材和教辅读物监管，清理盗版教材和教辅读物，保护学生的合法权益。

二是清理邪教宣传品和宣扬伪科学愚昧迷信的非法出版物。

三是清理淫秽色情出版物。

四是加强校园网服务的监管，坚决关闭、屏蔽载有政治性非法出版物、淫秽色情等内容及散布政治谣言的网站网页。

四、领导机构

双龙镇中心学校成立“扫黄打非”工作领导小组。组长：廖方国（分管教育副镇长）副组长：袁茵（校长）

成员：刘浩、雷雨田、张一、王伟、杨顺成、谭坤、李加永。

五、实施步骤

按要求结合实际情况，201*年“扫黄”“打非”工作将

分三个阶段进行：

第一阶段：9月1日9月30日（宣传发动阶段）。学习并下发文件召开有关会议，动员全体教职工、学生行动起来，全面检查和清理非法读物和制售假冒伪劣商品。加强对校园网络的管理，以适合广大青少年的需求。第二阶段：9月31日10月30日（组织实施阶段）。开展对打击政治性非法出版物和淫秽色情信息和出版物专项行动。通过宣传和清理，把有害读物赶出校园，赶出学生的生活环境。

第三阶段：11月1日11月30日（开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理阶段）。

重点开展对盗版教材教辅读物专项治理。坚决把盗版教材教辅读物清出校园。严厉查处购买盗版教材及教辅读物的责任人。

第四阶段：12月1日12月30日（总结阶段）。学校认真总结今年“扫黄打非”工作，通报工作中失职的人和事，表彰先进人物及先进事迹。

六、工作措施

1、加强组织领导，统一规划部署。

为强化“扫黄打非”工作力度，确保工作取得新突破学校成立“扫黄打非”领导机构。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强整体谋划，注意统筹协调，及时研究落实

各级对“扫黄打非”工作的决策部署，解决在工作中遇到的各类新情况、新问题。

2、落实责任，明确任务、齐抓共管。按照分级负责和“谁主管谁负责”的原则，校长是“扫黄打非”工作的第一责任人。各班班主任也要确实负起责任，做好学生工作，利用班会队会认真宣传讲解。

3、拓宽工作领域，创新工作思路。

随着“扫黄打非”斗争形势的不断发展，要拓宽工作覆盖面，不断提高执法效率和执政水平。以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以遏制政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为主要任务。坚持开展集中治理，切实加强日常监管，全力维护社会安全和稳定。

4、强化监督。公开双龙镇中心学校监督投诉电话:0832-5231611投诉电子信箱:slzxxx@126.com。

双龙镇中心学校201*年9月7日

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