杨楼镇201*年扫黄打非工作计划

杨楼镇201*年扫黄打非工作计划

杨楼镇201*年扫黄打非工作计划

为进一步贯彻落施党的十七届五中、六中全会精神，迎接党的十八大胜利召开，以推动文化大发展大繁荣，根据上级党委、政府的统一安排部署，结合我镇实际情况，决定在全镇范围继续进一步开展“扫黄打非”行动。一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，进一步贯彻落施科学发展观，以贯彻党的十七大精神为工作主线，树立保护知识产权的原则，开展专项治理，加大日常监管，坚决封堵查缴政治性非法出版物，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，树立打击各种侵权盗版和非法出版活动，全力维护社会政治稳定和国家文化安全，积极营造良好社会环境和社会风尚，为推动文化大发展大繁荣，为我镇社会经济的稳步发展提供保鄣。

二、工作重点

（一）严密查堵政治性非法出版物。始终将打击政治性非法出版活动作为“扫黄打非”首要工作任务。坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的领导、巫蔑社会主义制度的非法出版物和邪教组织宣讲品，防止政治非法出版物印制、扩散和传播，防止利用互联网传播有害信息。

（二）大力扫除光淫秽色情等文化垃圾。坚决清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等危害青少年身心健康、败坏社会风气的出版物；以学校周边的出版物零售、租赁摊店为重点整治对象，改动日常监管机制，严格标准其经营行为。

（三）集中打击各种侵权盗版活动。大力加大对书报刊、音像和计算机软件制品集中经营场所及批发、零售、出租、刻录等企业的日常监管，持续清理销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营者，强力推进机关、事业单位和重要企业使用软件正版化工作，做到打击侵权盗版、保护知识产权天天有行动、日日见成效。

（四）全部开展网上“扫黄打非”。始终把净化网络文化环境，标准网络文化经营秩序作为“扫黄打非”的经常性工作。加大网络信息监控，加强网络公共服务终端管理，密切关注网上舆情动向，做到早发现、早处置。坚决查处利用信息网络传播各类有害信息、从事淫秽色情活动、提供非法软件下载服务、销售非法出版物和侵犯知识产权的行为。三、工作方案

（一）分三个阶煅开展专项行动。

1、3月下旬至5月底，开展以查堵政治性非法出版物为重要的专项行动。采用有效措施，实在进步对印刷品、音像制品、软件制品的查验率，加大对出版物的内容检查，坚决查缴政治性非法出版物、坚决收缴各类非法报刊。2、6月中旬至9月中旬，开展以整治印刷复印和运输环节为重要的专项行动。对图书、音像、计算机软件制品及电脑、电子市场进行全部检查，严厉查处参与盗版盗印、非法刻录活动的经营户，情节严重的吊销其经营许可证；3、10月中旬至12月下旬，开展以清理出版物市场为重要的专项行动。重要清查书报刊、音像、计算机软件经营场所，严格清理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营者，严禁境外出版物在定点以外的场所销售。（二）工作措施

1、加大组织领导，统一计划安排。落施属地管理原则，将“扫黄打非”列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加大整体谋划，注意统筹协调，以精神文明创立、平安创建为载体，将“扫黄打非”工作与社会管理综合治理、整顿和标准市场经济秩序有机结合起来。2、履行部门职责，形成工作合力。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，密切配合，协同作战，组织实施好牵头负责的工作任务。派出所重要加大对各类非法出版活动和网上传播淫秽物品等网络犯罪的刑事打击力度，依法加大互联网安全监督管理；镇城管大队清理取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊；镇文广站要大力加大对音像制品经营单位和网吧的执法检查力度，严厉打击违法音像制品和网吧经营活动，重要清查利用互联网向公众传播有害音视频节目的行为，要开展对出版、印刷复制、书报刊发行单位的执法检查和行政处罚；工商分局要重要开展对无证照从事出版物印刷、批发、零售业务及展销活动的执法检查和行政处罚，查处取缔黑网吧。其他各成员单位要实在履行好自身职责。3、加大队伍创立，提供有力保鄣。树立“扫黄打非”只能加大、不能削弱的原则。要大力改动机构、充实力量、进步素质，确保发扬其职能作用。要加大“扫黄打非”队伍的思想、组织和作风创立，加大对执法人员的法律法规和业务知识的学习，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的执法队伍。

4、加大舆论宣讲，扩大社会影响。加大舆论宣讲，不断进步公众保护知识产权意识和参与帮助“扫黄打非”的自觉性。树立以正面宣讲报道为主，大力宣讲“扫黄打非”和知识产权保护的工作成果，适时揭露文化市场的不法经营行为和各种形式的非法出版活动，报道一批“扫黄打非”重大案件查处结果。

扩展阅读：白楼镇十年规划工作思路

白楼镇十年规划工作思路

（201*-2020）

为了实施白楼镇经济社会发展战略，实现全镇国民经济和社会发展的目标，积极稳妥地推进城镇化进程，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，进一步加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调，白楼镇党委、政府结合镇情，经过深入调查研究，在广泛征求意见的基础上，结合实际，现将白楼镇201*年-2020年规划思路汇报如下：

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（201*年）；2、建设部《镇规划标准》（GB50188-201*）;3、建设部《城镇规划强制性内容暂行规定》；4、淮阳县城市总体规划（201*-2020年）；5、淮阳县国民经济和社会发展规划；6、白楼镇国民经济和社会发展规划；

7、白楼镇土地利用总体规划（201*-2020年）。二、规划原则

本规划环境优先，可持续发展；注重实效，为经济建设服务；强调整体，区域协调发展；珍惜资源，节约使用土地等原则。三、规划期限

本规划期限为201*-2020年。

近期：201*-201*年；远期：201*-2020年。四、经济社会发展战略规划1、指导思想。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，贯彻“三个代表”重要思想和十七大关于全面建设小康社会精神，坚持科学发展观，结合白楼镇的自然条件、历史文化条件和经济社会实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。立足现实条件，根据近期建设和远期发展的必要性和可能性，处理好发展的时序关系、局部与整体的关系，以利于城镇发展的有序和高效。城镇发展应切合实际。根据白楼镇中心镇区在全镇的地位、职能以及发展优势和制约因素，加快镇区建设步伐，充分发挥其在镇域及更大区域范围内的中心作用。2、发展目标。

白楼镇的建设应与淮阳县的总体规划和发展目标保持一致，结合白楼镇目前的经济发展状况，白楼镇经济社会发展战略的阶段性目标如下：至201*年末，力争国内生产总值年递增16%，国内生产总值超过15亿；工业增加值年均递增25%；农业总产值年递增12%；财政收入年递增25%；农民人均纯收入年均增长9%。至2020年，在稳固农业的同时，建立完备的村镇体系和市场体系，强化发展农副产品加工业，进一步扩大基础设施建设规模。3、产业发展战略重点。

突出经济建设为中心，牢固树立发展意识；发展现代农业，整体推进全镇社会主义新农村建设；加大城镇建设力度。4、产业空间布局。

北部经济区：以沙沃为中心带动北部村庄发展特色农业、高效农业；

南部经济区：以镇区为中心，重点发展近郊服务业。五、镇域镇村体系规划1、镇村体系发展战略

（1）实施可持续发展战略，严格保护自然与文化景观资源，积极谋求白楼与淮阳县的协调发展与整体促销，达到全方位联动；

（2）完善城镇功能，提升城镇公共空间与公共设施的品质，营造良好的生态环境，引领地方发展；

（3）加强交通和基础设施建设，强化和完善中心镇区功能；（4）推动城镇化进程，城乡一体化；

（5）整合镇村体系和产业结构体系，协调经济发展与居民生活关系。

2、总人口和城镇化水平预测

（1）白楼镇人口自然增长率近期取千分之六，远期取千分之五。由于金陈、付楼、卢关、庞庄近期或远期将划入县城总体规划范围内，因此机械增长近期取-4000、远期机械增长-8000。至201*年和2020年，全镇人口将分别达到6.6

万和6万。

（2）城镇化水平预测。预测白楼镇201*年城镇化水平达到35%，2020年城镇化水平达到53.3%。3、镇村体系等级结构

在规划期内，将镇村体系等级确定为“镇区-中心村-基层村”三级结构。一级：镇区1个白楼中心镇区，包括大郝、于庄，人口规模达33500人；二级：中心村4个分别为沙沃、大郑、五谷台、许楼，人口规模达4000人；三级：基层村为13个，依据村庄布点规化，合理布局，人口规模达201*人。（注：淮阳县城市总体规划远期将金陈、付楼、卢关、庞庄划入县城总体规划建设范围内）4、镇村体系职能结构

（1）镇区：于庄片区，以行政管理、综合服务、教育科研和生活居住为主；大郝片区，以高品质生活居住、商贸服务为主。

（2）中心村：所在地为较大型居民点，为农村加工业生产服务，为居民生产和生活服务的基层服务点。

（3）基层村：是农村中从事农业以及家庭副业生产活动的最基本的居民点。5、镇村体系空间结构

到2020年逐步形成“一心三轴三组团”的布局结构形式。一心：规划中心镇区；三轴：即由G106线、S329和S206

线于镇区呈“x”字型交汇；三组团：许楼五谷台、沙沃、大郑3个组团。

镇域镇村布局结构总体上以三条交通线为纽带，形成合理分工、相互协作的镇村体系，推动镇域经济的全面发展。六、镇域基础设施规划

1、道路交通设施规划。现状途径白楼的公路主要有国道106（京广公路），省道220（开许公路），省道206（商周公路）。为了构成方便村镇之间的联系，规划提出镇域的公路网为放射＋环状的形式。放射状：以白楼中心镇区向周围放射的国道、省道、村道，对其进行完善提高；环状：利用村庄间现有的道路进行合理连接，形成镇域大环路。绿化、美化过境公路，整修并提升郑宋路（大郑-大宋庄）、宋刘路（大宋庄-大刘楼）道路等级，形成镇域北部环线，从而带动北部发展。

2、给水工程规划。白楼镇综合用水标准值近期为120L/人*d,远期为200L/人*d，至2020年镇域用水量为1201*m立方。考虑距县城较近，合理开发水资源，因此近期保留镇区现状的给水设施，作为镇域中南部的供水点，远期在镇域北部的沙沃和东部的许楼新建两个水厂供应镇域北部和东南部。

3、排水工程规划。（1）污水量预测：近期污水量为0.63万吨/日，远期为0.96万吨/日；（2）排水规划。白楼镇区

不在布污水处理厂，根据地势，污水有北向南统一收集至县城污水处理厂统一处理。雨水排放采用暗渠或明沟，雨水管渠尽量利用地形坡度，根据就近、直接的原则，以最短的距离将雨水排入附近河流及其它水体。

4、供电规划。根据县城总体规划县城北关110kv变规划在北二环西侧，本次规划电源由北关110kv变引入。5、邮政电信规划。白楼镇目前固定电话普及率达到40%，有线电视覆盖201*户，正在逐步扩大可装区域。邮政方面现设邮政支局一处，共有两条投递线路，年流转额23万元，业务覆盖全镇。电信近期规划全镇电话普及率为35门/百人，远期全镇电话普及率为45门/百人。邮政方面根据需要，增设邮政网点，同时在中心村及大型企业内部设邮政代办网点，开展综合服务，增设邮购业务。七、城镇性质、规模及发展方向

1、城镇性质。根据白楼镇的基本特征、区域定位分析，产业发展战略研究，以及主导产业及未来发展趋势，确定白楼镇的城镇性质：淮阳县城北部组团、镇域综合服务中心，以发展商贸服务、教育科研、高品质生活居住为主的近郊型城镇。

2、人口规模。近期201*年中心镇区23000人，远期2020年中心镇区3201*人。

3、建设用地规模。近期201*年中心镇区2.70km平方，人

均建设用地117.4m平方/人；远期2020年中心镇区3.69km平方，人均建设用地115.44m平方/人。

4、城镇发展方向。白楼镇镇区建设用地受诸多外围条件的限制，只有东部开阔的空间作为未来发展趋向，发展方向选择为：局部四周拓展，整体向东推进。八、镇区用地布局规划

1、结构。规划建设形成“二心二轴二片区”。二心，即老镇区的行政中心、新区的公建中心；二轴，即龙都北路、五沈路构成镇南北、东西二条轴线。2、用地布局。

（1）居住用地规划。规划至2020年镇区居住用地为144.13ha,占规划建设用地的39.02%，人均居住用地面积45.04m平方/人。住宅建设规划采取保留、改造、拆迁换和新区建设等多种方式，加强基础设施建设，完善道路系统、排水系统及环卫服务设施，提高环境质量，规划公共绿地，注重环境景观建设。

（2）公共服务设施用地规划。至2020年镇区公共建筑用地为65.76ha,占规划建设用地的17.80%，人均公共建筑用地面积20.55m平方/人。

（3）生产设施用地。将镇区工业逐步迁入县城工业园区，镇区不在布工业用地。

（4）仓储用地。规划至2020年镇区仓储用地为6.4ha,占

规划建设用地的1.73%，人均仓储用地面积2.0m平方/人。九、镇区道路交通规划1、对外交通规划。

规划对国道G106线镇区段改至镇区西北侧，沿高速公路并行。道路红线规划控制50米，绿化控制带两侧各20米。尽量减少镇区其他道路与过境路的交叉口数量，以保证交通安全、美化道路景观，提高城镇环境质量。2、镇区道路交通规划

规划以自由式加方格式相结合的道路网络形式构成道路系统。提高片区现有道路等的道路基础，最大限度降低建设成本。

纵向龙都北路红线宽度50米、龙腾路红线宽度30米，横向五神路红线宽度36米、炎帝路红线宽度为30米，形成镇区二纵二横的道路主框架；规划白淮路、府西街、铁西路、神农路、铁东路、于庄街、大郝路为干路，道路红线宽度为25.20米，是联系各功能地块的主要道路，承担集散人流功能；合理规划支路，解决居住区与其他功能区间的交通，道路红线宽度14米的；改造中心区风貌老街的绿化亮化，作为展示白楼中心地段商业风貌，严格控制机动车通行。3、静态交通设施规划（1）停车场布置

规划六处停车场，按0.8平方米每人测算，需要停车场

地面积为：25600平方米。（2）加油站

规划保留现状北二环西段的加油站和汽车站内的加油站。

（3）城镇居民交通组织

镇区片之间交通方式主要为公共交通，片区内部主要为步行交通，主要道路交叉口采用信号灯管理。

镇区规划主要道路一览表（下页）

道路名称长度（千红线宽度横断面形道路等级米）龙都北路五神路龙腾路炎帝路白淮路府西路铁西路神农路铁东路1.22.62.11.40.90.91.42.02.1（米）503630302525252520式三块板二块板一块板一块板一块板一块板一块板一块板一块板干道主干道十、镇区绿地系统规划1、规划目标

白楼镇绿地系统应确立起与生态型城镇相匹配的发展目标，

为居民提供健康安全的生存空间、创造和谐的生活氛围、发展高效的环境经济。

近期（201*-201*年）镇区重点完善、扩建现有各级绿地，新建街头游园绿地和公园，改善道路绿地；远期（201*-2020年）以提高完善为重点，新建并完善大型街头绿地及中心公园。规划镇区绿地由公共绿地、生产防护绿地、生态绿地三部分组成，构成点、线、面结合的绿地系统。2、绿地系统规划指标

规划绿地面积近期25.96公顷，远期51.85公顷。人均绿地：近期11.29平方米/人,远期16.2平方米/人,占总面积比例分别为：近期9.27%，远期14.04%。3、规划布局

“二带”指的是高速防护带、铁路防护带。“多点”指的是各组团中心、街头和庭院在内的集中绿化。十一、镇区市政基础设施规划1、给水工程规划

（1）水源选择及水厂规划

规划近期镇给水厂采用现状水厂，远期结合县城总规，采用县城北关给水厂统一供水，水源采用深层地下水。（2）管网布置

镇区给水干管采用环状管网，各片区内管网布置采用环状与技状相结合布置形式，以建成供水安全可靠，经济合理的给水管

网系统。根据镇区的供水规模，设置最大的给水干管管径为DN400mm，分配管管径为DN300、DN200，户外最小给水管径DN100mm,进户最小给水管管径DN50mm。2、排水工程规划（1）排水量计算

镇区生活污水排放问量根据其综合用水量乘以0.80的排放系数，则总污水排放量为近期：2671.7m立方/d，远期：6195.2m立方/d。

（2）排水体制及污水处理设施

镇区规划采用雨污分流体制，雨水直接就近排入河流水体，污水集中统一处理。白楼镇整体地势为北高南低，考虑地势、风向、河流，污水纳入县城统一考虑。（3）管网规划

规划镇区污水管在龙都北路、五神路和炎帝路布三条主干管，其他次管接入主管，形成污水管网系统，将镇区产生的污水尽量利用自然地形坡度，重力流排放收集排至县城污水干管。雨水管网布尽量利用自然地形坡度，扩大重力排除雨水的范围，根据就近、直接的原则，以最短的距离将雨水排入附近的渠道和新蔡河。水管渠采用管道或暗渠，对于暗渠形式的雨水管每隔2560米设雨水口。管道在改变管径、方向、坡度处，管道接汇处应设检查井。3、电力工程规划

（1）用电量及负荷规划。镇区规划人口近期23000人，远期为3201*人；人均用电水平近期2559kwh/（人*年），远期为4110kwh/（人*年）；近期用电量为5886万kwh，远期用电量为13152万kwh.

（2）电源规划。电源为城北110kv变电站。

（3）电网规划。规划电网采用的电压等级为110kv，35kv，10kv；电网一次送电采用110kv系统，接线采用放射式，二次送电采用35kv系统，接线方式采用环状。配电网按远期规划一次建成，二十年内保持不变。

十二、环境保护与环卫设施规划1、环境保护规划

(1)规划目标。近期目标：环境污染得到有效控制，质量控制在国家标准之内，环境质量明显改善。城镇环境功能趋于完善，生态功能得到加强，环境保护和社会经济协调发展；远期目标：环境质量全面提高，生态系统结构完整，生态环境趋于良性循环。（2）水体环境保护。镇区内的河流按照饮用水、景观水的不同功能要求，进行综合治理，使水体达II类以上标准，地表水按照有关标准建立水源保护区。

（3）固体废物防治规划。生活垃圾无害化处理率，201*年达到50%，2020年达到100%，医疗废物处置率达到100%，建筑垃圾安全处置率达到100%。2、环境卫生设施规划

（1）垃圾量预测与固体废物处理。201*年镇区每日垃圾量约29.9吨，2020年镇区垃圾量约35.2吨。生活垃圾逐步实现无害化，能源化和产品化；建筑垃圾指定单位统一管理，明确各自的清运责任，并采取填埋处理方法。

（2）公共厕所及粪便处理。公共厕所之间的距离为300-500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道以750-1000m为宜，新建居民区为300-500m，未改造的居民区为100-150m。旧镇区成片改造地区和新建成小区，每平方公里不少于3座，一般按常住人口2500-3000人设置一座，街巷内按服务半径70-100m设置一座。粪便处理设置三格式无害化池，生活污水经沉淀后进入城镇排水系统。

3、环卫设施。规划有垃圾容器、垃圾收集点、废物箱、道路清扫保洁。

十三、重点建设项目

（1）村村通项目。计划投资5000万元，在栾楼、付楼等8个行政村修建村村通公路200公里，建设期201*年2020年。（2）景点建设项。计划投资3亿元，对五谷台景点进行扩建，占地500亩，建设期201*年2020年。

（3）新农村建设项目。计划投资4亿元，建成付楼、金陈、卢关、大李、沈庙五个中心村，项目总占地2500亩，建设期201*年2020年。

（4）华荣汽车城项目。计划投资1亿元，占地60亩，项目内容

是汽车城，建设期201*年2020年。

（5）商贸物流中心。计划投资4亿元，在北环两侧建成一个占地600亩的商贸物流中心，建设期201*年2020年。（6）改造、扩建和新建水厂项目。计划投资3800万元改造和扩建于庄水厂，投资1600万元新建沙沃水厂，投资345万元新建和改造供水管网233公里，建设日期201*年-2020年。（7）新型社区项目建设。计划投资6亿元，新建付楼、于庄、庞庄等5个新型社区，建设日期201*年-2020年。

（8）天燃气项目。计划投资2.6亿元，建成覆盖全镇农户的天然气网络，至2020年每户都要用上清洁、便宜的天然气，2020年以前建成。

（9）垃圾处理站。计划投资240万元，分别在5个新型社区建设5个垃圾处理站，2020年以前建成。

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