“扫黄打非”行动实施方案
xxxxxx201*年“扫黄打非”行动实施方案
为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，进一步保护知识产权、净化社会文化环境、促进同仁地区社会和谐稳定，根据第二十四次全国“扫黄打非”电视电话会议精神，结合我xx实际，制定201*年xxxx“扫黄打非”行动方案。一、认清形势
目前，我xx社会大局保持稳定，文化市场健康有序、繁荣发展，项社会事业明显进步。同时也要清醒地看到，国际国内形势正在发生深刻变化，xx集团精心策划、加剧渗透，意识形态领域的复杂因素增多，“扫黄打非”工作仍然十分艰巨。思想文化领域渗透与反渗透斗争尖锐复杂，宣扬“藏独”的反动出版物和宣传品不断发现；侵权盗版、淫秽色情出版物屡禁不绝；利用互联网、智能手机、平板电脑等高新技术传播有害信息的问题日益严重。
201*年，是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，也是“十二五”开局之年，玉树灾后恢复重建关键之年。因此，服务xx社会大局，净化社会文化环境，维护社会政治稳定，始终保持政治上的清醒和坚定，深刻认识“扫黄打非”工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，做好我x的“扫黄打非”工作。二、突出重点201*年，我x“扫黄打非”工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和省委十一届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以遏制政治性非法出版物，特别是宣扬“xx”反动出版物及宣传品和清除网上违法有害信息为重点，坚持开展集中治理，切实加强日常监管，坚决保护知识产权，确保意识形态安全和文化安全，维护社会和谐稳定，为建设富裕文明和谐xxx营造良好舆论氛围和文化环境。工作重点是：（1）始终把严厉查堵政治性非法出版物及有害信息作为第一任务，不断加大打击宣扬“xx”反动出版物及宣传品，宣扬“三股”势力非法出版物及“法轮功”等邪教组织宣传品和其它政治性非法出版物力度，切实做到六个“禁止”，即：禁止境外流入、禁止省内出版、禁止非法印制、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。（2）坚决扫除网络淫秽色情等有害信息，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，继续开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情等有害信息专项行动。（3）深入开展打击侵权盗版行动，保护知识产权，重点查缴盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、影视和音乐光盘、网络出版物、计算机软件，加强对出版物制作、批发、零售、出租单位的日常监管。坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊和无证照经营者。（4）继续开展打“四假”专项行动。依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站，坚决打击假报刊、假新闻、假记者、假记者站。重点开展四次专项行动：（一）开展以政治性非法出版物为重点的集中行动。打击
政治性非法出版物，特别是宣扬“xx”反动出版物及宣传品，是我x“扫黄打非”工作的重中之重，要把这项内容贯穿于全年的工作当中。始终保持对政治性非法出版物的高压态势，不断清查出版物市场，重点查堵《网评党的十八大人事安排》等编造党内斗争谣言、炒作政治体制改革，鼓吹“xx、xxxx”，宣扬“xxx”等内容的非法出版物和有害信息。xx、xx、xx、xx等重点地区要采取有效措施，严厉打击代销、兜售、赠送、境外携带政治性非法出版物特别是宣扬“藏独”反动出版物及宣传品行为。组织对出版物市场进行专项检查，对印刷企业进行统一清查，对运输环节特别是物流、仓储、站场和企业进行集中整治，严肃查办大案要案。
（二）继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商
品专项行动。自3月至5月，重点检查印刷复制企业和图书音像制品、计算机软件市场，严厉打击通过互联网、电视网、通信网络传播侵权影视作品和销售侵权商品的行为，进一步扩大软件正版化覆盖的范围。认真清理校园周边出版物市场，坚决打击侵权盗版教辅读物及工具书，还校园健康、纯净、优美环境。
（三）开展打击淫秽色情信息和出版物专项行动。自7月
至9月，把搜索引擎、手机网站、视频网站、会员专区、网上聊天室、即时通讯群组、视频下载服务、网上性品商店和性药品广告等作为依法整治重点。进一步加大对违法违规互联网网站和手机网站的查处力度，对利用网络、万能电视棒等传播淫秽色情视听节目及信息进行集中整治，清查校园周边出版物市场，对出版物集中经营场所以及计算机和手机销售、维修门店进行专项检查，严厉打击制售淫秽色情光盘行为。
（四）开展打击非法报刊专项行动。自9月至11月，深入
整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻，严格收缴各类非法违规报刊，深入追查制售源头和发行渠道，坚决取缔非法编印发机构，公布一批假报刊名录，曝光一批重点案件。
二、工作措施
（一）积极抓好预防工作。各级“扫黄打非”工作领导小组办公室
要会同党委宣传部门，创造条件，逐步开展“扫黄打非”工作宣传教育进学校、进社区、进农村（牧区）活动，教育、引导广大群众自觉抵制各类非法出版物和文化垃圾。
（二）切实强化市场监管。文化新闻出版、公安、工商等部门要加
强对文化市场和互联网上网服务经营场所的清查，交通、铁路、民航、邮政等部门要加大对公路、铁路、航空、邮政等运输环节的检查力度，有效切断非法出版物的流通渠道。
（三）全面进行封堵查缴。公安、安全等部门要做好情报搜集工作，提高发现和反制能力。xx海关要在进出境监管现场对有关印刷品、音像制品进出境规定进行明示，提高行李物品查验率。文化新闻出版部门要强化对出版物进出口单位的监管，严格规范进出口经营行为。外宣、公安、安全、文化新闻出版、通信管理等部门和基础电信运营、网络信息服务企业要完善网上政治性非法出版物和有害信息的监测手段，及时掌控网上非法传播动向，有效处置重大突发隐情，对境内外登载的有害信息及时予以删除屏蔽，最大限度的控制有害信息的传播扩散。
（四）深入开展联防协作。要密切配合牵头省区做好打击“xx”反
动出版物及宣传品，打击“三股势力”宣传品的情报预警、联合封堵、案件协查、信息沟通工作，联防、联控、联打，积极发挥协作作用。
（五）大力查办大案要案，各地区各有关部门要加大办案力度，对
已掌握的案件线索深挖彻查，追源头、打团伙、破网络，对已破获的案件要快诉，快审、快结，充分发挥各级“扫黄打非”工作领导小组办公室的协调作用和公安机关的主力军作用，挂牌督办一批重点案件。
（六）积极开展舆论宣传。各地区、各成员单位要因地制宜，采取
文艺演出、举办展览、上街宣传、散发传单等多种形式，开展“扫黄打非”工作的宣传。充分发挥新闻媒体的作用，宣传报道“扫黄打非”工作成果，揭露非法出版物和不良信息的危害，努力形成全社会“杜绝盗版”、自觉抵制腐朽文化和有害信息的良好社会氛围。
三、工作要求
各地、各有关部门要把“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，充分调动人民群众参与“扫黄打非”工作的积极性，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体、群众组织的作用，不断创新工作方法，推进“扫黄打非”工作向社区、学校延伸。要结合各自实际，制定具体的工作方案，精心组织，周密部署，确保文化市场繁荣、健康，为实现全省跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展营造良好的社会文化环境。
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201*年“扫黄打非”工作实施方案
为了进一步全面深入贯彻科学发展观，切实解决出版物市场的突出问题，营造有利于全面建设小康社会和未成年人健康成长的文化环境，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发的通知》精神，结合我县实际，制定我县201*年“扫黄”“打非”工作实施方案。一、指导思想和工作目标
201*年全县“扫黄”“打非”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护知识产权为核心，按照“标本兼治，重在治本”工作方针，深入开展“扫黄”“打非”集中行动和专项治理，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，为政治安定和社会稳定服务，为未成年人健康成长服务，为加快“四县”建设、建设和谐岐山服务。
工作目标是：通过扎实细致的工作，促进出版物市场的繁荣、稳定与规范；销售各类政治性非法出版物、“法轮功”等邪教宣传品的情况明显减少；有害“口袋本”、卡通画册和不良游戏软件等淫秽色情出版物和音像制品明显减少；广大读者尤其是教育行政管理人员、教师、学生、家长等对“两教”非法出版物危害性的认识明显提高，拒买“两教”非法出版物自
觉性明显增强，“两教”类非法出版物市场销售明显减少；县城和蔡家坡繁华地段兜售出版物市场的游商、地摊绝迹，其他地方游商、地摊兜售出版物市场现象明显减少。
二、主要任务和工作重点
（一）清理整顿出版物市场。要对书报刊、音像制品市场进行反复清扫，对非法出版物全面清缴，并继续保持高压态势。重点查缴：政治性非法出版物，特别是传播政治谣言，制造思想混乱，破坏社会稳定，危害国家统一，煽动民族分裂的出版物以及“法轮功”等邪教组织宣传品，非法宗教类出版物，淫秽色情出版物、特别是淫秽色情光盘，“口袋本”图书及有害卡通画册和不良游戏软件，非法报刊，特别是利用境外注册刊号，非法出版、印刷，发行的报刊，假冒合法报刊出版发行的报刊及其非法记者站，侵权盗版出版物，特别是盗版教材和教辅读物、盗版工具书、盗版著名畅销书及其音像制品和电子出版物等。其中查缴政治性非法出版物是市场清理工作的重中之重，县城、蔡家坡街道、旅游景点、车站、居民点、学校周边是出版物市场清查的重点部位。
（二）严厉打击利用货运渠道运输非法出版物活动。要加强对运输环节的管理，依法追究非法出版物委运者和承运者的行为和法律责任，切实加强对出租房屋的管理，依法追究为非法出版活动提供制作、储运场所雇主的连带责任。
（三）加强对印刷复制企业的监管。各印刷、复制企业要
严格执行印刷、复制委托书等管理制度。要加强对出版、印刷、复制企业的管理和稽查，对违法违规的要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。
三、工作步骤和时间安排
在做好日常监管工作的同时，围绕工作目标和重要任务，今年的“扫黄”“打非”集中行动分三个阶段进行，每个阶段适时开展专项治理活动。
第一阶段：从即日起至6月30日，重点是全面清查出版物市场，开展查缴政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，彻底清除兜售出版物游商地摊的专项治理行动。
第二阶段：7月1日至8月31日，重点开展对淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘、有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书的专项治理行动。
第三阶段：9月1日至9月30日，重点开展对盗版教材、教辅读物等专项治理，把盗版教材，教辅读物赶出课堂。严厉查处印刷、发行、使用非法教材、教辅读物的单位和有关责任人。
四、加强组织领导，狠抓责任落实
（一）高度重视，加强领导。全县各级要站在巩固思想文化阵地，建设社会主义和谐社会的高度，增强责任感和使命感，切实加强对此项工作的领导。各职能部门要真正负起责任，落实制度，形成齐抓共管、通力合作、广泛参与的“扫黄”“打
非”工作格局，做到工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。
（二）健全机构，加强队伍建设。根据省、市的要求，进一步加强文化市场执法机构建设，切实改变长期以来执法力量、经费、装备不足的现状。同时，加强对执法人员的培训，建立一支政治素质高、业务能力强的执法队伍，不断提高“扫黄”“打非”工作的科技含量，加快信息化工程建设，推动文化市场监管工作水平迈上新台阶。
（三）广泛宣传，营造浓厚氛围。在工作中，要依靠群众，发动群众。充分发挥街道、社区、派出所、乡镇、村等基层组织和共青团、工会、妇联等人民团体的作用，真正将“扫黄”“打非”任务和责任落实到基层。利用新闻媒体、专栏、座谈、报告会等传媒工具和宣传形式，大力宣传“扫黄”“打非”的重要意义和成果，揭露制黄贩黄、侵权盗版、走私等非法出版物活动的危害，营造有利于集中行动的社会舆论环境。
主题词：扫黄打非Δ方案通知抄送:市“扫黄打非”领导小组办公室。
县“扫黄打非”领导小组办公室201*年3月15日印发
共印120份
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