关于扩权强县工作情况的汇报_工作汇报
关于扩权强县工作情况的汇报_工作汇报
关于扩权强县工作情况的汇报_工作汇报_报告总结关于扩权强县工作情况的汇报201*年3月23日省政府督查组各位领导首先我代表市委、市政府对省政府督查组的到来表示热烈的欢迎。下面我就扩权强县工作向督查组做简要汇报。一、前段扩权强县工作进展情况实施扩权强县是省委、省政府为深化行政管理体制改革加速城市化进程发展壮大县域经济做出的一项重要举措。为此在实际工作中我们狠抓了以下几点1、精心组织加强领导省政府2月4日召开全省扩权强县工作会议之后我们将这项工作列入重要议事日程加强组织领导认真研究部署。省会结束后我们参会的同志回来后立即向市委、市政府主要领导做了全面汇报。市委、市政府感到这是一项十分重要的工作是件大事会议精神的传达贯彻宜早不宜迟并在充分准备的基础上于2月21日阴历正月十二上午召开全市扩权强县工作会议。会议由市委常委、副市长王军同志主持会议传达了省委、省政府扩权强县工作会议精神及《河北省人民政府关于扩大部分县市管理权限的意见》我在会上讲了意见。参加会议的主要有市发改委、市财政局、市国土资源管理局、市工商局、市地税局等×××个市直相关部门的负责同志有关县县长、常务副县长及县直相关部门的负责同志。会议要求市直相关部门要按照“三不一保证”的精神统一思想协调联动密切配合贯彻“能放都放”的原则做到放手不松手援手不插手一以贯之地支持昌黎经济的发展切实
把这次扩权强县工作抓紧抓好抓出实效。为了加强对扩权强县工作的领导市政府成立了扩权强县工作领导小组明确发改委为具体牵头单位统一协调扩权强县工作中遇到的难点问题。×××个市直单位的一把手为第一责任人并具体明确一名副职专抓。张五县将扩权强县工作列为201*年全县头等重要的大事来抓。2月16日即正月初八春节假期后第一天上班他们就召开党政联席会议传达全省扩权强县工作会议精神并就实施扩权强县工作专题进行研究。随后县政府又召开常务会议对扩权强县工作具体进行安排部署。在县人代会和经济工作会议上县委、县政府主要领导都围绕如何做好扩权强县工作进行总动员提出了明确具体要求统一了全县上下的思想认识。2、强化宣传熟悉政策我们感到扩权强县改革主要是在市×××之间进行权限调整特别是市政府部门和×××的权限调整。这项工作能否顺利推进关键在市特别是市直部门。为此我们把强化宣传熟悉政策统一思想认识作为工作中的重点贯穿工作始终。一是通过各种不同的形式提高市直各部门领导干部和职工的思想认识。我们通过广播、电视、报纸等多种形式开辟专题、专版进行深入的思想发动进行大局意识和长远发展观念教育使干部群众充分认识到对部分县扩大管理权限是省委、省政府的一项重大决策部署实施扩权强县有利于减少行政管理层次降低行政成本提高工作效率有利于培育区域经济增长点发展中小城市加快城市化进程
有利于突破目前的体制障碍发挥县的创新能力推动县域经济加快发展。市直各有关部门深刻理解这项改革的重大意义并以积极负责的态度自觉地支持这项改革落实好各项政策措施。二是熟悉政策准确把握。我们把冀政201*8号文件转发给各县区和市直各部门要求×××及市直部门认真学习领会8号文件及有关配套政策吃透上级精神把握政策界限熟悉操作规程严格按照授权幅度及有关规定做好各项工作。三是强化培训提高能力。×××两次参加省组织的培训并将培训的有关内容传达到全县职能部门强化干部队伍的法制观念提高其行政执法水平。×××政府按照依法行政的要求进一步规范了决策程序以实施政府“双提工程”为契机大力提速工作过程提高服务质量搞好政府效能建设努力营造良好的发展环境。3、自觉放权鼎力支持我们感到扩权不是行政区域的分割。它是在维护整个全市统一行政管理的前提下的扩权不是分家也不是并立。×××的经济社会发展仍然是我市的一个组成部分扩权县的各种数据仍纳入我市的范畴。所以我们市里仍要继续对县给予支持仍要加强对×××经济社会发展的领导不出现厚此薄彼。该放的权我们不滞留原来支持×××的财力不往回缩减各项支持措施不削弱。总之不但自觉地支持改革、落实扩权政策而且一如既往地关心和支持×××的发展。如市发改委在接到省发改委的实施意见后立即召开党组会对×××的计划上报、项目审批、资金申报与安排、证照发放、信息
获得等做出具体安排。同时他们准备在发改系统也实现市县同权也就是将市发改委行使的部分权限下放给其它三县。市财政局对照省《实施办法》积极组织内部科室清理体制上解基数、体制改革基数、税收返还、一般转移支付、财政补助、专款补助等事项的有关资料与省财政厅、×××财政局认真核对对发现的问题及时与省厅沟通解决。市国土资源局已将国土规划、土地利用总体规划的编制和调整、矿产资源规划和土地利用年度计划等权限全部下放落实到×××。市统计局在秦皇岛《统计月报》、《统计提要》、《统计年鉴》等资料上发布统计资料时已将×××以“其中”形式列出。市地税局、国税局、交通局、卫生局、民政局、环保局先后出台了支持×××发展的具体意见。4、研究措施加快发展这次扩权对×××既是机遇也是挑战。省会后市委、市政府主要领导多次深入到×××在生产力布局、经济结构调整、投资和项目安排、事业经费补助等方面进一步加大对×××的支持力度。研究扩权后×××加快发展的措施。要求×××用足用好政策增强紧迫感和责任感抓住机遇埋头苦干加快发展。一是加强思想引导把扩权转化为调动各方面积极性的动力。要求他们采用多种形式加大宣传使全县人民都认识扩权的重要意义心往一处想劲往一处使激发干事业的动力实现率先发展。二是创新管理模式把扩权转化为转变政府职能的动力。要求×××委、县政府要从领导做起加强学习转变作风增强政策和法制观念提高
依法行政水平。三是发挥政策优势把扩权转化为促进经济发展的动力。要求×××扩权后要用足用好政策进一步加大招商引资力度立足于发挥地域、产业和资源优势谋划好县域经济的发展突出特色发挥优势培育经济增长点培养农业产业化龙头企业真正将各项扩权政策转化为富民强县的物质力量。今年以至于今后几年昌黎将坚持经济规模扩张不停步实施大项目带动战略坚持工业立县不争论实施大企业支撑战略坚持壮大特色产业不动摇实施创建新优势战略。他们将积极争取省、市相关部门在政策、项目和资金等方面的重点倾斜做强做大以下特色产业一是以建设全国最大世界知名的干红酒生产基地为目标加快干红酒酿造业发展。二是以建设全国最大的甜玉米加工基地为重点加快粮油食品加工业发展。三是以建设面向京津及东北地区的绿色农产品供应基地为目标加快高效种植业、畜禽养殖业和海上养殖业发展。四是以建设国内外著名的旅游度假胜地为目标加快旅游业发展。五是以建设连接京津的区域商贸中心为目标加快市场商贸业发展。六是以建设全国最大的缝纫机零件生产基地为重点加快培育为机械制造配套的零件铸造业。尽管前段我市实施扩权强县做了一些基础性工作但距省领导的要求还有一定差距。为此我们将以省这次督查为契机进一步增强做好扩权强县工作的责任感和紧迫感在工作内容上往深里谋划在工作节奏上抓紧合拍下一步我们的想法是对涉及×××个方面62
项管理权限下放的×××个政府部门督促他们抓紧完善具体的实施办法和意见增强工作的指导性。二、问题和建议1、缺乏扩权强县的具体操作办法。省政府全省扩权强县工作会议要求省直×××个相关部门今年一季度都要完成制定具体操作办法确保扩权的政策措施落到实处。但目前看除财政、统计、发改、劳动、地税、国税、交通等部门外其它多数部门的市属单位都没接到主管部门的实施办法。没有省相关部门的具体实施办法市相关部门不好操作。建议没有制定具体操作办法的省直职能部门都应制定周密、可操作性的实施办法以便于搞好上下工作衔接。2、省直部门对扩权县的业务培训还不全面多数部门没有进行培训。建议省直部门要对扩权县对口部门领导进行全面的业务培训。通过培训和指导提高扩权县政府部门的业务工作水平提×××一级政府的行权能力。以上汇报不妥之处敬请各位领导批评指正。
扩展阅读：扩权强县工作汇报0523
阳泉市扩权强县试点工作进展情况汇报
阳泉市扩权强县工作领导组办公室
201*年5月23日
开展扩权强县试点工作是省委、省政府为推进转型综改试验区建设，增强县域经济活力，推动转型跨越发展做出的一项重要决策。这项工作自去年12月9日启动以来，我市扩权强县工作在省、市的正确领导下，在省扩权强县试点工作领导组办公室的具体指导下，全面深入地开展了此项工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，各项工作取得了阶段性成果，现将工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
扩权强县工作开展以来，平定、盂县两试点县积极与市直和省直有关部门加强联系、对接业务，严格按照规定的方法步骤，紧扣重点环节和重大节点，做到了“四个到位”。
一是思想认识到位。市委、市政府高度重视，分别在2月20日、2月22日召开了市政府常务会和市委常委会，对扩权强县工作进行了研究和安排部署。市扩权强县领导组办公室组织有关部门人员，通过召开专门会议等方式，积极宣传开展扩权强县试点工作的重要意义，使有关部门及人员深刻认识到了做好这项工作的重要性、紧迫性。同时，两个试点县及有关部门加强学习，树立强烈的发展意识、创新意识、全局意识，先行先试，学好、
用好、用足、用活政策，为推进扩权强县试点工作提供了有力的思想保障。
二是组织领导到位。2月15日，我市出台了《阳泉市关于推进扩权强县试点工作的实施方案》，试点县及市直有关单位都结合自身实际，成立了扩权强县工作领导组及办公室，制定了《实施方案》，并抽调了工作能力强、熟悉业务的骨干专门负责此项工作，以不断适应扩权强县工作赋予的新任务，提出的新要求。3月28日，市政府李栋梁市长组织召开了专题会议，听取了扩权强县工作推进情况的汇报。市扩权强县工作领导组组长、市委常委、常务副市长王旭明两次召集召开会议，听取工作汇报并对具体工作作出指示。市扩权强县工作领导组办公室也每月定期召开会议，召集试点县及市直有关单位负责人，开展座谈，听取汇报，了解工作进展情况，发现问题，商讨举措，研究部署相关工作，推动了扩权强县各项工作有序开展。
三是工作落实到位。第一，宣传报道方面。利用报纸、广播、电视开设专题采访、讲座，开辟扩权强县网络专栏，公示各部门的审批内容和流程，及时报道有关扩权强县工作的新思路、新举措和新动态，强化了对扩权强县相关政策及工作进展情况的宣传报道，初步形成了电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言的宣传格局，提高了广大干部群众对工作的知晓度。第二，落实对接方面。下发了《关于做好我市扩权强县县级经济社会管理权限事项目录上报工作的通知》，有关部门结合业务工作实际，出台了移交下放权限事项的部门文件并及时下发到平定、盂县两试点
县相关部门，两县有关部门在接收到市直部门有关下放权限的文件之后，及时组织相关人员，召开专门会议，围绕如何落实好第一批扩权事项进行研究部署，制定出台了本部门接收扩权事项的文件、实施意见，在指导思想、基本原则、工作方法、业务流程上进行细化规范，对所属的涉及县级经济社会管理权限事项进行了认真梳理，围绕审批事项的变化，重新编制了审批流程，并在政务大厅进行公示，纳入县级政务大厅办理，做到了无缝对接，不留空隙，积极稳妥地推进了扩权强县试点的各项具体工作。截至目前，市、县两级相关部门共出台落实扩权强县文件13份。第三，组织培训方面。两县及市直有关部门均制定了培训方案，并召集本部门业务骨干进行了培训。平定县、盂县及市直有关单位都针对第一批下放的85项经济社会管理权限事项，分别对口聘请省、市专家学者，采取集中学习、专题辅导等方法，对扩权强县有关政策事项进行了专题解读。在第一轮培训学习结束后，在5月21日至22日，又特邀省审计厅正厅级巡视员、省扩权强县办特聘专家王维荣，对市直单位、平定县、盂县开展了3场扩权强县试点工作专题讲座，为做好今后各项工作指明了方向，理清了思路，明晰了路径，使工作人员进一步学习掌握了审批业务发生的新变化，提高了行政执法水平。截至目前，共举办培训班20余次5000余人。第四，制度建设方面。面对扩权强县工作提出的新要求，我们不断完善各项工作制度，明确职责，协调分工，制定完善了办公室例会制度，每周召开一次办公室会议，每月召开一次领导组会议，对扩权强县试点工作推进中存在的问题及时
进行研究解决。建立健全了信息报送制度，在试点工作开展期间实行月报告制度，注意收集工作开展情况，帮助解决问题，整体推进工作。制定了调研督查组、综合协调组工作制度，办公室工作人员“八不准”制度，不断加强队伍建设，为推进扩权强县试点工作提供了基本保障。
四是督查指导到位。市扩权强县工作领导组办公室制订了《阳泉市扩权强县试点工作调研督导方案》，分别与2月13日至16日，4月23日至30日，两次深入平定、盂县及市直有关部门，通过听汇报、看资料、随机调查、座谈走访等方式，对省政府具体确定的七大类85个市级审批项目权限下放县区后的情况和扩权强县工作开展情况进行了督查指导，达到了总结经验，完善机制，发现问题，找出差距，明确方向的目的。与此同时，两个试点县也对本县相关部门扩权强县政策执行落实情况加大了督促检查力度。盂县出台了《关于开展扩权强县试点工作督查实施方案》和《创优发展环境、提高行政效能、服务扩权强县责任追究暂行办法》,确保了扩权强县政策得到全面落实。5月8日至19日，市扩权强县办与市政府督查室及相关部门，对各县区、各部门一季度主要经济指标和各项经济工作目标任务完成情况进行全面督查，查找造成全市一季度主要经济指标落后的原因，对相关责任人实行问责，促进全市经济发展稳中求进、进中求优、优中求快。
二、取得的成效
一是加快行政审批。扩强强县试点工作开展以来，市直有关
部门第一时间将涉及的85项权限下放到试点县，试点县有关部门全部重新编制了审批流程，并在政务大厅公示，进一步畅通了投资渠道，加快了行政审批速度改革步伐，优化了发展环境。
二是掀起项目建设高潮。申报核准工作速度明显加快，有力地促进了项目的落地建设。今年以来，平定、盂县两县紧抓历史机遇，大上项目、上大项目，包括中科春明激光器、太钢石灰回窑及破碎筛分、鑫磊循环经济产业园电石综合利用8个项目开工建设总投资130亿元。此外，盂县还出台了挂牌保护制度、挂牌督办制度、重大项目并联审批制度，为企业发展提供便利直通车。
三是带动经济又好又快发展。一季度，平定、盂县两县经济快速发展。平定县生产总值完成115124万元，同比增长14.2%，财政总收入完成33517万元，同比增长37.95%，其中一般预算收入完成14114万元，同比增长29.83%；规模以上企业工业增加值完成79391万元，同比增长16.5%，全社会固定资产投资完成39270万元，同比增长18.06%，社会消费品零售总额完成71678万元，同比增长18.5%，城镇居民人均可支配收入5214元，同比增长20.0%,农民人均现金收入2676元，同比增长17.6%。
盂县生产总值完成25.2亿元，同比增长4.2%，财政总收入完成7.23亿元，同比增长6.5%，其中一般预算收入完成2.6亿元，同比增长13%，规模以上企业工业增加值完成13.7亿元，同比增长3.2%，全社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长29.7%，社会消费品零售总额完成9.9亿元，同比增长5.2%，城
镇居民人均可支配收入5188元，同比增长15.5%,农民人均现金收入2170元，同比增长16.8%，两县各项经济指标均保持了平稳较快增长。
三、存在问题
一是长远发展受到影响。阳泉本来就面积小、辖区少，发展空间不足，这次扩权拿走仅有的两个县，对全市整体工作的推动必然形成较大的负面影响。尤其是土地的制约更为明显。今年省预下达阳泉建设用地指标2250亩，其中明确到试点两县用地指标各700亩，市里仅剩850亩。随着转型综改试验区试点工作和新城建设的全面启动，市区城镇化建设用地需求将继续扩大，调整的空间更加狭小，因此，要解决新城建设、重点工程、保障性住房和新农村建设等项目用地，指标缺口很大，调整范围更小。
二是项目建设受到制约。我市市管企业少，县区管辖企业多。扩权强县后，对于平定、盂县淘汰落后产能、关闭污染企业所空出的排污总量，优先供给本县新建项目，不再由市里统一平衡。可以调整的排污总量，目前市里无法从其他县区进行调配，这直接影响区域的项目环评审批，制约了新上项目的建设。
三是试点县财政支出较大。在目前国家财政分税管理体制下，县级政府承担着财力与事权不对称的管理职能，在很大程度上增加了地方财政支出压力。
四是“责权统一”难以实现。扩权强县将权力下放到县区，但责任留在市里。如，减排工作是按照各市政府对区域环境负总责的污染物总量控制原则进行考核的，市政府要向省政府交账，
县区完不成任务直接影响市里，但市里缺乏对县区总量的约束，完不成也无法采取“区域限批”等措施，推动工作很被动。
五是业务能力还不能适应。县级职能部门受业务水平、工作经验所限，在接受权限后还存在技术业务操作和政策层面应用上不足，操作不顺的问题，还不能很好地适应新的工作要求。
三、下一步打算
一要加强学习培训。要进一步加大对试点县工作人员的培训学习，促使广大干部群众增强忧患意识、树立追赶意识、弘扬创新意识，为扩权强县改革提供强大的精神保障。
二要搞好协调对接。着力加强与省扩权强县办公室的沟通联系，要组织安排市扩权强县办、平定县、盂县扩权强县办有关人员赴省，交流商议探讨扩权强县工作，帮助我们理清发展思路，把握发展重点，扎实做好扩权强县这篇文章，促进县域经济社会又好又快发展。
三要加大宣传力度。要加强扩权强县政策宣传力度，与有关部门协调联动，及时将扩权强县试点工作的精神宣传到位，把全市干部群众的思想认识统一到省委、省政府的要求部署上来，不断加快全市转型跨越发展进程。
四要强化督导检查和专项调研。市扩权强县办将继续定期对扩权部门的行政审批权限、项目资金实施等情况开展专项督查，严肃工作纪律，强化制度约束，确保扩权强县试点取得实实在在的效果。
扩权强县给我们带来了机遇，更是挑战。机遇难得，稍纵即逝，抓住机遇就能乘势而上，错失机遇必将贻误时机。今后，我们将进一步按照省委、省政府的统一部署，确实以这次试点工作为契机，充分激发县域经济发展活力，不断加快全市城镇化建设发展步伐，为建设“千亿阳泉、百万新城”而努力奋斗。
阳泉市扩权强县领导组办公室二一二年五月二十三日
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