常务副总裁在办事处201*年经济工作会议上的讲话
常务副总裁在办事处201*年经济工作会议上的讲话尊敬的各位领导：
现在，我代表河南信合建设投资集团对集团公司201*年度的工作进行回顾同时对201*年度集团公司的工作计划进行汇报。
201*年我们坚持“立足本土、面向全国”的经营战略，坚持以效益为中心，以市场为导向，进一步强化管控体系，优化资本运营，多元化发展，最大化防范风险，取得了较好的业绩，全年实现各项收入74600万元，实现年度上缴利税5233万元，向社会提供直接和间接就业岗位6000多个，为促进县域财政增收、充分就业、城市化进程、县域经济振兴贡献自己的力量。
房地产主业逆势稳增，后力强劲。201*年，集团公司高标准高质量完成湖畔春天、金色阳光、信合世纪城、蓼城美景等小区一批楼盘及配套设施建设，为新城建设又添异彩。同时集团公司积极进军二三线城市，在稳步推进郑州、信阳、焦作、鹤壁、合肥等地项目建设的同时，又凭借自身的品牌、实力与信誉，取得了驻马店市职教园区8.6平方公里区域内系列工程建设任务。跨区项目的拓展，为集团化持续发展蓄足的后力。
工业项目迎来发展新天地。开开援生制药突飞猛进，形势喜人。201*年，开开援生药业在集团控股后，历史上首次取得销售额突破两亿元，利润超过千万元大关的历史新高，实现了制药产业的跨越式发展，为成为县域经济又一支柱性产业夯实根基。药品马来酸曲美布汀缓释片四季度喜获得国家新药证书。集团公司成功收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂,注
册了信合集团公司全资子公司“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”,目前公司已经进入正常生产。
资产运营在整合调整中增值提效。乐卖特购物广场闪亮登陆固始，极大地方便了人们的生活购物。重拳打造的“信合集美国际家具城”盛大开业，吸引了众多国内知名品牌进驻。装饰一新的信合银博大酒店，盛装开业迎宾。信合世纪城购物广场全面启动，为繁荣我县零售业注入新的活力。综合性娱乐文化基地九州国际电影城推动了县文化产业的进步发展。医疗教育产业继续发展。列为固始县委、县政府201*年十件大事之一的惠民工程河南信合医院正式落成开诊，标志着固始县医疗卫生服务环境、基础设施建设又上一个新台阶，极大提升全县医疗服务质量和水平。外国语中学高中部一年级在201１201２学年度期末考试中，文科五科平均分位居全县第一名，理科三科平均分位居全县第二名；初中九年级在中招考试中，优秀率、及格率、平均分均在全县第二位；幼儿园已接受了省级示范性幼儿园专家组的验收。
201*年集团公司的工作安排：结合当前经济形势和集团公司自身实际，201*年将有以下重点项目启动建设，着力加快集团公司由投资型增长向效益型增长转变步伐。
工业方面项目：
1、固始纯中纯纯净水水厂项目。201*年11月，信合集团公司收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂.收购哈药六厂的11条纯净水生产线分为两个部分，6条生产线继续留在哈尔滨原厂继续生产，其中的5条生产线搬
迁回固始生产，建立“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”固始生产基地，争取年底建成投产，达到用优势品牌占领河南及其周边省市纯净水销售市场的目标。
2、援生制药公司升级改扩建。201*年项目计划改扩建厂房4000平方米，计划完成总投资4000万元，争取实现年底建成并投产。
3、台商工业园标准化厂房。201*年，台商工业园标准化工业厂房建设内容有：建设标准工业厂房10栋，3.8万平方米；继续完善基础设施建设如区内道路、给排水工程、供电系统、绿化工程等等。
农业和新农村建设方面：4、大力推进番城新型农村社区项目建设，5、打造固始农业科技示范园的示范作用。
教育医疗养老项目：
6、信合职业科技专科学校项目一期工程的启动为我县教育产业发展开启新纪元。
7、河南信合医院二期项目：二期计划完成投资人民币2亿元，用于建设外科病房楼、脑肿瘤治疗中心、传染病治疗中心、科研楼和行政办公楼，进一步完善医院的软硬件设施条件。
8、河南金色家园养生文化村项目：项目规划用地面积29.06公顷，合435.7亩。总规划建筑面积60万平方米。在社区规划、建筑设计、软硬件配套和专业服务等方面，都充分考虑老年人的特殊性：营造一个丰富多彩、健康幸福的社区生活为理念，以“生态、健康、快乐”为核心内容。让老年人真正能够“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”。
城市配套建设项目
9、固始县客运中心站项目：建设站点位于凤凰新城红苏路与番国大道交叉口。按照国家二级客运站的标准建设，设计年度平均日旅客流量为5000人次，旅客最高集聚人数为800人，日平均发车班次为50班次，发车位数为30个，车站总占地面积不低于40000平方米（60亩）。
10、番城文化广场：番城文化广场位于固始县红苏大道与番国大道交叉口东北角，占地面积7141，项目计划投资1500万元；广场主题风格为仿古雕塑小品，为周边居民提供休闲娱乐场所的同时又凸显固始番城故城主题文化特色。
11、信合集美建材大市场仓储物流项目：该项目与信合集美建材大市场配套，主要是为满足入驻信合集美建材大市场商户的仓储需求而建。项目规划总建筑面积71000平方米，项目建成后，可实现年销售收入5000万元，利税500万元，新增就业岗位150个，极大促进固始及周边地区商品流通。房地产项目
12、固始县特色商务区项目：固始县特色商务区由信合世纪广场、大型百货商场、精品高档住宅区、信合花花市街等四部分组成。经过近两年时间的发展，目前特色商务区建设已经初具雏形。项目建设于201*年4月启动，截止201*年6月，特色商业区入驻企业六家，总投资额约0.4亿元，提供就业岗位640个。已达成初步意向待签合约企业11家，预计投资额2.5亿，可提供就业岗位3000个。市政设施配套已完成1/5，商业街招商引资
全面展开。固始县特色商业区总投资48.6亿元，项目建设期间为9年时间。
13、湖畔春天三期项目项目规划总建筑面积53.58万平方米。容积率2.4，小区建筑层高以26层、18层为主，12层、6层辅助其间。湖畔春天住宅小区三期充分利用水、城市、植被等环境要素，旨在打造固始新的城市居住品牌，创造良好的城市空间景观，努力体现新时代的居住特点。截止201*年底，完成投资4.29亿元，完成建筑面积21.45万平方米；201*年计划完成投资1.6亿元，完成建筑面积8万平方米；
14、湖畔春天溪苑项目：总用地面积为67000平方米，总规划建筑面积267500平方米，可容纳201*户居民，建建筑为高层住宅楼以及相关的商业、会所、幼儿园等公共服务配套项目。项目东西两侧规划建设两个汽车站，区位优势突出，设计69～80平方米小户型为主。项目计划投资6.24亿元，201*年计划完成投资1.1亿元。
201*年，是机遇与困难共存，挑战与荣耀同在的一年，在新的征程中，我们将负重前行，在县委县政府的关心支持下，产业集聚区和番城办事处各位领导的关怀指导下，努力开创公司科学发展新局面，为推动我县经济发展做出新贡献！
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县长经济工作会讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县经济工作会议，主要是全面总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年全县经济工作任务，签定201*年度目标责任书。这次会议既是一个总结表彰会，又是一个安排动员会。后面，新民同志还要作重要讲话。按照会议安排，我先就全县经济工作讲几点意见。
一、正确认识当前形势，切实增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感
201*年是我县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，新一届县委、县政府团结带领全县人民，锐意进取，顽强拼搏，战胜了突如其来的非典疫情和洪涝等自然灾害，全县经济指标高速增长，重点工作有声有色，各项事业全面进步，社会大局安全稳定。预计全年国内生产总值完成14.6亿元，增长12.4%；地方财政收入完成3623万元，增长8.9%；农民人均纯收入达到1898元，较上年净增105元。其它各项经济指标也都基本完成或超额完成年度计划。可以说，201*年是我县多年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大、各项工作任务完成情况最好的一年。突出表现在以下七个方面：
一是杨凌武功经济一体化顺利推进，县域经济特色日益凸现。按照“广泛合作，优势互补”的原则，充分发挥紧临杨凌的区位优势，县委、县政府及时提出了“依托杨凌、发展武功、实现杨凌武功经济一体化”的思路，成立了杨凌武功经济一体化领导机构，制定了《五年规划》和实施方案，组建了武功经济发展顾问团，建立了杨凌农民职业技术培训学校武功分校，举办了8期电视科技讲座和实地培训。加快了大庄农业科技示范园建设步伐，完成了园区规划，建成苗木花卉、药材、杂果基地7300多亩。全县累计与杨凌各企业、科研院所签订产业化项目合同43个，投资4.1亿元，已到位资金3800万元，新发展各类基地2万余亩。
二是农业结构调整步伐加快，畜牧大县建设初具雏形。进一步加大行政推动力度，制定出台了《关于进一步采取措施，加快“二牛”发展的意见》，采取部门包村、干部包户、干部职工带头饲养等措施，“二牛”养殖规模迅速扩大。全县“二牛”存栏达到3.69万头，畜牧业总产值达到1.56亿元，占农业生产总值的40%，畜牧大县初具雏形。新发展良种基地2万亩，苗木花卉、杂果林等经济作物2万亩，优质专用小麦10万亩，各类蔬菜面积7.9万亩，种植业结构进一步优化。农
业综合开发、农田水利工程顺利进展，农业基础更加稳固。
三是工业体制创新稳步推进，非公经济快速健康发展。继续把产权置换作为企业改革的突破口，13户国有、集体企业完成了退出任务，1100名职工得到妥善安置。宏化公司硫酸锰生产线、功达GMP认证三期改造等5个技改项目全面完成，累计投资1355万元，为县域工业经济注入了新的活力。苏坊工业园区、县城经济园区建设步伐加快，已吸引珠海华丰方便面、台湾帝辰彩印包装公司入区建设。全县新增个体工商户350个，新发展私营企业23户，非公经济总量占到县域经济总量的60%以上。
四是固定资产投资力度加大，重点项目和城镇建设高潮迭起。去年全社会固定资产投资完成2.5亿元，增长28%，是近年来投资最多、增幅最大的一年。29个重点项目共完成投资1.1亿元，较上年增长77%。其中输电线路升压改造、秦王万锭纺纱技改、普集高中学生公寓楼、人畜饮水解困、土地复垦等21个项目已竣工投入使用，电信大楼建设、渭河堤防加固工程等3个项目正在加紧施工。城镇建设累计投资1.61亿元。人民路、后稷西路排水及拓宽改造工程提前完成，旧城面貌发生了较大变化。高速路出口拓宽改造已完成主体工程，长青路、环城北路重铺及绿化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽车站、园林公园、天然气二期工程、西立交工程等一批实事工程基本达到计划要求，县城的综合服务功能显著增强。武功、苏坊、长宁等小城镇建设步伐加快，城乡环境卫生状况明显改观。
五是招商引资工作取得显著成绩，全民招商格局初步形成。大力开展“招商引资年”活动，制定出台了优惠政策、考核奖励办法等一系列政策文件，形成了全员参与抓招商、各显其能争资金的全民招商氛围。及时成立了招商局和土地储备中心，对投资千万元以上的大项目，全程跟踪服务，努力为客商创造安全、诚信的投资发展环境。县委、县政府领导先后多次带队赴珠江、长江三角洲叩门招商，在广州、厦门、上海、无锡等地召开乡党座谈会、项目推介会和洽谈会，吸引了台湾帝辰、珠海华丰、比利时杨森公司、北京蓝猫等一批知名企业来我县投资发展。全县共签订招商引资项目合同108个，合同引资6.16亿元，到位资金1.88亿元，占市上下达任务的150.4%，招商引资工作实现了历史性突破。
六是财税征管进一步加强，财政收入快速增长。继续坚持“一把手”抓收入目标责任制不动摇，定期召开财税奖评会议，努力挖掘增收潜力。全县地方财政收入完成3623万元，同比增长8.9%。大力推进各项财税改革，努力压缩非生产性支出，积极争取国家转移支付和上级各类补助资金，全面完成了“两个确保”、“两个保证”和“低保”工作任务，县乡工资发放情况是近年来最好的一年。
七是各项社会事业蓬勃发展，全县社会政治大局稳定。面对突发的“非典”疫情，采取了强有力的工作措施，层层落实县乡村三级非典防控责任，保证了我县没有出现一例非典病例和疑似病例。围绕争创省级计生综合服务县目标，扎实开展了“三查两清一服务”工作，计划生育率达到97.2%，人口自增率为4.5‰，较好的完成了年度人口计划。组建了200多人的环保执法大队，集中对8户造纸企业实施了强制拆除，有力地巩固了“一控双达标”成果。积极开展土地市场秩序治理整顿，严肃查处违法占地案件127起，有效地规范了土地市场秩序。高中标准化建设成效显著，中小学危房改造和网点调整有序推进，高考成绩再创历史新高。切实加强双拥共建工作，再次荣获全国双拥模范县称号。加大了安全生产监督检查力度，及时组织党政军民联合抗洪救灾，深入开展重复上访专项治理和社会治安综合治理，有力地保障了全县社会政治大局稳定，为经济建设创造了良好的环境。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到目前存在的困难和问题：一是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快，特色经济发展缓慢，支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。二是农民增收难的问题更加突出。农村二、三产业发展缓慢，农业产业化进展不快，特别是龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。三是资源优势不够突出。招商引资总量小，特别是产业化大项目少，合同履约率和资金到位率低。四是财政收支矛盾非常尖锐。政策性减收增支因素增多，刚性支出增长过快，资金调度困难。生产建设资金短缺，重点项目建设资金缺口较大。对此，我们一定要切实增强忧患意识，增强做好今年经济工作的紧迫感和责任感，加压紧逼，奋力赶超，认真解决存在的困难和问题，努力实现全县经济社会发展的新跨越。
二、明确目标，突出重点，努力夺取今年经济工作的新胜利
201*年是实现“十五”计划和“三步走”战略规划的关键一年。新的一年面临新的挑战，也充满新的机遇。国家将继续深入推进西部大开发战略，实施积极的财政政策，统筹城乡经济社会协调发展的方针政策将逐步深入；省、市继续加快“一线两带”建设，推进西咸经济一体化，咸杨农业产业一体化，空前重视发展壮大县域经济，为我们武功这个农业大县、财政穷县、省级扶贫重点县充分发挥区位优势，推进杨凌武功经济一体化，建设畜牧大县、全面提升经济综合实力提供了难得的机遇。进入新世纪以来，我县经济持续高速增长，财政收支状况日趋好转，“三个确保”基本实现，城乡面貌日新月异，社会大局更加稳定，也为进一步加快发展奠定了坚实的基础。特别是去年以来，新一届县委、县政府团结带领全县人民在抗击非典、抗御洪涝灾害的伟大斗争中，凝炼出万众一心、攻坚克难、埋头苦干、顽强拼搏的精神，全县上下人心思进，士气正旺，加快发展的热情日趋高涨，广大干部群众的精神面貌发生了显著变化，为我们实现宏伟目标提供了强
大的精神动力。
在新的一年里，我们要按照全县工作的指导思想，认真贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议以及省委全会、市委工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，加压紧逼，乘势而上，紧紧围绕“抓住两大机遇，依托区位优势，实施东扩西连，推进一体两翼，加速四化进程，构建经济强县”的经济工作总体思路，外抓招商引资，内抓非公经济，全力做好农业产业化、工业化、城镇化、信息化四篇文章，奋力开创全县经济社会加快发展的新局面。
201*年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值完成16.39亿元，增长12%；财政收入达到3350万元；农民人均纯收入达到201*元，人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）紧抓“牛鼻子工程”不放松，再创招商引资新局面。当前，招商引资已经成为西部欠发达县区扩大开放、加快发展的强大助推力量。当今世界，市场已没有任何地域限制，生产要素将在更大范围内自由流动，哪个地方吸引的资本多，哪个地方就发展得快，就能掌握发展的主动权。从我们周边县区来看，大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。节后上班第一天，在市委、市政府召开的全市招商引资工作动员会上，虽然我县也获得了三等奖，但从全市范围来看，我县引资总额和到位资金的排名仍然处在比较*后的位置。今年，市上给我县分配的招商引资任务是到位资金5亿元。与去年实绩相比，工作的压力确实不小。因此，各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感，拿出“你投资、我服务”的胆量，“你赚钱、我服务”的气量，“你有难题、我帮助”的度量，“你发财、我发展”的雅量，牢固树立“要发展必须抓招商，抓招商就是抓经济”的思想，继续强化第一要务意识，部门和乡镇两个“一把手”要亲自抓，拿出三分之二的时间和干部经常抓、具体抓，扎扎实实地抓好落实，努力开创招商引资的新局面。
一要完善目标责任考核。县委、县政府决定从今年起，将招商引资任务落实到每一名工作人员身上，招商引资指标按照经济部门、非经济部门、条块单位、乡镇之间有所区别的原则予以分配，依据合同到位资金考核。县委、县政府正职领导每人600万元，副职300万元；人大、政协正职领导每人300万元，副职150万元；县政府经济主管部门正科级领导每人100万元，副科级每人50万元，一般干部每人20万元；非经济主管部门和全额拨款事业单位正科级领导每人50万元，副科级每人30万元，一般干部每人20万元；条块单位任务分300万元和100万元两个档次下达。各乡镇按实际情况分等次切块下达。今年对招商引资工作的考核将与政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂钩，实行重奖重罚。对未能全部完成任务的乡镇和部门，年终
考评不能评为一等奖，县直单位不能评为优秀单位。未完成招商任务60%的单位，县财政将取消该单位干部年终奖金，连续两年未完成招商任务60%的单位，班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。
二要精心策划包装项目。项目的策划包装是提高招商引资成功率的前提和基础。各有关部门和项目单位务必要强化项目包装“精品”意识，在项目包装的深度和广度上下功夫。要突出“三专”，将项目包装做深。就是要确立专门机构，列支专门经费，聘请专家策划，保证项目包装在人员、资金、技术等方面不受制约，从而做到项目包装认定一批、储备一批、包装一批、推出一批。要采取“政府推动，企业主导，市场化运作”的方式，引导社会各方面积极参与项目策划包装。要切实加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，努力提升项目的规范性、科学性和针对性。在项目包装上，一定要站在投资者的角度，换位思考，突出客商需求，将项目名称、项目内容、市场需求、投资方式、回报率和项目的前景以及前期推进情况等投资者最关心的问题交代清楚，力求内容全面、形式多样、文字流畅、逻辑性强、富有表现力和感染力，努力提高招商引资的实效。
三要不断创新招商方式。要继续推进全民招商和叩门招商，做到集中与分散相结合。坚持大部队宣传造势，打造武功招商品牌，小分队重点攻关，单个突破，同时加强对已有联系客商和项目的深度洽谈，力争再促成一批重大项目。要提早准备，精心策划，争取在赴京津鲁、长三角、珠三角、香港、韩国及第八届西洽会，招商引资取得好成绩。要积极探索运用网上招商、委托招商、派驻招商、专业化招商等新型招商形式，积极发展民间专业招商队伍，鼓励群众创办企业化经营、市场化运作的招商中介机构，提高招商引资市场化运作水平。
四要努力扩大引资规模。要立足县情，依托区位、产业、资源等优势，突出产业特点招商，努力扩大招商引资规模。重点要以农业产业项目为中心，依托杨凌科技优势，在设施农业、现代农业、良种推广和农副产品精深加工等方面狠下功夫，努力争取客商投资。要以国企改制、资产重组为方向，在医药、化工、锅炉、食品、造纸等支柱工业方面包装一批项目，巧借外力，壮大县域工业。要充分发挥交通便利、历史人文积淀深厚的优势，以后稷教稼台、姜塬古墓、报本寺塔等人文古迹为重点，包装一批旅游开发项目，吸引外商投资。要筛选城市基础设施、公用设施项目，吸引外商合股或独资建设经营，进一步促进城镇建设上品位、上规模。
五要继续优化投资环境。招商引资的竞争，归根到底是投资环境的竞争。因此，全县上下必须坚持不懈地改善软环境，着力塑造武功的崭新形象，牢固树立“服务没有休止符，服务就是软黄金”的观念，全力以赴为投资者从工作、生活和管理等各个方面提供最优质的服务，使他们投资
得放心，生活得顺心，经营得安心。在工作上，要做到主动服务、超前服务、限时服务、跟踪服务。各级、各部门、各行各业从公务员到出租车司机，再到每一位普通群众，都要在自己的岗位上积极主动、满腔热情地为客商服务，做到投资者有什么需求，就主动提供什么服务，把客商的事当作我们自己的事来办。招商部门对每一位客商和投资项目都要建立档案，从项目的洽谈、立项、审批、开工、建设到投产经营，都要确定专人实行全程跟踪服务。在生活上，要突出真情服务、真诚服务、真心服务，全面建立外商在我县治病就医、子女入学、车辆牌照、境内有关公路收费等四条绿色通道，方便外商生活。同时要充分尊重外来投资者的生活习惯和生活方式，最大限度地为其提供便利，让武功真正成为投资者的乐园，让客商在武功真正体会到家的感觉。在管理上，要依法行政、规范服务，坚决做到“三个不准”：一是对县委、县政府的各项决策和政策、措施不准以任何理由从中作梗、顶着不办；二是对外来投资者不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难；三是对外来投资企业，不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。对投资企业实施行政处罚，必须依法按程序办事，并经县政府主管领导批准，对检查出的问题实行首查不罚制，指出问题，限时整改，不得处罚。上述三条要作为各有关服务部门的工作纪律，若有违犯，严肃处理。同时要加强社会治安综合治理，确保客商的人身安全和企业财产安全。
（二）强力推进杨凌武功经济一体化，努力培育壮大特色经济。要坚持以工业化理念经营农业，以基地化模式发展产业，以现代农业逐步替代传统农业，切实培育壮大粮、畜、种、菜、果、苗等六大主导产业，加快农业产业化步伐，努力增加农民收入。
要继续推进杨凌武功经济一体化。坚持以科技为依托，以项目为载体，以市场为导向，强力推进杨凌武功经济一体化。要围绕五年发展规划，主动出击，千方百计加强与示范区龙头企业以及科研院所的沟通协作，攀亲结对，多渠道、多形式接受杨凌的辐射。要充分发挥经济发展顾问团的作用，采取“专家+基地”的模式，积极建立辣蒜、杂果、奶牛、瘦肉型猪等特色主导产业和畜牧养殖示范基地。各乡镇和有关部门要在积极落实去年签约项目的基础上，力争今年再签订一批市场前景广的农业产业化项目，带动区域经济快速发展。要加快大庄农业科技示范园区基础设施建设步伐，完善园区功能和配套服务，使该园区尽快成为能带动全县的农业科技示范园。要加强两地公路网对接，积极做好普杨路、杨临路改造的立项申报工作，力争年内动工实施。
要加快以“二牛”为重点的畜牧大县建设步伐。继续加大对龙头企业的扶持力度，切实解除广大养殖户在信贷资金、养殖技术、奶牛保险等方面的后顾之忧。要继续坚持部门包抓、干部带头的措施，努力促进“二牛”总量快速扩张，力争年内奶牛肉牛新增数各突破1万头。在切实抓好养殖小区、专业村和养殖场建设的同时，重点抓好畜禽疫病防治工作。当前一定要按照中央和省
市的总体部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各级、各部门、各单位要迅速行动起来，象去年抗击“非典”那样，全民动员，精心组织，科学防治，坚决打胜高致病性禽流感的阻击战，确保全县人畜安全，确保畜牧大县建设顺利进展。
（三）放手发展非公经济，努力实现二、三产业规模和效益的双跨越。要牢固确立非公经济在县域经济中的主体地位，认真贯彻落实省、市《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》，放胆、放手发展非公经济。要帮助非公有制企业解决发展资金问题，引导企业通过招商引资等措施筹集资金，加快发展。各职能部门要及时解决非公有制企业在证照办理、用地、用水、通讯等方面存在的困难和问题，从严查处各类违法违纪行为，切实维护非公有制经济的合法权益，促进非公经济快速发展。要切实加快企业改制步伐。对未改制的国有、集体企业要排出计划，落实责任，限期完成。各改制企业的法人代表要转变观念，服从大局，坚持“真改、深改、快改”，认真做好干部职工的思想工作，确保改制一步到位。县委、县政府将对认真落实改制政策，并在改制中做出显著成绩的法人代表重新安排好工作岗位，解除其后顾之忧，确保两年内全面完成国企改制任务。要加快企业技术改造步伐，年内完成东方纸业集团污水处理二期技改项目，争取帝辰彩印包装生产线、游风饲料加工生产线年内竣工投产，为县域经济发展注入新的活力。要加快电子政务工程建设，全面提升信息化水平。县政府公众信息网、农业网、教育网要充分发挥作用，扩大网上营销、网上招商、网上教学规模，加快信息传递和对外宣传。各级各部门都要抓住机遇，积极争取省市专项资金，加快本单位信息基础设施建设，力争年内完成县级部门和乡镇局域网建设，到201*年全面实现网上办公，以信息化推动县域经济的快速发展。
（四）努力扩大固定资产投资规模，积极实施项目带动和城镇带动战略。要紧紧抓住国家实施西部大开发和继续推行积极财政政策的大好机遇，千方百计争取国家及省、市的投资，以固定资产的大投入，拉动县域经济大发展，力争全年固定资产投资突破3亿元。
一要大力实施项目带动战略，切实增强县域经济发展后劲。今年全县计划实施重点建设项目28个，其中续建项目12个，新建项目16个，总投资1.73亿元。对渭河堤防加固、武功镇35KV变电站、电信大楼、县城天然气、县工行综合楼等续建项目，有关部门要采取有效措施，积极跑省进京，多方争取资金，加快建设进度，确保年内建成投入使用。要积极创造条件，加快新开工项目的建设进度。在基础设施建设方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投资1700万元，完成乾武路拓宽改造工程；②投资300万元，完成县城东区排水工程；③投资200万元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投资300万元，完成高速路出口绿化、美化、亮化和排水管道铺设工程；⑤投资201*万元，实施县城住宅开发工程；⑥投资800万元，完成普集镇变电站二期扩建
及县城双回路工程；⑦投资800万元，完成武功客运汽车站主体工程；⑧投资600万元，完成县医院住院楼主体工程。特别是乾武公路普集至贞元段，在我县经济社会发展中发挥着极为重要的作用。县委、县政府经过多次调查研究，决定拓宽改造乾武公路，并将普贞路拓宽升级为二级公路，其投资数额、建设规模之大，是我县近年来道路建设史上没有过的。为此，要把乾武路拓宽改造作为今年全县重点项目建设的“一号工程”来抓，交通、土地、建设、公安等部门以及普集镇、南仁乡、贞元镇，要立即行动，抓紧做好征地、拆迁等前期工作，尽快开工建设，力争年内建成通车。
二要大力实施城镇带动战略，不断推进城镇化进程。在县城建设中，要继续坚持“东扩西连，南拓北改”、新区开发与旧城改造并举的思路，放开城市基础设施经营权，公开拍卖县城黄金地段及沿街闲置土地，千方百计为县城建设聚集更多的资金。在旧城改造方面，主要是实施亮化、美化、绿化工程，拆危建绿、破墙透绿、穿靴戴帽、装饰美化好老城区。要继续加大力度，加快新区开发步伐，从今年起，逐步启动全县行政中心东移计划。鼓励各行政机关、事业单位按照新区规划要求，以长青北路、北环路为轴线，在新区选点搬迁。制定优惠政策，鼓励各类民营、私营企业在新区投资兴业，制定各种政策，调动民间资本开发建设新城区。要坚持管理与建设并重，不断深化市政、环卫等管理体制改革，加大综合执法力度，进一步改善城乡市容环境卫生面貌。坚持“各具特色、功能互补”的原则，加快重点小城镇的规划修编，突出抓好苏坊省级试点镇的开发建设。贞元、代家、武功等乡镇要牢牢抓住西宝北线升级改造的大好机遇，切实加快道路、供排水、市场等基础设施建设，进一步完善小城镇的综合服务和辐射带动功能，推动城镇化进程。
三要以城乡道路建设为重点，切实改善农村基础设施条件。我县城乡道路基础条件较差，特别是去年受多雨影响，乡村道路更是损坏严重。“行路难，快修路”已经成为广大群众的强烈呼声。因此，我们要把城乡道路建设作为加快县域经济发展的一项重大举措和民心工程来抓，迅速掀起城乡道路建设的热潮。县交通、建设等部门要积极做好普杨路和杨临路拓宽改造、建设路路基铺设及西宝北线升级改造等项目的前期准备工作，力争尽快开工，尽早投入使用。各乡镇要通过争取项目、争取资金、组织群众集资筹劳等多种措施，切实抓好境内主干道路建设，确保通村道路砂石化。每个乡镇年内至少新铺或维修柏油路面1公里，新铺设砂石路5公里以上。同时要组织抓好各村的街道硬化工作。县上将在春季大张旗鼓地集中开展农村道路综合治理，拿出一定资金，采取“以奖代补”的方式，支持鼓励各级解决全县农村道路问题。每个乡镇至少硬化30%村的街道，年内打水泥路面3000米以上，下塬乡镇要全面完成街道硬化任务。每个乡镇至少建成集绿化、美化、亮化为一体的示范村5个，年底县上将评选出30个村，每个村奖励1万元。县级各
有关部门也要按照联点包扶制度包村包路，对包扶村从资金、技术等方面予以帮助，大力支持乡村抓好道路建设。县考委办要把农村道路建设作为一项硬性指标，列入部门及乡镇目标责任书进行考核，努力解决“农村行路难”的问题。同时，要加大扶贫开发、农业综合开发和农田水利建设力度，抓好人畜饮水解困、节水增效、“甘露”工程等水利项目建设，切实改善广大群众的生产生活条件。
（五）抓好财税征管和劳务输出等工作，努力实现“两个确保”、“两个保证”。
继续强化财税征管，大力调整支出结构。坚持实行一把手包抓收入责任制，进一步完善考核办法，加大组织收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱环节，挖掘增收潜力，加大对主体税种和高增长税种的征收力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为，促进税收均衡增长，确保完成3350万元的财政收入任务。要调整优化支出结构，强化预算约束功能，坚决压缩一般性开支和非生产性开支。审计、监察、财政等相关部门要采取积极有效措施，严控人、车、会、话等费用的支出，定期组织对乡镇、部门的支出状况进行检查，确保把有限的财力用于保工资、保稳定上来，力争当年干部职工和教师工资不发生新的拖欠。
大力发展劳务经济，努力增加城乡居民收入。要进一步完善县、乡、村三级劳务输出网络，健全劳动力市场供求信息网，使我县劳务输出工作走上有组织、成建制、规范化的发展轨道。鼓励行政事业单位特别是乡镇机关富余人员外出务工，开辟新的发展空间。继续巩固广东、珠三角等传统劳务输出基地，尽快开辟上海、温洲等新的输出基地，不断拓宽输出渠道，扩大输出规模，力争全年劳务输出人员新增1万人以上，努力增加城乡居民收入。
进一步健全社会保障制度，满怀深情地关心弱势群体。要加快农村税费改革配套政策的落实，全面取消农业特产税，进一步降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加快社会保障制度改革，积极推进和启动养老、失业、医疗、工伤和生育五大保险，稳妥实施新的下岗职工基本生活保障办法，全面提高社会保障能力。加快完善社会救助制度，规范城市低保工作，加大对社会弱势群体的扶助。积极创造条件，在农村推行最低生活保障制度、合作医疗保障制度，解决好特困家庭在住房、子女上学、医疗等方面的实际困难。
（六）大力发展社会各项事业，切实维护社会稳定。要以建设全省“教育强县”为目标，鼓励支持社会力量办学，切实加强教育基础设施建设。投资1300万元，开工建设普集高中实验楼、薛固综合高中学生公寓楼、新区逸夫小学，完成10所学校的校舍改造建设任务，争取年内大庄等4个乡镇建成教育强镇。积极筹建县文化中心，尽快完善体育场内部设施。大力发展旅游业，加快苏武陵园开发建设。要建立健全农村医疗卫生服务网络，加强乡村医疗保健工作，加快县疾控
中心建设，不断提高处理重大疫情和公共突发事件的能力，努力提高人民群众的健康水平。当前，距省级计生综合服务县验收仅剩下一个月时间，全县各级要立即行动起来，扎实做好验收前的各项准备工作，对照创建标准，查漏补缺，强化乡站、村室建设，积极扩大舆论宣传氛围，加大乡村计生干部业务培训，突出抓好计划生育主要质量指标，确保创建省级计生综合服务县一举成功。要加大土地开发力度，充分发挥土地储备中心的作用，公开拍卖、出让一批土地，筹集建设资金，促进重点项目建设顺利进展。要进一步加大环境执法力度，强化对污染企业的监控，严防反弹。要从讲政治、保稳定、谋发展的战略高度，认真做好重访和越级上访等重点信访案件的查处工作，努力把问题解决在基层，把群众稳定在当地。要加大安全生产监督检查力度，切实落实安全生产责任追究制度，提早消除安全隐患，彻底杜绝重特大安全事故的发生。要积极开展社会治安综合治理，进一步完善“四级防范网络”体系，严厉打击流氓恶势力及盗窃、抢劫等各种暴力犯罪，特别是对干扰、阻挠招商引资、重点项目建设的人和事要严肃处理，努力为经济建设保驾护航，为人民群众创造和谐、安全的环境。
三、改进作风，狠抓落实，确保全面完成今年经济工作任务
目标已经明确，任务十分艰巨。全县上下务必统一思想，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，通过扎实细致、富有成效的工作落实，确保全面完成今年各项任务。
首先，要发奋图强抓落实。目前，全国各地特别是西部地区和省内、市内周边县区建设步伐不断加快，发展态势逼人，武功不进则退，进得慢也是退。要如期实现建设经济强县和全面小康的宏伟目标，就必须牢固树立发奋图、卧薪偿胆、不改变面貌不松手、不见到成效不收兵的强烈的争先发展意识和敢为人先、不甘落后的竞争意识，积极探索加快我县经济发展的新思路、新办法，创造性地解决全县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，努力形成你追我赶、争先恐后、争创一流的加快发展新局面。
其次，要夯实责任抓落实。要进一步转变政府职能，推行政务公开，提高服务水平。特别是各“窗口单位”要切实完善便民措施，认真落实引导办理、限时办结等工作制度，努力提高办事效率。各级各部门要结合实际，把今年各项任务逐条分解，落实到人，严格工作标准，明确时限要求，细化工作措施，严格督促检查，坚持每季度召开一次经济运行分析会，每月召开一次重点项目建设汇报会，集中协调解决经济运行中的突出问题。特别是对县委、县政府确定的重点工作和重大项目，各级各部门要加大工作力度，务求取得实效。
第三，要深入基层抓落实。今年是省委、省政府确定的全省“基层工作年”，各级干部一定要切实转变工作作风，在抓好基层各级组织建设的基础上，坚持“三三制”，经常深入基层，认真调
查研究，特别是要到贫困村和困难企业中去，倾听群众意见，关心群众疾苦，尽心竭力为群众办实事、办好事，做到问题解决在一线，示范服务在一线，树立形象在一线。坚决反对高高在上，不接触实际的瞎指挥和官僚作风。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，使广大干部的工作作风和精神状态来一个大转变，使广大群众受到大鼓舞，使各项工作取得大飞跃。
同志们，新的目标正等待我们去奋力实现。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委、县政府的统一部署，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，埋头苦干，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加充足的干劲，迅速投身到全县经济工作中去，为圆满完成今年经济工作各项目标任务而努力奋斗！
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