春节、“两会”期间信访维稳工作实施方案
还地桥镇“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案
为了确保市“两会”以及春节期间我镇社会的和谐稳定，确保敏感时期无一人赴省进京上访，杜绝“两会”期间我镇上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，镇党委、政府决定制定市“两会”、春节期间信访维稳工作实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保市“两会”、春节期间我镇社会稳定。
二、工作目标
确保敏感时期（1月15日至2月25日）不发生一人赴省进京上访事件，确保市“两会”期间不发生一起进市闹访，影响市“两会”顺利召开的上访事件。
三、工作内容
（一）集中化解信访案件
对我镇201*年度遗留的信访案件要进行集中化解，镇信访办要将来访办理登记表向相关村（社区）和责任人转发，相关村（社区）责任人要及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。镇成立信访接待化解专班，成员由杜晓庆、胡盛安、柯正旺、陆红萍、石金萍、派出所和司法所各一人组成。每周一至周五上午，安排镇班子成员与专班人员一起值班。镇班子成员值班安排：周一，王方稳、陈惠明；周二，黄海均；周三，黄素华、邹树林；周四，黄咏洲；周五，梅艳峰。陆红萍和石金萍轮流值周，主要是负责记录工作。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交镇党委研究解决。
对不合理诉求认真做好解释说明工作。
（二）集中排查矛盾纠纷
各村（社区）、各部门单位每周至少开展一次排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进村（社区）入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，镇信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。
（三）集中解决突出问题
要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。
四、工作措施
（一）成立专班加强领导
为加强对此次工作的领导，镇党委经研究决定成立领导小组。
组长：刘维进
副组长：戴云（常务）王方稳黄海均尹历洪黄咏洲黄素华陈惠明梅艳峰邹树林柯善香杜晓庆吴新平翁德宏黄铭文肖艳明黄朝国皮树英陈中和郭海波陈洪武
成员：胡卫东胡盛安柯正旺祝福安刘水祥柯竹林陈鹤林张常义黄泽兰刘洪礼祝国胜胡柱香胡惠军刘保香祝国俊郑自民柯善水卢枝根柯仕林张金明董志雄曹玉晖胡惠明吴学兵李建华黄端祥李华新
罗富春宋为民叶序科熊焰明胡胜祥张汉云胡泽平陈红卫胡德武（钙业）乐美成陈金柱方育文胡德武（安监）程早香潘建鸿柯美娟江龙顺刘海兵占树亭陈绪根陈泽仁黄庆如袁美龙胡长生武帮民廖国树陈元中黄龙富胡泉洲熊清军黄祥刚肖本加方兆军柯应祥黄志祥黄金华张冬胜万元刚黄国庆（5组）胡子胜陈旺保刘成义田圣开吴勤舫胡福建胡保国吴正全胡厚开张军民胡长金潘恒祥王友安胡祖应占祝明李红华胡永红卢南华皮新鹏余德明黄国志祝春芳黄咏发李坤明黄文中
为应对信访维稳突发事件，镇成立处理信访突发事件应急领导小组，王方稳同志担任组长，副组长由黄咏洲、陈惠明（常务）、陈洪武、杜晓庆等同志担任，成员为胡盛安、柯正旺、祝福安、各总支书记、王奇、尹林峰。确保信访突发事件做到小事不出村、大事不出镇。
（二）加强督办狠抓落实
镇成立督办领导专班。督办领导为刘维进、戴云、王方稳、黄咏洲、陈惠明，重点督办检查信访维稳工作落实情况，信访问题处理情况和积案化解、矛盾纠纷排查、领导包案、信访人稳控等工作。
（三）明确责任考核追究
对镇信访积案和已排查出的重点信访案件实行包保责任制（具体内容见附件），对新发生的信访案件按照属地管理的原则谁主管、谁负责，谁蹲点、谁负责。镇信访办要做好信访案件的相关登记工作，严格考核，实行奖惩。
进京上访：出现一次进京上访的（包括群体上访和个人上访），对第一责任人实行一票否决，撤职处理；对直接责任人罚款201*元。
进省上访：群体赴省上访的，对第一责任人实行一票否决，
撤职处理，对直接责任人罚款1000元。个人赴省上访的，上访一次对第一责任人实行诫免谈话并罚款500元，对直接责任人罚款500元；上访二次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款1000元。
进市上访：群体到黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶到现场处理，上访一次罚第一责任人和直接责任人各500元，并全镇通报，“两会”期间群体上访并造成恶劣影响的，对第一责任人一票否决；上访二次对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款201*元。个人上黄石、大冶上访的，第一责任人和直接责任人要在二小时内赶赴现场处理，上访一次，对第一责任人和直接责任人全镇通报批评；上访二次的对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款201*元。
进镇上访：群体进镇上访的，上访一次，第一责任人和直接责任人必须于一小时内赶赴现场处理，对不能在规定时间内赶赴现场的，罚第一责任人和直接责任人各500元；同一问题群体进镇上访二次的，对第一责任人诫免谈话，并对直接责任人和第一责任人各罚款1000元；同一问题群体进镇上访三次，对第一责任人一票否决，撤职处理，对直接责任人罚款201*元。个人进镇上访的，第一责任人和直接责任人必须在一小时内赶赴现场处理，未到各罚款500元，赶到则不罚款，但要防止闹访、缠访的发生，否则要对第一责任人和直接责任人罚款500元。
五、情况通报
对镇重点信访维稳案件，各包保责任人员每天下午3点前向镇信访办报告当天稳控情况，联系电话0714-8810178。信访办整理好后将相关情况向镇党委和大冶市信访局上报。该方案即日起实施。
扩展阅读：关于做好“201*年春节”和“两会”期间信访维稳工作的实施方案
阿左旗教育体育局
关于做好“201*年春节”和“两会”期间矛盾纠纷
排查和信访维稳工作的实施方案
为了做好“201*年春节”和“两会”期间信访维稳工作，确保全旗人民过上一个欢乐、祥和、喜庆的节日，防止在节庆期间发生重大群体性事件和个人极端事件，根据阿左联办发[201*]3号文件精神，经研究决定，在全旗教育体育系统开展解决信访突出问题、矛盾纠纷排查和领导干部接访工作，特制定以下工作方案:
一、总体要求和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“属地管理、分级责任”和“谁主管，谁负责”的原则，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，全力化解影响教育体育系统稳定的各类矛盾纠纷切实预防和减少群众上访和群体性事件，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在当地。为全旗社会稳定和经济发展营造良好的社会氛围。
二、组织领导
为了做好本次信访维稳工作，局机关成立由闫新福任组长，周辉德、王宏斌、纳青、张维厚、王多富任副组长，办公室、人事、计财、基教、职教等相关科室负责人参加的领导小组，切实加强这项工作的领导。各二级单位要紧密结合自身实际，周密部署，扎实推进，务求实效，要确定专人负责，认真做好本单位的矛盾纠纷排查和化解工作。
1三、工作方法和步骤
(一)指导思想。各单位本着化解矛盾，维护稳定的方针。紧密结合单位信访工作实际，制定切实可行的工作方案，把此次矛盾纠纷排查、化解和领导干部接访工作真正落实到实处，努力做到思想重视、工作扎实、成效突出。
（二）组织实施。1.深入排查矛盾纠纷。各单位要集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本单位情况明察秋毫、了如指掌。2.着力化解稳控。各单位对排查出的矛盾纠纷要采取针对性措施，及时有效化解，努力做到“三个到位”：一是调处化解到位。要把解决群众合理诉求和实际问题作为工作的核心，符合政策的尽快解决到位，有实际困难的尽力帮扶到位。切实把矛盾纠纷排查化解与调解工作紧密结合起来，确保矛盾不积累、不激化、不汇聚、不上行。二是宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中，要进一步加大《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传力度，把依法解决问题和教育疏导相结合，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言超越政策提过高要求，不参与非法组织活动。三是防范稳控到位。建立健全排查化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出当地、不出单位、不出系统。3.扎实开展领导接访活动。在全旗教育体育系统开展局领导干部接访活动。安排每天有一名班子成员坐班接访。对上访群众反映的问题，切实做到真解决问题，真化解决矛盾，切实做到接访
2一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批，真正把绝大多数上访群众吸附到大接访活动中，减少信访上行。
（三）总结和巩固。各单位要认真总结排查、化解和领导干部接访工作的成功经验和有益做法，有针对性地查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真整改，补缺补差，确保工作实效。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“201*年春节”和“两会”期间信访维稳工作，是我旗人民政治生活中一件大事。切实把信访工作摆上重要议事日程。各单位要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。
（二）协调配合，齐抓共管。各单位要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好本部门的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本系统的问题推向社会。要着眼大局，牢固树立全旗一盘棋思想，全力以赴做好工作，坚决把矛盾纠纷化解在当地，把上访人员稳控在当地。
（三）转变作风，深入实际。各单位要把排查、化解和领导干部接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府
3同人民群众联系的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。
（四）问责问效，落实责任。要严格实行信访工作责任制和责任追究制，把排查、化解和领导干部接访工作纳入社会治安综合治理和信访工作责任目标考核。对因领导不力、失职、渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。
（五）加强值班工作，严格落实信息报告制度。各单位领导要把“201*年春节”和“两会”期间信访维稳工作摆上议事日程，加强组织领导，落实工作责任，实施责任追究制度。进一步加强值班工作，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、确保信息畅通。尤其是各学校负责人，要密切关注本单位职工的动向，如有上访或群体性信访问题的动态，应及时向主管部门报告。对值班不到位、报告不及时的，要在全系统范围内进行通报批评。造成不良后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
附件：阿左旗教育体育局“201*年春节”和“两会”期间值班安排表
201*年1月25日
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