××镇人民政府关于201*年烤烟收购工作的意见
××镇人民政府
关于201*年烤烟生产收购工作的意见
各村（居）委会、镇属各部门：
在镇党委、镇政府的坚强领导下，在全镇各部门、各村（居）委会的大力支持下，201*年，××镇圆满完成了烤烟生产收购各项目标任务。全镇种植烤烟5100亩，收购烟叶13700担，收购均价22.43元/公斤，烟农总收入1536万元，实现烤烟税收337.2万元，烤烟生产实现了持续健康发展。为认真贯彻落实省、市、县烟叶工作会议精神，巩固、完善、提高优化烟叶结构工作，进一步提高烟叶生产水平，增强××镇烟叶保障能力，现将我镇201*年烤烟生产收购工作安排如下：
一、指导思想
紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，按照国家烟草专卖局“五个坚持”和“巩固、完善、提高”的要求，提质增效，抓质量、促规范、强服务、上水平，全面深入推进优化烟叶结构工作，努力提升优质烟叶有效供给水平，巩固提升富民烟叶在“卷烟上水平”原料保障体系中的优势地位，促进烟叶生产持续、稳定、健康发展。
二、目标任务
（一）生产收购计划。201*年全镇计划种植烤烟4950亩，生产量12700担，计划收购量11750担，其中出口备货950担。烟叶收购等级质量符合国家要求。
（二）种植面积。全镇计划种植面积4950亩，各村委会具体面积、收购量安排详见附表。
（三）种植品种。全镇统一种植云烟97一个品种。（四）农家肥施用。按亩施优质腐熟农家肥500公斤以上的要求，201*年，各烟区腐熟农家肥使用推广面积不低于种植面积的95%。
（五）轮作。继续实施连片轮作种植，轮作面积要求达到80%以上。
三、扶持政策
××镇按201*年富民县政府办公室、富民县烟草专卖局根据省市相关文件精神制定的补助政策具体实施办法执行。按201*年国家规定的全国烤烟收购一价区价格执行，具体收购价格待国家出台后下发。
四、工作重点
（一）加强组织领导，稳定种植规模
我镇烟叶生产发展面临的形势依然严峻。各有关部门和各村（居）委会要牢固树立烤烟支柱地位不动摇的思想，做到思想不放松，精力不转移，工作不削弱，把稳定种植规模放在烤烟工作的重要位置，切实加强组织领导，加大优化结构、烟叶价格上调等政策宣传力度，以最有力的措施、最扎实的工作，抓好201*年烟叶种植收购计划的分解落实。实行领导负责制，明确职责，与村委会及挂钩联系村委会站所签订责任状，严格实行问责制和督办制，确保种植计划、品种和收购量落到实处。
（二）坚持“一基四化”，持续提升现代烟草农业建设水平坚持“一基四化”总体要求，在高标准抓好设施配套的基础上，以烟农专业合作社建设为重点，推动生产组织创新，推动“三化”融合，推动生产方式转变，全面实现烟叶生产设施、生产技
术、生产方式和管理方式的现代化。
（三）严肃计划执行，严格合同管理
按照优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，以合同为主线，根据优化烟叶结构需要和生产水平，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格计划管理，严把面积落实、计划分解、物资安排等关键环节；严格按照下达的收购计划、生产量与烟农全面签订合同，充分发挥合同的导向作用，严格按合同组织生产收购，杜绝合同签订不实或无合同种植，杜绝超计划收购。进一步规范完善烟叶种植收购合同的签订内容，明确规定单株封顶留叶标准，在田间消化鲜烟叶部位、数量、时间，补贴标准，兑现方式，考核指标，出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。
（四）落实优化烟叶结构工作，规范清除不适用烟叶围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，以四项关键实用技术为核心，强化标准化生产，在有效留叶数内，每株烟下部2片底脚叶（原有生产习惯封顶时扫除的两片奶脚叶除外）、上部1片顶叶不采烤，每亩田间清除不适用鲜烟叶数量在120公斤左右。细化“一村一案”，采取有力措施，与烤烟种植计划村委会签订责任状，落实工作责任，制定具体的考核奖惩办法，狠抓过程控制、责任落实、督促检查、资金管理、组织实施五个工作重点，坚持镇政府组织领导、村委会具体实施、烟站督促指导和检查验收、烟农与合作社负责清除。加强对田间清除不适用鲜烟叶的检查和验收，强化痕迹管理，做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保把市场不需要的下低等烟叶真正消化在生产环节。
（五）精心组织，强化专卖管理，切实做好烟叶收购、调拨工作
坚持合同制主线，严格按收购计划和烟叶种植收购合同组织烤烟的生产和收购，以诚信经营为中心，以提高等级纯度和合格率为重点，牢固树立质量意识，始终把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购工作的首要位置抓实抓好。继续推行原收原调。强化专卖执法，严格生产、收购全过程控制，规范烟叶收购秩序，坚决打击非法贩运烟叶制品，规范管理，确保烟叶收购任务的圆满完成。
（六）强化督查考核，确保任务落实
为确保我镇烟叶生产各项工作落实到位，镇政府决定把烟叶生产收购和优化烟叶结构工作作为今年烟叶工作的重点，列入年终考核项目。全镇各部门要从两烟发展战略的高度，充分认识烟叶调整结构、提高质量的重要性，狠抓烟叶生产结构优化不放松，采取有力措施，加大工作力度，扎实推进。要切实加强组织领导，坚持统筹兼顾，处理好优化结构与促进烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系，处理好优化结构与保证出口备货的关系，处理好优化结构与提升质量的关系。要强化宣传引导，充分发挥舆论的导向作用和政策的引导激励作用，大力宣传烟叶生产政策，形成全社会关心、支持、参与提高优质烟叶有效供给能力的浓厚氛围。
附表:××镇201*年烤烟种植面积统计表
××镇人民政府201*年1月28日
附表：
××镇201*年烤烟计划种植面积统计表
村（居）面积收购量流转计出口备货计划（担）规模连片（亩）委会（亩）（担）划（担）
备注
扩展阅读：XX镇201*年烤烟生产工作情况汇报
XXX镇201*年烟叶生产工作情况汇报
（201*年7月11日）
各位主席团成员：
受镇长委托，我代表镇人民政府向镇人大主席团汇报目前我镇的烟叶生产工作情况，请予审议。
一、基本情况
201*年县下达我镇烤烟指导性种植面积8660亩，调减7100公斤的计划量后，目前我镇的生产量为125.4万公斤，收购计划105.29万公斤，其中指令性计划90.45万公斤、出口备货计划14.84万公斤。品种布局为云烟87，膜下小苗移栽任务3000亩。
二、烤烟生产情况（一）前期准备情况
1．计划分解、合同签订及田块规划落实情况。县烟叶生产工作会议召开后，我镇随即召开了XXX镇201*年烟叶生产工作会议，传达县级会议精神，对我镇烟叶生产工作进行全面安排。结合各村实际，将全镇125.4万公斤烟叶生产任务分解落实到腊湾除外的8个村委会，并与村委会签订了烟叶生产责任制，明确了各村党总支书记、主任为第一责任人。全镇共落实82个种烟村组，有种烟农户1050户,签订合同365份，合同签订面积8660亩，签订种植量952.6万株，占计划任务数的100%，户均种植8.25亩。严格按照隔年轮作要求，全镇规划烤烟连片62片，面积7660亩，其中：50亩以下连片1片33亩，50100亩连片35片2465亩，101200亩连片15片1824亩，201*00亩连片5片1105亩，301500亩连片4片1249亩，5011000亩连片2片1084亩。共落实生
产示范样板1600亩，县级样板870亩。
2．大田营养土堆捂落实情况。我镇把大田营养土堆捂作为烤烟提质增效及面积落实的重要措施来抓，实行面积落实考核与大田营养土堆捂措施落实挂钩，与各村委会的考核奖励挂钩，有效地促进了该工作的落实，到去年年底，全镇共堆捂大田营养土8660亩1.29万吨，占计划的100%。
3．品种布局及育苗工作情况。按照“一乡一品”布局，全镇100%种植云烟87品种。全镇有XXX村委会XXX村、XXX村委会XXX村、XXX村委会大平地3个育苗点，合计育苗381万株。外片其余4个村委会的烟苗均由县育苗点统一提供。3个育苗点各项措施落实到位，烟苗长势正常，能够及时发放给烟农进行移栽。
4．烤烟政策宣传、科技培训情况。结合各村实际，对烟叶生产驻村挂点人员及时进行调整，每个村委会明确了1名班子成员为挂点领导，明确了1名工作能力突出，责任心强的干部作为挂点组长，将镇党政办公室除外的65名干部分为8个组，赴种烟村委会抓好当前各项工作，坚持逢会必讲今年烟叶生产政策的原则，协助村委会，采取召开户长会、入户宣传、出黑板报、粘贴宣传资料等方式，扎实开展好201*年烤烟生产扶持政策、优化烟叶结构政策、收购政策、提价政策、标准化生产技术、膜下小苗移栽技术和抗旱栽培措施等。截至目前，累计开展各类培训会议300余次，参训3400余人次，发放宣传材料201*多份。
5．烤烟预整地开展情况。加大种烟田块的优化力度，坚持好田好地栽烟，抓住膜下小苗移栽的关键时期，有效利用农业机械，以3月上旬启动烤烟预整地工作，先从冬闲田地及绝收田块开始预整地。全镇共投入旋耕机6台，微耕机200余台，完成机耕起垄7633
亩，占计划面积的88%。
6．烤烟生产自然灾害保险费收缴情况。按0.8元/公斤标准，共收取并上缴苗款和风险互助金84.8万元，占计划任务数的100%。同时，实行镇村干部烟叶生产风险抵押制度，切实提高镇村干部抓烤烟的责任意识和工作积极性。
（二）烤烟抗旱移栽工作开展情况
连续四年以来，我地降水持续偏少，特别是强降雨次数偏少，库塘蓄水严重不足。我镇正常年景平均蓄水800万方，受旱情影响，年初我镇158座小坝塘、9件小（二）型水库库塘蓄水不足150万方，全镇近一半的小坝塘已干涸，有蓄水的极大部分坝塘仅能维持人畜饮水。为打好烤烟生产抗旱攻坚战，圆满实现优化烟叶结构的目标任务，促使膜下小苗移栽这项新技术全面顺利推开。采取的抗旱措施主要有：
1．合理规划，科学用水，做好现有蓄水的管理。始终把科学调度、计划用水、节约用水作为现有蓄水使用的主要举措，根据各村水源、蓄水量、需水量做好供需平衡分析，落实节约用水、计划用水措施，合理规划现有蓄水的使用。在现有水源充分及可以采用拉水、抽水、引水的田块，重点推广实施膜下小苗移栽这项抗旱节水技术。
2．积极筹措资金，解决农业农村生产生活用水问题。镇党委、政府进一步采取有力措施，积极向上争取各类抗旱救灾物资，确实加大水源工程建设力度，通过打抗旱井、修建水窖等措施，逐步夯实农业基础设施，解决农业生产用水问题。上半年共打抗旱井6口，修建水窖35口。
3．结合镇情，制定措施，确实抓好抗旱救灾工作。成立指挥
机构，制订抗旱增蓄工作实施方案，根据全镇旱情发展情况适时召开工作推进会，认真部署烤烟生产工作。由班子成员带队，镇村干部组成工作指导督查组，进驻村组和田间地头，深入抗旱救灾第一线，指导抗旱救灾和烤烟生产工作，确保生产生活秩序正常，移栽工作按时完成。
4．及时分配烤烟抗旱救灾资金，确保效益最大化。为全力打好抗大旱、保育苗、促移栽攻坚战,我镇及时将县级下达我镇的烤烟抗旱救灾资金7.5万元及县水务局下达的6万元抗旱补助资金及时分配到各村委会及2个育苗点，确保抗旱救灾资金使用的科学性、规范性、合理性和安全性,切实提高资金使用效益。
我镇于3月12日，在飒马场移栽了1块膜下小苗抗旱移栽示范，进一步探索此项技术的具体方法和最佳措施。为进一步提高镇村干部的思想意识，促使移栽工作更加有力推进，4月19日，我镇组织班子成员，挂点组长，各村党总支书记、主任30余人召开了201*年烤烟预整地及膜下小苗移栽工作推进现场会，会议不仅了解了各村委会栽种进度，也对存在问题及要采取的技术措施作了指导，更是对各村比拼争先，全力推进烤烟移栽工作的鞭策。我镇自4月13日全面启动移栽工作以来，移栽工作有序推进，截止5月10日，全面完成了移栽任务，清塘点株核实面积为7792亩。
（三）栽后管理工作
1．物资就位及供应情况。将烤烟生产专用肥、农药等烟用物资准备就绪，针对全镇范围内移栽时间不统一、干旱致使缺塘补种现象突出，烟株长势不一致的实际，按要求将烤烟专用复合肥514吨、硝酸钾16吨及时发放到烟农手中，并认真组织烟农做好缺塘补苗、提苗追肥、松塘除草等工作，按照品种特性、土壤肥力指导科学施肥，
严防施肥过量导致肥害烧苗损失。针对300亩以上连片种植田块，认真落实追施硝酸钾肥促揭膜中耕培土措施，确保连片区内烟株整齐、长势均匀。
2．适时揭膜培土，提早做好防涝准备。由挂点领导牵头，各村委会及时安排工作人员进村入户督促指导，分组、分片包干负责，采取召开现场会和户长会等形式，逐片逐丘动员，能揭一片揭一片、能揭一丘揭一丘，迅速宣起揭膜中耕培土高潮。严格按照田烟墒高不低于40厘米，地烟墒高不低于35厘米的技术要求，适时对各地块进行揭膜提沟培土，提高墒面饱满程度，以便在雨水来临时充分汲取有限的水分，促进烟株根系发育，避免根系较浅造成烟株倒伏损失。同时，指导好烟农做好烟田沟路的清淤除障工作，保证墒内雨水排放通畅，确保肥料不流失，肥力不下降，做好防洪排涝准备。截至6月中旬，完成了揭膜培土工作。
3．加大病虫害防治，确保烟叶稳产提质。结合今年气候前期干旱后期降雨难以预计的特点，坚持“预防为主，统防统治”，做到早安排、早培训，及早准备农药等物资。一是加强田间地头巡查力度，做好病虫害的预测预报和综合防治，做到早发现、早防治、早清除。二是加强田间卫生管理，对病残烟叶、地膜等非烟杂物进行统一销毁，减少病原体的滋生和蔓延，保障今年烟叶产量稳定、质量提升。三是认真做好优化烟叶结构、田间不适用烟叶处置的准备工作，积极筹划方案，维修、扩建田间不适用烟叶处理池。目前，我镇无明显的烤烟病虫害发生。
4．组织群众适时封顶打杈，合理优化烟叶结构。加强对烤烟养留成熟度、封顶打杈的分类指导，引导烟农适时封顶，避免多扫脚叶矮打顶和“烟花灿烂”的现象，减少人为损失，确保烟叶质量。严格落实
标准留叶要求，确保田烟平均留叶数22片、地烟平均留叶数20片。2片不适用下部叶，在封顶后10天左右集中摘除，统一毁形称重，准确核实，记录清除数量。对清除的不适用鲜烟叶进行妥善处理，不造成环境污染，不引发社会问题。
三、存在问题
（一）外出务工人员增多，无人栽烟矛盾较为突出。由于连年干旱，农业生产用水矛盾较为突出，农业生产效益远远低于外出务工收入，据初步统计，目前，全镇有4600多名青壮年劳动力因干旱外出务工，占全镇总劳力的1/3，栽烟农户在去年基础上减少近100户，无人栽烟矛盾日趋突出。
（二）大多数坝塘蓄水不足，无水栽烟矛盾突出。在四年连续旱情的影响下，年初我镇库塘蓄水严重不足，全镇近一半的小坝塘已干涸，有蓄水的极大部分坝塘仅能维持人畜饮水。近年来，通过打抗旱井、修建水窖等措施，解决了一些村组生产用水困难的现状，但严峻的旱情，全镇所规划的种植田块，还是有很大一部分田块只能等待雨季来临才能移栽，无水栽烟矛盾较为突出。
（三）村与村之间进度不平衡。受镇村干部工作力度、气候因素、群众观念等制约，全镇村与村之间烤烟生产发展极不平衡，特别是迤片村委会和外片村委会差距较大。外片村委会因干旱影响，田块板结，预整地难度大、成本高，完成移栽的田块，土层水分含量低，保湿保潮困难，为保证烟苗成活率，还需要下大力气，增强措施。迤片村委会因气候差异，小春作物恋青，移栽进度缓慢，主要采取“收割一块，移栽一块”的措施，先完成膜下小苗移栽任务，示范带动后进农户。同时，在中后期管理、优化烟叶结构等方面，迤片村委会思想意识也相对滞后，揭膜培土、封顶打杈完成情况相
对较差，在一起程度上影响了烟叶的产量、质量。
（四）烟农种烟的科学化管理水平有待提高。面对连续的旱情及不断变化的烤烟生产、收购政策，一些烟农思想陈旧，对新技术、新政策了解、掌握不够。在中耕管理过程中，对适时揭膜认识不够，对田间卫生管理认识不到位，对科学施肥、合理施肥把握不够，在一定程度上制约着烟叶的稳产提质。
四、下步工作打算
（一）严格清除标准，规范清除不适用烟叶。持续抓好优化烟叶结构工作，在有效叶片数内，2片不适用下部叶在封顶后710天清除，集中组织清除、统一称重、核实数量、彻底毁形；2片不适用上部叶在采烤上部叶时留在烟株上不采烤，毁形破叶（摘除叶片的一半，另一半保留在烟株上）使其完全丧失烘烤价值，待省、州、县三级验收结束后连同烟杆一起清理出田。
（二）继续抓好病害防治，降低损失。重点抓好病虫害的预测预报和统防统治，实施集体统防和烟农自防相结合，以防治普通花叶病、炭疽病、黑茎病、根腐病、赤星病和蚜虫危害等，减少病虫害发生和危害程度。
（三）指导群众清除田间杂物，保持卫生。清除田间杂草、烟株残体、病叶、病株、薄膜、药瓶、药袋等田间杂物；引导烟农对田间不适用烟叶及烟叶采收后病株残体的集中销毁处理，以减少病害的传播，养成较好的田间清洁卫生习惯。
（四）加强技术培训，注重管理。结合烤烟生产进度，采取以会代训的方式，组织村组干部、烟农代表开展成熟采收、科学烘烤、分级扎把等技术培训，提高烟农的采收水平，杜绝抢青采烤。
（五）制定可行方案，科学合理收购。烤烟收购期间，一是继
续安排工作组下村，深入农户家中，对烤烟存量、交售量和不足之处进行全面排查，以便烤烟交售过程平稳有序；二是加大预检力度，督促农户定时、定量、定质交售验收，同时严格烤房和预检烟叶管理；三是加大执法力度。重点进行流动卡点建设，确保烟叶收购秩序，力争辖区内烟叶不外流，千方百计保证群众卖烟收入不减少，圆满或超额完成今年的烤烟收购任务。
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