网吧专项整治行动工作方案

网吧专项整治行动工作方案

网吧专项整治行动工作方案

为切实加强对网吧的管理和监督，严厉查处网吧未成年人进入营业场所、无证经营、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等违规经营行为，进一步规范网吧经营秩序，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，经研究我队决定于201*年1月至7月在全区开展网吧专项整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，以净化社会文化环境为主线，以杜绝未成年人进入网吧和治理群众反映强烈的问题为重要任务，坚持开展集中治理，联合打击，切实加强日常监管，维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。

二、专项整治工作重点

（一）依法取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所或擅自从事互联网上网服务经营活动的，一旦发现，及时、主动地联合工商行政管理部门依照有关规定予以取缔。

（二）依法查处网吧接纳未成年人、不按规定登记、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等违法违规行为，特别是违规接纳未成年人行为。对累计两次接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所的，责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人入内的，一经发现，立即停业整改。

（三）严厉查处擅自停止实施经营管理技术措施行为，对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。三、集中行动组织安排

我队各文化市场行政执法人员要进一步增强网吧管理的责任感和紧迫感，以大决心、下大力气，积极主动、及时果断查处网吧的违法、违规行为。专项集中行动分四个阶段进行。

第一阶段，一月中旬至二月下旬，对现有网吧进行排查摸底为重点。要结合《网络文化经营许可证》年检工作，对全区网吧经营场所进行全面排查摸底，排查摸底情况要及时通报工商等相关部门，对相关条件不符合换证要求的，要提出整改意见，对拒不整改的提请相关执法机构依法查处。

第二阶段，三月上旬至五月上旬，以严厉查处网吧接纳未成年人进入营业场所的行为为重点。严格执法，强化日常监管，以查处网吧违规接纳未成年人为重点，会同公安、工商、电信管理等部门有针对性的开展净化网吧专项行动，为未成年人创造良好的社会环境。

第三阶段，五月中旬至七月下旬。以整治擅自停止网吧经营管理技术措施为重点。加强执法检查力度，严厉查处擅自停止实施经营管理技术措施的行为，提高监管系统在网吧及电脑终端的覆盖率和在线率。要充分利用技术监管平台，建立非法网络文化产品“黑名单”，下发非法游戏特征码和非法网站名单，在网吧内有效屏蔽有害信息、非法游戏和不良网站。

四、主要措施和工作要求

（一）集中整治网吧接纳未成年人进入营业场所的行为，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对网吧接纳未成年人行为要继续坚持严管重罚，一是建立禁止未成年人进入网吧责任制度。二是加大农村网吧监管力度。建立健全农村文化市场监管体系。要以严厉查处农村及城乡结合部非法网吧为重点，加强农村文化市场监管，发挥乡镇政府的作用，建立乡镇文化市场监督员队伍，在日常巡查方面发挥协助作用。三是切实落实实名登记制度，各经营场所不得以“会员卡”、“一卡通”等代替有效身份证件。

（二）充分发挥网吧经营管理技术措施的监管作用。一是要安排专人负责，充分运用科技手段，提高技术措施安装率、在线率和使用率，建立计算机远程实时监控与执法人员现场实地检查相结合的监管模式，提高行政执法效能；二是依法查处部分网吧业主为了逃避技术措施监管，在非法网站下载所谓的“破解版”非法软件安装在网吧计算机终端的行为。实现对网吧全程实时监控。

五、切实抓好落实工作

（一）建立长效管理机制，强化部门协作。一是要认真履行职责，落实计划，精心组织，通过日常检查与专项检查相结合、集中清查与突击检查相结合、全面排查与重点复查相结合，特别要对城郊结合地区、学校周边区域的检查力度和频度，对网吧市场管理始终保持高压态势。二是坚决取缔黑网吧，一旦发现擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网经营活动的，要及时书面通报工商行政管理部门，并积极配合工商行政管理部门予以取缔。文化行政部门应将本地合法网吧的审批信息和对网吧行政处罚的相关信息及时书面通报工商和公安部门，形成良好地信息互通机制。

（二）注重监管，明确重点。要坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，切实履行职责，加强对市场的日常监管，积极采取错时检查、交叉检查、突击检查、联合检查和明察暗访等多种检查方法，重点做好节假日，双休日、学生放学后重点时段的网吧巡查；建立责任倒查机制，对有法不依、执法不严造成网吧市场混乱的应追究相关责任人的责任。

（三）强化行业自律，促进行业提升。一是定期组织对网吧业主和从业人员的培训，加强教育，提高认识，提高遵纪守法的能力；二是督促网吧建立完善场所内的巡查制度，并做为一项必查的检查项目，及时制止上网消费者在网吧内浏览、上传或下载有害信息的行为，规范网络经营活动；三是引导业主做好安全生产工作，落实各项消防措施，必要时可以组织演练；四是制定净化网吧自律方案，引导网吧经营者自查自纠自律，充分发挥网吧行业协会在净化网吧工作中的重要作用，倡导全区各网吧业主向“放心网吧”看齐，起到典型示范的作用。

（四）完善网吧社会监督制度，提高社会公众的参与度，创造良好的社会文化环境。一是做好“五老”志愿者及其他网吧监督员的选拔聘任、颁发聘书、法规培训工作，明确监督员的工作职责，保障监督员的基本权益；二是扩大充实网吧义务监督员队伍，运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段，随时发现制止和举报未成年人进入网吧。三是积极发挥“12318”举报电话的作用，做到举报电话有专人执守，24小时有应答，举报有记录、查处有结果并及时反馈举报人；四是要加强信息沟通，重大情况要及时上报，同时也要借助媒体加大宣传的力度，及时曝光违法经营的网吧，扩大打击违法行为的社会影响力，形成全社会共同关注，多部门共同参与专项整治行动的良好氛围，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

扩展阅读：王益区网吧专项治理行动实施方案

王益区网吧专项治理行动实施方案

为进一步加强网吧经营场所管理，预防发生各类事故，保护未成年人健康

成长，按照铜文综发（201*）1号文件安排，现决定从201*年1月10日至31日，在全区范围内开展网吧市场专项治理行动，特制定实施方案如下：一、专项治理内容：

1、严厉打击网吧违规接纳未成年人行为。

2、严查未按规定对上网消费人员有效身份证件核对登记行为。3、严查网吧擅自停止实施经营管理技术措施的行为。

4、严查非法网络游戏以及登陆低俗、淫秽、色情、暴力等网站。5、重点清查消防通道不畅通，线路老化、外露等各种安全隐患。6、巩固“创卫”成果，消灭网吧环境脏、乱、差和卫生制度不健全等现象。7、纠正其他违法违规经营行为。二、工作步骤：

1、自查阶段（1月10日1月15日）：队办公室负责制定方案，综合执法科迅速下发各网吧经营业主，督促其根据实际情况做好内部安排，自查自纠，提前预防，尤其要做好取暖安全，要有专人负责，随时巡查、检修取暖设施并保证空气畅通。

2、治理阶段（1月16日1月25日）：队综合执法科将采取联合执法、周末执法、夜间执法、暗访排查等多种形式组织专项检查。对违规接纳未成年人的网吧，依照文化部文市函〔201*〕458号文件要求严肃处理；对安全、卫生不达标的网吧，下发《责令整改通知书》，限期整改；对重点区域进行重点检查，一经查出违规经营行为，从重处罚；对情节严重、有较大隐患且性质恶劣的网吧，将通过市支队抄告互联网信号接入单位对其切断信号。

3、总结阶段（1月26日1月31）：对发现违规行为并已作处理的的网吧，复查巩固，确保整治真正见到成效；对治理过程中出现的重大问题、典型案件，综合执法科要及时上报；1月30日前，队办公室负责书面上报市支队此次专项行动总结。

三、工作要求：

1、全队要按照市支队统一部署，分解任务，落实措施，教育引导各网吧业主树立大局意识、责任意识，达到推进有序、监管有效之目的。

2、认真履行文化市场执法岗位责任追究制，抓住重点，重拳出击，严把安全关，切实解决网吧接纳未成年人违规行为。

3、各网吧业主务必高度重视此次网吧市场专项治理行动，不断改善经营环境，区队对于本次专项治理行动情况将进行全区通报。

王益区文化市场综合执法队

201*年1月9日

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