鄂伦春旗木材运输检查系统
鄂伦春旗木材运输检查系统“执法监督年”活动总结
按照《内蒙古自治区木材运输检查系统开展“执法监督年”活动实施方案》精神，为加强木材流通和经营加工领域监督管理工作，全面规范木材检查执法行为，打造木材执法检查队伍精神，我旗积极开展了“执法监督年”活动。目前，已取得了阶段性成果。现将我旗木材检查系统开展“执法监督年”活动情况如下：
一、基本情况
我旗地方共有木材经营加工企业57家，其中个体企业51家、集体5家、股份有限公司1家。主要生产产品有卫生筷子、牙签、衣架、木珠、单板、锹把和小材小料加工等。为进一步规范执法行为，全面提升木材运输管理水平，加强森林资源保护管理、促进我旗林业的又好又快发展，我旗以全国木材运输管理工作会议精神为指导，根据具体情况，制定了“执法监督年”活动实施方案，并全面开展了“执法监督年”活动。
二、主要措施
1、加强领导。为进一步规范执法行为，全面提升木材运输管理水平，我旗成立了鄂伦春自治旗木材检查系统“执法监督年”活动领导小组，分管旗长赵秀军旗长为组长，分管局长刘英彪局长为副组长。同时，召开了全旗木材检查系统“执法监督年”活动动员大会，全面部署了木材检查系统“执法监督年”活动。
2、明确目标。一是通过开展社会主义荣辱观教育、法制教育、廉政教育，打造木材检查执法队伍“有令就行、有禁就止、甘于奉献、爱岗敬业”的“铁人”形象；二是通过建立严格的执法监督机制、健全目标责任管理考核体系，打造木材检查执法队伍“不畏权贵、不畏强暴、敢于碰硬、公正执法”的“巨人”形象；三是通过推行“仆人”式的周到服务、建立政务公开和首问负责等制度，打造木材检查执法队伍“执法为民，为民执法”的“仆人”形象。
3、加强监督。在“执法监督年”活动的每一个阶段，活动领导小组组长都定期或不定期地对活动开展情况进行了明查暗访，及时发现问题，及时纠正解决，指导活动的有序开展。
同时，建立健全了政务公开制度。各基层检查站将木材检查执法的具体职责、执法依据、执法程序、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过多种形式向社会公开，倾听群众意见，针对群众意见切实抓好整改。二是建立健全了首问负责制度、案件办结制度、责任追究制度，确保各项服务事项落到实处，真正做到“执法为民，为民执法”。三是强化木材运输证办证管理。严格办证程序，对全旗木材运输证开证和管理情况，进行了经常性的检查和评比，防止和杜绝违规办证、违规放行行为以及各种假证伪证运输行为的发生。四是积极开展木材流动巡查工作，遏制因道路枞横交错而躲避检查的木材非法流通行为，有效地促进对森林资源的保护、
4、强化舆论宣传。通过报纸、网站、简报、宣传栏等营造“执法监督年”活动的氛围，加强群众对活动的监督力度，促进木材检查执法队伍形象的提高。据统计，我旗共悬挂“执法监督年”活动宣传条幅7条，制作宣传栏10余期，发放宣传单近300份，召开服务对象座谈会4多次，促使活动开展的有压力、有动力，达到了很好的舆论宣传效果。
三、取得成效
1、进一步端正执法理念。通过教育培训，执法人员更准确把握和深刻理解了依法行政、执法为民理念的内涵和本质，在严格执法过程中体现以人为本的执法原则，坚持了“事前教育指导，事中冷静对待，事后依法处理，说理说法贯彻始终”的要求，文明执法，真正将执法为民的要求落到实处。
2、进一步提高执法水平。通过积极引导执法人员认真学习法律、法规和有关业务知识，并将所学知识运用指导于执法工作实际，木材检查执法人员能够严格办案程序，其学习能力、办案能力、协调能力和创新能力也得到进一步提高。
3、进一步改进工作作风。通过强化服务意识，树立公仆意识，执法人员做到了寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，做到了深入群众，化解矛盾，解决问题，服务人民。
4、进一步增强群众满意度。通过开展“执法监督年”活动，加强了队伍建设，塑造木材检查执法队伍新形象，真正实现了寓服务于执法之中，群众对木材检查执法系统的满意度也得到进一步提高，木材检查工作也取得了显著成绩，据统计，我旗1至10月共查验木材121万立方米，为国家挽回经济损失563万元。
四、存在的问题与困难
尽管我旗木材运输管理工作已取得了一定的成效,但仍存在一些问题,主要表现在以下几方面:
(1)对木材运输管理工作的重要性认识不足。仍有部门和人士对通过木材运输管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足,认为木材检查站、巡查大队的监督检查,不符合社会主义市场经济条件,制约了木材的流通,不利于开放木材市场,影响林业产业经济的发展,给木材运输管理带来很大压力。(2)道路交通的发展增加木材运输管理难度。近年来,文成县交通道路得到快速发展,许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地出运,使木材运输管理难度倍增。少数货运部门只顾眼前利益,不执行木材凭证运输制度,不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督,助长了违法运输木材歪风,给木材运输管理工作增加了困难。
(3)木材运输执法队伍十分薄弱,执法人员素质有待增强。文成县木材巡查、检查执法人员仅14人,工作量大,检查、巡查任务艰巨,巡查人员体力透支情况时有发生。木材巡查、检查执法人员14人中没有一个有全日制大专以上文化,木检人员文化程度普遍偏低。五、解决方案及未来工作规划
随着全市木材检查系统“执法监督年”活动的深入开展，我市木材检查执法工作取得了显著成绩。下一步，我们将按照建设“职工安心、领导放心、群众暖心、充满爱心”的“四心站”要求，加强领导，真抓实干，努力打造一支廉洁、高效、文明的木材检查执法体系，为我市绿色生态和谐发展作出更大的贡献。
鄂伦春自治旗林业局
二○一一年九月三十日
扩展阅读：临沂市木材运输检查系统开展
临沂市木材运输检查系统开展“执法监督年”活动实施方案
为进一步规范木材运输检查执法行为，提升木材运输管理水平，根据《国家林业局关于在全国木材运输检查系统开展“执法监督年”活动的通知》(林资发[201*]120号)和《山东省林业局转发的通知》(鲁林政字[201*]245号)，特制定本方案。
一、“执法监督年”活动指导思想
以《国家林业局关于在全国木材运输检查系统开展“执法监督年”活动的通知》、《山东省林业局转发的通知》精神为指导，以提高木材运输检查执法队伍素质为基础，以维护正常木材流通秩序为目标，以完善木材运输检查监督管理网络为重点，进一步规范执法行为，全面提升木材运输管理水平，为加强森林资源保护管理、促进我市现代林业的科学发展提供基础保障。二、“执法监督年”活动内容
(一)加强制度建设
各木材检查站要把制度建设作为重点，通过建立健全各项制度，进一步推动木材运输管理工作走向科学化、规范化、制度化轨道，确保木材运输管理工作有法可依，有章可循。1、建立完善政务公开制度。全面推行阳光政务，将执法人员照片和执法证号、木材检查执法具体范围、执法依据、执法程序、处罚标准、工作纪律、行为规范、服务承诺、监督举报电话投诉信箱等以多种形式对外进行公示，接受社会各界的监督。
2、建立健全内部管理制度。建立岗位责任制，明确每个岗位的执法责任；坚持案件处理公开公正，杜绝暗箱操作，建立集体讨论制度；加强廉政建设，建立健全廉政建设制度；同时还要建立健全学习、考勤、交接班、环境卫生、后勤保障、车辆管理、财务管理、档案管理、内务管理等内部管理制度。
(二)加强队伍建设
深入开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“四严”教育活动，不断增强木材运输检查人员的责任意识，强化管理能力，提升服务水平，树立良好形象。
1、严肃执法。一是加大执法力度。开展专项整治活动，严厉查处木材流通领域的违法运输行为和案件。二是规范执行行为。严格按照执法范围、执法依据、执法程序、处罚标准开展执法工作，违法运输木材案件的查处要做到程序合法、事实清楚、证据确凿、法律法规条款运用准确，杜绝任何乱查乱罚行为的发生。三是规范案件查处。严格把好“五关”，那把好执法文书填写关、执法程序关、适用法律关、证据集保存关、案件资料整理归档关。。2、严格管理。一是强化机构建设。各县区林业主管部门要采限多种方式争取当地党委、政府的支持，认真解决木材检查站、签证点和基层执法人员的编制、投入等问题，积极建设标准化的木材检查站和签证点，适应当前形势和信息化、电子化审批的要求。二是强化思想政治建设。要以加强思想政治建设为基础，通过加强木材运输检查人员的法治理念、职业道德教育和法制教育，加强法律知识和业务技能培训，不断提高队伍的政治思想和业务素质，提升木材运输检查人员依法行政、履行职责、服务群众的能力。三是强化教育培训工作。着重培训思想政治教育、相关法律法规知识、木材检尺知识、木材勘验知识、树(材)种识别知识、木材运输证真伪辨别知识、林木病虫害检疫知识、野生动(植)物管理知识、林木种子(种苗)管理知识、执法案卷使用知识。四是加强业务技能培养。广泛开展岗位练兵，由业务骨干就运输木材车辆识别、车辆拦截检查、树(材)种识别、木材检量、木竹制品、半成品及品名区分等业务技能进行现场演示教学，进一步提高执法水平和业务技能。
3、严明纪律。一是建立防范机制。各县区要制定和完善木材运输检查人员行为规范、工作禁令等具体工作纪律，使木材运输检查执法人员言行有据，监督检查有章可循。二是建立监督机制。对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现和纠正问题。三是建立过错责任追究机制。木材运输检查执法人员如出现收受他人财物、徇私舞弊、滥用职权、不依法履行监督职责或者监督不力等情形，必须追究有关人员的责任。
4、严谨作风。一是加强工作作风建设。坚决克服并杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办’’的衙门作风和“冷、横、硬、推”的工作态度，提高服务群众的意识。二是大力加强生活作风建设。加强对执法人员的教育，引导广大执法人员正确对待权力、地位、金钱和自身利益，增强拒腐防变、抵御各种诱惑的能力，做到一尘不染、一身正气。三是加强正规化建设。执法号牌、执法证件等标志必须佩戴齐整，办公室和寝室环境定期整理打扫，时刻保持环境干净、整洁。
三、“执法监督年”活动的具体安排(一)部署动员阶段(201*年8月)
各县区要按照活动要求，结合本地实际，组织制定本县区木材运输管理“执法监督年"活动方案，成立领导机构，并召开动员大会，组织学习活动，明确活动目的、指导思想、活动内容和具体要求。市林业局拟于8月下旬，召开各县区林业局分管副局长木材检查站站长动员会。动员部署“执法监督年”活动工作，并就思想政治教育、相关法律法规知识、木材检尺知识、木材勘验知识、树(材)种识别知识、木材运输证真伪辨别知识、林木病虫害检疫知识、野生动(植)物管理知识、林木种子(种苗)管理知识、执法案卷使用知识等进行培训。
(二)实施推进阶段(201*年9_lo月)
全面开展木材运输管理“执法监督年各项活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作计划。
1、9月上旬，各县区完成对本辖区基层木材检查站基本情况、木材运输管理存在的问题的摸底调查。
2、9月中旬至l0月中旬，各县区针对本辖区基层木材检查站存在的问题，对照本方案的“执法监督年”活动内容，认真开展业务培训、“四严”教育整顿以及岗位练兵等。同时，制定完善各项制度。
3、lO月下旬，各县区对活动开展情况进行总结，把活动的各种材料特别是规章制度汇编成册。
(三)自查整改阶段(201*年11月)
各地组织所辖木材检查站开展活动自查，认真总结好经验、好做法，对发现的不足进行认真整改，检查报告于ll月15日前上报市林业局资源林政科。
(四)检查验收阶段(201*年12月)
检查验收由国家林业局统一组织。省林业局将根据活动结果，对评选出的先进木材检查站、先进木材检查签证点和先进执法工作人员进行表彰。
四、“执法监督年”活动的要求(一)加强领导，统一认识
“执法监督年”是木材运输检查行业“抓建设、破难题”的具体实践活动，对提高依法行政能力，提升管理水平，树立执法形象具有重要意义。各地要提高对活动重要性的认识，成立“执法监督年”活动领导小组，精心组织、周密部署，抓好落实，为活动提供必要的资金和监督执法设备保障。为加强对全市开展“执法监督年”活动工作的领导，根据国家林业局、省林业局要求，市林业局成立全市木材运输检查系统“执法监督年”活动领导小组：
组长：市林业局副局长刘西金副组长：市林业局机关党委副书记袁春令市林业局资源林政科科长杨俊民成员：市林业局副科长杨萍市林业局科员孙晓妮市林业局科员李荣市林业局科员程绪静
领导小组下设办公室，杨俊民科长兼任办公室主任。办公室设在资源林政科，负责组织开展“执法监督年”活动的具体工作。各县区也要威恼领导小组，加强对活动开展工作的督促检查，确保取得实效。
(二)强化措施，狠抓落实
各县区要以“执法监督年’’活动为有利契机，制定具体工作方案，切实把活动开展与“森林资源和林政执法检查年”活动和日常执法工作结合起来，不断加强各项执法建设，健全检查执法机制，推进木材运输管理工作再上新台阶。
(三)强化督查，注重实效
为保证“执法监督年”，活动取得实效，各县区木材运输检查管理机构要采取随机抽查、明查暗访的方法，对活动开展情况进行定期不定期监督检查，及时发现和推广好的经验做法和典型，纠正不正确做法，以点促面，深入推进。各县区要实行活动进展信息报送制度，每月25、日前向市局报送一月来工作开展情况。
(四)加强宣传，营造氛围
各县区要通过报纸、广播、电视、网络等宣传媒介，及时宣传木材运输检查“执法监督年活动，对开展的重大活动和查处的大案要案，要及时进行宣传报道，提高社会对木材检查工作的关注度，取得社会各界和广大群众对木材运输检查工作的理解和支持，接受社会监督，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。
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