巴彦乌兰苏木信访工作基层基础建设年活动总结
巴彦乌兰苏木信访工作“基层基础建设年”
活动的总结
根据旗党委、政府关于在全旗开展“基层基础建设年”活动
要求，为全面贯彻落实党的十七大会议精神和区、盟、旗一系列重大决策部署，切实加强我苏木基层基础工作推动社会的健康发展，我苏木结合工作实际，在全苏木范围内广泛开展了“基层基础建设年”活动。一年来，由于宣传到位、领导重视、落实措施得力，使活动收到了很好的效果，现将我苏木开展“基层基础建设年”活动情况总结
一、加强领导，周密部署，督促落实
为确保基层基础建设年活动真正取得实效，年初以来，我苏木把开展“基层基础年”活动做为一项重要的工作，召开了“基层基础建设年”会议，重点研究讨论我苏木各项工作存在的差距、不足及发展战略，并根据实际，制定了一套可操作性强、切实可行的实施方案，召开了动员大会，成立了活动领导小组，明确了一把手为开展活动的第一责任人。每月召开片组、苏木属部门负责人会议，研究落实活动情况，加强领导、督促落实，每季召开分析会，肯定工作，协调解决活动的具体事项，部署工作任务，促使我苏木的“基层基础年”活动深入开展，取得了一定的成效。二、加强队伍整体建设，努力提高服务水平
“基层基础建设年”活动中，我苏木通过狠抓四种建设，努力提高优质服务水平。（一）抓制度建设。进一步完善各项规章制度，并张贴上墙。规范办事程序，引导干部职工按原则、制度、程序办事，真正形成了有章必循、违章必究的良好局面。（二）抓形象建设，加强我苏木“机关形象”、“执法形象”、“领导形象”建设，努力树立良好的社会稳定与管理新形象。（三）抓作风建设。大力开展“创建文明机关”和“抓党建、保稳定、促发展”党建主题活动。深化服务承诺，加强政务公开。抓素质建设，按照“树正气、讲团结、求发展”的要求，结合信访工作要求，着力树立十种正气，加强十方面教育，抓好职工的素质教育。（四）抓环境建设。深入开展爱国卫生活动，大力整治环境卫生，营造良好的工作环境；开展“革除陋习、树立新风”活动，营造良好的生活环境；加强干部管理，规范办公秩序，坚持文明办公。热情服务、依法行政，坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，营造良好的服务环境。
三、加强综治工作，维护社会稳定
强化我苏木社会治安综合治理工作，一切以社会稳定建设大局为出发点，健全完善矛盾纠纷和治安隐患定期排查调处网络，认真组织开展治安隐患、矛盾纠纷、群体性事件和信访苗头排查活动。大力规范信访程序和群众信访行为，引导职工、群众依法逐级有序信访。积极采取一切有效措施，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。全面抓好安全生产各项措施的落实，建立健全抓好安全生产的长效运行机制。全面落实《公民道德建设实施纲要》，继续开展“以德治交”创建活动，杜绝赌博、迷信等一切不文明之风，把全苏木职工的注意力引导到加快发展和健康向上的活动上来。由于苏木领导的高度重视，加之职工的共同努力，使此次“基层基础建设年”活动取得了显着的成果。职工的积极性和工作热忱明显提高，整体素质明显增强，各项工作也有了很大的进步。此次活动的成功经验再次向我们证明，健全的工作制度，强而有力的保障措施和合理的约束机制是加强和完善我们各项工作的关键。下一步工作中，我们将总结以往成功经验，继续建立加强基层基础工作的长效机制，常抓不懈，以现有的成绩为起点，不断寻找不足，努力使各项工作得以进一步完善，为全旗经济建设和社会稳定发展服务。
扩展阅读：信访工作基层基础建设年活动方案
达来胡硕街道信访工作基层基础
建设年活动开展情况
为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于201*年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标和原则
（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。
围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。
突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基
层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。
达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。
实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。
（二）工作原则
1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。
2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。
3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发
挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。
三、工作重点和内容
（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设1、建立健全基层信访工作网络
达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。201*年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。
各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。
2、强化基层信访工作保障体系
加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。
建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。
增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重
点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。
提高基层信访信息化建设水平。201*年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。
（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。
3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。
4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。
四、工作步骤
达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：
组长：王勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）
李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）
阿古拉（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）
夏志明（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）
包桂兰（达来胡硕街道党委委员办事处副主任）吴兆东（达来胡硕街道党委委员武装部长）
成员：石艳玲（达来胡硕街道司法所所长）
高海莲（达来胡硕社区副书记）黄金莲（河热木特社区党支部书记）吕英（巴润社区党总支书记）何炳田（霍林河让社区党支部书记）韩锡山（浑迪音社区党支部书记）张国权（设施农业园区书记）
领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。
第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。
（一）街道办事处基层基础建设标准
总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人
员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。
1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。
2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。
3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。
4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。
5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。
“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。
6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。
7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。
8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时
期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。
（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。
1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。
信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。
2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。
3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。
4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。
5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。
第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。
五、工作措施和要求
（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信
访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。
（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。
（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。
（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工
作年终考核一并检查验收。
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