201*年环境监察稽查检查表

201*年环境监察稽查检查表

重点污染源及建设项目评审表稽查方式项目环保部门名称和文书名称。1、基本信息环境执法人员姓名、执法证号、工作单位。（0.3×12分）被检查单位名称、地址，法人代表（负责人）姓名、联系电话，在场的现场负责人（接待人）的姓名、部门职务、联系电话。被检查单位生产状态（正常、停产、季节性停产，是否有未经环评审批的新建项1、《现场监目）。察记录》案被检查单位污染治理设施建设、验收情况（已建、未建，建设是否符合要求、是卷评审情否通过三同时验收）。况（满分602、现场监察情被检查单位污染治理设施运行情况（正常、不正常、擅自停运）。（3.5×12分）分，《现场况监察记录》被检查单位是否有不正常排污行为（超标排放、旁路或暗管偷排、槽罐车转运等）。12份，缺少被检查单位污染源自动监控系统建设、运行、联网、验收、比对检测及定期校验1份减5情况。分。）3、现场监察意提出的拟处理处罚建议应与企业的环境违法行为相匹配（无环境违法行为的，该见（1×12分）项不扣分）。4、确认信息被检查单位现场负责人（接待人）、环境执法人员签字，并注明日期。（0.1×12分）5、文字要求字迹端正，保证可以正常阅读，描述客观准确，无主观臆断内容。（0.1×12分）2、现场验1、建设项目基被检查单位有未经环评审批或未经验收擅自投产的新建项目，而在《现场监察记证情况（满本情况（10分）录》中没有反映的。内容标准符合要求稽查分值记录个数得分0.10.10.10.50.5110.510.10.1分40分，完2、污染治理设被检查单位污染治理设施未按环评要求建设，或擅自改变处理工艺，而在《现场全相符不施建设运行情监察记录》中没有反映的。得分，基本况（10分）相符一半3、主要污染物分，不相符排放情况（10被检查单位有不正常排污行为，应当被发现而未在《现场监察记录》中反映的。满分，所列分）行为发生4、自动监控系被检查单位污染源自动监控系统建设、运行、联网、验收、比对检测及定期校验在《现场监统建设运行情情况与《现场监察记录》不符的情况。察记录》制况（5分）作日期之5、整改建议落被检查单位未按要求落实整改意见，《现场监察记录》中未依法提出进一步处理处后的不予实情况（5分）罚意见的。扣分。）总分（100分）101055注：《现场监察记录》案卷评审情况一栏，《现场监察记录》要逐一打分，总成绩为12份记录累加成绩。环境行政处罚案件调查取证评审表稽查项目稽查内容标准分值5稽查得分1、有被取证当事人基本情况及有关证明材料（单位有营业执照、企业代码或其他证明主体资格企业信息材料；个人有身份证等证明材料）2、有取证的事由、时间、地点、证物名称等要素。如采集样品等物证的，有采样或取证记录；如现场摄存影像证据的，有证明的事实及时间、地点、摄制人等必要的描述；提取其他证物的，应当有现场情况及物品性状详细描述、记载有关违法事实与行为的具体信息和数据，包括名称、处罚案件主规格、型号、数量、物品原件、复印件以及要证明的事实及其他必要的描述等。要证据（703、需要进行监测的，监测报告合乎规范要求，包括：监测机构全称，国家计量认证标志（CMA）分）证据信息和监测字号，监测项目的名称、委托单位、监测时间、点位、方法、仪器、分析结果，监测报告的编制、审核、签发等人员的签名和监测机构的盖章。（不需要监测的，该项不扣分）4、形成案件调查报告。案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确。5、证据链完整，能充分证明违法事实。1、有环保部门名称和文书名称。《调查询问2、有询问（检查或勘察）的起止时间、地点。笔录》或《现基本信息3、有询问（检查或勘察）人、记录人基本信息，包括：姓名、执法证号、工作单位。场检查笔录》案卷（30分）4、有被询问（检查或勘察）人的基本信息。包括：姓名、年龄、公民身份号码、工作单位、与本案关系等。5、有向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人（现场负责人）的确认记录。（暗查等无《调查询问）笔录》或《现告知信息法出示和确认的情形除外。场检查（勘6、有告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录。201*30511111察）笔录》案7、《调查询问笔录》应包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等内容。《现询问（检场检查（勘察）笔录》应反映现场情况，包括有关的设施物品名称、数据、位置、状态等，可附卷查或勘示意图。（30分）察）信息8、询问（检查或勘察）内容与案由相匹配。9、有被询问（检查或勘察）人对笔录的审阅确认意见，并逐页签名、注明日期。有被询问（检确认信息查或勘察）人拒不审阅确认或者拒不签名的，由记录人予以注明。10、有询问人、记录人的逐页签名，并注明日期。11、笔录字迹要端正，保证可以正常阅读，笔录空白处应注明“以下空白”或者划有斜线。文字要求12、笔录必须当场制作，不得事后补记、增删。当场有修改的，由被询问人在修改处签名或者压指印。总分（100分）环境监察稽查工作总结表单位名称污染源现场监察稽查污染源现场监察记录稽查实施单位被稽查单位查阅数（以企业数计）

1551111环境行政处罚案件现场调查取证工作环境违法案卷查阅数（以案件数计）发现问题个数环境监察稽查意见书下达个数落实个数现场验证环境监察稽查意见书落实个数发现问发现问下达企业数题个数题个数个数

扩展阅读：201*年环境监察培训考试题目(带答案)

201*年环境监察业务学习测验试卷

姓名：单位：分数：

一、填空（共20题，每空0.5分，共20分）

1、环境保护行政处罚程序分一般程序、简易程序和听证程序。2、自动监控系统运行不正常，企业要用人工监测的方法向责任环保部门报送数据，数据每天不少于4次，间隔不得超过6小时。3、环境污染损害提起诉讼的有效期为3年。

4、“十二五”新增的两项污染减排约束性指标为氮氧化物、氨氮。5、对于重铬酸钾氧化原理的COD在线自动监测仪器所产生的废液应予以回收并按相关规定集中处理。

6、污染减排主要措施为工程减排、结构减排和监督管理减排。7、根据省环保厅要求，各地应对城市污水处理厂运行情况进行月审核，并于下一月10日前上报核查报告。

8、《环境保护法》规定，环境监察部门有义务为被检查单位保守业务秘密和技术秘密。

9、逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不缴纳排污费的，从滞纳之日起每日加收应缴纳排污费数额的2%的滞纳金。10、如果脱硫净烟气二氧化硫显示浓度为10ppm,换算成mg/m应为28.6mg/m。

11、城镇污水处理厂氨氮一级B排放标准因水温不同而标准不同，当水温大于12C时，氨氮一级B出水标准值8。

12、公民、法人或者其他组织对环境保护行政主管部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辨权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或行政讼诉。

13、排污费缓缴期限最长不得超过3个月。

103

14、“两控区”包括酸雨控制区和二氧化硫控制区。

15、全国环境监察人员“六不准”规定：不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；不准接受被检查者宴请；不准参加被检查者宴请的娱乐活动；不准参与被检查者的营销活动；不准向被检查者通风报信；不准酒后开车、酒后执行公务

16、为落实建设项目环境保护“三同时”制度，应对项目建设过程实行全过程环境监理。建设项目环境监理工作应与项目的试工同时开始，随项目的试生产而结束。

17、建设项目试生产的期限最长不超过1年。

18、进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。19、污染源自动监控设施的主要设备或者核心部件、采样位置或者主要设备安装位置等发生重大变化的,应当重新组织验收。

20、涉嫌犯罪的案件，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。

二、单项选择题（共20题，每题1分，共20分）

1、国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》正式实施时间为（c）

A、201*年1月30日;B、201*年6月5日；C、201*年7月1日;D、201*年12月30日

2、在城市市区范围内，建筑施工过程中可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在开始施工的B办理排污申报手续。

A：一个月前B：15天前C：5日前D：3个月前

3、《固体废物污染环境防治法》所指的固体废物不包括(A)。

A.放射性固体废物B.城市生活垃圾C.工业固体废物D.有关危险废物4、排污费缓缴期限最长不得超过B

2

A：两个月B：三个月C：六个月D：十二个月

5、根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条的规定，对不正常使用水污染物处理设施的行政相对人处以罚款时，县级以上人民政府环境保护主管部门应以下列为标准确定罚款数额。B

A．欠缴排污费数额B．应缴纳排污费数额C．已缴纳排污费数额

D．水污染物处理设施购置费数额

6、新、改、扩建建设项目试生产前C内应向所在地的环境监察机构办理申报登记手续。

A：1个月B：2个月C：3个月D：4个月

7、负责征收排污费的环境监察机构应在每个季度终了后A日内，在国家排污费征收公告平台上对上季度国控源排污费征收情况进行填报。

A：25日B：15日C：30日D：10日8、下列不属于环境行政处罚种类的有(A)。

A、警告B、罚款C、没收违法所得D、吊销营业执照9、石灰石-石膏湿法脱硫工艺中，其脱硫产物为C。A、CaCO3B、Ca(OH)2C、CaSO4〃2H2OD、CaO

10、环保部门依据《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每B考核一次，并将考核结果通知国控企业。

A：年B：季度C:月D:半年

11、根据《排污收费管理条例》的规定，以下（B）不超标不收费。A、SO2B、噪声C、CODD、BOD5E、烟尘

12、不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额（B）的罚款。

3

A、二倍以上B、一倍以上三倍以下C、二倍以上五倍以下D、二倍以上

13、《固体废物污染环境防治法》规定，矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿

工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物的产生量和（A）。

A、贮存量B、收集量C、出口量D、综合利用量

14、下列选项中不属于环境执法的主要依据的是（C）A、法律依据B、标准依据C、检查依据D、事实依据

15、《水污染防治法》不适用于(B)的污染防治。A.湖泊B.海洋C.水库D.内陆地下水

16、下列那项数据在排污费征收的排污量核定方法方面法律效力处于第一位。（A）

A、自动在线监控数据B、监督性监测数C、企业排污申报登记数据D、物料衡算数据

17、判断锅炉废气污染物排放浓度是否超标，计算排污量，下列说法正确的是。（B）

A、判断是否超标、计算排污量使用的都是实测浓度。B、判断是否超标使用折算浓度，计算排污量使用实测浓度。C、判断是否超标使用实测浓度，计算排污量使用折算浓度。D、以上说法都不对。

18、违反我国《大气污染防治法》规定，向大气排放污染物其污染物排放浓度超过国家和地方规定的排放标准的，应当(D)：

A.缴纳排污费和超标排污费B.缴纳超标排污费C.停产整顿

D.限期治理并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门

4

处一万元以上十万元以下罚款

19、《环境保护行政处罚办法》规定，实施罚款处罚的权限，县级政府环境保护部门可以罚款（E）

A、1万元以下B、1万元以下，超过报上级部门批准C、3万元以下，超过报上级部门批准D、5万元以下E、法律规定的数额

20、《大气污染防治法》规定，被淘汰的设备（D）A、可以在缴纳适当转移费用的情况下转让他人使用；B、可以转让给他人使用，但应当防止产生污染；C、未经有关部门批准，不得转让他人使用；D、不得转让给他人使用。

三、多项选择题（共5题，每题2分，共10分）

1、稽查工作人员在进行排污费稽查时，有下列情形之一的，稽查人员应当回避（ABCD）

A、稽查人员与被查对象有亲属关系的。B、稽查人员与被查对象有利害关系的。

C、由于其他原因，可能影响稽查工作的公正性的。D、法律法规规定其他应当回避的。

2、目前，较常使用的环境行政处罚证据种类（载体）主要有书证、物证、视听资料、当事人陈述、环境监测报告和（ABCD）等。

A、证人证言B、调查询问笔录

C、现场检查（勘察）笔录D、其他鉴定结论

3、县级以上人民政府环境保护主管部门应当对（BCD）事项进行环境行政执法后督察。

A、警告B、限期治理C、挂牌督办D、罚款

5

4、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对国家行政机关及其工作人员的处分种类不包括：（CG）

A、警告B、记过C、戒免谈话D、降级E、撤职F、开除G、拘役。5、污染源环境监察的形式包括（ACDE）

A、定期检查B定期巡查、C、定点观察D、特殊形式检查E、不定期检查

四、判断题（共15题，每题1分，共15分）

1、目前可以征收的排污费费种有污水超标排污费、噪声超标排污费、废气超标排污费、固体废物排污费等。（错）

2、排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位,应当在污染源自动监控设施验收后十五个工作日内,将污染源自动监控设施有关情况交有管辖权的监督检查机构登记备案。(错)

3、活性污泥中的微生物是由细菌、真菌、原生动物、后生动物等多种

微生物群体相结合所组成的一个生态系。

4、我省一家污水处理厂处理后的污水排入了国家重点流域，它的COD排(错)

5、行政机关实施处罚时，可以责令当事人改正或者限期改正违法行为。(对)

6、餐饮、娱乐、服务业不需要执行环境影响评价制度。(错)

7、建设项目在正式投产前，试运行期间超标排放污染物不应缴纳排污费。

6

(对)

放浓度应当执行100mg/L的排放标准。

(错)

8、建设项目环境监察工作程序是：1、搜集信息2、现场监察3、视情处(对)

9、听证程序只有在实施责令停产、停业、吊销许可证或执照给予较大数额罚款（对个人处以3千元以上罚款、对法人或者其他组织处以3万元以上(错)

10、环保部门对拒不履行处罚决定的当事人，可以在自被执行人法定复(对)

理4、定期复查5、总结归档。

罚款）等行政处罚时，才需要适用听证程序。

议期限届满之日起，180日内申请法院强制执行。

五、简答题（共4题，1-3题每题4分，第4题5分，共17分）

1、简述在实施行政处罚时，哪些情况应当适用于从重处罚。

答：1、主管恶意的，从重处罚。2、后果严重的，从重处罚。3、区域敏感的，从重处罚。4、屡罚屡犯的，从重处罚。2、请画出氧化沟工艺的污水处理厂的工艺流程图。

3、简述如何通过查看活性污泥的颜色气味，判断污水处理厂曝气系统是否正常？

答：运行正常的生化池：活性污泥的颜色呈黄褐色，有泥土气味，泡沫不多，白色，较容易破裂。曝气不足、进水水质偏高、生化不充分、污泥龄短、污泥负荷高，腐败的污泥：颜色发黑，接近污水，发臭，泡沫增多，不易破碎曝气过量、进水水质偏低、生化过量、污泥龄长、污泥负荷低、无机化的污泥：颜色发黄，接近泥土，气味小，泡沫呈茶色灰色，污泥有可能被打碎。

4、简述在对污染源自动监控设施进行现场监督检查时，应当重点检查以下内容。

(一)排放口规范化情况;

(二)污染源自动监控设施现场端建设规范化情况;

7

(三)污染源自动监控设施变更情况;(四)污染源自动监控设施运行状况;

(五)污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录;(六)相关资质、证书、标志的有效性;

(七)企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性

六、计算题（第一题5分，第二题7分）

1、某厂全年用煤量3万吨，其中用甲地煤1.5万吨，含硫量0.8%，乙地煤1.5万吨，含硫量3.6%，脱硫设施投入率90％，脱硫效率90％，该厂使用石灰石-石膏湿法脱硫工艺，钙硫比1.03，石灰石纯度为90%，问该厂全年共排放二氧化硫多少吨？消耗石灰石多少吨？

二氧化硫产生量＝160×（1.5×0.8＋1.5×3.6）×（1－90%×90％）＝160×6.6（SO2产生量）＝1056×（1－81%）＝200.64（吨）

石灰石用量=SO2产生量×100/64×1.03÷90%=1888.33吨

2、某化工厂201*年5月共生产25天，每天生产8小时，全月废水总排口污水排放量为10000吨。市环境监测站出具的监督性监测报告显示：废水总排口:COD排放浓度为300mg/l（排放量3000Kg），BOD5排放浓度为140mg/l（排放量1400Kg），SS排放浓度为40mg/l（排放量400Kg），石油类排放浓度为5mg/l（排放量50Kg）;该厂有一生产用锅炉，5月份消耗原煤400吨，监督性监测结果显示：烟尘排放速率：20/h,二氧化硫排放速率：100/h，氮氧化物排放速率50/h，林格曼黑度Ⅱ级；另外在生产过程中，该化工厂5月份共产生炉渣20吨，废酸渣10吨，其中20吨炉渣和4吨废酸渣送往该厂一般工业固体废物填埋场处置，6吨废酸渣送往该厂危险废物处置场填埋处置。（该厂废水排放执行行业标准：COD排放限值100mg/l，SS:70mg/l,石油类10mg/l；各污染物当量值：COD:1BOD5:0.5SS:4石油类：0.1烟尘：2.18二氧化硫：0.95氮氧化物：0.95收费标准：林格曼黑度：Ⅱ级3元/吨煤炉渣：5元/吨危险废

8

物：1000元/吨。废水排污费征收单价0.7元/当量，废气排污费征收单价0.6元/当量）

问：（1）该化工厂201*年5月份应缴纳排污费是多少？（5分）（2）该厂存在何种环境违法行为？应如何处理？（2分）1、该企业生产小时数：25×8=200小时废水排污费：

COD排放量：10000×300=3000千克当量数为3000/1=3000BOD排放量：10000×140=1400千克当量数为1400/0.5=2800COD和BOD只能收一项，取收费额大的COD

SS排放量：10000×40=400千克当量数为400/4=100石油类排放量：10000×5=50千克当量数为50/0.1=500废水排污费为：（3000+100+500）×0.7=2520元废气排污费：

烟尘排放量：20×200=4000千克排污费400×0.6/2.18=1101元林格曼：3×400=1200元

烟尘和林格曼只能收取一项，取收费额高的林格曼

二氧化硫排放量：100×200=201*0千克排污费201*0×0.6/0.95=12632元

氮氧化物排放量：50×200=10000千克排污费10000×0.6/0.95=6316元固废排污费：

一般固体废物不收排污费，危险废物有4吨不符合规范处置，应征收排污费4×1000=4000元。

该厂5月份应缴排污费：2520+1200+12632+6316+4000=26668元。

2、该厂COD排放超标，根据《水污染防治法》第七十四条“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。”，故应当责令该厂限期治理，处4200元以上10500元以下罚款。

9

七、案例分析题（6分）

案情简介：201*年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治的情况下，每天排放大量废气。致使周围果园受其废气的污染，大量减产，造成直接经济损失23万元。果农纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理。201*年10月13日，环保局监测发现甲水泥厂排放的废气严重超标。201*年10月23日，环保局对水泥厂做出了《行政处罚决定书》：（1）缴纳排污费21890元，并处以罚款25000元；（2）限期治理；（3）赔偿果农经济损失10万元。果农认为赔偿额过低，不服，以水泥厂为被告提起民事赔偿诉讼。在审理过程中，法院要求果农提供水泥厂排放废气污染果园造成减产主要原因的证据，否则承担败诉的责任。果农提供不出该证据，法院判决果农败诉。

请问：（1）环保局的行政处罚是否合法？其理由是什么？

（2）法院的审理是否合法？其理由是什么？

答：(一)．环保局的行政处罚不合法。其理由为：（1）其所作出的第1项行政处罚决定是符合法律规定的，因为201*年4月29日新颁布的《大气污染防治法》第13、14、48条明确规定：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准；国家按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；向大气排放污染物超过国家和地方规定标准的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。（2）第2项行政处罚决定不符合法律规定。《大气污染防治法》第46条和《环境保护法》第29条规定，作出限期治理行政处罚的，应先由环保局向当地政府提出申请，由当地政府作出决定，而不是由环保局作出决定。（3）第3项行政处罚决定不应属于行政处罚的范围，只是环保局以第三人的身份对环境民事赔偿纠纷所作出的调解，不应作为行政处罚决定。

(二)．法院的审理不合法。我国法律明确规定，在环境污染民事赔偿

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案件审理过程中，实行举证责任倒置。所谓“举证责任倒置”，是指被告如对原告提出的赔偿要求有异议，则需举出以下证据：（1）自己没有实施排污致害行为；（2）由于不可抗力；（3）第三人过错；（4）受害人自身的过错。如举不出，则应承担赔偿责任。原告不承担排污单位的排污行为与其受到的损害是否有因果关系的举证责任，只承担是否有损害事实的举证责任。因此，本案中法院要求果农承担水泥厂的排污行为与其果园减产之间是否存在因果关系的举证责任是不符合法律规定的。

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