柳河团县委实施青年就业创业培训
柳河团县委实施青年就业创业培训
工作总结
近年来，柳河团县委紧紧围绕全县发展大局和广大青年的
就业创业需求，不断强化认识，明确责任，创新方法，完善机制，训用结合，注重实效，全力推进青年就业创业培训工作，培养造就了一大批“复合型”的高素质青年建设人才，为我县经济社会又好又快发展作出贡献。现将有关情况汇报如下：
一、认识到位，把服务青年就业创业培训工作当作大事来抓
长期以来，柳河团县委领导班子高度重视青年就业创业培训工作，认真贯彻落实上级团组织的有关部署要求，把此作为组织青年、服务青年、引导青年、维护青年合法权益和促进全县经济社会发展的一件大事来抓，成立了以书记为组长的培训工作领导小组，于每年年初研究制定培训计划，明确目标要求，同时将培训任务逐一分解到委机关部门和基层团组织，同时落实责任人和经费保障，从而，保证了培训工作的顺利进行。201*年，全县各级团组织共举办各类青年就业创业培训10余期，培训青年1500余人次，取得了突出的成绩。二、周密规划，构建青年创业就业培训“两条线”新格局青年就业创业培训是一项惠民工程，也是一项长期工作。团县委紧紧围绕我县党政中心工作，结合县情，认真研究制定了“十一五”教育培训的规划，以政治理论和业务技能培训为重点，提高受训青年的整体素质；采取以课堂教学和引导青年自学相结合的方法，不断完善运行机制，逐步形成“两条线”的培训格局。“两条线”即：根据农村待业青年、退伍军人、返乡农民工、下岗失业青年等就业需求强烈的实际情况，有针对性地开展就业导向性培训，帮助这部分青年尽快找到就业致富之门；对大中专毕业生、农村致富带头人等有创业热情的群体，开展创业导向型培训，为他们提供创业思路、项目信息、融资方法等方面的服务。这样，较好地形成了因材施教、分类指导的培训格局，促进全县青年就业创业培训工作持续有效推进。
三、四个结合，在增强青年就业创业培训工作实效上下功夫
（一）立足自身与整合资源相结合。团县委积极依靠自身力量开展共青团系统技能培训，如“双培双带”青年行动培训班等；同时，大力整合社会资源，广辟培训渠道，注重加强与农委、人社局、民政局等部门合作，如举办“阳光培训”农村待业青年专场培训班等，借力为青年提供各类技能培训。201*年，团县委直接培训有志创业青年次166人，与其他部门合作培训人员达1400余人次。（二）提高技能与转变观念相结合。一方面，通过举办创业知识和电脑、缝纫、电工、钳工、焊工技能培训班，帮助受训者学会1至2门实用技术，获得立身之本。另一方面，帮助青年树立正确的就业创业观。推荐优秀青年企业家和农村致富带头人参加“青”字号品牌活动评选等，积极为他们的创业提供各种形式的服务，并组织青年与他们开展面对面交流活动，让青年感同身受，鼓励社会青年面向农村、面向基层、面向生产第一线就业，走自主创业之路。（三）典型示范与政策支持相结合。注重在实际中发现典型、培育典型，运用召开现场会、经验交流会和媒体推介会等形式，充分发挥典型的示范带动作用。选树优秀青年就业创业典型，同时，通过电视、报刊和网络等大力宣传他们中创业成功者的先进事迹，以此激发广大青年的创业意识和创业激情。为了帮助创业青年解决创业瓶颈问题，不断提高我县青年创业成功率，柳河团县委加强与农村商业银行合作，分别与农村合作银行和邮政储蓄银行开发青年创业小额贷款项目，不断扩大青年创业小额贷款规模。（四）借用社会力量与协调服务相结合。同时，积极组织县青企协会员企业参加共青团系统举办的招聘会，并要求他们要安排一定比例的用工指标用于招收应届大中专毕业生。
四、面向未来，提升青年就业创业培训工作水平人才只有被市场接受才能发挥作用，因此，青年培训工作必须面向市场，面向未来，进一步提升培训质量和水平。为此，我们在开展“低端”培训的同时，重视“高端”培训，培养我县企业脊梁型人才。同时，立足团属阵地和团属青年组织大力建设青年就业创业见习基地、青年就业创业培训基地和青年创业孵化园，为青年就业创业搭建平台；全面推动城乡青年中心建设，在已建的青年中心设立了一些服务项目，较好地把握了青年的学习成才、创业就业、身心发展、维护权益等内容，深受青年欢迎。
我县的青年就业创业培训工作，虽然取得了一定的成绩但也存在一些问题和不足：一些团干部对青年培训工作的重要性、紧迫性认识还不够充分；培训工作与新形势新任务的要求还不够适应；与青年的实际需求吻合度还不够好，等等。因此，我们将进一步建立健全规章制度，形成青年就业创业培训长效机制。首先是要进一步拓宽宣传途径，扩大宣传效果，在社会上营造“人人重视青年培训、青年人人积极参与培训、各个部门支持青年培训”的良好氛围；其次，充分利用青年中心、共青团网站等团属阵地，把定期和不定期开展培训活动作为团的一项经常性工作抓实抓好；第三，进一步增强建立理论联系实际效果，通过建立和加强青年就业创业培训基地（中心）和见习基地建设，让青年的培训学习与具体实践有机地结合起来，既能学到理论业务知识，又能提高操作能力；第四，建立和完善以实绩为核心的考核评价机制，将青年培训工作纳入对基层团组织的日常考核之中，使基层团组织绷紧弦、紧赶路，成为青年培训工作的主力军。
扩展阅读：河南省百万青年创业培训输出安置就业计划方案
河南省百万青年创业培训输出安置就业计划方案《中》201*/04/1817:363、农村剩余劳动力转移的现实思考与理性选择
我国农村劳动力约有5亿左右，而农业生产仅需劳动力不过2亿，大量转移农村富余劳动力，是彻底解决“三农”问题的关键。在转移农村富余劳动力必须要创新思维，尽快制定短中长期转移农村富余劳动力的规划，坚持农内与农外主渠道相结合、以提高农村劳动力素质为出发点，多管齐下，有计划、有组织、有步骤地解决农村富余劳动力问题。一、继续发挥农内的蓄水池作用，缓解转移矛盾
解决农村富余劳动力就业的出路目前主要还是在农村，要靠农业本身。在当前，我们可以抓住农业结构调整的契机，以产业化经营为纽带，促进农村富余劳动力在农业内部转移，以有效缓解农业劳动力过量蓄积与城市吸纳不及时的矛盾。首先要加快实现农业产业结构调整，通过发展双高农业（即高质高价值而非以往的高质高产）来提升产品竞争优势促进农业劳动力的相对集中。随着我国农产品供给摆脱长期短缺的局面，优化农业结构、提高农产品品质，成为新形势下我国农业发展面临的一项重要任务。1999年，中央也做出了加快农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，我国农村富余劳动力转移应充分利用这次结构大调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业。尤其要通过技术支持等手段积极鼓励和引导农民发展高价值经济作物和精准农业，促进劳动力的集中。在农业结构调整中，各地区都要注意本着发挥优势、突出特色、因地制宜的原则，在区域内部初步形成有特色的专业生产带。如东部地区以无公害绿色蔬菜和水产品、花卉等为主体的出口创汇农产品生产；中部地区（农村富余劳动力集中的主要地区）作为我国粮、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、优、特产品供应的基地；西部地区“双特”（特产特色）农产品生产基地。
其次要打好农业综合开发牌，做好农村富余劳动力转移大文章。据统计，我国可利用的山地资源是现有耕地面积的2.5倍左右，内陆水域与耕地面积相比也达到了20%，开发潜力极大，各级地方政府可以根据当地资源特点，充分挖掘山林，水域等资源丰富的优势，积极引导农民走农、林、牧、副、渔综合发展的道路，大力发展名、优、新、特农产品，达到以深化农业内涵生产来消化农村富余劳动力的目的。此外，中西部地区应抓住当前农产品充裕和国家财政加大基础设施投资力度的机遇，通过农业基础设施建设来增加劳动就业机会。政府每年可拿出一定的资金，同时通过吸引外来资金，建立和完善水利基金制度和劳动积累工制度，采取以工代赈、以工补农、以工建农等形式，来加大农业基础设施建设的力度，即引导农民在平整土地、兴修水利、改良土壤、提高肥力、加快荒山绿化、加强农村交通建设等方面投工投劳，达到既改善农业生产条件，又转移农村富余劳动力的目的，拓宽农村富余劳动力就业空间。如江西从20世纪80年代初起步的山江湖综合开发已形成有特色的农业产业带，既改善了生态环境，又很好地缓解了农村富余劳动力的压力。
再次要以农业产业化经营为纽带，拉长产业链。农业产业化就是要把农、工、贸有机地结合成一个利益共同体，实现农业生产、加工、贸易等环节的一体化经营。其基本特征是生产专业化、经营集约化、服务社会化、产品商品化、产业一体化。农业产业化经营，通过发展农村的支柱产业和主导产品，增强“关联度”，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓宽农民的就业渠道。产业化经营其实质就是以建立高效农业体系为核心，注重发展农副产品的深度加工和流通，可以调整乡镇工业的产业结构，使其围绕农业产前、产中、产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。这种乡镇企业多为劳动密集型，有助于农村劳动力进入乡镇企业、乡镇加工业，还可以延伸到贮藏、运销等环节，带动农业富余劳动力向产前、产后环节转移，缓解农业生产劳动力过剩的压力，形成对农村富余劳动力很强的吸纳能力。同时要支持农业龙头企业的发展，尽可能为他们提供扶持政策，引导他们发挥地方资源优势，选准主导产业和骨干产品，并精心构筑产业化服务体系，抓好专业性市场的培育和建设。
二、城镇化必将是实现农村富余劳动力转移的最终出路从吸收人口的成本和效果比较，大中城市在转移农村富余劳动力方面具有投资少、转移数量大的优势。从世界城市发展史来看都是先发展大中城市，然后配套发展小城镇和卫星城，最后实现城乡一体化。若反其道而行之，违背城市发展规律，必定造成严重后果。而且农村富余劳动力向大中城市转移不仅可解决农村人多地少的矛盾，还能够加快城镇化进程及经济发展的步伐。
引导乡镇企业发展与小城镇建设结合是关键。发展大中城市并不是说，不要发展小城镇。在城镇发展链上，需不需要小城镇，主要应该是由地理上的分工、协作、交易等等的经济性所决定的，不能“没有金刚钻，非要揽瓷器活”。特别是政府的目标应与农民的目标要结合起来，政府应该根据农民的意愿确立政府的工作目标，如不这样必将引发新的政府与群众的矛盾，因此即使在一个地理结点上需要一个小城镇存在，应当由市场调节引导投资、人口、企业、居住、文通、物流、人流等等而形成，小城镇的建设和发展应当是市场的作用结果，而不应当是政府随心所欲而定。在发展中要特别注重引导乡镇企业向小城镇集中，政府应在统一规划的基础上以现有的县城为骨干，选择部分条件好且有一定工业基础的建制镇重点加以发展，在产业政策、投资政策、信贷政策、金融政策上让乡镇企业享受与城市工业同等待遇，积极支持乡镇企业落户城镇，建立乡镇工业小区，连片开发，给进城的乡镇企业一定的政策扶持，发挥好小城镇的“聚集效应”。同时政府还要培育新的增长点，引导乡镇企业改变现有的发展格局，充分利用本地资源，加大乡镇企业改制力度，尽可能让乡镇企业的发展上一个新的台阶，继续为转移农村富余劳动力做出应有的贡献。小城镇建设需要的大量资金应主要通过引资来解决：小城镇基础设施建设的资金可本着共同受益、共同负担的原则来筹集，同时应搞活小城镇房地产市场，通过经营土地、有偿转让等方式筹集小城镇建设资金。为加快小城镇建设，政府必须加快政府机构改革，减少富余人员，并通过地方政府，事业单位等机构的集中，提升乡镇工业小区的地位和作用，使小城镇与乡镇企业协调同步发展起来。三、建立农村人力资源开发新机制，提高农村劳动力素质
农村劳动力的转移说到底还是“转移农民”的问题，而农民能否转移成功，归根到底还是取决于农民自身的素质。农民的收入水平低其根本原因在于过多的劳动力集中在过少的生产要素上，造成农业边际收益小于零，即刘易斯所说的零值劳动。而农民的收入不能靠提价和政府保护而增加，只能靠农村劳动力转移，但实施这一对策必然遇到农民素质这一根本障碍。中国近70%的人口在农村，而90%以上的农村人口文化程度在初中和初中以下，由于文化程度低，缺乏一技之长，农村人口难以有效地转移到非农产业中去，也制约了我国乡镇企业管理与技术水平的提高、制约了产业结构与产品结构目标调整的实现。文化程度低，缺乏技能的劳动力，难以在城市中找到就业岗位，已成为阻碍我国城镇化水平进一步提高的主要原因。大量低文化、低素质的富余人口滞留在农村，也是农村消费品市场不能开拓、内需不能启动、农业难以实现效益化、产业化、规模化的主要因素。因此我们必须清醒地认识到农村人力资源开发决定着中国经济的命运。
要开发农村人力资源必须依法在农村普及9年制义务教育。农村义务教育是农村社会发展的非常重要的方面，由于目前农村学校正常运转所需经费主要来自乡镇政府投入、农村教育附加费和向学生收费，而乡镇财政是筹资能力最弱的一级财政，而教育附加费的征收又很困难，因此农村学校只能提高学费标准，农民在现付成本与即期收益的比较中选择了让子女辍学。目前我国农村劳动力的平均受教育年限根本没有达到9年义务教育的水平。提高农村人口的受教育年限，也可以起到降低劳动力供给、减缓劳动力的供需矛盾的作用。更为关键的是，义务教育是在所有教育阶段中投入——产出比最高的阶段，在接受了9年义务教育后，农村劳动力就具备了读书看报的能力，能够从更多的渠道获得所需的科学技术知识，提高自身应对环境变化的能力。因此政府必须从投入体制上保障义务教育经费的来源，同时向农户宣传义务教育的法律地位，保证在农村普及9年制义务教育，提高农村人口的普遍素质，为农村劳动力的长期转移夯实基础。
开发农村人力资源必须在以下几个方面建立新机制：（1）必须建立与农村适用技术相适应的教育管理模式，革新教学的内容，培养适用初级人才，大力培养创业型、创新型高级专门人才，以适应技术创新、技术进步的需要。（2）必须建立健全培训网络体系，形成多层次、多样化的立体农村教育体系，采取不同的形式，分层次、分类型、分专业地对农村劳动力进行培训，大力提高农村劳动力的文化水平和技能，增加农村人口的人力资本积累，满足农村经济发展的多种需要。（3）切实增加财政性教育投入，改变农村教育的财政体制，基础教育经费支出应以省为单位统一核算，对贫困农民的子女就学减免学费。同时要鼓励社区、企业、私人等社会力量办学，实现办学主体多元化，解决政府教育经费不足的问题。影响农村富余劳动力转移的原因是系统性的、多方面的，因此寻找解决问题的渠道也是全方位的，尽管对渠道有所倚重，但从根本上说，它还需要全社会、全方位的共同努力，需要政府和全社会共同提高劳动力的素质，不断在深度和广度上寻找更多的就业空间，方能从根本上解决农村富余劳动力的转移大问题。
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